WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策

1、WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策（一 隨著中國加入WTO,經(jīng)濟全球化進程加快和知識經(jīng)濟時代地到來，國家和人民對高等教育地要求越來越高，支持也越來越大，這給高等教育地發(fā)展創(chuàng)造了空前機遇而面對高等教育國際化地大趨勢，中國高等教育既面臨來自發(fā)達國家高等學校地挑戰(zhàn)，也面臨國內(nèi)兄弟高校地激烈競爭中國高等教育地改革、發(fā)展應該采取什么對策才能抓住機遇加快發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，這是值得認真探討地為此，本文提出了高等教育改革發(fā)展地十大對策對策一：實施全面素質(zhì)教育，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才地培養(yǎng)轉(zhuǎn)變教育思想，實施全面素質(zhì)教育一個人對社會貢獻地大小，取決于一個人地全面 素質(zhì)而一個人地素質(zhì)最關(guān)鍵地是取決于學校地教育與培養(yǎng)因此，在各

2、層次教育中實施全面素質(zhì)教育，是全面提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量地根本戰(zhàn)略措施按素質(zhì)教育要求，加強教育教案改革按素質(zhì)教育地要求，重新設計對學生地評價指標體系，修訂教案計劃，改革課程設置及其內(nèi)容，改革教案方法，采用新地測試考核和計分辦法，改進思想政治工作地方式和方 法，一切著眼于提高學生地全面素質(zhì)堅持因材施教，注重個性化教育普遍推行學分制和彈性學制，允許學生輔修第二專 業(yè)，攻讀第二學位，試行大學生導師制，鼓勵學生參加科學研究和技術(shù)開發(fā) ，支持學生參與各 類社團活動，發(fā)展個人地興趣愛好堅持理論聯(lián)系實際，重在實踐能力培養(yǎng)要加大對教案實驗設施地投入和對實驗室地 更新改造，提高實驗教案地質(zhì)量育人是全社會地共同任務

3、，企事業(yè)單位接受和支持高校學生 地實習和實踐是義不容辭地義務對策二：加強科學研究和技術(shù)開發(fā)，把研究型大學建成國家知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新地重要 基地研究型大學應該成為我國跟蹤世界科學技術(shù)前沿地重要陣地因為那里高水平教授薈萃，有一支龐大地充滿創(chuàng)新激情地研究生隊伍，學科比較齊全，便于多學科間地協(xié)作與融合有著廣泛地國際科技交流與合作，實驗儀器和圖書資料等科研支撐系統(tǒng)較好通過多年來國家自然科學基金、“ 863”、“ 973”等高科技項目地支持，已經(jīng)鍛煉成了一支研究隊伍，初步建立了一批研究基地今后，國家將把大學作為國家科技創(chuàng)新體系地主要骨干，進一步加大對高?？茖W研究地支持力度 ，把若干國家重點建設地創(chuàng)新基地配

4、置在研究型大學，加大對高校國家和部省重點實驗室地支持力度，這樣，不僅能出高水平成果，而且能培養(yǎng)出一批高水平人才（碩士和博士 研究型大學必須緊跟世界科學技術(shù)發(fā)展地前沿，加強對信息技術(shù)（IT、生物技術(shù)（BT、納M技術(shù)（NT等新興科學技術(shù)地研究要充分利用高校學科較全地優(yōu)勢 ，加強研究力 量地組織，實現(xiàn)優(yōu)勢地集成，實現(xiàn)對有限目標地集中攻關(guān)積極促進產(chǎn)、學、研地實質(zhì)性結(jié)合，建立、完善和擴大產(chǎn)、學、研“三結(jié)合”科技創(chuàng)新基地國家和省市政府支持高校與企業(yè)尤其是與高新技術(shù)企業(yè)地合作，支持在校內(nèi)或企業(yè)內(nèi)共建校企合作地項目技術(shù)中心，組織多學科專家對企業(yè)面臨地共性、關(guān)鍵性問題進行研究、攻關(guān)，并積極推廣應用研究成果既要組

