煤礦安全論文有關(guān)煤礦安全的論文淺談建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制

1、煤礦安全論文有關(guān)煤礦安全的論文：淺談建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制【摘要】煤礦行業(yè)屬高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，必須建立和落實(shí)長效機(jī)制，才能徹底扭轉(zhuǎn)安全上的不利局面。因此，在一個(gè)時(shí)期或者更長時(shí)期內(nèi)逐步形成安全生產(chǎn)長治久安的良好局面?！娟P(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；長效機(jī)制煤礦安全事故是一個(gè)可怕的無底洞，一旦發(fā)生就會(huì)影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，并且它吞噬生命，損害健康，給人留下身心的創(chuàng)傷。國家本著為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了

2、方向。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長期得到貫徹執(zhí)行，造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。因此必須建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實(shí)。具體包括以下幾個(gè)長效機(jī)制：1建立健全責(zé)任制約機(jī)制1.1理順管理體制首先要確立國家在安全生產(chǎn)管理中的地位和作用，國家監(jiān)督體現(xiàn)了國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé)，國家強(qiáng)制力是安全監(jiān)督實(shí)施的保障，保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，并從根本上影響企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全管理的思想和行為對(duì)安全的關(guān)注。從近幾年私挖亂采和越界開采及不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦的治理情況來看,落實(shí)地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重

3、要的措施。在建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項(xiàng)要素到位。安全工作范圍廣泛，各個(gè)區(qū)域又有其各種不同的特點(diǎn)，所以有必要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理，以保證安全管理的專業(yè)性。我國的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實(shí)施，安全管理也不例外，所以企業(yè)也是安全管理的基本單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實(shí)，安全管理到位，全國的安全生產(chǎn)才有保障。安全生產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人，進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

4、。安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。現(xiàn)實(shí)的情況往往是，發(fā)生重大事故之后的單位管理機(jī)構(gòu)健全，而未發(fā)生事故單位的管理機(jī)構(gòu)就要薄弱得多。在這方面，一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，消除因事故而設(shè)機(jī)構(gòu)的不正?，F(xiàn)象。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員班組區(qū)隊(duì)井礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理，能由下級(jí)管理的盡量由下級(jí)負(fù)責(zé)，讓上級(jí)集中精力來抓更重要的工作，處理更重大的問題。1.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制明確國家機(jī)關(guān)、國家工作人員和各企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個(gè)人的權(quán)利清

5、楚，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)一致。形成一個(gè)包涵國家機(jī)關(guān)、國家工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)部各崗位的真正意義上的健全的責(zé)任體系。1.3責(zé)任體系落實(shí)各個(gè)責(zé)任制之間并不是獨(dú)立的，它們之間存在著緊密聯(lián)系。在企業(yè)內(nèi)部有上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，也有下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，還有職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。在宏觀上，還有企業(yè)與企業(yè)及煤礦安全監(jiān)察局、國土資源局和煤炭行業(yè)管理部門相互之間的責(zé)任聯(lián)系。所以必須以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待責(zé)任落實(shí)問題。落實(shí)責(zé)任制必須要有相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核，才能保障落實(shí)。否則責(zé)任制就成了一紙空文。現(xiàn)在我礦周圍小窯越界引起的重大安全隱患長期得不到解決，首先就是煤礦安全監(jiān)察局、國土資源局、地方政府等國家機(jī)關(guān)責(zé)任不明

6、、監(jiān)管不力的問題。2安全裝備保障機(jī)制安全裝備是安全工作的物質(zhì)保障，煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行落實(shí)。由于歷史原因造成欠缺的,要補(bǔ)充完善,安全裝備的建設(shè),要做到以下幾點(diǎn):2.1設(shè)計(jì)落實(shí)礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。2.2施工落實(shí)安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。2.3組織落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。2.4資金和物資落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)必須建立專項(xiàng)資金，物資必須及時(shí)采購，單獨(dú)管理，專項(xiàng)資金和物資不得挪

7、作它用。3危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制機(jī)制3.1目的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是辨識(shí)與生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的危害，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)，為持續(xù)改善職業(yè)安全健康管理提供衡量基準(zhǔn)。煤礦行業(yè)由于其特殊的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，更有必要開展嚴(yán)格的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而采取全面有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，遏制煤礦行業(yè)事故多發(fā)的勢頭，煤礦行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是：由于礦井生產(chǎn)的特殊性，一旦發(fā)生事故，受災(zāi)人員的逃生和救護(hù)人員的進(jìn)入都因受空間和場所的限制而十分困難，加上各種危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，容易發(fā)生連續(xù)事故。3.2范圍危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)覆蓋礦井全部的生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，主要有采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、粉塵防治系統(tǒng)、煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)

8、、防滅火系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸和空氣壓縮系統(tǒng)、爆破系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、救護(hù)系統(tǒng)等。3.3步驟3.4必須考慮的因素3.5控制措施4安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制4.1標(biāo)準(zhǔn)化的作用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從專業(yè)分工的角度對(duì)工作的開展提出了詳細(xì)和明確的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都給出相應(yīng)分值，實(shí)現(xiàn)了工作效果的量化。認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以真實(shí)地反映一定時(shí)期的安全工作水平。通過持續(xù)地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷消除存在的差距，就能不斷鞏固安全基礎(chǔ)管理工作，提高礦井安全工作水平。4.2標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施成立專門組織機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，有大量的問題需要協(xié)調(diào)解決，所以必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。安全質(zhì)

