對(duì)于偵查的幾個(gè)主要法律問(wèn)題的思考

1、對(duì)于偵查的幾個(gè)主要法律問(wèn)題的思考    偵查的法律問(wèn)題，其基本內(nèi)容體現(xiàn)在憲法和法律上關(guān)于偵查的制度和規(guī)范中。通過(guò)討論，求得對(duì)偵查的法律問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和掌握，無(wú)論對(duì)于偵查的理論研究，還是對(duì)于偵查實(shí)踐，都是極為重要的和非常緊迫的。偵查的法律問(wèn)題很多，現(xiàn)僅將其中的幾個(gè)主要問(wèn)題論述如下：    一、關(guān)于偵查主體的資格與權(quán)限問(wèn)題    偵查主體的資格與權(quán)限是否符合法律規(guī)定，是偵查合法與否的根本標(biāo)志。我國(guó)法律規(guī)定，偵查是專門機(jī)關(guān)的專有職權(quán)，偵查權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院。只

2、有公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院才有權(quán)依法對(duì)犯罪案件進(jìn)行偵查。任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者公民個(gè)人都無(wú)權(quán)實(shí)施偵查（刑訴法第條、第條）。偵查權(quán)由國(guó)家通過(guò)法律授予特定的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，能有效地保證這一權(quán)力對(duì)外的尊嚴(yán)、獨(dú)立和對(duì)內(nèi)的完整、統(tǒng)一；能確保偵查應(yīng)有的法律上的嚴(yán)肅性；有利于總結(jié)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善偵查策略，改進(jìn)和提高偵查技術(shù)；有利于有效地對(duì)偵查進(jìn)行監(jiān)督，包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和黨的監(jiān)督。    當(dāng)前，我國(guó)偵查權(quán)的行使還不夠統(tǒng)一，非偵查機(jī)關(guān)、非偵查人員行使、干預(yù)偵查權(quán)的現(xiàn)象還存在。為了保證偵查權(quán)按法律規(guī)定正確、統(tǒng)一實(shí)施，應(yīng)當(dāng)

3、做到以下幾點(diǎn)：    第一，偵查機(jī)關(guān)不能放棄偵查權(quán)。偵查權(quán)既是職權(quán)，又是職責(zé)。國(guó)家授予公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院行使偵查權(quán)，同時(shí)也就意味著這些機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)管轄范圍內(nèi)犯罪案件進(jìn)行偵查的職責(zé)。因此，當(dāng)發(fā)生了犯罪案件，需要公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院進(jìn)行偵查時(shí)，各該專門機(jī)關(guān)必須以國(guó)家和人民的利益為準(zhǔn)繩，忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。    第二，偵查機(jī)關(guān)不能濫用偵查權(quán)。專門機(jī)關(guān)的偵查權(quán)依法由偵查人員具體實(shí)施。偵查人員實(shí)施偵查是履行職務(wù)的活動(dòng)，是代表國(guó)家而非代表個(gè)人行使權(quán)力，體現(xiàn)的是國(guó)家的意志而非個(gè)人的意志。因此，這種

4、活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃地依法進(jìn)行。不得背著組織、背著領(lǐng)導(dǎo)搞所謂的“個(gè)人偵查”；不得以合法的身份掩蓋非法行為，這樣，才能切實(shí)體現(xiàn)偵查權(quán)作為國(guó)家權(quán)力應(yīng)有的嚴(yán)肅性，也才能保證偵查作為刑事訴訟活動(dòng)應(yīng)有的嚴(yán)肅性。    第三，偵查機(jī)關(guān)不能轉(zhuǎn)讓偵查權(quán)。特定的機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)，并不意味著這些機(jī)關(guān)的所有人員都有資格進(jìn)行偵查。根據(jù)法律規(guī)定，偵查只能由偵查人員進(jìn)行，或者在偵查人員的主持下進(jìn)行。這里的“偵查人員”是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查員和檢察機(jī)關(guān)的檢察員、助理檢察員等專門人員。上列以外的其他人員不能進(jìn)行偵查活動(dòng)。有的地方的偵查機(jī)關(guān)由于偵查人員少

