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文檔簡(jiǎn)介

1、膠南市人民政府文件南政發(fā)202151號(hào)膠南市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門(mén)、各單位:為進(jìn)一步加快我市城中村改造工作步伐,改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展,現(xiàn)就我市城中村改造工作提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)一指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo),圍繞改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,將城中村改造作為一項(xiàng)重大的惠民工程擺在突出位置,按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)的總體思路,對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的村居遵照“規(guī)劃先導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、公開(kāi)透明、市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)村居富民的原那么,穩(wěn)妥有序推進(jìn),把城中村改造成為環(huán)境優(yōu)美、配套完善、布局合理的現(xiàn)代城市社區(qū),使

2、人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的成果,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展。二目標(biāo)任務(wù)根據(jù)青島市政府關(guān)于三年完成城中村改造的總體要求,確定我市城市建成區(qū)內(nèi)49個(gè)城中村已有4個(gè)村完成改造要在2021年至2021年三年時(shí)間內(nèi)全部完成改造任務(wù)。建成區(qū)以外的村莊特別是城邊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地村,也要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)村莊改造,爭(zhēng)取有更多的村居實(shí)施改造。二、根本原那么一堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局的原那么。在全市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制村居改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)村居整合,成片開(kāi)發(fā),優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享。二堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、提升品位的原那么。要把村居改造作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要組成局部來(lái)把握,高水平設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)

3、建設(shè),注重優(yōu)化綜合環(huán)境,提升現(xiàn)代城市品位,展示現(xiàn)代社區(qū)理念,確保城市風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致。三堅(jiān)持公開(kāi)透明、穩(wěn)妥有序的原那么。村居改造工作必須在思想上高度重視,工作上精益求精,過(guò)程上公開(kāi)透明,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止因政策不透明、操作不適當(dāng)引起社會(huì)不穩(wěn)定。四堅(jiān)持先安后建、市場(chǎng)運(yùn)作的原那么。村居改造要首先保證村居民居住和就業(yè)安置用房、集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房規(guī)劃建設(shè)到位,剩余土地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,按規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。五堅(jiān)持與村居民創(chuàng)業(yè)增收和集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展相結(jié)合的原那么。村居改造所在地規(guī)劃設(shè)計(jì),既要考慮村居民居住適用,又要兼顧村居民的創(chuàng)業(yè)增收和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的安排,確保村居民生活條件與生產(chǎn)開(kāi)展條件協(xié)調(diào)

4、配套、全面改善提升。六堅(jiān)持與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)相結(jié)合的原那么。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、政策吻合銜接的思路,鼓勵(lì)采用先建農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房、帶動(dòng)村居改造的模式,有序推進(jìn)村居改造。三、改造模式一根據(jù)村居集體經(jīng)濟(jì)狀況和村居委會(huì)的運(yùn)作能力,各街道區(qū)可按照先拆遷后安置的“凈地出讓模式操作見(jiàn)附件1,也可按照先招商后拆遷的“工程招標(biāo)模式操作見(jiàn)附件2。各街道區(qū)選擇的改造模式須經(jīng)市城中村改造指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。二鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)高的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與村居改造。其中300至600戶(hù)的村居改造原那么上選擇二級(jí)及以上資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè);600至1000戶(hù)的村居改造原那么上選擇一級(jí)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè);1000戶(hù)以上的村居改造原那么上選擇上市開(kāi)

5、發(fā)公司或近三年來(lái)由中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)和中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心共同評(píng)選出的中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)100強(qiáng)。由市城中村改造指揮部辦公室牽頭,市城建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國(guó)土局、街道區(qū)參與對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察,考察確定后,由街道區(qū)與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂框架性合作協(xié)議,約定村居改造的前期啟動(dòng)資金、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入退出條件等。四、審批程序一擬進(jìn)行改造的村居向所在街道區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)。二由所在街道區(qū)負(fù)責(zé)編制?村居改造可行性分析報(bào)告?,論證審查同意后,報(bào)市城中村改造指揮部辦公室預(yù)審。三經(jīng)市城中村改造指揮部研究確定列入村居改造的,由市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件意見(jiàn)書(shū),由所在街道區(qū)負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)單位依

