房地產的與建設的法規(guī)1

1、第五章 建設發(fā)包承包與招標投標法規(guī)（重點章節(jié)）一、學習目的和要求通過本章教學，使學生了解建設發(fā)包承包法規(guī)與招投標法規(guī)內容，掌握發(fā)包、承包內涵、招標投標程序等主要內容。二、課程內容1.建設發(fā)包承包法規(guī)概述2.建設工程發(fā)包3.建設工程承包4.建設招標投標法規(guī)5.招標與投標程序三、考核知識點1.1建設工程承發(fā)包概念1.2建設工程發(fā)包、承包方式2.1建設工程發(fā)包主體資格與發(fā)包條件2.2建設工程的代理3 建設工程承包4 建設招標投標法規(guī)5 招標與投標程序四、考核要求1了解：發(fā)包管理原則（P102-104）、發(fā)包方主體資格與工程發(fā)包條件（P104-106）、建設工程代理機構（P106）、招標文件的基本要求

2、（P119）、投標人應具備的條件（P119）、投標須知的內容（P122）2熟悉：建設工程承包方式（P108-110）、建設工程的分包和禁止轉包的問題（P112-115）、招標代理機構應具備的條件（P106）、投標聯(lián)合體、投標時間、內容、數量和行為要求（P120-121）、招標文件的澄清與補遺（P124）、開標與標書的澄清（P124-125）、中標通知書的發(fā)出與簽訂合同（P126）3掌握：建設工程承發(fā)包概念（P100）、承發(fā)包方式（P100102）、招標方式（P116）、建設工程招標概念和原則（P117）第五章  建設發(fā)包承包與招標投標法規(guī)（重點章節(jié)）第一節(jié) 建設發(fā)包與承包法規(guī)概述掌握

3、一、建設工程發(fā)包與承包的概念（P100）建設工程的發(fā)包與承包是指建設單位或總承包單位作為發(fā)包人將擬建工程的勘察設計、施工安裝、發(fā)包代理、監(jiān)理等工作的全部或一部分，委托給承包人即勘察設計、施工等單位，并按雙方商定條件支付報酬，通過合同方式明確各方當事人權利義務的一種商業(yè)交易上的法律行為。范圍：工程項目的可行性研究、勘察設計、工程發(fā)包代理、委托材料與設備的采購、施工安裝、工程監(jiān)理、勞務工程項目管理。掌握二、 建設工程發(fā)包與承包的方式（P100102）建設工程發(fā)包與承包有兩種方式：直接發(fā)包和招標發(fā)包。1、直接發(fā)包（嚴格限制）直接發(fā)包就是對特殊建設工程或法律規(guī)定應招標發(fā)包范圍以外的工程，發(fā)包方直接與承

4、包方簽訂承包合同，委托給承包方承建的一種交易行為。直接發(fā)包的項目：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及規(guī)模較小限額標準以下的工程，才可不進行招投標而采用直接發(fā)包的方式。2、招標發(fā)包招標發(fā)包是指由建設單位設定標的并編制其反映建設內容與要求的招標文件，吸引投標人參與承包競爭，按照法定程序擇優(yōu)穩(wěn)定投標人達成交易并訂立承包合同，確定雙方權利義務關系的交易方式。特點：可以充分利用價值規(guī)律、供求關系和競爭機制減少發(fā)包人的擬建工程風險，有效控制工程工期，促使承包人提高工程經營管理水平，采用先進技術保證工程質量，降低投資成本，取得合理的經濟效益。（1

5、）公開招標公開招標是指招標人在國內外報刊上或通過廣播電視信息網絡等新聞媒體發(fā)布招標廣告信息，凡符合廣告招標條件要求的承包商，不受地域和行業(yè)限制均可參加申請投標競爭。公開招標方式可以在廣泛范圍內通知可能參加投標的人，使盡可能多的潛在投標人通過廣告了解招標項目的概況，并對參加項目投標進行考慮和有所準備。承包商獲得平等競爭機會，建設單位可選擇有競爭性的商業(yè)報價。將工程項目交給擇優(yōu)選中的可靠承包商實施。公開招標的難點是準備招標，對投標申請人進行資格預審和評標的工作量大，所需招標時間長、費用高。（2）邀請招標邀請招標是指向預先確定的被認為有能力承擔該項目工程的若干家承包商發(fā)出邀請，前來投標、獲取招標文件

