肇慶市城區(qū)解決城市低收入家庭

1、肇慶市城區(qū)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（2007-2010）肇慶市建設(shè)局二七年十二月目 錄第一章 總 則1第二章 住房現(xiàn)狀和需求情況2第三章 保障型住房建設(shè)目標(biāo)及計(jì)劃3第四章 保障型住房建設(shè)用地規(guī)劃5第五章 保障型住房資金需求及來(lái)源6第六章 20072010 年保障型住房實(shí)施計(jì)劃7第七章 保障型住房建設(shè)政策與策略8第八章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施9第九章 附則11附件：12肇慶市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2007-2010）第一章 總 則第一條 規(guī)劃背景建立和完善住房保障體系，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及維護(hù)廣大群眾基本住房

2、權(quán)利的具體要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。為貫徹黨的十七大精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，加強(qiáng)對(duì)今后幾年城市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍本次保障型住房建設(shè)規(guī)劃范圍為肇慶市城區(qū)（包括端州區(qū)、鼎湖區(qū)）。第三條 規(guī)劃期限本次保障型住房建設(shè)規(guī)劃的期限為20072010年，與肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃保持一致。第四條 規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃以國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200724號(hào)）、廣東省人民政府

3、關(guān)于切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)（粵府20083號(hào)）、解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)（建住房2007218號(hào)）、肇慶市委、市政府關(guān)于印發(fā)“五大民生工程”實(shí)施方案的通知（肇發(fā)200713號(hào)）為依據(jù)，按照國(guó)家和本市的其他相關(guān)政策并結(jié)合本市實(shí)際制定。第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，堅(jiān)持以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，確實(shí)解決切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，逐步構(gòu)建覆蓋低收入人群的住房保障體系，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，使城市低收入家庭住房困難規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；2、注

4、重保障型住房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的銜接，以滿足不同收入層次的居民住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；3、進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民的住房需求；4、堅(jiān)持土地資源集約、高效利用，重點(diǎn)保證政府保障型住房的土地供應(yīng)，合理布局住房區(qū)位，引導(dǎo)保障型按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展；5、充分考慮城市低收入家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排政府保障型住房用地的區(qū)位，改善低收入家庭的生活環(huán)境，降低生活成本；6、充分考慮城市低收入家庭各方面需求及未來(lái)發(fā)展，體現(xiàn)對(duì)低收入家庭的關(guān)懷和尊重，努力實(shí)現(xiàn)低收入家庭于其他群體和諧共居；7、廉租住房保障

5、對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善保障型住房的進(jìn)入及退出機(jī)制。第六條 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)以及節(jié)約型社會(huì)為根本目標(biāo)。1、2007年底前，對(duì)符合住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，使廉租住房保障覆蓋我市城區(qū)低保住房困難家庭。逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，2008年底前，將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象限定為城市低收入住房困難家庭，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)、審批、公示、輪候、上市交易等管理工作。3、其他住房困難群體居住條件得到逐步改善。“十一五”期末

6、，農(nóng)民工及外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到逐步改善。4、進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民的住房需求。第二章 住房現(xiàn)狀和需求情況第七條 肇慶市住房建設(shè)現(xiàn)狀情況至2005年底，肇慶城區(qū)住房總建筑面積總量為1407.75萬(wàn)平方米，其中，直管公房面積18.87萬(wàn)平方米，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式建造的商品住房657.02萬(wàn)平方米。城區(qū)戶籍人口41.02萬(wàn)人，常住人口54.5萬(wàn)人，按戶籍人口計(jì)人均住房建筑面積為34.32平方米/人，按常住人口計(jì)人均住房建筑面積為25.83平方米/人?！笆濉逼陂g肇慶市城區(qū)商品住房供應(yīng)量412.99萬(wàn)平方米，銷售量288.2萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用

7、住房4.11萬(wàn)平方米，廉租住房0.26萬(wàn)平方米。第八條 城市低收入住房困難家庭住房需求情況經(jīng)“肇慶市城鎮(zhèn)住房保障工作小組”辦公室、民政局、統(tǒng)計(jì)局三部門2007年10月底對(duì)全市城市低收入家庭住房狀況摸底調(diào)查，肇慶市城區(qū)共有城市低收入住房困難家庭4227戶，其中端州城區(qū)目前人均建筑面積低于12平方米的低保戶、低收入家庭以及國(guó)有、集體轉(zhuǎn)制企業(yè)職工住房困難戶的共有4217戶，包括雙特困戶89戶、中低收入居民410戶、國(guó)有企業(yè)住房困難職工3718戶；鼎湖區(qū)城市低收入住房困難家庭10戶，包括雙特困戶6戶、低收入4戶。按照廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房保障的城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)：廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)按肇