6、據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制村居改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。四擬改造村居的修建性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)審定后進(jìn)行公示。五由村居委會(huì)制定拆遷補(bǔ)償安置方案,經(jīng)所在街道區(qū)審查,報(bào)市城中村改造指揮部辦公室審核同意后,召開(kāi)黨員大會(huì)和村居民代表大會(huì)討論通過(guò),經(jīng)95%以上村居民同意,并與村居委會(huì)簽訂由街道辦事處區(qū)管委會(huì)蓋章見(jiàn)證的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,報(bào)市政府正式審批。六已批準(zhǔn)實(shí)施的村居改造工程,由街道區(qū)組織村居委會(huì)實(shí)施拆遷,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。五、政策支持一拆遷安置補(bǔ)償1、拆遷安置:拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)以改造村居合法的一個(gè)宅基地單位為基數(shù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)指導(dǎo)性安置用房建筑面積為:多層樓房每個(gè)宅基地單位安置面積不高

7、于140平方米,小高層及高層樓房安置面積不高于160平方米。各村居可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)。2、拆遷補(bǔ)償:各街道區(qū)負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和改造村居實(shí)際情況制定具體的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),允許村居民選擇貨幣補(bǔ)償。3、對(duì)列入村居改造方案、不宜在原居住地翻建新房的危房村居民,同時(shí)又符合購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房條件的村居民,鼓勵(lì)先行就近購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房,具體政策另行制定。二資金支持1、由市政府統(tǒng)籌資金10億元,主要用于對(duì)按凈地出讓模式改造的且前期啟動(dòng)資金困難的村居進(jìn)行周轉(zhuǎn)。2、對(duì)具備村居改造條件但因村居建筑密度大、安置補(bǔ)償本錢(qián)高等原因,致使村居改造投融資不能平衡,由市城中村改造指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)

8、行測(cè)算,并按照“先易后難、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原那么,提出統(tǒng)籌村改資金的意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市政府審批。3、對(duì)城中村改造安置工程前期貸款不超過(guò)安置工程總投資的40%,市政府承當(dāng)50%的貼息補(bǔ)助,貼息期限一年。三用地支持1、村居民安置房用地原那么上辦理國(guó)有劃撥土地手續(xù),安置用房給予辦理國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證注明劃撥土地,需上市交易的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金前方可進(jìn)行。2、改造村居因規(guī)劃所限需增加土地的,由市城中村改造指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算后,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),按程序辦理新增用地手續(xù)。如因規(guī)劃等原因,確需提供先期周轉(zhuǎn)用地用于安置房建設(shè)的,在該村舊址處置時(shí),同等面積扣減。3、鼓勵(lì)、提倡以街道

9、區(qū)為單位實(shí)行多村居合并,組團(tuán)式規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套。4、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)“招拍掛方式取得村居剩余原址土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,按有關(guān)規(guī)定辦理。四稅費(fèi)減免1、村居改造中的村居民搬遷安置工程和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房,免繳城市根底設(shè)施配套費(fèi)屬企業(yè)收費(fèi)局部除外和有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。2、村居改造用于安置村居民和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的建筑營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的地方留成局部,給予村居集體等額財(cái)政資金扶持,由市財(cái)政局會(huì)同市城建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、地稅局審查確認(rèn),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,一次性?xún)陡丁?、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極支持村居改造工作,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