6、，并在規(guī)定時間內投標、報價、參與競爭。采用邀請招標一般應向三家以上具有承擔項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出，一般邀請對象以十家為宜。因此，邀請招標的優(yōu)點是不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)約了招標費用和節(jié)省時間。由于對投標人以往的業(yè)績和履行能力比較了解，減少了承包人違約風險。缺點是邀請招標范圍小、選擇面窄，招標人在選擇邀請的潛在投標人具有的裁量自由要有較高合理性。否則可能失去某些在技術上、報價上有競爭的潛在投標人人，投標競爭的激烈程度相對較差，因此，對采用邀請招標的也應適當限制。（3）議標（在我國是禁止采用）議標是指建設單位指定少數幾家承包商分別進行一對一的協(xié)商談判，直到達成承

7、包協(xié)議，將工程委托其完成。議標方式僅僅適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程或特殊條件下的工程項目承包，如工程造價較低、工期緊、專業(yè)性強的工程或小型工程。建設單位邀請議標的單位一般不應少于兩家，只有在限定條件下才能與一家議標單位協(xié)商并訂立合同，因此議標的競爭性較差，往往在實踐中存在問題比較多。三種招標發(fā)包方式在選擇承包商的程序上和實體上都存在較大差別，公開招標和邀請招標都是通過競爭投標的形式，經過開標、評標、定標程序確定，最后簽訂承包合同。邀請招標的經濟性和效率雖然優(yōu)于公開招標，但競爭性要弱于公開招標，其潛在的內在缺陷有：它對招標者的要求高，要求其對建設市場上招標投標的競爭狀態(tài)有充分的了解，否

8、則不能以此為依據采用邀請招標方式；容易獲得招標管理者的偏好，被不加嚴格限制地采用，為招標直接留下較大裁量空間；如果管理不嚴，很容易被招標管理者作為規(guī)避公開招標方式的途徑而濫用。因此，對邀請招標的適用應施加嚴格的限制條件和要求。而議標則缺乏公開競爭性和招標投標的程序，盡管議標也要求投標人提交投標書和報價，但仍然可就合同的條件、工程價格、付款方式、材料供應等內容討價還價，對此沒有任何程序限制。因此議標是不能被普遍采用的發(fā)包交易方式。當然議標存在低成本的合理性，特別是在公開招標或邀請招標失敗后，由于客觀條件的限制，不能不采用議標方式，但在中國由于處在發(fā)展的初期階段，議標方式則被中國法律排除在法定的招

9、標發(fā)包方式之外。（擴展部分：必須招標的建設工程項目：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。以上工程（的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程的重要設備、材料等的采購）達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算在200萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。（4）單項合同估算低于上述三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬人民幣以上的。

10、 ） 了解三、建設工程發(fā)包管理的基本原則（P102104）1、訂立書面合同明確發(fā)包、承包各方權利義務原則2、承包合同必須全面履行，否則應當承擔違約責任原則3、投標活動應遵循公開、公正、平等競爭的原則4、禁止承包發(fā)包雙方采用不正當競爭手段5、建設工程的造價應在合同中依法約定并撥付第二節(jié) 建設工程發(fā)包了解一、建設工程發(fā)包方的主體資格與工程發(fā)包條件（P104105）建設工程的發(fā)包主體，通常為建設工程的建設單位，即投資建設該項工程的業(yè)主。建設單位又分為一般建設單位和房地產開發(fā)單位。1、發(fā)包建設工程的建設單位應具備的條件（1）有法人資格或系依法成立的其他組織；（2）有與建設工程相適應的資金；（3）有與建

