城鄉(xiāng)居民收入落差幅度加大

1、城鄉(xiāng)居民收入“落差”幅度加大，壟斷行業(yè)高收入，市場價格扭曲帶來行業(yè)暴利收入差距為何不斷擴大（熱點聚焦社會財富怎么分）本報記者曲哲涵城鄉(xiāng)分割、行業(yè)壟斷以及資源價格扭曲，拉大收入差距趙剛在一家國有金融控股集團任部門經(jīng)理，稅后年薪80多萬元，加上房補、車補、書費、健身費、休假補貼、補充養(yǎng)老保險以及各種臨時性的“福利”，實際收入在百萬元以上。趙剛的高中好友小燦在中部一個地級市的加工企業(yè)上班，企業(yè)效益好，他年工資總額4萬多元，在當(dāng)?shù)貙俑呤杖搿！笆杖氲?/3還房貸，1/3供孩子上學(xué)、老人看病。國家說擴大消費，可靠這點兒工資收入，不頂事兒！”他說生活壓力很大。趙剛的小學(xué)同學(xué)王培仍在老家務(wù)農(nóng)，天暖種地、養(yǎng)魚，

2、天冷去鐵路打零活，一年到頭累得要命，純收入只有2萬多元，還不抵趙剛工作一星期。三個人收入懸殊的現(xiàn)狀，正是目前我國居民收入差距不斷擴大的真實寫照。北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實認(rèn)為，目前收入差距擴大主要體現(xiàn)在四方面：城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。1997年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.61，2010年已達到3.331，“落差”幅度不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會平均收入。“上個世紀(jì)八九十年代，金融、電力、電信等行業(yè)與制造加工業(yè)工資水平差不多，但隨著壟斷地位的加強，這些行業(yè)的工資水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會平均水平?！崩顚嵳f。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，目前

3、，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在510倍之間。市場價格扭曲導(dǎo)致的行業(yè)暴利以及管理部門的灰色收入。我國的生產(chǎn)要素市場發(fā)育并不完備，資本、土地和自然資源的使用和配置基本上都受控于政府部門，市場價格難以形成，交易價格往往是扭曲的。以低價獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會輕而易舉地從中獲得高額利潤，而相關(guān)管理部門會以尋租等方式，從中獲取大量灰色收入。在行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢正不斷加強。2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，當(dāng)年央企人均福利費支出為3387元，其中最

4、高的為4.46萬元，最低的為149元，相差近300倍。戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，成為拉大收入差距的推手“改革開放之初，我國基尼系數(shù)在0.3左右，90年代中期達0.42，但到了2010年，已經(jīng)達到0.48。這表明居民收入差距正在不斷擴大。收入分配問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更事關(guān)社會穩(wěn)定，已成為當(dāng)前改革的焦點問題之一，整頓收入分配不公迫在眉睫。”李實說。李實認(rèn)為，絕對的平均不叫公平，收入差距有值得肯定的部分。計劃經(jīng)濟時代，職工工資實行固定晉級，人為地壓低了人力資本報酬，是不合理的。讓受高等教育的、從事“高知”、“高技”職業(yè)的人獲得高收入，符合市場經(jīng)濟法則?！爱?dāng)雜交水稻之父袁隆平透露家中有

5、七輛車時，社會評價一致正向，就是因為這真正體現(xiàn)了社會主義按勞分配的公平原則，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟教育投入與財富產(chǎn)出相關(guān)的效率法則。用高收入激勵教育投入，從而提高整個國家人力資本的素質(zhì)，這一點毋庸置疑。”李實說。然而，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場。教育投入的價值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。調(diào)查顯示，北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個大學(xué)生進入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費”、“好處費”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)的新聞，也不時見諸媒體。

6、“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力鯉魚躍龍門、入職高薪管理機構(gòu)和行業(yè)的機會越來越少，這不僅削弱經(jīng)濟和社會發(fā)展中人力資本的效率，也導(dǎo)致收入階層的不斷分化與強化富者愈加富有，貧窮家庭延續(xù)貧窮?！崩顚嵳f。加快改革進程，根治分配“不公”公平的收入分配，是和諧社會的“定盤星”。一些學(xué)者表示，目前在我國，解決初次收入分配中的不公平問題，較之于完善再分配政策，更為緊迫。根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人等同的社會保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機會等等。這涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。只有不斷深化經(jīng)濟和政治體制改革，才能從根本

7、上緩解收入分配不公的問題。近年來，上海、廣州、重慶等大城市紛紛進行戶籍制度改革試點。今年4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場等，作為今年改革的十大重點之一進行部署。這些舉措對于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關(guān)鍵。今年5月13日，國務(wù)院出臺意見，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“削減壟斷行業(yè)的高收入，根在破除壟斷?，F(xiàn)在國家的政策正逐步到位，前景令人期待！”他說，除了引入競爭機制，還需要建立國有企業(yè)的分紅機制，將超額利潤用之于國、于民，而不能任其自肥。管住企業(yè)高管的“天價年薪”，也是縮小收入差距的重要一環(huán)。財政部印發(fā)的金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法征求意見稿中，明確規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣。“限薪令”出臺后，中國鋁業(yè)、武鋼集團等國有大型企業(yè)高管層表示帶頭減薪。銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門紛紛跟進，要求金融企業(yè)高管切實“管”好自己。中國社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為，高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強政府的監(jiān)管，也需要進一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和