10、監(jiān)理等技術(shù)效勞費(fèi)。五收益管理1、改造村居剩余原址土地通過(guò)“招拍掛出讓所得收益,全部返還改造村居,主要用于村居民的拆遷安置、村居民生產(chǎn)生活保障和村居集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等。 2、給予村居民適當(dāng)生活補(bǔ)助,改造后的村居要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源實(shí)際,給予村居民適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要量力確定,切忌盲目攀比。3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的村居改造工程,自批準(zhǔn)實(shí)施之日起,須在2年內(nèi)安置好村居民,否那么停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。六村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用地必須作為集體財(cái)產(chǎn),用于增加集體經(jīng)濟(jì)收入,嚴(yán)禁變賣(mài)流失。對(duì)適宜給集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的,原那么上按人均5-8平方米配置;對(duì)適宜給集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用地的,按村居

11、改造工程安置用地面積的20%配置。假設(shè)違反規(guī)定擅自對(duì)外銷(xiāo)售房屋的,市房管部門(mén)一律不予辦理房屋所有權(quán)證,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市新型城鎮(zhèn)化和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部下設(shè)辦公室和四個(gè)工作組。四個(gè)工作組分別是拆遷安置組,負(fù)責(zé)村居改造工程規(guī)劃、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)确桨傅膶彶楹椭笇?dǎo);土地征用出讓組,負(fù)責(zé)依法辦理村居改造工程的相關(guān)土地手續(xù);維穩(wěn)保障組,負(fù)責(zé)做好村居改造的社會(huì)穩(wěn)定保障工作;宣傳組,負(fù)責(zé)村居改造的日常宣傳。每年實(shí)行由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村居制度,具體指導(dǎo)村居改造。各街道區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)的村居改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),選好配好領(lǐng)導(dǎo)力量和工作人員,全力推進(jìn)村居改造工作。各級(jí)、各部

12、門(mén)要切實(shí)將村居改造擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,形成齊抓共管的工作合力。二明確工作職責(zé)。全市村居改造工作由市政府主導(dǎo),統(tǒng)籌安排;各街道區(qū)為村居改造工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織村居改造方案的編制、各種審批手續(xù)的辦理、房屋拆遷、開(kāi)發(fā)招商等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作;村居委會(huì)是村居改造工作的實(shí)施主體和具體承辦者。三加大考核力度。市委、市政府每年將村居改造工作作為全市重點(diǎn)工作,列入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)績(jī)效考核,強(qiáng)化跟蹤督查,定期調(diào)度通報(bào),實(shí)施重獎(jiǎng)重罰,確保完成市委、市政府確定的村居改造任務(wù)。具體考核方法由市城建局根據(jù)本?意見(jiàn)?和市委、市政府每年對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處的工作目

13、標(biāo)考核意見(jiàn)另行制定。四強(qiáng)化監(jiān)管措施。對(duì)已批準(zhǔn)改造的村居,要嚴(yán)格把好村居改造方案的預(yù)審關(guān)、村居改造條件的審查關(guān)、村居改造的規(guī)劃關(guān)、村居改造具體實(shí)施方案的批準(zhǔn)關(guān),嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟動(dòng)村居改造程序;要嚴(yán)格把好剩余村居原址土地招拍掛條件預(yù)審關(guān),確保土地資產(chǎn)的升值;要嚴(yán)格把好涉及村居改造土地返還資金和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房收益的使用關(guān),實(shí)行街道和村居兩級(jí)監(jiān)管、村民代表監(jiān)督制度,確保專(zhuān)款專(zhuān)用;要嚴(yán)格把好市場(chǎng)化運(yùn)作審查關(guān),嚴(yán)禁各村居與開(kāi)發(fā)商私簽協(xié)議、私收定金,確保依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。市城中村改造指揮部辦公室要根據(jù)建材市場(chǎng)變化情況,適時(shí)進(jìn)行村居改造安置用房本錢(qián)調(diào)整核算,并做好村居改造安置用房本錢(qián)審查關(guān),以確保村居改造的