5、、犯罪案件多，而把有些案件的偵查部分或全部交由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非偵查人員，甚至交給企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門及有關(guān)的行政部門行使，這是錯(cuò)誤的、違法的。力量不足的矛盾只能通過(guò)加強(qiáng)偵查機(jī)關(guān)建設(shè)的途徑解決，而決不能因此破壞法律的尊嚴(yán)。    第四，專門機(jī)關(guān)的偵查權(quán)不能取代。實(shí)踐中，有些地方的黨政部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，由于缺乏法制觀念，對(duì)于自己管轄范圍內(nèi)犯了罪的黨員或干部，不是依法交由專門機(jī)關(guān)偵查，而是以組織調(diào)查取代專門機(jī)關(guān)的偵查。比如有些地方的紀(jì)檢部門、政法委就查辦一些貪污、受賄案件。這種做法至少有以下幾個(gè)問(wèn)題難以解決：一是因?yàn)樗麄儾皇菍ｉT偵查機(jī)關(guān)，自然不能以法律的程序去要求

6、他們工作；二是因?yàn)樗麄儾皇菍ｉT偵查機(jī)關(guān)，所以不知道具體應(yīng)該怎么干；三是因?yàn)?#160;       他們不是專門機(jī)關(guān)，對(duì)案件的具體進(jìn)展和最后結(jié)局并不承擔(dān)法律后果，因此，工作沒(méi)有責(zé)任心，常常是馬馬虎虎；四是因?yàn)樗麄儾皇菍ｉT偵查機(jī)關(guān)，有的人和犯罪嫌疑人平常有工作關(guān)系和種種感情上的關(guān)系，然而又不能從法律程序上讓其回避。這樣，必然導(dǎo)致不是不了了之，形成僵案，就是最后以黨政處分代替法律制裁，即以官抵罪，“官當(dāng)”了之，或者冤枉了無(wú)辜。顯然，這種非偵查機(jī)關(guān)、非偵查人員取代專門機(jī)關(guān)偵查權(quán)的做法，是有悖于法制的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 &#

7、160;  二、關(guān)于偵查客體的條件與范圍問(wèn)題    偵查客體的條件與范圍是否符合法律規(guī)定，是偵查合法與否的前提條件。    我國(guó)法律規(guī)定，偵查客體必須具備兩個(gè)條件：一是已經(jīng)確定立案的案件。二是立案的案件必須是需要追究刑事責(zé)任的犯罪案件。（刑訴法第條）。    強(qiáng)調(diào)偵查客體只能是已經(jīng)確定立案的犯罪案件：主要有三大好處。第一，可以防止無(wú)根據(jù)地對(duì)案件進(jìn)行刑事追究。第二，立案是同犯罪事件發(fā)生時(shí)間最為接近的訴訟階段，對(duì)確已發(fā)生的犯罪事實(shí)及時(shí)、正確地立案，有助于迅速全

8、面地發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪，查獲犯罪人，使其不能逃脫法律的制裁。第三，可以保障無(wú)罪的人不受刑事追究。    從當(dāng)前情況看，偵查機(jī)關(guān)在立案方面存在以下主要問(wèn)題：    第一，該立案的不予立案。即有需要追究刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)存在而不依法予以立案?jìng)刹?。有的有明確的被害人和犯罪人，而且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分確鑿，犯罪性質(zhì)顯而易見(jiàn)，也不予立案。比如當(dāng)前存在于農(nóng)村的相當(dāng)數(shù)量的故意傷害案，甚至有的是重傷害或傷害致死案，也不予以立案，而按一般的治案案件處理。再比如，有的本來(lái)是挪用、侵占資金方面的犯  &

