第3章建設(shè)工程招標(biāo)

1、1 1認(rèn)識招標(biāo)準(zhǔn)備和招標(biāo)策劃的重要性。認(rèn)識招標(biāo)準(zhǔn)備和招標(biāo)策劃的重要性。2 2掌握工程項目施工招標(biāo)程序及內(nèi)容。掌握工程項目施工招標(biāo)程序及內(nèi)容。 3 3熟悉標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容熟悉標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。4 4了解建筑工程標(biāo)底的編制。了解建筑工程標(biāo)底的編制。導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例三峽工程招標(biāo)案例三峽工程招標(biāo)案例 中國長江三峽工程開發(fā)總公司（以下簡稱中國長江三峽工程開發(fā)總公司（以下簡稱“三峽總公司三峽總公司”）是三）是三峽工程的業(yè)主單位，是工程招標(biāo)的主管部門。峽工程的業(yè)主單位，是工程招標(biāo)的主管部門。 一、招標(biāo)范圍和條件一、招標(biāo)范圍和條件 三峽總公司規(guī)定，凡屬三峽工程的主體建安工程、主要臨時工三峽總公司規(guī)

2、定，凡屬三峽工程的主體建安工程、主要臨時工程、較大的房屋建設(shè)、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般程、較大的房屋建設(shè)、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般都要采用招標(biāo)方式，通過競爭擇優(yōu)選擇承包單位。都要采用招標(biāo)方式，通過競爭擇優(yōu)選擇承包單位。三峽總公司規(guī)定工程招標(biāo)必須具備下列基本條件：三峽總公司規(guī)定工程招標(biāo)必須具備下列基本條件：（1）建設(shè)資金已納入總公司的計劃；）建設(shè)資金已納入總公司的計劃；（2）主要的施工方案或技術(shù)方案已經(jīng)確定；）主要的施工方案或技術(shù)方案已經(jīng)確定；（3）招標(biāo)設(shè)計已完成，并滿足編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的需要；）招標(biāo)設(shè)計已完成，并滿足編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的需要；（4）立項手續(xù)完備

3、，納入招標(biāo)計劃；）立項手續(xù)完備，納入招標(biāo)計劃；（5）征地移民手續(xù)已辦妥。）征地移民手續(xù)已辦妥。 導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例三峽工程招標(biāo)案例三峽工程招標(biāo)案例 二、招標(biāo)程序二、招標(biāo)程序 （1）招標(biāo)設(shè)計）招標(biāo)設(shè)計 建安工程主要項目在初步設(shè)計或單項技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，由建安工程主要項目在初步設(shè)計或單項技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，由設(shè)計單位提出招標(biāo)設(shè)計。其主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計單位提出招標(biāo)設(shè)計。其主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量，由三峽總公司提前工程量，由三峽總公司提前1-3個月審定。個月審定。（2）編寫招標(biāo)文件）編寫招標(biāo)文件 （3）發(fā)布招標(biāo)通告）發(fā)布招標(biāo)通告 （4）資格預(yù)審和發(fā)售招標(biāo)文件）資

4、格預(yù)審和發(fā)售招標(biāo)文件 （5）編制標(biāo)底）編制標(biāo)底 （6）開標(biāo)和評標(biāo)）開標(biāo)和評標(biāo) （7）決標(biāo)后在發(fā)中標(biāo)通知書之前，進(jìn)一步與投標(biāo)單位交換意見，）決標(biāo)后在發(fā)中標(biāo)通知書之前，進(jìn)一步與投標(biāo)單位交換意見，確認(rèn)對招投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性的不同理解和意見，然后發(fā)中標(biāo)通知書。確認(rèn)對招投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性的不同理解和意見，然后發(fā)中標(biāo)通知書。 三、承包合同的執(zhí)行三、承包合同的執(zhí)行 n一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)：、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)：對于任何一項建設(shè)工程項目招標(biāo)，業(yè)主都需要成立專門的招對于任何一項建設(shè)工程項目招標(biāo)，業(yè)主都需要成立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，完成整個招標(biāo)活動。其主要職責(zé)是擬訂招標(biāo)文件，標(biāo)機(jī)構(gòu)，完成整個招標(biāo)活