14、順利進(jìn)行。同時(shí),將市財(cái)政資金和規(guī)費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)情況列入紀(jì)檢監(jiān)察范圍,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保資金平安不出問(wèn)題。加強(qiáng)工程質(zhì)量和平安監(jiān)管,確保建設(shè)高質(zhì)量和高水平的住房。五妥善解決歷史遺留問(wèn)題。要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原那么,按照本?意見(jiàn)?的要求,積極穩(wěn)妥、合法有序地處理好村居改造遺留的矛盾和問(wèn)題,確保村居改造新老政策的對(duì)接。特別是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居過(guò)去與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作啟動(dòng)村居改造形成的歷史遺留問(wèn)題,要按照合情、合理、合法的原那么妥善處理。六加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各街道和相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)新聞媒體和各類(lèi)宣傳渠道,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),特別要加大村居改造政策、村居改造的成功案例及實(shí)施村居改造

15、后村居民美好生活環(huán)境的宣傳力度,讓群眾看到村居改造帶來(lái)的實(shí)惠,以充分調(diào)動(dòng)群眾參與村居改造的積極性和主動(dòng)性。要定期公示村居改造工程進(jìn)展情況,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán),做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,公開(kāi)透明。要切實(shí)維護(hù)群眾利益,認(rèn)真做好村居改造拆遷意愿調(diào)查摸底、規(guī)劃編制、工程測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制,妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),及時(shí)研究解決村居改造中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保改造一個(gè)、成功一個(gè),提升政府公信力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本?意見(jiàn)?適應(yīng)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村改造。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的村莊改造,由各鎮(zhèn)區(qū)政府管委參照本?意見(jiàn)?,并根據(jù)村莊占地面積、地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、工

16、程依托等實(shí)際情況,制定村莊改造方法,合理確定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),著眼于降低建設(shè)本錢(qián)和運(yùn)行本錢(qián)的原那么,提倡建設(shè)多層住宅。本?意見(jiàn)?自發(fā)布之日起實(shí)施,2007年10月10日下發(fā)的?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居改造的意見(jiàn)試行?南政發(fā)200792號(hào)和2021年5月21日下發(fā)的?關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居改造意見(jiàn)試行的補(bǔ)充規(guī)定?南政發(fā)202134號(hào)同時(shí)廢止。二一年七月十三日如此房地產(chǎn),政府為何遲遲不介入 我們是膠南守法的公民,可是自2002年發(fā)生在我們跟青島華誠(chéng)房地產(chǎn)身上的事,已經(jīng)是可忍,孰不可忍了.我們已經(jīng)于2004年聯(lián)名給您寫(xiě)過(guò)信,建委主任也給我們答復(fù)了,可是現(xiàn)在華誠(chéng)房地產(chǎn)一直遲遲不動(dòng),把責(zé)任還一直往政府身上退,政府

17、是人民的父母官,如此房地產(chǎn)惡劣地坑害消費(fèi)者的行為,真的是政府的不作為造成的嗎? 我們于2002年選購(gòu)華誠(chéng)房地產(chǎn)的華青苑小區(qū)的房子,該小區(qū)是政府批準(zhǔn)的薛家灘村舊城改造工程,一共2座樓,定金已經(jīng)預(yù)付,當(dāng)時(shí)催交錢(qián)火急,當(dāng)時(shí)承諾2002年5月份就開(kāi)工.后來(lái)房地產(chǎn)就一直以政府的審批手續(xù)未下,遲遲不開(kāi)工,一直拖到現(xiàn)在。后來(lái)去年年初我們聯(lián)合跟房地產(chǎn)交涉,房地產(chǎn)以膠南市政府市長(zhǎng)更迭,說(shuō)他們也是受害者。5月份,政府的審批手續(xù)已經(jīng)齊全,可是房地產(chǎn)又說(shuō)薛家灘農(nóng)民在上訪(fǎng),牽扯賠償問(wèn)題,并說(shuō)賠償問(wèn)題是政府的事,把球又踢給政府。我想試問(wèn)農(nóng)民上訪(fǎng),是為了什么?還不是自己的切身利益?現(xiàn)在國(guó)家都在建設(shè)和諧社會(huì),普通農(nóng)民維護(hù)切身