11、設工程管理相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。不具各上述第3項條件的，應當委托有相應資質等級的建設工程發(fā)包代理單位代理發(fā)包。2、建設工程勘察或設計項目發(fā)包應具備的條件（1）有經批準的建設工程立項文件；（2）有建設工程勘察或設計所需要的基礎資料；（3）有設計要求的說明書3、建設工程施工項目發(fā)包應具備的條件（1）初步設計方案已獲得批準；（2）建設工程列人年度建設計劃；（3）有滿足施工的施工圖紙以及有關資料，如果建設工程勘察、設計、施工項目發(fā)包給一個承包單位的，符合第2項規(guī)定的條件即可。4 超過規(guī)定的總投資額或建筑面積的限額標準的工程應采用招標發(fā)包方式政府事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有資產控股企業(yè)、集體經濟組

12、織投資以及法規(guī)規(guī)定的其他建設工程，應按城市建設工程招標管理的規(guī)定進行招標發(fā)包，采用規(guī)范的評標方法，并接受建設行政管理部門的監(jiān)督。保密工程、軍事設施工程等特殊工程和限額標準以下的工程，建設單位可以自行選擇發(fā)包方式，如采用直接發(fā)包或議標方式發(fā)包，但亦應接受市建管辦或區(qū)縣建設行政管理部門監(jiān)督。了解二、建設工程的代理（P106）建設工程的招標代理是指對土木工程、建筑工程、管線工程、安裝工程、裝修工程項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關的重要設備、材料采購招標的代理。從事工程招標代理業(yè)務的機構，必須依法取得國務院建設行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構的資格

13、。工程招標代理機構的資格分為甲、乙兩級，甲級由國務院建設行政主管部門認定，乙級由省級政府建設行政主管部門認定。甲、乙兩種資格的招標代理機構都可以跨省、自治區(qū)和直轄市承擔工程招標代理業(yè)務，任何單位、個人不得限制或排斥其依法開展工程招標代理業(yè)務活動。熟悉三、招標代理機構應具備的條件（P106）申請工程招標代理機構資格的單位，應具備以下條件：1，是依法設定的中介組織；2.與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；3.有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；4.健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度，具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；5.具有可以作為評標委員會人選的

14、技術、經濟等方面的專家?guī)?。除具備上述條件可以申請甲、乙級資格的工程招標代理機構外，還應分別符合規(guī)定的不同條件。乙級工程招標代理機構，只能承擔工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務。對審核合格的工程招標代理機構，頒發(fā)相應的工程招標代理機構資格證書。新成立的工程招標代理機構，其工程招標代理業(yè)績未滿足本辦法規(guī)定條件的，國務院建設行政主管部門可以根據市場需要設定暫定資格，頒發(fā)工程招標代理機構資格暫定證書。工程招標代理機構可以接受招標人委托編制招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等。工程招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托代理合同。未經招標人書面同意，

15、工程招標代理機構不得向他人轉讓代理業(yè)務。工程招標代理機構不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。第三節(jié) 建設工程承包熟悉一、建設工程承包方式（P108-110）1、依據承包工程項目建設內容為標準，建設工程承包的分類（1）全過程總承包全過程工程承包是指從工程項目立項的可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產準備投料試車，直至投產交付使用為止等工程建設的全部任務，一并發(fā)包給一個具備相應的總承包資質條件的承包單位，由總承包單位對工程建設的全過程向建設單位負責，直至投產交付使用，經建設單位驗收合格，符合發(fā)包要求的承包方式。全過程總承包方式的主要工作程序：第