5、動。其主要職責(zé)是擬訂招標(biāo)文件，組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作等。組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作等。2、辦理項目審批手續(xù)、辦理項目審批手續(xù) 工程項目報建應(yīng)按規(guī)定的格式進(jìn)行填報，其主要內(nèi)容包括：工程項目報建應(yīng)按規(guī)定的格式進(jìn)行填報，其主要內(nèi)容包括： 工程名稱；建設(shè)地點(diǎn)；投資規(guī)模；資金來源；當(dāng)年工程名稱；建設(shè)地點(diǎn)；投資規(guī)模；資金來源；當(dāng)年投資額；工程規(guī)模；開竣工時間；發(fā)包方式；工程籌投資額；工程規(guī)模；開竣工時間；發(fā)包方式；工程籌建情況等。建情況等。 建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，即可開始辦理招標(biāo)事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理

6、招標(biāo)即可開始辦理招標(biāo)事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證。手續(xù)和發(fā)放施工許可證。 3、接受招標(biāo)人資質(zhì)審查、接受招標(biāo)人資質(zhì)審查4、確定招標(biāo)方式、確定招標(biāo)方式5、申請招標(biāo)、申請招標(biāo) 6、編制招標(biāo)的有關(guān)文件、編制招標(biāo)的有關(guān)文件（1 1）編制資格預(yù)審文件）編制資格預(yù)審文件 （2 2）編制招標(biāo)文件）編制招標(biāo)文件 （3 3）編制）編制招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價 n一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（1）采購（發(fā)包）模式策劃 （2）工程分標(biāo)策劃（3）合同計價方式的選擇 （4）招標(biāo)方式的確定（5）合同條件的選擇 （6）重要的合同條款的確定2、合同策略制定 招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)、工程等級和工

7、程使用功能需求及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)和施工質(zhì)量管理、驗收規(guī)范與評定標(biāo)準(zhǔn)，以及工程質(zhì)量的獎勵、處罰措施等控制要求，（1）合理確定招標(biāo)控制價或標(biāo)底（2）招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)報價基礎(chǔ)平臺應(yīng)規(guī)范、詳盡、合理（3)合同的計量支付條款、索賠條款、價格調(diào)整 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程的總體進(jìn)度計劃要求、工程設(shè)計進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，科學(xué)合理的制定招標(biāo)工程進(jìn)度目標(biāo)和計劃要求，包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期等在招標(biāo)文件中體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標(biāo)及措施招標(biāo)的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性，既不能違反程序，也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影

8、響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價和進(jìn)度 業(yè)主業(yè)主 總承包工程總承包工程 （包括（包括基礎(chǔ)基礎(chǔ)、主體、主體、室外工程及為指室外工程及為指定專業(yè)分包提供協(xié)調(diào)配合服務(wù)）定專業(yè)分包提供協(xié)調(diào)配合服務(wù)） 機(jī)電分包工程 電梯及自動扶梯分包工程 幕墻分包工程 室內(nèi)裝修分包工程 景觀及綠化分包工程 建設(shè)項目施工建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序公開招標(biāo)程序（1）建設(shè)工程項目報建（2）審查建設(shè)單位資質(zhì)（3）招標(biāo)申請（4）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審（5）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告（6）資格預(yù)審（7）發(fā)放招標(biāo)文件（8）勘察現(xiàn)場（9）招標(biāo)預(yù)備會（10）工程招標(biāo)控制價的編制與送審（11）投標(biāo)文件的接收（12）開標(biāo)（13）評標(biāo) （14）

9、定標(biāo) （15）簽訂合同報報 建建審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)申請招標(biāo)申請資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審工程量清單編制工程量清單編制發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告資格預(yù)審資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件評標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)（資格后審）開標(biāo)（資格后審）接收投標(biāo)文件接收投標(biāo)文件招標(biāo)控制價的編制與送審招標(biāo)控制價的編制與送審?fù)稑?biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場定標(biāo)定標(biāo)簽訂合同簽訂合同建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖 建設(shè)項目施工邀請招標(biāo)程序建設(shè)項目施工邀請招標(biāo)程序邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其邀請招標(biāo)程序是

10、直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與公開招標(biāo)大同小異。其不同點(diǎn)主要是沒有資格預(yù)審公程序與公開招標(biāo)大同小異。其不同點(diǎn)主要是沒有資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書告、招標(biāo)公告和資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。的環(huán)節(jié)。n資格預(yù)審：資格預(yù)審：指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 對于一些開工期要求比較早、工程不算復(fù)雜的工程項目，為了爭取早日開工，有時不進(jìn)行資格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。 n資格后審：資格后審：指在投標(biāo)后（即開標(biāo)后）對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。n作用：作用：通過資格審查，可以預(yù)先淘汰不合格的投標(biāo)人，減少評標(biāo)階段的工作時間和費(fèi)用，也使不合格的投標(biāo)

