地方農(nóng)業(yè)水利調(diào)查調(diào)研論文報告匯報

1、地方農(nóng)業(yè)水利調(diào)查調(diào)研論文報告匯報 根據(jù)2011年工作計劃和主任會議安排，3月中旬，市人大常委會對我市農(nóng)業(yè)水利建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府和市農(nóng)業(yè)局、水利局關(guān)于農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)情況的匯報，先后實地察看了興安街道七里溝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和小農(nóng)水建設(shè)項目現(xiàn)場，水庫、尚莊水庫工程建設(shè)和水利灌溉情況，并就有關(guān)工作進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。 一、全市農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本情況 近年來，市政府及農(nóng)業(yè)、水利部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“模式”，以打造安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)更

2、好更快發(fā)展。 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 一是惠農(nóng)政策全面落實。去年以來，市政府已爭取和落實各類種糧補(bǔ)貼、測土配方施肥、農(nóng)村能源建設(shè)等惠農(nóng)政策和項目資金達(dá)到1.7億元。通過項目實施，帶動了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)46萬噸，在全市平均單產(chǎn)持平略增的情況下，比2009年增產(chǎn)4萬噸，增幅9.5%。二是品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。市政府圍繞深化提升“模式”區(qū)域化種植，通過突出源頭控制，實行登記備案，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的方式，加強(qiáng)末端檢測，完善檢測體系建設(shè)，認(rèn)真搞好例行檢測、重大節(jié)日抽檢、專項抽檢、定量檢測和供世博會、亞運(yùn)會農(nóng)產(chǎn)品抽檢，去年共

3、檢測樣品3202個，其中定量檢測116個，合格率100，出口農(nóng)產(chǎn)品無一例被檢出殘留超標(biāo)。全市擁有注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品200多種，其中通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌25個、產(chǎn)品84個、基地38萬畝。市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到76家，其中省級7家，年主營業(yè)務(wù)收入過億元的24家。我市連續(xù)兩年被市委、市政府評為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位”。去年，我市被省委、省政府評為“全省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位”。三是農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。市政府及其職能部門充分利用12316“三農(nóng)”熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、送科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)等多種方式，引進(jìn)推廣主導(dǎo)品種和先進(jìn)技術(shù)，先后示范推廣了

4、良種良法配套生產(chǎn)、優(yōu)化平衡施肥、病蟲害綜合防治等十余項先進(jìn)實用技術(shù)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。其中，“生姜精準(zhǔn)栽培技術(shù)研究與推廣”項目獲省豐收獎二等獎，“生姜安全控害技術(shù)研究與集成”項目通過專家成果鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，目前已推廣應(yīng)用面積19萬畝。四是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。市政府立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減能力，建立了突發(fā)事件應(yīng)急防控體系和機(jī)制，尤其是針對今春我市50.7萬畝小麥遭遇的持續(xù)干旱，及時組織農(nóng)技人員成立技術(shù)指導(dǎo)小組，深入抗旱一線，指導(dǎo)受災(zāi)群眾抗災(zāi)自救，落實小麥弱苗補(bǔ)貼、抗旱澆水補(bǔ)助等中央補(bǔ)助資金602萬元。截至目前，全市50.7萬畝小麥已澆水34.5萬畝，鎮(zhèn)壓、劃鋤面積40.9萬畝，最大

5、限度地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)損失。 （二）農(nóng)田水利基本建設(shè)情況 一是病險水庫除險加固和河道治理工程成效顯著。投資4.6億元，利用三年的時間對1座大型水庫、3座中型水庫、89座小型水庫進(jìn)行了除險加固。投資3.5億元，對大汶河進(jìn)行了綜合治理，建設(shè)了青云湖攔河閘和5道攔河壩，連續(xù)水面綿延40華里，形成了風(fēng)景秀麗的大汶河城市濕地，大汶河水利風(fēng)景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)。投資1.1億元對小汶河進(jìn)行了治理，投資1.2億元治理了環(huán)城河，徹底改善了城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位。 二是村村通自來水工程普及率不斷提高。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后投資4050萬元建設(shè)了東部4鎮(zhèn)15萬人集中供