16、1步，建設單位確定總承包單位。建設單位依據批準的項目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設計單位，作出可行性研究報告。通過議標選定最佳方案，并與總承包單位簽訂承包合同。第2步，總承包單位完成項目前期準備工作。總承包單位負責完成可行性研究深化工作，經建設單位審查同意后，由建設單位送主管部門批準。第3步，總承包單位實施工程項目建設?？尚行匝芯繄蟾娅@得批準后，總承包單位按照基本建設程序分別組織勘察設計、設備采購和施工。這些工作可由其自己完成，也可以采用招標方式選擇分包單位，與他們簽訂分包合同后交予其實施?？偝邪滔蚍职淌杖f(xié)調管理費。（2）設計施工總承包設計施工總承包是發(fā)包方將建設工程的勘察、設計、

17、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，由該總承包單位對工程建設的全部實施過程向建設單位負責。工程項目總承包的出發(fā)點在于促成設計與施工的早期結合，以便有可能充分發(fā)揮設計和施工兩方面的優(yōu)勢，提高項目的經濟性，從這一目的考慮招標時間越早，總承包提高項目經濟性的可能性越大，對業(yè)主越有利；但同時招標難度也越大，對業(yè)主的風險亦相應增大。（3） 專業(yè)總承包專業(yè)總承包也即對建設工程的勘察設計、施工、設備采購的一項或多項進行總承包。進行設計、施工總承包和專業(yè)總承包的單位一般資質要求高，企業(yè)規(guī)模較大，具有一定的技術優(yōu)勢，經營范圍更廣，經營結構的層次高，而且具有事實的市場行為知識和經驗。工程項目總承包方式比較

18、適合建筑行業(yè)社會化大生產發(fā)展方向，受建筑法鼓勵的。（4） 平行承發(fā)包平行承發(fā)包是建設單位將設計任務分別委托多個設計單位，把施工任務分別發(fā)包給多個施工單位，在這種情況下，各設計單位、施工單位都是平行或并列關系，故稱為平行承發(fā)包，或分別承發(fā)包。這對建設單位來說，不僅招標工作量大，而且合同關系復雜，業(yè)主的組織協(xié)調工作量相當大，不同設計單位之間的矛盾，施工單位之間的矛盾以及施工單位與設計單位之間的矛盾，都得由業(yè)主協(xié)調。由于業(yè)主一般缺乏建筑生產方面技術以及管理知識和經驗，很難保證協(xié)調工作的及時性和合理性，從投資控制的角度來看，平行承包方式對業(yè)主不利。2、 按承包對象的組織形式可分為聯(lián)合承包和單獨承包（1

19、）單獨承包是指作為一個獨立的法人實體，單獨承包建設工程的承包方式。它適用于各類建設工程的勘察、設計和施工。（2）聯(lián)合承包是指由若干施工單位共同組成了施工聯(lián)合體，并以其名義承包某項建設工程的承包形式。施工聯(lián)合體是一種臨時性的組織，是針對一個確定的承包項目而成立的，工程竣工交付使用之后，聯(lián)合體即自行解體。聯(lián)合體承擔的法律義務則要到保修期結束才能終止。施工聯(lián)合體不是一個經濟實體，更不是工商注冊登記的企業(yè)，不具有法人地位，聯(lián)合體內的成員單位之間要簽訂內部合同，以明確各自的權利和義務關系。3 在國際工程承包方式上有的總承包范圍還包括投資經營階段（1）投資、設計和施工總承包：建設項目的經費由承包商貸款墊支

20、，并負責規(guī)劃、設計、施工，待建成后再轉讓給業(yè)主。（2）投資、設計，施工、經營一體化總承包：由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對項目的可行性研究、規(guī)劃、設計施工全過程實行總承包，而且建成后還要經營幾年或幾十年，然后再轉讓給業(yè)主。（3）(BOT)方式：即由某個承包商牽頭，組織民間財團，向政府提出建議并申請取得建設和經營某個項目的許可，在獲得政府特許權授予后負責該項目的資金籌措、設計、施工以及在竣工之后，在規(guī)定期間內進行經營管理。BOT方式主要用于基礎設施和公共工程項目如隧道、公路和發(fā)電廠等。熟悉二、建設工程的分包和禁止轉包的問題（P112-113）1、建設工程的分包的概念是指對建設工程實行總承包的