11、人節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察和投標(biāo)的費(fèi)用。n（1）編制資格預(yù)審文件n（2）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ鎛（3）出售資格預(yù)審文件n（4）對資格預(yù)審文件的答疑n（5）報送資格預(yù)審文件n（6）澄清資格預(yù)審文件n（7）評審資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的內(nèi)容2007年版的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件）作為國家發(fā)改委等九部委2008年56號令（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）暫行規(guī)定的附件屬于部門規(guī)章，首次在法規(guī)層次對資格預(yù)審文件的內(nèi)容做了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件共有5章，各章內(nèi)容如下。第一章：資格預(yù)審公告第二章：申請人須知第三章：資格審查辦法（合格制）資格審查辦法（合格制）第三章：資

12、格審查辦法（有限數(shù)量制）資格審查辦法（有限數(shù)量制）第四章：資格預(yù)審申請文件格式第五章：項目建設(shè)概況資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審委員會對評審結(jié)果要寫出書面報告資格預(yù)審評審委員會對評審結(jié)果要寫出書面報告。評審報告的主要內(nèi)容包括：工程項目概要，資格預(yù)審工作簡介，資格預(yù)審評價標(biāo)準(zhǔn)，資格預(yù)審評審程序，資格預(yù)審評審結(jié)果，資格預(yù)審評審委員會成員名單，資格預(yù)審評分匯總表，資格預(yù)審分項評分表，資格預(yù)審評審細(xì)則等。資格預(yù)審報告應(yīng)上報招標(biāo)管理部門審查。資格預(yù)審評審結(jié)果應(yīng)在其文件規(guī)定的期限內(nèi)通知所有投標(biāo)申請人，同時向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。 一、招標(biāo)文件的重要性一、招標(biāo)文件的重要性n招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位

13、或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制并發(fā)布的。n是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)；n是招標(biāo)單位將來與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)；n招標(biāo)文件提出的各項要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。n二、二、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的組成n建設(shè)工程施工招標(biāo)文件由三部分組成n招標(biāo)文件正式文本：n投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供）、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、附件等組成 n對正式文本的解釋n其形式主要是書面答復(fù)、投標(biāo)預(yù)備會記錄等。n對正式文本的修改n其形式主要是補(bǔ)充通知、修改書等。n在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以自己主動對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，或為解答投標(biāo)人

14、要求澄清的問題而對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。 三、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容三、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容1、投標(biāo)須知、投標(biāo)須知n1）總則n2）招標(biāo)文件n3）投標(biāo)報價說明n4）投標(biāo)文件的編制：n5）踏勘現(xiàn)場和答疑n6）投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署n7）投標(biāo)文件的提交：n n8）資格預(yù)審申請書材料的更新n9）開標(biāo)與評標(biāo)n10）授予合同1、投標(biāo)須知、投標(biāo)須知n2、合同條款：、合同條款：分為三部分。分為三部分。n第一部分是協(xié)議書；n第二部分是通用條款（或稱標(biāo)準(zhǔn)條款），n第三部分是專用條款，n3、合同格式、合同格式4、工程量清單工程量清單 招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)由工程量清單說明和工程量清單表兩部分組成。 工程量清單

15、說明主要包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明工程量清單說明主要包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明和其它說明等。和其它說明等。 工程量清單表應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、工程量清單表應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等組成。其他項目清單等組成。5、圖紙圖紙6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求7、投標(biāo)文件的格式、投標(biāo)文件的格式1）投標(biāo)函部分格式投標(biāo)文件的參考格式，主要有法定代表身份證明書、投標(biāo)文件簽署、授權(quán)委托投標(biāo)函、聯(lián)合體協(xié)議及招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料等。 2）已標(biāo)價的工程量清單3）投標(biāo)文件技術(shù)部分格式4）資格審查資料項項 目目地質(zhì)勘察合同地質(zhì)勘察合同規(guī)劃設(shè)計合同規(guī)劃設(shè)計合同土建工程總承包合同土建工程總承包合同機(jī)機(jī)電電安安裝裝合合同同樁樁基基工工程程合合同同市市政政工工程程合合同同其其他他合合同同室室內(nèi)內(nèi)精精裝裝修修合合同同電電梯梯供供安安合合同同景景觀觀綠綠化化合合同同消消防防工工程程合合同同工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同幕幕墻墻工工程程合合同同弱弱電電工工程程合合同同配配電電工工程程合合同同項目合同結(jié)構(gòu)圖項目合同結(jié)構(gòu)圖 關(guān)于合理低價法的計算案例:設(shè)定價格分滿分為100分，評標(biāo)基準(zhǔn)價為各投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮2%。各投標(biāo)報價與評標(biāo)