9、#160; 罪案件，卻按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或民事侵權(quán)案件處理。這種做法的直接后果是放縱了犯罪，公民和法人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。    第二，不該立案的予以立案。即沒(méi)有犯罪事實(shí)存在，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，依法不需要追究刑事責(zé)任，卻予以立案?jìng)刹?。比如?dāng)前一些地區(qū)將相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)合同糾紛按詐騙犯罪予以立案?jìng)刹椤＿@樣做的直接后果往往是錯(cuò)誤地追究被告人的刑事責(zé)任，侵犯公民和法人的合法權(quán)益。    第三，改變案件的性質(zhì)立案。即本應(yīng)按此罪立案，卻按彼罪立案。比如有的將殺人案件按傷害案件立案；或者將傷害案件按殺人案件立案等等。

10、這樣做，必然導(dǎo)致對(duì)被告人罰不當(dāng)罪的后果。    第四，改變案情的性質(zhì)立案。比如有的是重大或特別重大案件，卻按一般案件立案?jìng)刹?；或者將一般案件按重大或特別重大案件立案?jìng)刹榈?。這樣做，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)被告人量刑畸輕畸重的現(xiàn)象。    第五，搞所謂的“不破不立”。即案件已經(jīng)發(fā)生，并已發(fā)現(xiàn)確定有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任而不立即立案，等到查獲犯罪人時(shí)，才予以立案。這種顛倒立案和偵查的訴訟程序的“不破不立”的做法造成的直接后果，是由于沒(méi)立案，有些案件久拖不偵，有的雖然指定偵查人員調(diào)查，但卻久“查”不破，有的甚至不了了之，從而放縱了

11、犯罪。    存在上述問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是有些基層偵查機(jī)關(guān)力量薄弱，或者偵查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，破案水平低，所以能不立案        的就不立案，或者搞所謂的“不破不立”。二是有的偵查機(jī)關(guān)或偵查人員不敢碰硬，對(duì)來(lái)自某些“權(quán)勢(shì)人物”的錯(cuò)誤指示和錯(cuò)誤意見(jiàn)，甚至托人情走后門，蓄意包庇壞人，陷害好人的做法，不爭(zhēng)辯，不斗爭(zhēng)，躲閃回避，隨聲附和，聽(tīng)之任之，放棄法律賦予的神圣職責(zé)，以求明哲保身。三是有的偵查部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或偵查人員品質(zhì)惡劣，作風(fēng)不正，吃請(qǐng)受賄，徇私枉法，把有罪或罪重

12、的人說(shuō)成無(wú)罪或罪輕，把無(wú)罪或罪輕的人說(shuō)成有罪或罪重。四是有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)黨性不純，為了使年度“破案率”統(tǒng)計(jì)得高一些，該立案的也就不立案；有的則考慮立案太多，如實(shí)地反映了本地區(qū)刑事案件發(fā)案率，特別是惡性案件發(fā)案率回升的情況，不符合上級(jí)對(duì)治案形勢(shì)的要求。五是也有的偵查人員甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，不學(xué)法，不懂法，不知道什么樣的行為該立案，什么樣的行為不該立案，以致該立案的不立案?jìng)刹椋辉摿傅膮s立案?jìng)刹榈鹊取?#160;   為了解決上述問(wèn)題，使偵查客體的條件與范圍符合法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：    第一，對(duì)偵查人員進(jìn)行短期普*訓(xùn)，

13、使他們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)刑法、刑訴法和其他法律、法令的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，弄清罪與非罪，此罪與彼罪的界限，以及各種刑罰的適用范圍，懂得辦案的訴訟程序，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法制的重要意義，從而進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，模范地遵守社會(huì)主義法制。    第二，對(duì)偵查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握和不斷提高立案審查和破案的本領(lǐng)。    第三，整頓偵查隊(duì)伍。對(duì)于那些徇私枉法的人要給以嚴(yán)肅處理，有的要調(diào)換工作或清除出偵查隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。第四，要制定出立案的具體辦法。刑訴法第條，