21、單位，將其總承包的工程項目的某一部分或某幾個部分，再發(fā)包給其他承包單位，與其簽訂總承包合同項下的分包合同。因此此，分包工程只是總包工程的一部分，總包工程是總包商與業(yè)主的總承包關系，是'總包商與分包商的分包關系，因此，總承包關系與分包關系是主從關系，兩個合同關系是主從合同關系。2、工程分包的限制性條件（1）分包須經業(yè)主同意，一般同意方式有：總承包商在投標書中已聲明中標后準備分包的項目，且該聲明未被拒絕；在總承包合同中有約定分包條款的；在總承包后的履行過程中，得到業(yè)主認可的。（2）分包的范圍必須合法建設工程分包的只能是部分工程，從質上說應是非主體結構部分的施工，從量上說不得超過半數以上的單

22、位工程。對具有專業(yè)承包資質的企業(yè)分包的建設工程只能是勞務作業(yè)部分，對總承包的企業(yè)來說可以分包的建設工程包括非主體結構部分和勞務作業(yè)部分，但不得超量。超越法定范圍的分包構成違法分包。（3）部分工程只能分包給具有相應資質等級的單位（4）工程分包不能解除總承包商的任何責任與義務在分包關系中，雖然總承包商將對業(yè)主的一部分合同義務轉讓給了分包商，但并不能因其分包行為而免除對發(fā)包人業(yè)主應承擔的分包工程的部分的合同義務，并增加了法律上的義務即總承包商與分包商一起向發(fā)包人承擔分包工程的連帶責任。發(fā)包人可以就分包的工程，要求總承包商承擔全部義務或賠償責任，也可以要求分包商承擔全部義務或賠償責任，這是總承包商和分

23、包商對發(fā)包人的法定責任，即對發(fā)包人在建筑法上的連帶責任。熟悉三、禁止建設工程轉包的問題（P114-115）建設工程的轉包是指承包人在承包工程項目后，將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，不對工程行使技術、質量和經濟等方面的管理職能的行為。轉包行為是法律禁止的違法行為，對轉包行為無論發(fā)包人是否知情或同意均無效，這是轉包與分包的一大區(qū)別所在。轉包的主要表現(xiàn)形式有：將全部工程轉包給第三人；將全部工程肢解后以分包的名義發(fā)包出去；將承包工程的主要部分轉包出去，只是象征性地承擔一些工程建設；以資質掛靠形式轉讓工程，掛靠是指實際承包人以他人名義承包建設工程的行為。實際承包人即掛靠人，名義承包人即被掛靠人，掛靠

24、人由于無資質或低資質的情況，需要以有資質或較高資質的被掛靠人的名義去承包工程。被掛靠人不對承包工程進行管管理，主要靠出借、出賣資質收取管理費用來獲得利潤。第四節(jié) 建設招標投標法規(guī)掌握一、招標投標法規(guī)定的招標方式（P116）招標投標法將招標分為公開招標和邀請招標。1、公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2、邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。公開招標，是招標人在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。邀請招標，也稱選擇性招標，由招標人根據供應商、承包資信

25、和業(yè)績，選擇一定數目的法人或其他組織（一般不能少于三家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。兩種招標方式的主要區(qū)別在于：1、發(fā)布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發(fā)布，邀請招標采用投標邀請書的形式發(fā)布。2、選擇的范圍不同。公開招標因使用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招檔項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標人的數量；邀請招標針對已經了解的法人或其他組織，而且事先已經知道投標人的數量。3、競爭的范圍不同。由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加投標，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標效果；邀請招標中投標人的

26、數目有限，競爭的范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標的合同價，也有可能中標合同價較低，也有可能將某些在技術上或報價上更有競爭力的供應商或承包商遺漏。掌握二、建設工程招標的概念和原則（P117）1、建設工程招標的概念建設工程招標，是指招標人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。從法律上講，由于招標缺少合同成立的重要條件價格，所以，它不構成合同簽訂程序中的要約，而只是一種要約邀請。但這并不意味著招標人可以不受其沼標行為的約束，根據中華人民共和國合同法的規(guī)定，招標人一旦講入招標程序，就應承擔締約責任，同時，還要受建筑市場管理的相關法規(guī)

