農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作調(diào)研報(bào)告 一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況縣轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，120個(gè)行政村，8萬(wàn)人口。目前，全縣建有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。近三年來(lái)，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣土地確權(quán)檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。近三年來(lái)，我們都對(duì)縣農(nóng)水局提出了土地確權(quán)檔案規(guī)范化管理的要求，今年4月上旬，我局派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)縣農(nóng)水局的土地確權(quán)檔案進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，極大地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的規(guī)范整理。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原

2、因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)檔案管理工作，尚處于起步階段。截止2017年底，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交已經(jīng)到2001年，鎮(zhèn)移交至2011年，鄉(xiāng)移交至2008年，鄉(xiāng)移交至2003年，白河鄉(xiāng)移交至2005年，鄉(xiāng)移交至2011年，且都是文書(shū)檔案。村級(jí)檔案整理比較好的有永樂(lè)鎮(zhèn)的各村及社區(qū)，各村村級(jí)檔案在創(chuàng)建省級(jí)示范縣時(shí)已經(jīng)要求120個(gè)村全部建檔，但由于村級(jí)檔案人員不固定且文化素質(zhì)不高，以及保管條件不好，有所下滑現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服

3、務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。二、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)的檔案管理情況目前，縣農(nóng)水局建立了土地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔制度，將土地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、移交納入工作計(jì)劃，并且已將歸檔工作包給地理信息測(cè)繪公司，要求中標(biāo)公司將所有檔案資料進(jìn)行收集、整理，確保土地確權(quán)檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效，縣檔案局要求歸檔紙質(zhì)材料字跡工整，數(shù)字準(zhǔn)確，圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備,均為原件，并提出相關(guān)規(guī)范要求：1、分類與檔號(hào)編制：由于農(nóng)村土地確權(quán)檔案應(yīng)該作為農(nóng)水局的

4、一種不可分割的整體，先確定將所有的農(nóng)村土地確權(quán)檔案作為縣農(nóng)水局的業(yè)務(wù)檔案給出目錄號(hào)，土地確權(quán)登記檔案目錄號(hào)為12，再在這一個(gè)目錄號(hào)下面設(shè)置了管理類和確權(quán)登記類，按照以鄉(xiāng)為單位按照一個(gè)村組拉通編制件號(hào)的方法進(jìn)行裝盒。同時(shí)還有照片檔案，按照特殊載體檔案的要求進(jìn)行中整理編目。2、裝盒編目：管理類的文件在歸檔時(shí)采用了按保管期限分別進(jìn)行裝盒，裝入文書(shū)檔案盒的方式，每份文件加蓋文書(shū)檔案歸檔章，這樣便于填寫(xiě)檔號(hào)，又符合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，文件是按“件”進(jìn)行管理，按件進(jìn)行裝訂；確權(quán)登記類的檔案按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求將同一行政村的材料相對(duì)集中的原則，以農(nóng)戶為單位的所有材料按“一戶一檔”的管理要求，填制歸檔文件目

5、錄。3、檢索工具的編制：將管理類和確權(quán)登記類的所有歸檔文件目錄全部打印出來(lái)，按行政村（組）單獨(dú)各編制成一本“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記工作檔案專題目錄”，并編制立卷情況說(shuō)明。4、計(jì)算機(jī)管理情況：我縣目前除已經(jīng)開(kāi)展的四個(gè)試點(diǎn)村外的116個(gè)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)檔案的歸檔文件目錄將通過(guò)土地確權(quán)的信息平臺(tái)全部錄入進(jìn)行微機(jī)管理，這樣可以及時(shí)準(zhǔn)確地查找到農(nóng)戶所需檔案。5,目前，農(nóng)水局的土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)檔案已經(jīng)通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，但還未整理完畢，故還未移交檔案局。三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的做法四、為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我縣有下幾個(gè)方面做法：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題一

6、是成立工作機(jī)構(gòu)：(1)縣級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：(1)縣政府把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展;(2)縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值。第二、積極作為，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)

7、、鎮(zhèn)、村和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。一是可通過(guò)開(kāi)會(huì)，發(fā)放宣傳資料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名以上專兼職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。其次，要健全制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第四，加大投入，改善檔案保