8、慶市城區(qū)劃定最低收入保障線的150%（即上浮50%）確定，經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)按肇慶市城區(qū)劃定最低收入保障線的300%（即上浮200%）確定。根據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，肇慶市區(qū)共有需要保障的城市低收入住房困難家庭有4227戶，其中端州區(qū)目前人均建筑面積低于12平方米的低保戶、中低收入家庭以及國(guó)有、集體轉(zhuǎn)制企業(yè)職工住房困難戶的共有4217戶，其中雙特困戶89戶、中低收入居民410戶、國(guó)有企業(yè)住房困難職工3718戶；鼎湖區(qū)目前人均建筑面積低于12平方米的低收入家庭有10戶。其中規(guī)劃在“十一五”期間解決3000戶（其中廉租住房600套，經(jīng)濟(jì)適用住房2400套），剩余1217戶在下一個(gè)規(guī)劃期解決。保

9、障型住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)適用住房每套建筑面積70平方米左右，廉租住房每套建筑面積50平方米以內(nèi)。第三章 保障型住房建設(shè)目標(biāo)及計(jì)劃第九條 保障型住房建設(shè)總量目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)需安排3000套保障型住房，包括廉租住房600套、經(jīng)濟(jì)適用住房2400套，將全部采用政府建設(shè)的方式解決。其中廉租住房600套，建筑面積3.00萬(wàn)平方米（按每套建筑面積50平方米計(jì)）；經(jīng)濟(jì)適用住房2400套，建筑面積16.80萬(wàn)平方米（按每套建筑面積70平方米計(jì)）。第十條 保障型住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)指引1、保障型住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合建設(shè)部的相關(guān)要求與肇慶市城區(qū)的實(shí)際人均居住情況，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積控制在70平方米左右，廉租住房建筑面積

10、為50平方米以內(nèi)。2、規(guī)劃期內(nèi)，供應(yīng)廉租住房600套，建筑面積3.00萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房2400套，建筑面積16.80萬(wàn)平方米，總建筑面積19.80萬(wàn)平方米。第十一條 政府保障型住房建設(shè)目標(biāo)以政府為主導(dǎo)，引入社會(huì)力量建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房。1、根據(jù)肇慶市城區(qū)的實(shí)際情況，廉租住房保障本市城區(qū)雙特困家庭及部分低收入住房困難家庭（考慮到這部分低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房有困難，因而擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍）的住房需求，2008年底將全部解決雙特困家庭的住房問(wèn)題。2、經(jīng)濟(jì)適用住房保障本市低收入家庭住房需求，規(guī)劃期內(nèi)解決大部分在冊(cè)的我市城區(qū)城市低收入家庭的住房問(wèn)題。3、多渠道改善農(nóng)民工居住條件，探

11、索農(nóng)民工廉租住房政策。第十二條 保障型住房建設(shè)區(qū)域指引保障型住房的建設(shè)，要“以人為本”，充分考慮城市低收入家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排政府保障型住房用地的區(qū)位，改善低收入家庭的生活環(huán)境，降低其生活成本； 具體的地塊安排在如下區(qū)域： （具體見(jiàn)附圖）1、肇慶市端州區(qū)城西37區(qū)，包括輕工集團(tuán)用地、市林產(chǎn)化工、五金交電公司用地、端州城區(qū)37區(qū)濱江六路北用地，共計(jì)3.81萬(wàn)平方米（約57畝）；2、肇慶市端州區(qū)城東128區(qū)，共計(jì)7.19萬(wàn)平方米（約108畝）。第十三條 解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展年度計(jì)劃（詳見(jiàn)附表）1、2007年，需安排保障型住房800套，建筑面積5.42萬(wàn)平方米。包

12、括安排廉租住房 89 套, 建筑面積 0.45萬(wàn)平方米，安排經(jīng)濟(jì)適用住房 711 套，建筑面積4.98萬(wàn)平方米。2、2008年，需建設(shè)保障型住房1000 套，建筑面積6.60 萬(wàn)平方米。包括建設(shè)廉租住房200套, 建筑面積 1.00萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房800 套，建筑面積5.60萬(wàn)方米。3、2009年，需建設(shè)保障型住房700 套，建筑面積 4.50萬(wàn)平方米。包括建設(shè)廉租住房200套, 建筑面積 1.00萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500 套，建筑面積3.50萬(wàn)平方米。4、2010年，需建設(shè)保障型住房500套，建筑面積 3.28萬(wàn)平方米。包括建設(shè)廉租住房111套, 建筑面積0.56萬(wàn)平方米，