27、的約束。2、建設工程招標的原則建設工程招標的原則也就是建設工程招投標活動所應遵循的原則：公開、公平、公正和誠實信用。公開，就是必須具有極高的透明度，招標信J息、招標程序、開標過程、中標結果都必須公開，使每一個投標人獲得同等的信息。公平，就是要求給予所有投標人以平等機會，使他們享有的權利和履行的義務都是同等的，不得歧視任何一方。公正，就是要求按事先公布的標準進行評標，要公正對待每一個投標人。誠實信用，是所有民事活動都應遵循的基本原則之一。它要求當事人應以誠實、守信的態(tài)度行使權利、履行義務，保證彼此都能得到自己應得的利益，同時不得損害第三人和社會的利益，不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等

28、。熟悉三、招標代理機構必須具備的條件（P118）招標代理機構的概念。招標代理機構是指依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構必須具備的條件：有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。有符合法律規(guī)定，具有評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?。為保證評標的公正性和權威性，招標投標法規(guī)定，評標委員會必須有技術、經濟、法律等方面的專家參加，且其人數不少于評標委員會總人數的23，參加評標的專家采取隨機抽取的方式從專家?guī)熘挟a生。了解四、招標文件的基本要求（P119）1、能為投標人提供一切必要的資料與數據，以便他們就將要投標的工程，編好

29、投標書。2、招標文件的詳細程度和復雜程度，應隨工程項目合同的大小和性質不同而不同。3、招標文件一般應包括：招標邀請信、投標人須知、投標書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款；技術規(guī)范、圖紙和工程量清單；以及必要的附件，比如各種保證金的格式。評比和挑選投標人的基礎，應該在投標人須知和技術規(guī)范中明確表述。4、為了達到標準化、規(guī)范化的要求，加速文件的編寫與審批，應使用適當的標準招標文件。使用時可作必要的修改和補充，以適合項目的具體情況。在我國，世界銀行貸款項目應該使用世行公布的或財政部編寫的招標文件范本，并且這種使用對貸款項目而言是強制性的，任何改動只能在招標資料表和項目的專用條款中寫明

30、，范本中的標準條款和文字不能改動。了解五、投標人應當具備條件（P119-120）投標人表明自己存在的合法地位、資質等級、技術與裝備水平、資金與財務狀況、近期經營狀況及以前所完成的與招標工程項目有關的業(yè)績的相關資料。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書；企業(yè)簡歷；自有資金情況；全員職工人數(包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等)；近三年承建的主要工程及其質量情況；現(xiàn)有主要施王任務，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。熟悉六、投標聯(lián)合體（P120）大型建設工程項目，往往不是一個投標人所能完成的。所以，法律允許幾個投標人組成一個聯(lián)合體，共同參與投標，并對聯(lián)合體投標的相關問題作出了明確規(guī)定。1、聯(lián)合體的法律地位

31、。聯(lián)合體是由多個法人或經濟組織組成，但它在投標時是作為一個獨立的投標人出現(xiàn)的，具有獨立的民事權利能力和民事行為能力。2、聯(lián)合體的資格。招標投標法規(guī)定，組成聯(lián)合體各方均應具備相應的投標資格；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。這是為了促使資質優(yōu)秀的投標人組成聯(lián)合體，防止以高等級資質獲取招標項目，而由資質等級低的投標人來完成的行為。3、聯(lián)合體各方的責任。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔的義務和責任。4、投標人的意志自治。投標時，投標人是否與他人組成聯(lián)合體，與誰組成聯(lián)合體，都由投標人自行決定，任何人都不得干涉。熟悉七、投標文件內容要求（P