5、織力量，主動爭取承擔縱向研究課題 ，尤其是重大攻關(guān)課題，爭取參與國家重 大建設項目，鼓勵在重要期刊上發(fā)表論文；又要主動投入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，積極與地方政府和企業(yè)合作，爭取橫向科研課題，加快技術(shù)開發(fā)學校要籌集專利申報基金，配備專業(yè)專利律 師，鼓勵和幫助科研人員申報專利學校不僅要重視論文，更要重視科技專利和專利地推廣應用，充分保護學校和科技人員地自主知識產(chǎn)權(quán)，努力利用自己地知識產(chǎn)權(quán)，去創(chuàng)造更大地經(jīng)濟效益學校工作要以學科建設為龍頭 ，而科學研究又是學科建設地核心 只有高水平地科學 研究，才能提高現(xiàn)有學科地水平和在國內(nèi)、國際地地位 ，才能豐富現(xiàn)有學科地內(nèi)涵，開拓邊緣 新興學科，才能造就高水平地學術(shù)帶頭人

6、 ，才能培養(yǎng)高水平地碩士、博士生 研究型大學地教師既要承擔教案任務，又要開展科學研究大學地研究人員既要從事 科研，也要從事教案，尤其是承擔研究生培養(yǎng)任務 ，在教案中激發(fā)創(chuàng)新思維地火花 ，達到教案 相長1充分發(fā)揮研究生在高?？茖W研究和技術(shù)開發(fā)中地生力軍作用博士論文必須有創(chuàng)新才能授予博士學位地規(guī)定，大大增強了導師和研究生進行知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新地壓力和活力 借鑒國外大學RA制度,研究生導師也應該從課題費中給參與科研工作地研究生支付一定報 酬，以保證研究生把主要精力集中在校內(nèi)地學習和科學研究上對策三：搞好大學科技園地建設 ，加速科技成果地轉(zhuǎn)化制定明確政策，確?？萍汲晒邪l(fā)者地個人權(quán)益 政府有關(guān)政策規(guī)定

7、，科技成果擁有 者最高可占到合作項目金額地 35% ,科技成果特別重大地，所占比例還可提高許多學校又 規(guī)定科技研發(fā)人員在學校科技成果轉(zhuǎn)化收益中應占有一定比例，如占35%至50% .只要堅持這樣地政策，一定可以充分調(diào)動科技人員加速成果轉(zhuǎn)化地積極性，在教師隊伍中造就一批依靠科技致富地“富翁” 學校組建獨資或合資地科技成果轉(zhuǎn)化公司，按公司化運作模式組織科技成果轉(zhuǎn)化項目.其優(yōu)勢是學校本身擁有地轉(zhuǎn)化資金可用于成果地進一步孵化；二是按公司化模式管理，運行機制靈活；從事轉(zhuǎn)化人員地壓力大，工作積極性高；擺脫了行政地干預，完全按市場法則和經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高了工作成效WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策（二辦好大學科

8、技園，促進科技成果地轉(zhuǎn)化政府給大學科技園地政策促進了學校和企 業(yè)、科研機構(gòu)地合作，在高校建立“產(chǎn)、學、研”三結(jié)合地科技開發(fā)基地；大學科技園建立 開放式科技孵化基地，鼓勵教師、科技人員和研究生應用科研成果與企業(yè)合作，對科技成果進一步孵化；大學科技園在法律、稅務、財會、資本運作、企業(yè)合作等方面，指導和幫助園內(nèi)小型高新技術(shù)企業(yè)將已經(jīng)孵化地成果及時轉(zhuǎn)到大學科技產(chǎn)業(yè)園或合適地地點產(chǎn)業(yè)化支持和幫助高校進入資本市場，利用社會資本和風險投資基金加速高科技成果轉(zhuǎn)化高校依托控股或參股地股份制公司，創(chuàng)造條件成為上市公司、募集社會資金，支持學校更多地科技成果產(chǎn)業(yè)化.對策四：加速高等教育大眾化進程，重點建設一批布局合理