13、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房389 套，建筑面積 2.72萬(wàn)平方米。第四章 保障型住房建設(shè)用地規(guī)劃第十四條 保障型住房建設(shè)用地布局堅(jiān)持土地資源集約、高效利用，重點(diǎn)保證政府保障型住房的土地供應(yīng)，合理布局住房區(qū)位，引導(dǎo)保障型按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展；要求廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目選址要以人為本、合理布局，方便低收入群眾生產(chǎn)生活。1、按照“優(yōu)化布局、以人為本”的思路，堅(jiān)持“切實(shí)考慮低收入住房困難家庭的實(shí)際情況”的原則，貫徹實(shí)施 “逐步、有序、重點(diǎn)推進(jìn)”的空間發(fā)展策略，保證廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的用地供應(yīng)。2、規(guī)劃期內(nèi)，肇慶市端州區(qū)城西37區(qū)供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地3.81 萬(wàn)平方米，肇慶市端州區(qū)

14、城東128 區(qū)供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地7.19萬(wàn)平方米。第十五條 住房用地供應(yīng)總量及結(jié)構(gòu)指引規(guī)劃期內(nèi)，用地供應(yīng)總量為11.00萬(wàn)平方米。其中，廉租住房用地供應(yīng)總量為1.67萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)總量為 9.33萬(wàn)平方米。第十六條 住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃1、2007年，保障型住房用地供應(yīng)總面積3.01萬(wàn)平方米。其中：廉租住房用地0.25萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地2.77萬(wàn)平方米；2、2008年，保障型住房用地供應(yīng)總面積3.67萬(wàn)平方米。其中：廉租住房用地0.56萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地3.11萬(wàn)平方米；3、2009年，保障型住房用地供應(yīng)總面積2.50萬(wàn)平方米。其中：廉租住房用地0.56萬(wàn)平

15、方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地1.94萬(wàn)平方米；4、2010年，保障型住房用地供應(yīng)總面積1.82萬(wàn)平方米。其中：廉租住房用地0.31萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地1.51萬(wàn)平方米。第五章 保障型住房資金需求及來(lái)源第十七條 住房資金需求量及來(lái)源規(guī)劃期內(nèi)，需資金總量為29700萬(wàn)元。其中，建設(shè)廉租住房需資金 4500萬(wàn)元；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房需資金25200萬(wàn)元。資金來(lái)源主要有七個(gè)方面，1、政府納入財(cái)政年度預(yù)算安排，每年安排2000萬(wàn)元；2、在本級(jí)土地出讓凈收益不低于10%的比例安排(每年政府工作報(bào)告中給予明確)；3、在住房公積金增值收益中安排，每年安排約50萬(wàn)元；4、在省財(cái)政每年下?lián)芙o欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)保障型住房專

16、項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排；5、端州區(qū)人民政府安排，每年安排1000萬(wàn)元；6、由市國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)收益中每年安排1000萬(wàn)元； 7.不足部分由政府擔(dān)保向商業(yè)銀行貸款。第十八條 住房資金需求年度計(jì)劃1、2007年，保障型住房需資金8133萬(wàn)元。其中：廉租住房需668萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)適用住房需7466萬(wàn)元；2、2008年，保障型住房需資金9900萬(wàn)元。其中：建設(shè)廉租住房需1500萬(wàn)元；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房需8400萬(wàn)元；3、2009年，保障型住房需資金6750萬(wàn)元。其中：建設(shè)廉租住房需1500萬(wàn)元；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房需5250萬(wàn)元；4、2010年，保障型住房需資金4917萬(wàn)元。其中：建設(shè)廉租住房需833萬(wàn)元；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適

17、用住房需4085萬(wàn)元。第六章 20072010 年保障型住房實(shí)施計(jì)劃第十九條 2007年保障型住房實(shí)施計(jì)劃1、2007年，安排保障型住房800套，總建筑面積5.42萬(wàn)平方米。其中：包括安排廉租住房89套，計(jì)建筑面積0.45萬(wàn)平方米，安排經(jīng)濟(jì)適用住房711套，計(jì)建筑面積4.98萬(wàn)平方米?，F(xiàn)已安排。2、2007年，新增供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地3.01萬(wàn)平方米。其中：新增供應(yīng)廉租住房用地0.25萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房用地2.77萬(wàn)平方米。現(xiàn)已安排。3、2007年，供應(yīng)保障型住房需要資金8133萬(wàn)元。來(lái)源途徑有： 1）政府在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及市財(cái)政中安排1400萬(wàn)元；2）在市住房公積金增值中安排300萬(wàn)元；