6、水工程，投資1.38億元建設(shè)了50萬人城鄉(xiāng)集中供水工程。全市自來水普及率由2004年的23.7%發(fā)展到現(xiàn)在的98.7%。 三是全國小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)不斷完善。我市緊緊抓住我市被確定為全國小型農(nóng)田水利重點縣的重要機(jī)遇，不斷加快配套工程建設(shè)，全面改善農(nóng)田水利基本建設(shè)條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了服務(wù)和保障。在去年省里召開的小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)工作會議和農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上我市都作了典型發(fā)言，并作為唯一的縣級市代表全省參加了全國小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會。我市的“公司+協(xié)會+用水戶”的管理模式也得到了省水利廳的肯定和表揚(yáng)。 四是大中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)展迅速。水庫大

7、型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目總投資2個多億，一期工程總投資3000萬元，其中國家投資1020萬元，共漿砌南干渠10公里，渠道清淤12.2公里，現(xiàn)已全部建設(shè)完成。該項目二期工程也已經(jīng)開始清障實施。投資2039.06萬元的于家河水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目也將于近期組織實施。 五是南水北調(diào)干渠維修改造工程進(jìn)展順利。由市投資1.3億元，對我市南水北調(diào)工程攔河壩以及干渠等進(jìn)行了維修、加固。整個工程完成后，將充分發(fā)揮我市南水北調(diào)工程優(yōu)勢，年可向尚莊、水庫調(diào)水5000萬方，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效的水資源保障。 二、存在的問題 （一）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面 當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作總體呈良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存

8、在一些問題和困難。一是區(qū)域化建設(shè)工作面臨壓力仍然很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。雖然近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但產(chǎn)業(yè)化水平較低的現(xiàn)實沒有改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長，龍頭企業(yè)規(guī)模檔次急需提升。主要表現(xiàn)在區(qū)域化發(fā)展不平衡、規(guī)?；潭鹊停晦r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位；部分企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶和農(nóng)民質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，違規(guī)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥等等。二是農(nóng)資價格的快速上漲和農(nóng)產(chǎn)品市場的跌宕起伏等不確定因素影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對滯后。雖然我市進(jìn)行了基層農(nóng)技推廣體系改革，建立了農(nóng)技服務(wù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

9、安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測“三位一體”的農(nóng)技推廣體系，但是仍有部分鎮(zhèn)（街道）人員、場所落實不到位，沒有發(fā)揮科技支撐農(nóng)業(yè)的作用。尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力不強(qiáng)。 （二）農(nóng)田水利基本建設(shè)方面 “大包干”后農(nóng)田水利基本建設(shè)投入少，大多數(shù)工程都已老化失修，農(nóng)民零星投入不能根本解決問題，致使對大的自然災(zāi)害抵御能力較差；水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員短缺，年齡結(jié)構(gòu)老齡化；基層水利站、所不健全，水利工程管理單位的支出和管護(hù)費(fèi)用不能有效保證。 三、下步建議 （一）關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展 第一，發(fā)揮項目帶動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，全力打造安全、優(yōu)質(zhì)、高效的品牌。一是加強(qiáng)與省以上相關(guān)單位聯(lián)系，認(rèn)真研究國家和省

10、上的項目投資方向和重點，積極爭取上級扶持資金。二是加大農(nóng)業(yè)品牌培育和創(chuàng)建力度，對獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的，積極爭取落實相關(guān)政府補(bǔ)貼獎勵政策。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要充分挖掘潛力優(yōu)勢，完成23處農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)，以園區(qū)建設(shè)為載體，集中優(yōu)勢、集約資源、集成技術(shù)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，加快推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是著力打造競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，在“區(qū)域化”這個大品牌下，鼓勵外貿(mào)食品、鑫盛等龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，以品牌引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是舉辦品牌運(yùn)營論壇、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