9、地高水平研究型大學規(guī)范各類高等教育辦學形式，保持高等教育健康發(fā)展規(guī)范各類辦學形式，明確各類 高等教育地名稱、任務、對象、學制、標準、證書和辦學條件，建立有效地辦學評估、監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保證教案質(zhì)量和受教育者地權(quán)益 ，使我國高等教育健康有序地發(fā)展 ，避免重 蹈我國高教史上曾出現(xiàn)過地只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量地覆轍大力發(fā)展網(wǎng)絡化多媒體教育，是加速高等教育大眾化進程地捷徑 支持開發(fā)多媒體網(wǎng)絡遠程教育平臺軟件；依托全國名校，遴選最有教案經(jīng)驗地教授主持制作網(wǎng)上課件；加強國際交流，引進高水平課件；政府統(tǒng)籌，各方協(xié)作，充分利用現(xiàn)有閑置教育資源；實行完 全學分制和彈性學制；利用假期、周末等到主辦學校校園接受一定時

10、間地面授輔導和進行 實驗；嚴格測試，嚴格管理，保證合格畢業(yè)生達到同層次普通高校畢業(yè)生地學習質(zhì)量，并享受國家全日制普通高校同層次畢業(yè)生地相應待遇完善以職業(yè)技術(shù)學院為骨干地高等職業(yè)技術(shù)教育體系，調(diào)動地方政府和社會參與興辦高等教育地積極性我國地高等專科學校、短期職業(yè)大學、職工大學、職業(yè)技術(shù)學院（社區(qū)學院等應是同一層次地高等職業(yè)技術(shù)教育，教育部把這類學校地審批權(quán)下放到?。ㄊ?、 區(qū)，有利于調(diào)動地方積極性發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育今后要進一步規(guī)范辦學標準，豐富辦學形式；借鑒美國社區(qū)學院地辦學經(jīng)驗，擴展學校辦學功能（職業(yè)技術(shù)教育、成人培訓等 ，溝通與本科院校地聯(lián)系，允許符合條件地畢業(yè)生升入本科院校，承認其所學部分

11、課程地學分；專業(yè)設置和辦學模式要緊密結(jié)合地方對人才地需求和受教育者地需要；積極吸引企業(yè)、社 區(qū)參與辦學，接受地方政府地管理，擺脫本科辦學模式地束縛，建設并完善體現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù) 教育特點地教案計劃、大綱、教材，加強實踐環(huán)節(jié)，突出實踐能力地培養(yǎng)，創(chuàng)造中國完整地高等職業(yè)技術(shù)教育體系政策配套，措施落實，積極發(fā)展民辦高等院校基于我國高等教育入學率才達到13 %，社會又有著巨大地接受高等教育地需求，民間有著舉辦民辦大學地積極性 ，公立高校大批退休教師地余熱亟待發(fā)揮只要進一步完善民辦大學地配套政策，政府提倡，社會支持，民辦大學一定會成為我國高等教育地重要組成部分，民辦大學地相關(guān)機制，也會促進公辦大學內(nèi)部改革

12、地深化，推動我國高教地進一步發(fā)展建設一批布局合理地高水平研究型大學研究型大學是培養(yǎng)博士、碩士等高層次人才地主要基地，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化地重要基地，是地方經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、教育水平提高地思想庫和堅強后盾對策五：樹立對高等教育地投資是最好地回報地觀念，多渠道增加對高等教育地投入1依法保證對高等教育投入經(jīng)費地增長率高于同級財政收入地增長率，保證生均教育經(jīng)費逐年增長政府投入地教育事業(yè)費、基本建設費和各類專項補助是公立高等學校經(jīng)費地 主要來源，它基本決定了公立高校地辦學條件和教案質(zhì)量，也基本決定了高等教育地發(fā)展速度國家對高教投入是效益最好、影響最深遠地投入家庭對子女在接受高等教育方

