水利工程供水(非農(nóng)業(yè)部分)成本調(diào)查測(cè)算

1、附件1水利工程供水（非農(nóng)業(yè)部分）成本調(diào)查測(cè)算提 綱一、工程基本情況（一）工程概況1開工及交付使用情況2工程地點(diǎn)3工程設(shè)計(jì)情況（總庫(kù)容、興利庫(kù)容、防洪庫(kù)容，死庫(kù)容）（二）工程水文氣象特征1氣候條件2年平均來(lái)水量，汛期來(lái)水量，枯水期來(lái)水量，最大年來(lái)水量，最小年來(lái)水量，豐枯年來(lái)水量的比較（三）工程機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況1機(jī)構(gòu)設(shè)置2在冊(cè)人員情況（分在職，離退休。在職分管理人員、工人，管理人員中專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)及職稱構(gòu)成）（四）工程運(yùn)行情況1工程自建設(shè)以來(lái)累計(jì)攔蓄洪峰流量2工程自建設(shè)以來(lái)累計(jì)供水量（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉）3多年平均來(lái)水量（含降雨逕流量、購(gòu)水量和回歸水量等）、棄水量（指因防洪需要而開閘泄洪

2、量）、水面蒸發(fā)量，實(shí)際年均供水量（按實(shí)收水費(fèi)計(jì)量）二、工程的效益評(píng)價(jià)（一）社會(huì)效益評(píng)價(jià)1防洪效益方面2保證工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水方面（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)1累計(jì)供水量，近三年供水量2噸水創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3其他（三）生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)三、工程供水管理（一）工程建成以來(lái)城市供水能力（供水量）變化情況（二）工程所在城市的城市規(guī)劃中對(duì)供水水源的規(guī)劃1工程所在城市人口和區(qū)域面積增長(zhǎng)趨勢(shì)2城市供水規(guī)模的分析預(yù)測(cè)及缺水情況（三）新增供水能力水源地的選擇的可行性1地下水2從其他江、湖及水利工程引、補(bǔ)水等3以上新增供水能力水源的保證率（四）工程輸水和配水（五）采用何種計(jì)量方法及其作用（六）水源水質(zhì)保護(hù)（七）水政管理（八）購(gòu)水情

3、況（自產(chǎn)水不足需向其他水利工程購(gòu)水以充庫(kù)，以保證供水）1購(gòu)水程序2購(gòu)水資金的分配3購(gòu)水水價(jià)的確定四、工程的水費(fèi)管理（一）水費(fèi)財(cái)務(wù)管理（二）水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)演變情況（三）水費(fèi)收支演變情況（工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水）1近三年水費(fèi)收入、支出、盈余情況及分析2.近三年的實(shí)際供水成本、費(fèi)用3近三年固定資產(chǎn)提取折舊情況五、水價(jià)測(cè)算（一）水價(jià)測(cè)算的目的（二）水價(jià)測(cè)算的原則要求按照完全成本法測(cè)算水價(jià)（不含應(yīng)分?jǐn)偟姆篮楣娣?wù)部分固定資產(chǎn)折舊費(fèi)）（三）水價(jià)測(cè)算的依據(jù)1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度2數(shù)字、資料：以近三年測(cè)算對(duì)象的供水成本、費(fèi)用測(cè)算資料為基礎(chǔ)，合理預(yù)測(cè)已批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)及其折舊費(fèi)，同時(shí)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策及其他有關(guān)變動(dòng)因素

4、進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。（四）有關(guān)指標(biāo)的說(shuō)明及測(cè)算1供水量：供水量按照多年平均供水量核算，其中非農(nóng)業(yè)供水年均供水量一般按照最近三年平均實(shí)際供水量確定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴(yán)重干旱或洪澇災(zāi)害、或者供水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年均供水量的計(jì)算期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。新建水利工程，采用供水計(jì)量點(diǎn)的年設(shè)計(jì)供水量并適當(dāng)考慮3-5年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際供水量計(jì)算。預(yù)測(cè)新增供水能力水源地對(duì)實(shí)際年均供水量的影響2防洪和興利分?jǐn)偙壤汗娣?wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程類型選取相應(yīng)的分?jǐn)傓k法，具體有：庫(kù)容比法（主要適用于具有防洪公益服務(wù)和成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的水庫(kù)工程），公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤?興利庫(kù)容÷（興利庫(kù)容防洪庫(kù)容