18、3）其余部分約6433萬(wàn)元，由市國(guó)資委籌措解決或由市國(guó)資委向商業(yè)銀行貸款解決。第二十條 2008年保障型住房實(shí)施計(jì)劃1、2008年建設(shè)保障型住房1000套，總建筑面積6.60萬(wàn)平方米。其中：包括建設(shè)廉租住房200套，計(jì)建筑面積1.00萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房800套，計(jì)建筑面積5.60萬(wàn)平方米。2、2008年，新增供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地3.67萬(wàn)平方米。其中：新增供應(yīng)廉租住房用地0.56萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房用地3.11萬(wàn)平方米。3、2008年，供應(yīng)保障型住房需要資金9900萬(wàn)元。來(lái)源途徑有：1）政府財(cái)政年度預(yù)算安排2000萬(wàn)元； 2）財(cái)政在本級(jí)土地出讓凈收益中安排600萬(wàn)元；3）在省財(cái)政每

19、年下?lián)芙o欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)保障型住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排1000萬(wàn)元；4）端州區(qū)人民政府安排1000萬(wàn)元；5）由市國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)收益中安排1000萬(wàn)元；6）住房公積金增值收益中安排約50萬(wàn)元；7）其余不足部分在財(cái)政安排的補(bǔ)助款中貼息由單位向商業(yè)銀行貸款解決。第二十一條 2009年保障型住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃1、2009年建設(shè)保障型住房700套，總建筑面積4.50萬(wàn)平方米。其中：包括建設(shè)廉租住房200套，計(jì)建筑面積1.00萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500套，計(jì)建筑面積3.50萬(wàn)平方米。2、2009年，新增供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地2.50萬(wàn)平方米。其中：新增供應(yīng)廉租住房用地0.56萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房用地1

20、.94萬(wàn)平方米。3、2009年，供應(yīng)保障型住房需要資金6750萬(wàn)元。來(lái)源途徑有：1）政府財(cái)政年度預(yù)算安排2000萬(wàn)元； 2）在省財(cái)政每年下?lián)芙o欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)保障型住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排；3）本級(jí)土地出讓凈收益不低于10%的比例安排；4）住房公積金增值收益中安排約50萬(wàn)元；5）端州區(qū)人民政府安排1000萬(wàn)元；6）由市國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)收益中安排1000萬(wàn)元；7）其余不足部分在財(cái)政安排的補(bǔ)助款中貼息由單位向商業(yè)銀行貸款解決。第二十二條 2010年保障型住房實(shí)施計(jì)劃1、2010年建設(shè)保障型住房500套，總建筑面積3.28萬(wàn)平方米。其中：包括建設(shè)廉租住房111套，計(jì)建筑面積0.56萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用

21、住房389套，計(jì)建筑面積2.72萬(wàn)平方米。2、2010年，新增供應(yīng)保障型住房建設(shè)用地1.82萬(wàn)平方米。其中：新增供應(yīng)廉租住房用地0.31萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房用地1.51萬(wàn)平方米。3、2010年，供應(yīng)保障型住房需要資金4917萬(wàn)元。來(lái)源途徑有：1）政府財(cái)政年度預(yù)算安排2000萬(wàn)元； 2）在省財(cái)政每年下?lián)芙o欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)保障型住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排；3）本級(jí)土地出讓凈收益不低于10%的比例安排；4）住房公積金增值收益中安排約50萬(wàn)元；5）端州區(qū)人民政府安排1000萬(wàn)元；6）由市國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)收益中安排1000萬(wàn)元；7）其余不足部分在財(cái)政安排的補(bǔ)助款中貼息由單位向商業(yè)銀行貸款解決。第七章 保障型

22、住房建設(shè)政策與策略第二十三條 土地供應(yīng)與管理的政策與策略1、保證保障型住房用地的儲(chǔ)備和供應(yīng) 按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)先保證保障型住房建設(shè)，適當(dāng)提高保障型住房建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。針對(duì)我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高保障型住房建設(shè)的容積率水平。2、保證政府保障型住房供應(yīng)、擴(kuò)大政府保障型住房供應(yīng)對(duì)象的范圍政府保障型住房規(guī)劃與建設(shè)。政府保障型住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，加大對(duì)城市雙特困戶和中低收入住房困難家庭的住房保障力度，通過(guò)建設(shè)廉租住房，在2008年底前全部解決我市城區(qū)人均住房面積12平方米以下的雙特困戶的住房困難問(wèn)