9、量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到安全和質(zhì)量工作的方方面面，需要所有單位和部門的密切配合。同時(shí)，由于它是基礎(chǔ)性工作，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，所以更要廣大職工的積極參與和認(rèn)真落實(shí)。在實(shí)施之前，一定要將標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容貫徹到職工，使每一個(gè)職工都了解掌握與自己有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的全部內(nèi)容。在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)性，采用專業(yè)組的形式，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施，監(jiān)督落實(shí)。只有這樣，才能取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的應(yīng)有效果。5現(xiàn)場管理機(jī)制5.1現(xiàn)場管理的重要性現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)機(jī)制的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得到體現(xiàn)?，F(xiàn)場管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情

10、況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種機(jī)制的全面效果。在這個(gè)意義上說，現(xiàn)場管理機(jī)制就是將其它機(jī)制應(yīng)用于現(xiàn)場的過程。5.2現(xiàn)場管理的形式職工是作業(yè)現(xiàn)場中安全工作的最基本因素，他們分布最廣，有一定經(jīng)驗(yàn)，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)過程中出的安全隱患，或向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問題的建議，為解決安全必須提供參考和基本保證。按管生產(chǎn)必須管安全的原則，班組長擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場生產(chǎn)和安全的雙重作務(wù)，是現(xiàn)場管理中最根本的領(lǐng)導(dǎo)者，直接擔(dān)負(fù)現(xiàn)場安全檢查貫徹的程度，隱患整改的責(zé)任，是安全管理最基本的組織者。現(xiàn)有的煤礦都以區(qū)隊(duì)為承包和組織生產(chǎn)的基本單位，區(qū)隊(duì)的管理工作有其一定的獨(dú)立性，也使區(qū)隊(duì)長在職工中有了更大的權(quán)威。同時(shí)，區(qū)

11、隊(duì)長對(duì)本區(qū)隊(duì)的各方面情況都非常了解。這兩方面都決定區(qū)隊(duì)安全管理員是現(xiàn)場管理中最為重要的一環(huán)，具有其它形式無法比擬的優(yōu)勢和效果。安全職能部門具有內(nèi)部安全執(zhí)法的權(quán)力，和其它職能部門一起經(jīng)常性地到現(xiàn)場檢查，能夠發(fā)現(xiàn)基層安全管理中的不足，督促其改進(jìn)工作。同時(shí)安全職能部門不定時(shí)地安全檢查和最嚴(yán)格的處罰更能對(duì)違章者造成強(qiáng)大的心理壓力。安全大檢查的參與者最為全面，檢查的范圍也最廣，可以全面排查安全隱患，并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問題。國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查具有至高的權(quán)威性，不但能最有效地消除危險(xiǎn)因素，還能極大地促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。5.3安全隱患的解決對(duì)于安全隱患解決難度不大的，由職工或班組長負(fù)

12、責(zé)，當(dāng)班在現(xiàn)場進(jìn)行解決。對(duì)于解決難度大的安全隱患，必須按“三定”原則制定措施，指定專人負(fù)責(zé)限期解決，做到“有安排、有落實(shí)、有反饋、有復(fù)查”。6救援體系保障機(jī)制在普遍意義上說，事故是客觀存在和不可避免的，建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)。6.1事故應(yīng)急處理預(yù)案按安全生產(chǎn)法的要求，煤礦企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織全礦職工貫徹學(xué)習(xí)。一旦發(fā)生事故，可以做到快速反應(yīng)，有效進(jìn)行防治，不致發(fā)生延誤。生產(chǎn)條件發(fā)生變化必須及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改，使預(yù)案與實(shí)際情況相符，預(yù)案一般每半年修改一次。6.2職工的相應(yīng)培訓(xùn)包括：各類事故的避災(zāi)路線;自救

13、器、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備工具的使用;火災(zāi)、瓦斯和煤塵爆炸、透水等各類事故的逃生技巧;避難硐室的位置;各種違章行為的危險(xiǎn)性;壓氣自救器等特殊自救手段的應(yīng)用;事故前的預(yù)兆及初期事故的控制措施。6.3現(xiàn)場職工自救和互救一旦發(fā)生事故，最及時(shí)有效的救援就是現(xiàn)場人員，包括職工的自救和互救，尤其是職工發(fā)生大量出血、呼吸和心跳停止、被突然埋壓等情況下，能夠在最快時(shí)間內(nèi)獲得救助，這是任何專業(yè)救助都無法比擬的。所以在職工和新工人培訓(xùn)工作中，現(xiàn)場急救知識(shí)是必不可少的重要內(nèi)容。6.4礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)井下發(fā)生火災(zāi)，煤塵瓦斯爆炸等特殊事故時(shí)，除了礦山救護(hù)隊(duì)之外，其他人員入井救援時(shí)本身就有生命危險(xiǎn)，礦山救護(hù)隊(duì)專業(yè)的安全裝備和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員能夠應(yīng)付復(fù)雜的環(huán)境和條件，快速處理險(xiǎn)情和營救人員，最大限度地減少人員傷亡和事故損失。所有煤礦都必須有救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，沒有自設(shè)救護(hù)隊(duì)條件的，必須與其他單位的救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)服務(wù)協(xié)議。6.5醫(yī)務(wù)急救職工受傷較重或患病送出井口，最好能夠最快獲得治療，所以井口附近必須設(shè)醫(yī)療站，準(zhǔn)備一定數(shù)量的藥品，配備必須的醫(yī)療器材