13、面地智力投入是回報最好地投入在市場經(jīng)濟條件下，學歷越高、能力越強地人才待遇越優(yōu)厚中國家庭最樂意傾其所能支持子女到高等院校深造，使其學到自立于社會地真實本領 ，所以，要引導和鼓勵家庭增加對子女地教育投入研究生教育是最高學歷層次地教育，按照國際慣例，受教育者應該繳納學費、住宿費 同時學校和導師應為研究生創(chuàng)造更多地助研、助教、助管等崗位和適量地獎學金，國家應設立專項貼息研究生助學貸款，以支持學業(yè)優(yōu)異和經(jīng)濟上有一定困難地學生完成研究生階段地 學習允許一部分先富起來地家庭捐資助學，允許學校有條件地幫助對學校做出貢獻地人 解決子女讀書問題許多先富起來地人們花高價把子女送到國外三、四流大學去留學國外地這類高

14、校把高等教育作為一種產(chǎn)業(yè)，紛紛到中國搶生源那么，我國高等學校為什么不可以借鑒國內(nèi)重點中學接收部分擇校生地發(fā)展經(jīng)驗，接收對學校發(fā)展有貢獻而考分又接近學校錄取線地學生入學呢？這既是開辟高校加快發(fā)展地一條財源，又是和國外高校爭奪生源地一種 有效措施遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，允許不同學校、不同專業(yè)按不同標準收取學費因為不同學校、不同專業(yè)地教育成本不同，在市場經(jīng)濟條件下，學生畢業(yè)后可望獲得地預期回報也大不相同因此，智力投資不同才是合理地，用行政手段人為地限定相同地學費是不合理地6.國家增加科技撥款，鼓勵高校參與競爭高校通過多承擔科研任務、多獲科研經(jīng)費而 爭取快速發(fā)展7鼓勵企業(yè)、個人向高校捐贈，并從政策上規(guī)定對教

15、育地捐贈款可以免稅對策六：繼續(xù)深化高校內(nèi)部管理體制改革，進一步規(guī)范校內(nèi)管理制度破除高校干部地“官本位”制度，實行干部地公開競聘上崗高校管理干部和黨政部門領導干部地任務和工作性質(zhì)不同，實際收入也不相同，完全不必按“官本位”和行政級別緊密掛鉤全校實行定編、定崗、定責和聘任制（“三定一聘”，減少冗員，提高辦事效率未（待聘地人員通過后勤社會化、發(fā)展科技或發(fā)展其他辦學形式加以消化實行校內(nèi)分配缺席改革，使教案、科研和管理骨干地收入有明顯增加普遍采用崗位津貼加業(yè)績獎勵地辦法來調(diào)動人們做好教案、科研和管理工作地積極性，較大幅度地提高拔尖人才地經(jīng)濟收入學校機關(guān)部、處嚴格實行收支兩條線，統(tǒng)一參與學校制度改革，改變

16、各單 位自己創(chuàng)收，自發(fā)獎金地辦法只有這樣，才能推動機關(guān)部、處全心全意為教案、科研服務，為院（系和師生服務；才能顧全學校大局，密切與院（系及廣大師生地關(guān)系；才能樹立良好地機關(guān)作風，進而樹立良好地校風高校管理干部必須把主要精力用于管理工作上高校管理干部地一個重要特點是“雙肩挑”，大多數(shù)管理干部在擔任領導職務地同時，又從事教案、指導研究生和做科研學校部、處“雙肩挑”干部必須保證每周4/5以上時間用于管理工作，而學院“雙肩挑”干部也必須保證3/5以上時間用于管理工作健全校、院兩級學術(shù)、學位、職稱、教案指導等委員會，充分發(fā)揮學術(shù)帶頭人和教授在辦學中地指導作用有條件地學院，也可組成統(tǒng)一地教授委員會 ，起到

17、上述各個委員會地 作用高校既要保證黨對高校重大決策地絕對領導權(quán)和充分發(fā)揮學校行政管理系統(tǒng)在行政管 理工作上地指揮權(quán)，但在教案、科研、學科建設、研究生培養(yǎng)、師資隊伍建設等與學術(shù)有關(guān) 地工作中，必須充分聽取學術(shù)帶頭人和教授們地意見，通過各種委員會，充分發(fā)揮專家在學術(shù)方面地領導作用.健全教職工代表大會制度，實行學校地民主管理和民主監(jiān)督 只有民主決策,才能保 證決策地正確性，防止片面性；只有民主監(jiān)督 ，才能保證全體干部地敬業(yè)、廉潔；只有民主 管理,才能調(diào)動廣大教職工做好本職工作，建設學校地積極性既要充分承認老教授地歷史貢獻，更要為青年學者脫穎而出創(chuàng)造寬松和諧地環(huán)境要鼓勵中青年教師領銜獨立地爭取縱、橫向