32、120）招標投標法規(guī)定：“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應”。實質性要求和條件，是指招標項目的價格、項目進度計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對之作出響應，不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提出任何附帶條件。對于建設工程施工招標，投標文件還應包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項目的機械設備等內容。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的應在投標文件中載明。根據契約自由原則：我國法律也規(guī)定，投標文件送交后，投標人可以進行補充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標人。補充、修改的內容也為投標文件的組成部分。

33、熟悉八、投標時間的要求（P120）招標投標法規(guī)定，投標文件應在招標文件中規(guī)定的截止時間前送達投標地點，在截止時間后送達的投標文件，投標人應拒收。因此，以郵寄方式送交投標文件的，投標人應留出足夠的郵寄時間，以保證投標文件在截止時間前送達。另外，如發(fā)生地點方面的錯送、誤送，其后果皆由投標人自行承擔。投標人對投標文件的補充、修改、撤回通知，也必須在所規(guī)定的投標文件的截止時間前，送達規(guī)定地點。熟悉九、投標行為的要求（P121）1 保密要求由于投標是一次性的競爭行為，為保證其公正性，就必須對當事人各方提出嚴格的保密要求：投標文件及其修改、補充的內容都必須以密封的形式送達，招標人簽收后必須原樣保存，不得開

34、啟。對于標底和潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的其他有關招投標的情況，招標人都必須保密，不得向他人透露。2 合理報價招標投標法規(guī)定：“投標人不得以低于成本的價格報價、競標?！蓖稑巳艘缘陀诔杀镜膬r格報價，是一種不正當的競爭行為，一旦中標，必然會采取偷工減料、以次充好等非法手段來避免虧損，以求得生存。這將嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，給社會帶來隱患，必須予以禁止。但投標人從長遠利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是合法的競爭手段，法律是予以保護的。這里所說的成本，是以討會平均成本和企業(yè)個別成本來計算的，并要綜合考慮各種價格差別因素。3 誠實信用從誠實信用的原則出發(fā)，招標投標

35、法還規(guī)定：投標人不得相互串通投標；不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；不得向招標人或評標委員會成員行賄以謀取中標；同時，也不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假、騙取中標。熟悉十、投標人數量的要求（P121）招標投標法規(guī)定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標?！碑斖稑巳松儆谌齻€時，就會缺乏有效競爭，投標人可能會提高承包條件，損害招標人利益，從而與招圬目的相違背，所以必須重新組織招標，這也是國際上的通行做法。第五節(jié) 招標與投標程序了解一、投標人須知（P122）施工招標文件范本投標人須知包括：投標須知前附表和投標須知。其中投標須知包括：1、 總則；2、 招標

36、文件；3、 投標文件的編制；4、 投標文件的遞交；5、 開標；6、 評標；7、 合同的授予。熟悉二、招標文件的澄清與補遺（P124）對于招標文件，投標人可以要求業(yè)主給予澄清。澄清的請求必須是書面的，且必須在投標截止期前二十八天(或者業(yè)主規(guī)定其他時間)提交需澄清的問題，以便留給投標人足夠的時間考慮業(yè)主的答復。例如，世界銀行建議對于需要較長時間編寫標書的大型和復雜的工程，截止時間可能需要4560天。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標人發(fā)送。投標人在收到該澄清文件后，在規(guī)定時間內以書面形

37、式給予確認，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。招標文件的補遺也稱為招標文件的修改。招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。我國招標投標法規(guī)定，招標公告至投標截止時間罕少二十日以上，以保證投標足夠時間準各投標。如果招標文件需要澄清補遺，必須在投標截止時間之前十五天完成。熟悉三、開標與標書的澄清（P124-125）（一）開標開標應在投標人指定代表出席的情況下進行，投標人的代表應簽名報到以證明其出席。開標的日期和時間應當和投標截止期一致；如果由于客觀條件所限，不能在和投標截止期一致的日期和時間開標，也可以在同一日期內稍微遲一些的時間內開標，在