14、第條、第條，第條、第條對(duì)立案的程序制度作了原則規(guī)定。為了嚴(yán)格按照刑訴法的規(guī)定辦事，應(yīng)制定出具體的立案辦法。例如要制定出立案和不立案的報(bào)告審批辦法；要制定出控告人對(duì)不立案決定書不服的申請(qǐng)復(fù)議的具體辦法及立案的法律監(jiān)督的具體制度。      三、關(guān)于偵查活動(dòng)的程序問(wèn)題    偵查活動(dòng)是否符合刑訴法規(guī)定的程序是偵查合法與否的關(guān)鍵所在。偵查是刑事訴訟的一個(gè)獨(dú)立階段，是整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)不可分割的部分，當(dāng)然必須符合刑訴法規(guī)定的制度和規(guī)范。只有嚴(yán)格按照刑訴法規(guī)定的方式、程序所進(jìn)行的偵查活動(dòng)，才能受到國(guó)家強(qiáng)制力

15、的保障，才能避免因偵查措施或方法不當(dāng)而侵犯公民的合法權(quán)益。才能保證偵查活動(dòng)不走或少走彎路，不出或少出差錯(cuò)，做到既合法，又準(zhǔn)確、及時(shí)。    根據(jù)我國(guó)刑訴法第二編和其他編章中有關(guān)偵查問(wèn)題的規(guī)定，以及其他法律的有關(guān)規(guī)定，偵查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的訴訟制度、規(guī)范主要有以下幾方面：    。 關(guān)于偵查回避制度，包括回避的條件、種類、程序等的規(guī)定；    。 。關(guān)于收集證據(jù)的原則、方式、程序的規(guī)定；    。關(guān)于各種專門調(diào)查工作，包括

16、訊問(wèn)犯罪嫌疑人，詢問(wèn)證人，勘驗(yàn)、檢查，搜查，扣押物證、書證，鑒定，通緝等的程序、方式的規(guī)定；    。關(guān)于偵查中采取強(qiáng)制性措施的條件、        程序、權(quán)限的規(guī)定；    。關(guān)于偵查階段羈押犯罪嫌疑人的期限以及偵查中有關(guān)辦案期限的規(guī)定；    。關(guān)于對(duì)犯罪追訴時(shí)效的規(guī)定（刑法第條、第條、第條）；    。關(guān)于偵查終結(jié)的條件、程序的規(guī)定； 

17、60;  。其他有關(guān)偵查必須遵守的程序、方式的規(guī)定（如關(guān)于補(bǔ)充偵查的程序、權(quán)限、期限的規(guī)定等）。    應(yīng)當(dāng)肯定，我國(guó)各級(jí)偵查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中對(duì)刑訴法中有關(guān)偵查的制度和規(guī)范的執(zhí)行情況，總的說(shuō)是好的，但也確實(shí)存在一些問(wèn)題，其中比較突出的有：    第一，以法定理由為借口，超期限羈押犯罪嫌疑人。比如，以案情復(fù)雜，期限屆滿不能終結(jié)；以交通十分不便，重大犯罪集團(tuán)，流竄作案，犯罪涉及面廣，取證困難；以在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行；以犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明；以需要對(duì)犯罪嫌疑人作精神

18、病鑒定；以有特殊原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判；等等為借口，超期限羈押犯罪嫌疑人。這種情況公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都有，主要發(fā)生在某些案情較為復(fù)雜的案件的偵查過(guò)程中。一是有的案件罪與非罪的界限難以劃清，擔(dān)心把人放掉弄不好會(huì)放縱犯罪；二是偵查工作出現(xiàn)“反復(fù)”，比如犯罪嫌疑人串供、翻供等，偵查陷入僵局，羈押期滿而未能結(jié)案；三是有的案件是在某些“權(quán)勢(shì)人物”的授意或命令下立案的，本來(lái)就很勉強(qiáng)，犯罪嫌疑人被羈押后，偵查工作無(wú)進(jìn)展，而“上頭”又不肯放人，以致騎虎難下，直至超期限羈押；四是少數(shù)案情確實(shí)復(fù)雜，雖經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期，仍然未能查清全案；五是共同犯罪案件的同案犯在逃，對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人不按有