11、展銷訂貨會、姜王大賽等賽事活動，大力營造品牌文化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)影響力和美譽(yù)度。 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營、聯(lián)合執(zhí)法的農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)藥信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)登記備案、網(wǎng)上交易等所有活動信息實時監(jiān)管、內(nèi)外部查詢。結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)違法集中整治行動和農(nóng)資打假專項行動，開展農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)管年建設(shè)活動。二是全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地的認(rèn)證步伐。重點監(jiān)管禁限用農(nóng)藥經(jīng)營、使用重點區(qū)域和大姜、大蔥、韭菜等重點品種，全面搞好調(diào)查建檔，實行屬地管理，落實鎮(zhèn)村干部與技術(shù)人員

12、包靠，確保不出現(xiàn)問題。三是進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心積極爭取各級財政支持，盡快取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證；爭取獎勵政策，鼓勵企業(yè)檢測室進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證；強(qiáng)化對各級檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)教育；加強(qiáng)對13處鎮(zhèn)級檢測站規(guī)范管理，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。搞好例行檢測、重大節(jié)日抽檢、專項抽檢、定量檢測等工作任務(wù)。 第三，加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是組建蔬菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘請國內(nèi)知名蔬菜專家擔(dān)任技術(shù)顧問，對蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等進(jìn)行深層次規(guī)劃和指導(dǎo)，健全完善蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和“12316服務(wù)熱線”平臺建設(shè)，加快鎮(zhèn)、村信息服務(wù)站建設(shè)，開辦農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院，實行

13、農(nóng)業(yè)專家在線診斷，健全信息收集制度。三是利用新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)、實用人才、送科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)載體，采取科技入戶培訓(xùn)、集中短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)等形式，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。四是貫徹落實各級出臺的扶持政策，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)前景好、市場帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升水平，擴(kuò)大龍頭企業(yè)帶動力。力爭2011年新增市級龍頭企業(yè)10家，國家級龍頭企業(yè)1家。五是為企業(yè)搭建展示平臺，支持龍頭企業(yè)參加深圳訂貨會、全國農(nóng)交會等展覽活動，幫助企業(yè)加強(qiáng)區(qū)超對接，全面開拓國內(nèi)外高端市場。六是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，以招商推

14、介會等為載體，主動對接，緊盯大型龍頭企業(yè)，力爭在引進(jìn)規(guī)模、級別上實現(xiàn)新突破。七是嚴(yán)格按照改革部署，圍繞強(qiáng)化科技服務(wù)水平，積極整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能，確保13處鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)落實有人干事、專人專干，保證農(nóng)技服務(wù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等公益性職能落到實處，健全農(nóng)技推廣體系，提高基層農(nóng)技服務(wù)能力。 （二）關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè) 第一，積極爭取上級水利項目。堅持以項目建設(shè)為中心，按照“啟動實施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，下大力氣抓好水利建設(shè)項目的前期規(guī)劃和項目包裝，搶抓機(jī)遇，主動出擊，爭資金，搶項目，做到勤跑、多匯報，努力爭取更多的水利投資項

15、目，不斷增強(qiáng)水利基礎(chǔ)保障能力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 第二，加強(qiáng)考核力度。市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任，落實崗位責(zé)任制，層層建立水利建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入市政府考核之中，嚴(yán)格獎懲制度，把各項措施落到實處。在加大考核力度的同時，要制定相關(guān)的激勵措施，引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金更多的投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中去。 第三，結(jié)合中央一號文件精神，落實水利政策。把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，全面分析我市水利事業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢，找準(zhǔn)制約水利發(fā)展的瓶頸問題，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)扶持力度。市政府要盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的編制和工作職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入市財政預(yù)算，深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。 第四，認(rèn)真解決實際問題。市政府要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生建設(shè)出發(fā)，重點搞好部分重點項目的規(guī)劃建設(shè)：一是大汶河總