2015年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

1、2015年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2015年，全省住建系統(tǒng)安全管理要認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，繼續(xù)圍繞省委、省政府安全工作中心，以貫徹實(shí)施新安全生產(chǎn)法，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任為核心，以強(qiáng)化安全執(zhí)法、提高監(jiān)管效能為主要手段，以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為主要內(nèi)容，切實(shí)提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照新安全生產(chǎn)法和住建系統(tǒng)貫徹落實(shí)湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)的要求，強(qiáng)化安委會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、齊抓共管運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管責(zé)

2、任。2、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步明確工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)管理責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)單位，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善住建領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。3、加大責(zé)任目標(biāo)考核力度。繼續(xù)實(shí)行住建管理部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核效力。加大日常安全生產(chǎn)管理的分值權(quán)重，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)管理不力地區(qū)的約談、督辦、通報(bào)，督促各地、各級(jí)住建管理部門(mén)順利實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。二、推進(jìn)依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)制度4、完善安全監(jiān)管制度。依據(jù)住建部建筑施工

3、安全監(jiān)督工作規(guī)程、規(guī)定，修訂湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督辦法及配套文件，將安全監(jiān)管重點(diǎn)逐步向企業(yè)安全生產(chǎn)行為監(jiān)管、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、違規(guī)行為查處等方面轉(zhuǎn)化，完善安全監(jiān)督程序和安全監(jiān)管內(nèi)容，提高安全監(jiān)管效率。建立健全物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)消防安全定期開(kāi)展巡查、登記、報(bào)告的工作制度，爭(zhēng)取省人大盡快頒布實(shí)施城市供水條例。5、加強(qiáng)重要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省抗震設(shè)防政策，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量管理和超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，強(qiáng)化施工圖審查，推進(jìn)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證工作。6、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。健全“四不

4、兩直”督查、檢查工作機(jī)制，出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任追究的措施，對(duì)違法違規(guī)、隱患整改不到位的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，實(shí)施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。全面實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分制度、黑名單制度，重典整治工程建設(shè)各方責(zé)任主體和責(zé)任人的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。7、依法嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。從安全管理、市場(chǎng)管理和信用管理等方面，對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施綜合執(zhí)法，依法對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施上限處罰。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故上報(bào)和督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人處理情況的督辦督查和重點(diǎn)監(jiān)控，督促事故地區(qū)、事故單位開(kāi)展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解

5、剖分析較大事故和典型案例，公開(kāi)曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。三、抓好治本攻堅(jiān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理8、繼續(xù)開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組織開(kāi)展二次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出企業(yè)履責(zé)的監(jiān)管，突出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理制度的落實(shí)，突出起重設(shè)備、模板支架、深基坑、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等重大隱患的限期整治和事故預(yù)防。對(duì)隱患嚴(yán)重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責(zé)的企業(yè)和項(xiàng)目，倒查安全生產(chǎn)條件和市場(chǎng)行為。9、開(kāi)展城市運(yùn)營(yíng)的安全隱患整治。扎實(shí)開(kāi)展以城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罏橹攸c(diǎn)的燃?xì)獍踩[患整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁

6、檢測(cè)與養(yǎng)護(hù)維修管理、水源保護(hù)與水質(zhì)檢測(cè)，以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園等旅游場(chǎng)所安全設(shè)施的日常檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)和隱患排查，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。10、開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)住建系統(tǒng)消防安全工作的溝通協(xié)調(diào)，按照省政府有關(guān)消防工作的要求以及關(guān)于貫徹落實(shí)<湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定>，切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)的通知，做好溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理清和落實(shí)行業(yè)消防工作職責(zé)，加大住宅小區(qū)消防安全排查整改力度，做好住建系統(tǒng)各項(xiàng)消防安全工作。四、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力11、科學(xué)編制全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。全力做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)劃收官工作，確

7、保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全面分析“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)，做好效果評(píng)估，按照省安委會(huì)下達(dá)的“十三五”工作目標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。12、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查條件。組織優(yōu)秀項(xiàng)目觀摩、先進(jìn)技術(shù)推廣，結(jié)合安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳企業(yè)先進(jìn)管理理念和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。全面實(shí)施建筑起重機(jī)械“一體化”管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、設(shè)備“一體化”信息共享和網(wǎng)上處置。13、大力實(shí)施科技興安工程。開(kāi)發(fā)運(yùn)用管理信息系統(tǒng)，提高督查信息

8、的處置速度和運(yùn)用效率。強(qiáng)制淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、電子監(jiān)測(cè)等先進(jìn)適用技術(shù)，以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方認(rèn)證等先進(jìn)管理方法。研究制定預(yù)防高支模等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的綜合管理措施，進(jìn)一步提升安全科技水平。14、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。以宣傳新安全生產(chǎn)法、行業(yè)安全管理制度為主要內(nèi)容，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣教活動(dòng)。繼續(xù)組織企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員考核，按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能素質(zhì)。15、狠抓安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政事業(yè)單位改革，強(qiáng)化各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作標(biāo)準(zhǔn)。五、健全應(yīng)急體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平16、完善應(yīng)急預(yù)案和保障。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)間有機(jī)銜接，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急救援資源儲(chǔ)備、管理和合理共享。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，省、市、縣及時(shí)修訂完善建筑施工、城市供氣供水、既有橋梁和