19、關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，等等。    第二，對(duì)犯罪嫌疑人采用肉刑或變相肉刑以逼取口供，以及誘供、套供、騙供等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。    第三，其他不按刑訴訟法規(guī)定辦事的情況。例如，不允許犯罪嫌疑人對(duì)訊問(wèn)筆錄中遺漏或差錯(cuò)提出實(shí)事求是的補(bǔ)充或改正意見(jiàn)；實(shí)施勘驗(yàn)、檢查，搜查，扣押物證、書證，偵查實(shí)驗(yàn)等偵查行為不邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)見(jiàn)證，等等。    存在上述問(wèn)題的原因，從根本上說(shuō)，是偵查機(jī)關(guān)及其偵查人員，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)偵查活動(dòng)嚴(yán)格遵守刑訴法規(guī)定的制度、規(guī)范的重要性認(rèn)識(shí)不足。另外，法律上雖然規(guī)定國(guó)

20、家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)賠償損失，但在實(shí)踐中，對(duì)偵查中的違法行為，除構(gòu)成犯罪的依法由檢察機(jī)關(guān)起訴，追究其刑事責(zé)任外，對(duì)所謂的“一般違法行為”大多不太認(rèn)真追究其責(zé)任。這也是偵查中違法行為未能杜絕的一個(gè)重要原因。再有，有的偵查人員智力水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，面對(duì)復(fù)雜的犯罪案件不會(huì)爭(zhēng)取社會(huì)各方面的協(xié)助，不會(huì)依法采取各種偵查技術(shù)、措施和手段進(jìn)行有效的偵查，只好“小點(diǎn)子”、“歪點(diǎn)子”掛帥。    為了切實(shí)防止偵查活動(dòng)中的違法行為，筆者認(rèn)為，應(yīng)到以下幾點(diǎn)：    第一，把法制教育同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)。要使每個(gè)偵

21、查人員切實(shí)懂得我國(guó)偵查的性質(zhì)、任務(wù)，懂得刑訴法確定的制度、規(guī)范是偵查的法制原則的重要內(nèi)容以及遵守刑事訴訟程序的重要性。要把偵查中依法辦案作為偵查機(jī)關(guān)及其偵查人員的工作評(píng)比和考核的重要內(nèi)容，作為決定獎(jiǎng)懲乃至個(gè)人職務(wù)升降的依據(jù)之一。要實(shí)行多渠道、多層次的        監(jiān)督。對(duì)于因偵查機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)而受到錯(cuò)誤追究的無(wú)辜公民，或者因偵查行為而遭受不應(yīng)有的人體損害、財(cái)產(chǎn)損失等，應(yīng)明確規(guī)定賠償辦法。同時(shí)對(duì)于偵查中違反法律的行為一定要認(rèn)真追究，嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任，不得包庇、縱容。   

22、0;第二，正確處理程序性活動(dòng)和機(jī)動(dòng)性活動(dòng)的關(guān)系。程序性的活動(dòng)，是指在偵查活動(dòng)中不可選擇的、必須履行的活動(dòng)。它是產(chǎn)生機(jī)動(dòng)性活動(dòng)的根據(jù)或來(lái)源。凡屬必須按照法律模式的要求履行或進(jìn)行的實(shí)體意義的活動(dòng)，都是程序性的活動(dòng)。比如要進(jìn)行一系列的具體偵查行動(dòng)，所必須經(jīng)過(guò)的立案程序的活動(dòng)；要逮捕人犯必須呈報(bào)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的活動(dòng)；要進(jìn)行搜查，事先必須辦理搜查手續(xù)和邀請(qǐng)見(jiàn)證人的活動(dòng)等。機(jī)動(dòng)性的活動(dòng)，是指以程序性活動(dòng)為依據(jù)和前提的、由偵查人員根據(jù)客觀情況，有充分隨意性的實(shí)體意義上的活動(dòng)。比如立案后，如何制定偵查計(jì)劃，如何部署偵查力量，如何去發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑疑人等；持逮捕證后，如何進(jìn)行逮捕；持搜查證并邀請(qǐng)見(jiàn)證人后，如何進(jìn)行搜查