18、利益,就這么難嗎?反過(guò)來(lái),我們購(gòu)房者的切身利益,又去找誰(shuí)呢? 我們急迫的盼望得到您的答復(fù),我一直認(rèn)為是該房地產(chǎn)的惡劣行為造就了這種惡果,真難道如該房地產(chǎn)所說(shuō),也有政府的關(guān)系嗎? 此致 敬禮 普通購(gòu)房者共60位 2005 . 5 . 8主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)城中村改造意見(jiàn)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法來(lái)源:開(kāi)展和改革局  時(shí)間:2008/4/15  點(diǎn)擊:1364 關(guān)于印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法的通知膠南市人民政府文件南政發(fā)202121號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門(mén)、各單位:  

19、60;   ?膠南市人民政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                      

20、0;            二八年四月一日   膠南市人民政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法 第一章   總  那么 第一條  為標(biāo)準(zhǔn)我市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理和交易等相關(guān)行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)市委、市政府?關(guān)于進(jìn)一步解決好城市中低收入家庭住房困難的意見(jiàn)?精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方法。第二條  本方法所稱(chēng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房,是指由政府提供優(yōu)惠政策、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供給

21、對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第二章   開(kāi)發(fā)建設(shè) 第三條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)按照鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原那么,實(shí)行工程法人招標(biāo),參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。第四條  各鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)符合條件居民的需求進(jìn)行調(diào)查摸底,市城建局負(fù)責(zé)提出建設(shè)意見(jiàn);市發(fā)改局負(fù)責(zé)立項(xiàng)核準(zhǔn);市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃布局和具體選址、規(guī)劃選址審批及規(guī)劃設(shè)計(jì)審定;市國(guó)土局負(fù)責(zé)建設(shè)用地審查、用地報(bào)批;各鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)。第五條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房

22、建設(shè)應(yīng)符合城市建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原那么,并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)適當(dāng)控制在中小套型,套內(nèi)建筑面積控制在90平方米以?xún)?nèi)。第六條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,全面提高建設(shè)質(zhì)量水平;建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。第七條  各鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、住房分配、社區(qū)管理等工作。在工程建設(shè)過(guò)程中,市城建局成立專(zhuān)門(mén)質(zhì)量、平安檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

23、,對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量、施工平安及前期開(kāi)工建設(shè)中遇到的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢(xún)效勞,確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行。 第三章   住房分配條件 第八條  城市規(guī)劃核心區(qū)村莊的村民不再使用宅基地建住宅。有本村常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口且以本村為生活居住地的村民戶(hù)籍截止到2007年6月30日,符合以下條件之一,可以申請(qǐng)購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房:一原宅基地影響城市建設(shè)規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,房屋需要拆遷,需要另批宅基地或?qū)⑽7砍烦?,把土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證交復(fù)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的;二一家有兩個(gè)以上兒子,其中一個(gè)兒子年滿(mǎn)二十周歲不含在校學(xué)生且無(wú)宅基地的;三女青年結(jié)婚后

24、不離開(kāi)本村經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)確需建房的;四贍養(yǎng)老人需要增加面積的;五城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的農(nóng)民,符合使用宅基地條件的,假設(shè)申請(qǐng)放棄宅基地使用權(quán),購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房,經(jīng)批準(zhǔn)可以購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房。第九條  有以下情況之一的村民,不得購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房:一不符合上述分配條件的;二出賣(mài)、出租住房的;三人均住房含商品房建筑面積超過(guò)30平方米或人均宅基地面積超過(guò)60平方米的;四有違法建筑物尚未處理的。 第四章   住房分配方法 第十條  鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)和舊房拆遷等因素,規(guī)定享受購(gòu)置