23、題，并根據(jù)居民住房實(shí)際，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為城市低收入住房困難家庭提供住房保障。3、多渠道籌集政府保障型住房建設(shè)的資金，并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管土地出讓凈收益不低于10%的比例資金應(yīng)用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)保障型住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)保障型住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。4、根據(jù)目前市屬國(guó)有企業(yè)職工住房困難及企業(yè)的實(shí)際情況，在符合城市規(guī)劃的前提下，又條件的市屬國(guó)有企業(yè)可自建經(jīng)濟(jì)適用房用于解決企業(yè)職工住房困難，自建經(jīng)濟(jì)適用房享受與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃部門給予支持。第二十四條 完善保障型住房的相關(guān)配套政策促進(jìn)住房保障由“以售為主”向“租售并

24、舉”轉(zhuǎn)化，著重建設(shè)廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房；加強(qiáng)保障型住房對(duì)我市城區(qū)低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用，提高保障型住房對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過(guò)程的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)限制經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。第八章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施第二十五條 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門協(xié)作，著力推進(jìn)規(guī)劃的各項(xiàng)工作1、成立解決城市低收入家庭住房困難的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)肇慶市政府成立 “解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣（市、區(qū)）要建立健全住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確管理

25、職能，配備與之相適應(yīng)的專職管理人員。2、加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的銜接配合保障型住房建設(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，要具體落實(shí)到建設(shè)、房管、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任追究制度，確保工作進(jìn)度。第二十六條 實(shí)行滾動(dòng)機(jī)制，編制保障型住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃每年滾動(dòng)編制保障型住房建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃，以增強(qiáng)保障型住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。第二十七條 建立保障型住房發(fā)展規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的保障型住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和總結(jié)，通過(guò)對(duì)每年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等住房用地和建設(shè)的統(tǒng)計(jì)分析，確

26、定下一年度保障型住房建設(shè)用地供應(yīng)量、空間分布和建設(shè)量（住房發(fā)展年度計(jì)劃），進(jìn)一步與城市的發(fā)展速度與方向相協(xié)調(diào)，使保障型住房建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)的互動(dòng)反饋環(huán)，形成保障型住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制，并通過(guò)每年滾動(dòng)編制的年度保障型住房建設(shè)規(guī)劃對(duì)下一年住房用地和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整。第二十八條 加強(qiáng)保障型住房建設(shè)規(guī)劃的信息化逐步建立保障型住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度等、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項(xiàng)目，原則上不予審批，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新來(lái)及時(shí)掌握保障型住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展。第二十九條

27、 注重保障型住房使用功能，確保住房建設(shè)的質(zhì)量要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。 第三十條 加強(qiáng)保障型住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)保障型住房建設(shè)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中有失職、瀆職的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十一條 逐步改善農(nóng)民工居住條件，將符合條件的人納入政府住房保障政府將采取有力措施，完善有關(guān)制度

28、，動(dòng)員多方力量，確實(shí)改善農(nóng)民工居住條件。1、繼續(xù)完善現(xiàn)行住房保障政策，將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障。2、多渠道改善外來(lái)工居住條件，加大對(duì)閑置的大型企業(yè)廠區(qū)廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公室等、爛尾樓等閑置的房源的綜合整合，可分套出租給農(nóng)民工家庭，或?qū)嵭泄⒒芾怼檗r(nóng)民工修建或租用安全、整潔、方便務(wù)工的廉價(jià)住房或周轉(zhuǎn)房住房。在政府事權(quán)范圍內(nèi)，放寬二手房交易政策，通過(guò)相關(guān)稅費(fèi)減免鼓勵(lì)外來(lái)人口及農(nóng)民工購(gòu)買二手房。第三十二條 其他政策與策略1、廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市政府每年向社會(huì)公布一次，更好地解決低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。2、積極推廣惠民居在解決城市低收入家庭住房困難上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際大膽創(chuàng)新，完善有肇慶特色的住房保障模式。第九章 附則第三十三條 具體保障型住房建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求，按照保障型住房建設(shè)規(guī)劃制定的年度實(shí)施計(jì)劃為準(zhǔn)。第三十四條 本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施。附件：表1：“十一五”期間保障型住房建設(shè)計(jì)劃年度計(jì)劃保障戶數(shù)廉租住房戶數(shù)經(jīng)濟(jì)適用住房戶數(shù)廉租住房建筑面積（萬(wàn)M2）經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積（萬(wàn)M2）總建筑面積（萬(wàn)M2）2007800897110.45