23、等等，都應(yīng)有偵查人員根據(jù)實(shí)際情況加以選擇。這些活動(dòng)就是機(jī)動(dòng)性活動(dòng)。筆者認(rèn)為，進(jìn)行這樣的分類，就可使偵查人員自如地運(yùn)用法制原則，而無(wú)須有所顧慮，在偵查中靈活機(jī)動(dòng)地采取偵查的技術(shù)、措施和手段，使偵查活動(dòng)始終處于主動(dòng)的地位，以最有力迅速地完成偵查的任務(wù)。    第三，加強(qiáng)偵查隊(duì)伍的智力建設(shè)。這也是保證偵查活動(dòng)合法性的一個(gè)重要條件。首先，要改變現(xiàn)有的偵查隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地系統(tǒng)培養(yǎng)現(xiàn)有人員，逐步使他們達(dá)到中專和大專水平。其次，對(duì)新招偵查人員的條件應(yīng)作必要的限制：一是學(xué)歷資格限制。做為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的偵查人員，應(yīng)是政治上堅(jiān)強(qiáng)、有政策水平、懂法律

24、、能辯證地思考問(wèn)題、有組織能力和指揮能力、掌握現(xiàn)代科學(xué)理論和工作方法、能善于運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段的有文化、有知識(shí)的偵查專家。否則，對(duì)周圍的許多事物很陌生，或一知半解，就會(huì)在復(fù)雜的犯罪案件面前一籌莫展，特別是利用現(xiàn)代化手段犯罪的案件，對(duì)偵查人員的知識(shí)要求更為重要。二是要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的實(shí)習(xí)鍛煉，才能獨(dú)立地?fù)?dān)任某一案件的偵查的指揮人員和主要偵查人員。如果對(duì)偵查實(shí)際一竅不通，就走馬上任，免不了干出違背法律和事實(shí)的蠢事來(lái)，其后果要么是破不了案，要么是冤枉無(wú)辜。    四、關(guān)于偵查的法律監(jiān)督問(wèn)題    對(duì)專門機(jī)關(guān)的偵查實(shí)行法律監(jiān)督

25、，也是偵查的主要法律問(wèn)題之一。它是指國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)從立案到偵查終結(jié)的整個(gè)偵查活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。    正確地對(duì)偵查實(shí)行法律監(jiān)督，對(duì)于保證國(guó)家法律正確、統(tǒng)一的實(shí)施，提高辦案質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時(shí)、合法地懲罰犯罪，防止冤假、錯(cuò)、漏案件的發(fā)生，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯等，都具有十分重要的意義。從我國(guó)當(dāng)前情況看，關(guān)于偵查的法律監(jiān)督存在以下問(wèn)題值得提出來(lái)商榷：    第一，人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督還不夠全面。在我國(guó)，法律規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查實(shí)行法律監(jiān)督，是人民檢察院法律監(jiān)督的主要組成部分。但是法律規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，主要是審查批捕、審查起訴階段的監(jiān)督，不是對(duì)之從立案到偵查終結(jié)的整活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。這樣，就會(huì)使公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)采取逮捕之外的其他強(qiáng)制性措施及所采取的專門調(diào)查工作（如訊問(wèn)犯罪嫌疑人，詢問(wèn)證人，勘驗(yàn)、檢查、搜查，扣押物證、書證等