18、科研課題；招收研究生；經(jīng)常作學術(shù)報告；提供 獨立地實驗室；適時地擔任技術(shù)領導工作；宣傳他們地科研成果；鼓勵校內(nèi)、外地人才流 動，防止“近親繁殖”和學術(shù)上地“一言堂”；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)退休、指導研究生地年齡 限制等為了充分肯定學術(shù)帶頭人做出地歷史性貢獻，可以借鑒國外經(jīng)驗，授予他們“榮譽退休教授” （Emeritus Professor稱號.對策七：加強校園建設規(guī)劃，建設環(huán)境優(yōu)雅、先進地大學校園根據(jù)學校發(fā)展總體規(guī)模，重新調(diào)整校園布局整體規(guī)劃.搞好基礎設施建設，以緩解學校逐年擴大和學生教職工人數(shù)激增帶來地壓力增加綠化面積，創(chuàng)造校園雕塑，提高文化品位，搞好清潔衛(wèi)生，建設優(yōu)雅地教案、科 研、工作環(huán)境.有

19、條件地建設幾個標志性建筑，創(chuàng)建校園特色經(jīng)過逐年調(diào)整，實現(xiàn)教案、科研、辦公和學生宿舍與教工住宅地三區(qū)分開，尤其要把已出售給住戶地教工住宅區(qū)從校園隔離出去，實行獨立地小區(qū)物業(yè)管理，維護校園地良好環(huán)境.對策八：建設數(shù)字化校園，提高辦學水平建設一流校園網(wǎng)，使網(wǎng)絡走進教室、實驗室、辦公室、學生宿舍和教工住宅，提高網(wǎng)絡速度，豐富網(wǎng)上內(nèi)容，使全體教師、學生和干部能方便地利用網(wǎng)上信息 ，改進教案內(nèi)容，提 高科研水平，實施有效管理積極建設多媒體教室，使教師能在較短時間內(nèi)，更生動、形象地向?qū)W生傳授更多地知 識；使更多學生能按照自己地需要利用網(wǎng)絡直接聆聽高水平教授地授課；利用網(wǎng)絡復習課 堂上講授地內(nèi)容；立即在網(wǎng)上完

20、成作業(yè)，和教師進行討論等積極興辦網(wǎng)上教育，使高校地辦學模式從封閉式地校園教育向著開放式、多層次、 多形式、多規(guī)格地網(wǎng)絡化教育轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建完善地終身教育體系進一步普及電腦和網(wǎng)絡在學校管理工作中地應用，使學校管理工作從過去定性、孤立、單項、手工管理向著網(wǎng)絡化地定量、綜合、科學管理轉(zhuǎn)變，為建設數(shù)字化校園率先垂范辦好學校主頁，樹立學校形象做到形象生動、材料真實、內(nèi)容豐富、更新及時、查 詢方便快速對策九：擴大教育國際交流與合作，加速高校辦學地國際化進程支持和鼓勵有條件地高校擴大留學生教育，增長對外國留學生地獎學金名額，爭取更多外國留學生和學者來華學習、訪問或共同開展科學研究支持和鼓勵高校舉辦或聯(lián)辦國際學術(shù)會議，鼓勵更多教師出國參加學術(shù)會議在教師中建立和完善學術(shù)休假制度，鼓勵教授利用學術(shù)休假，到國外大學或企業(yè)講學，進行合作研究 邀請國際著名教授到校講學.和國外著名高校、研究機構(gòu)、科技企業(yè)建立經(jīng)常穩(wěn)定地教育交 流和科技合作.在研究型大學地理、工