關(guān)于推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的解決方案匯編

1、 關(guān)于推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的解決方案園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的平臺、項(xiàng)目建設(shè)的載體，其建設(shè)成效、發(fā)展好壞和快慢，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。為進(jìn)一步加快發(fā)展全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放、體制創(chuàng)新等方面的示范、輻射和帶動作用，？園區(qū)應(yīng)建立以？園區(qū)為核心區(qū)，帶動？園區(qū)、？園區(qū)等園區(qū)建設(shè)的“一區(qū)多園”發(fā)展模式，形成“一核兩翼，三組團(tuán)”的空間布局，推進(jìn)全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想以？市產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系規(guī)劃2015-2020年為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，以強(qiáng)化

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺，以政策支撐和環(huán)境優(yōu)化為保障，以服務(wù)企業(yè)為核心，積極實(shí)施“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，不斷強(qiáng)化市場主導(dǎo)、政府推動、資源共享、聚集發(fā)展的能力，努力把？園區(qū)建成“帶動產(chǎn)業(yè)升級、帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)、帶動居民就業(yè)、帶動百姓致富”的重要載體，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（二）基本原則一是科學(xué)規(guī)劃原則。按照全縣生產(chǎn)力布局的總體要求，科學(xué)合理、適度超前規(guī)劃各園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 二是創(chuàng)新機(jī)制原則。解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，積極探索有利于園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制，用好用足用活各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)集聚原則。要根據(jù)？縣的資源特點(diǎn)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3、，發(fā)揮？、？產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，優(yōu)化全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵全縣工業(yè)按產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，區(qū)內(nèi)居民向生活小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的良性互動。四是可持續(xù)發(fā)展原則。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，推進(jìn)用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的園區(qū)。五是協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌發(fā)展，針對各園區(qū)的不同特點(diǎn)，采取靈活的政策措施，引導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)分工協(xié)作、以強(qiáng)帶弱、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。（三）管理模式1、建立精干高效的？園區(qū)管理委員會。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求，因地制宜地進(jìn)行綜合設(shè)置。？園區(qū)管委會是？縣政

4、府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣政府授權(quán)對園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。園區(qū)要完善管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。園區(qū)管委會要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和約束、激勵制度，不斷創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。2、科學(xué)合理劃分？園區(qū)管理委員會和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能職責(zé)。重點(diǎn)強(qiáng)化？園區(qū)管理委員會制定規(guī)劃和政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織招商引資、提供指導(dǎo)和服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、組織實(shí)施監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)宏觀管理職責(zé)；強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理社會事務(wù)、保障公共安全、抓好“三農(nóng)”工作等社會發(fā)展智能。3、統(tǒng)一規(guī)劃。？園區(qū)管理委員會要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制園區(qū)的總體規(guī)劃和各園區(qū)的詳規(guī)、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

5、，優(yōu)化土地開發(fā)與利用，確定各園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)劃。（1）高起點(diǎn)、高水平編制發(fā)展規(guī)劃。一個好的發(fā)展規(guī)劃是？園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保證。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。必須堅持“無規(guī)劃、不開發(fā)”的原則，強(qiáng)化“規(guī)劃即法”的理念，走出“先發(fā)展、后規(guī)范、先建設(shè)、后拆遷”的怪圈。要多方籌資，聘請國內(nèi)一流規(guī)劃單位，充分汲取科學(xué)規(guī)劃的最新理念，科學(xué)合理地編制園區(qū)的規(guī)劃，并盡快報審盡快實(shí)施，保證規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，為投資商提供可預(yù)見、低風(fēng)險的投資環(huán)境。園區(qū)規(guī)劃的編制應(yīng)在堅持服從全縣總體規(guī)劃的前提下進(jìn)行科學(xué)合理的定位，讓有限的土地資源發(fā)揮無限的綜合效益。（2）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建以？、？產(chǎn)業(yè)為核心，配

6、套合理的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)要向？產(chǎn)業(yè)、？產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，綜合配套能力較完備的方向發(fā)展。？園區(qū)要成為園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，要突出？產(chǎn)業(yè)、？業(yè)特色，推動？產(chǎn)業(yè)、？業(yè)資源要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具備園區(qū)品牌的企業(yè)集中功能區(qū)域。 （3）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后全縣引進(jìn)的外來投資項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)企業(yè)新建項(xiàng)目，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的，原則上都要布局到園區(qū)。鼓勵？及？產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干項(xiàng)目向園區(qū)集中。4、統(tǒng)一服務(wù)。？園區(qū)管理委員會設(shè)立服務(wù)中心，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)勢，樹立“只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”的服務(wù)理念，建立“一站式”、“一條龍”服務(wù)體系，針對已簽約項(xiàng)目，及時跟進(jìn)，力促項(xiàng)目盡快動工建設(shè)；針對待簽約項(xiàng)目，積極做好聯(lián)系服務(wù)工作，爭取項(xiàng)目

7、盡快簽約落戶。切實(shí)營造“親商、重商、護(hù)商、富商”的良好發(fā)展氛圍。5、統(tǒng)一優(yōu)惠政策。各園區(qū)在招商引資、土地報批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面享受統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。園區(qū)間要強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場占有等方面的相互依靠和合作，為要素資源流動和共享創(chuàng)造條件，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐。（1）各項(xiàng)優(yōu)惠政策要向園區(qū)“聚焦”。今后省、市、縣出臺的優(yōu)惠政策都要向園區(qū)傾斜；己經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，在園區(qū)要爭取不折不扣地落實(shí)。對在園區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，不分縣內(nèi)、縣外，不論經(jīng)濟(jì)成份，優(yōu)惠政策一視同仁。（2）加大對重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的政策傾斜力度。對選入園區(qū)的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，在用地、資金扶持等方面，采取一事一議、一企一策的辦法，實(shí)

8、行更加積極靈活的優(yōu)惠政策。（3）努力保證園區(qū)建設(shè)用地需要。今后全縣每年建設(shè)用地指標(biāo)，除首先保證全縣確定的能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地外，要切實(shí)保證進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制園區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持園區(qū)進(jìn)行土地整合，重點(diǎn)向園區(qū)集中。（4）加大對園區(qū)的資金支持。全縣設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持園區(qū)的規(guī)劃編制、評審以及招商、考核獎勵等，并在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上,項(xiàng)目扶持上重點(diǎn)投入。（5）爭取加大對園區(qū)的金融支持力度?？h委、縣政府協(xié)調(diào)國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴(kuò)大直接融資。（四）功能定位1、

9、？園區(qū)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以？產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展？、？等產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大開放和招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)集群為主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。圍繞？有限公司，配套引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，做大做強(qiáng)？基地。圍繞擬建的？園，配套引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，做大做強(qiáng)？產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合全縣豐富的？資源，建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的？產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)要充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢，運(yùn)用市場機(jī)制，采取BT、BOT等多種方式引進(jìn)資本和技術(shù)；充分利用土地資源，提高集約經(jīng)營水平，啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；拓展融資渠道，加大園區(qū)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)？園區(qū)？米大道、園區(qū)第二通道等主要道路骨架；完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)相配套的公共生活配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。2、 ？園區(qū)、？園區(qū)：以？生產(chǎn)、銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展？、？等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建成集？產(chǎn)銷、？體驗(yàn)、？為一體的獨(dú)具特色、最具競爭力的？。（五）組織保障 為進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立縣園區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，相關(guān)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在？園區(qū)管理委員會。領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)各園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展工作，組織協(xié)調(diào)各園區(qū)建設(shè)中的重大問題和重大事務(wù)，研究制定并督促