成品油分銷體系十三五編制的工作方案范文

1、成品油分銷體系十三五編制的工作方案科學(xué)編制和實(shí)施好成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃，有利于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)宏觀調(diào)控和微觀管理，有利于提高成品油市場(chǎng)管理工作水平，有利于促進(jìn)成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就編制_市成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展規(guī)劃”），制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)制定目標(biāo)的原則，加強(qiáng)成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立起與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大

2、消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二、工作任務(wù)發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉儲(chǔ)企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施。發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20_20_年。三、規(guī)劃具體原則（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃1規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動(dòng)加油船。2布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)：按照_省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)，由省交通廳提出

3、具體意見，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。3合理確定總量：按照“科學(xué)發(fā)展、合理布點(diǎn)、優(yōu)化布局”的原則，以20_年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長(zhǎng)速度與成品油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn)。4做好與規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率拱l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)（包括_市期間（20_-20_年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表中的77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實(shí)后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃1規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐

4、總?cè)萘吭赺*立方米以上的成品油倉儲(chǔ)設(shè)施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。2征求部門意見：倉儲(chǔ)規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。3合理布局：以20_年成品油消費(fèi)量和最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來規(guī)劃倉儲(chǔ)庫容量。油庫服務(wù)半徑：省級(jí)中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級(jí)分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級(jí)直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。四、進(jìn)度安排根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個(gè)階段：（一）前期調(diào)研階段（20_年3月-5月）各級(jí)商務(wù)主管部門要認(rèn)真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會(huì)同國(guó)

5、土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實(shí)地察看，總結(jié)評(píng)估時(shí)期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見附件3），請(qǐng)各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)至我局，并填報(bào)附件410表，同時(shí)附截至20_年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。（二）研究起草階段（20_年6月-7月）在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系（包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳。省商

6、務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)組織專家組對(duì)各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫容量進(jìn)行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。（三）征求意見階段（20_年8月）規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)對(duì)規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行論證、評(píng)估。同時(shí)，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會(huì)公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。（四）送審階段（20_年9月）省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報(bào)商務(wù)部審定。（五）審議發(fā)布階段（20_年10月）發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，將對(duì)外公開發(fā)布，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)

7、劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。五、總體要求編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開展。（一）成立機(jī)構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，邀請(qǐng)同級(jí)建設(shè)、國(guó)土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，研究決策重大問題和事項(xiàng)，加強(qiáng)同級(jí)政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門予以保證。（二）全面總結(jié)，科學(xué)前瞻。各縣（市、區(qū)）要對(duì)成品油分銷體系規(guī)劃

8、執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展方向，對(duì)成品油市場(chǎng)“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，對(duì)供求趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測(cè)。（三）目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)（如成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評(píng)估的指標(biāo)（如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互銜接，形成合力。（四）突出重點(diǎn)，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)

9、作用，提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)水平差距，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和市場(chǎng)效率的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平提高的需求。對(duì)于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站，要統(tǒng)籌計(jì)劃，制定切實(shí)可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)范化，間距合理化。（六）社會(huì)參與，公眾監(jiān)督。采