5、）；工作量比例法（主要適合于具有排澇公益服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的機(jī)電排灌站等水利工程），公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤?供水工時(shí)（或供水量）÷供水工時(shí)（或供水量）排澇工時(shí)（或排澇量）；過(guò)水量比例法（主要適合于具有行洪排澇公益服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的河道、涵閘等水利工程），公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤?供水總量（或供水時(shí)間）÷過(guò)水總量（或總利用時(shí)間）。3農(nóng)業(yè)供水和非農(nóng)業(yè)供水分?jǐn)傁禂?shù)：不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用可以采用供水保證率法或其他科學(xué)合理的方法進(jìn)行分?jǐn)?。農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)=年農(nóng)業(yè)供水量×農(nóng)業(yè)供水保證率÷（年農(nóng)業(yè)供水量×農(nóng)業(yè)供水保證率年非農(nóng)業(yè)供水量×

6、;非農(nóng)業(yè)供水保證率），非農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)=年非農(nóng)業(yè)供水量×非農(nóng)業(yè)供水保證率÷（年農(nóng)業(yè)供水量×農(nóng)業(yè)供水保證率年非農(nóng)業(yè)供水量×非農(nóng)業(yè)供水保證率）。4工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水比例：分供水對(duì)象按實(shí)際年均供水量計(jì)算工業(yè)、生活供水所占比重如：工業(yè)供水=（供水對(duì)象A×工業(yè)供水比重+供水對(duì)象B×工業(yè)供水比重）÷總供水量5供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用 供水生產(chǎn)成本指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的職工薪酬、直接材料、其他直接支出、制造費(fèi)用以及水資源費(fèi)等。 供水生產(chǎn)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用。 供水經(jīng)營(yíng)者

7、的人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核算；實(shí)際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核算。 人均工資（含獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）原則上據(jù)實(shí)核算，但最高不得超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的1.2倍；實(shí)際工資低于勞動(dòng)工資管理部門批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)核算。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核算。 固定資產(chǎn)價(jià)值按照2007年清產(chǎn)核資后的重估數(shù)為依據(jù)。具有多種功能的綜合利用水利工程的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用，應(yīng)在各種不同功能之間進(jìn)行分?jǐn)?。分?jǐn)傢樞蚴鞘紫仍诠娣?wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（指供水）之間進(jìn)行分?jǐn)偅缓笤谵r(nóng)業(yè)供水和非

8、農(nóng)業(yè)供水之間進(jìn)行分?jǐn)?，再扣除其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)分?jǐn)偟牟糠郑ɡ纾簻y(cè)算供城鎮(zhèn)生活用水水價(jià)應(yīng)扣除工業(yè)供水等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)分?jǐn)偛糠郑?，得出供水?yīng)分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)和生產(chǎn)成本、費(fèi)用。 6.利潤(rùn)非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)。凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按照國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款年利率加3個(gè)百分點(diǎn)核算。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率一般按照五年貸款期的利率確定。非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)按照下列公式核算：非農(nóng)業(yè)計(jì)價(jià)供水凈資產(chǎn)=供水凈資產(chǎn)×非農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)式中：供水凈資產(chǎn)包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)。因政策性原因造成凈資產(chǎn)賬面價(jià)值嚴(yán)重偏低的，供水凈資產(chǎn)可不計(jì)未分配利潤(rùn)。非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)=非農(nóng)業(yè)供水凈資產(chǎn)×國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率3%7稅率稅率按照營(yíng)業(yè)稅稅率5%，加上隨營(yíng)業(yè)稅計(jì)征的城建稅7%和教育費(fèi)附加3%，綜合稅率為5%×（17%3%）=5.5%。8水價(jià)非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格=（非農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用+非農(nóng)業(yè)供水計(jì)價(jià)利潤(rùn)）÷非農(nóng)業(yè)供水量÷1-營(yíng)業(yè)稅率×（1+城市維護(hù)建設(shè)稅率+教育費(fèi)附加稅率）9 水價(jià)測(cè)算方案（1）水利工程供工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水應(yīng)分別測(cè)算價(jià)格（2）凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按照國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款年利率加3個(gè)百分點(diǎn)核算。（3）按照購(gòu)水與不購(gòu)水