25、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房條件及面積標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示。第十一條  定向銷(xiāo)售農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房,即銷(xiāo)售給持有?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?的農(nóng)民,不得向其他人銷(xiāo)售。第十二條  購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序辦理:一符合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房分配條件的農(nóng)民寫(xiě)出申請(qǐng)交村委會(huì);二村委會(huì)審查同意,提交村民會(huì)議討論通過(guò);三村委會(huì)張榜公示15天,無(wú)異議后,報(bào)鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū),并由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)逐戶(hù)審核;四鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)負(fù)責(zé)組織、審核本鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)置工作,審核合格的,由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)統(tǒng)一報(bào)市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局審批;五市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局等部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的

26、時(shí)間內(nèi)完成核查,符合條件的,應(yīng)當(dāng)公示。公示期間有投訴的,由市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)等有關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí);對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的,并符合分配條件的村民,發(fā)給?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?,?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?上應(yīng)注明購(gòu)置的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn);六符合條件的農(nóng)民可以持?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?購(gòu)置一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房,購(gòu)置面積原那么上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積,購(gòu)置面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的,按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)置;購(gòu)置面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的,不得享受政府優(yōu)惠,由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià),超面積局部差價(jià)款的處理方法,由政府制定公布。村民購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房后,應(yīng)當(dāng)按

27、照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。權(quán)屬登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí),應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房。第十三條  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)農(nóng)民購(gòu)房繳款時(shí)間、金額,按照公開(kāi)、公正、公平的原那么確定購(gòu)房農(nóng)民的樓位、樓層、房號(hào),將以上內(nèi)容在電視上公示,假設(shè)無(wú)異議,與購(gòu)房農(nóng)民簽訂農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)銷(xiāo)合同。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行分期付款的方式,簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)交付購(gòu)房款總額的50,竣工交付使用前,結(jié)清全部購(gòu)房款項(xiàng)。自簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同之日起,多層住宅必須在一年半內(nèi)交付使用,高層住宅必須在二年內(nèi)交付使用。第十四條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置擁有有限產(chǎn)權(quán),購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房后,10年內(nèi)不得上市交易,購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適

28、用住房的,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。10年后如上市交易,應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例補(bǔ)交有關(guān)稅、費(fèi)后,方可辦理交易手續(xù)。 第五章   銷(xiāo)售價(jià)格 第十五條  確定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格堅(jiān)持以保本微利為原那么,按照大小戶(hù)型、座落的區(qū)域分別定價(jià),由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)測(cè)算報(bào)市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局等部門(mén)批準(zhǔn),在綜合考慮建設(shè)、管理本錢(qián)和利潤(rùn)的根底上確定并向社會(huì)公示。第十六條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的測(cè)算要以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房所在地當(dāng)時(shí)的建筑材料實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn)。第十七條 

29、0;農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門(mén)將依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第六章   售后管理 第十八條  建設(shè)單位向買(mǎi)受人出具?住宅質(zhì)量保證書(shū)?和?使用說(shuō)明書(shū)?,在保修范圍和保修期限內(nèi),因堪察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修,維修所需費(fèi)用由責(zé)任方承當(dāng)。第十九條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用后,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位成立物業(yè)公司,按國(guó)家建設(shè)部?城市新建住宅小區(qū)管理方法?和?膠南市住宅小區(qū)物業(yè)管理方法?進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。每個(gè)居住小區(qū)實(shí)行全封閉管

30、理,智能保安24小時(shí)效勞,物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的設(shè)施維修和衛(wèi)生、綠化、環(huán)境管理等,以?xún)?yōu)質(zhì)的效勞保障居民擁有良好的生活居住環(huán)境。第二十條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房社區(qū)黨建與管理參照市委組織部和市民政局的有關(guān)文件執(zhí)行。 第七章   優(yōu)惠政策 第二十一條  免收農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi);農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房工程小區(qū)外根底設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,由政府負(fù)擔(dān)。第二十二條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自愿購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的農(nóng)民,如放棄宅基地使用權(quán),在對(duì)宅基地上的原有住房實(shí)施撤除后,可按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房,原所在村進(jìn)行改造時(shí),可根據(jù)拆

31、遷情況,按原合法建筑面積實(shí)行局部安置補(bǔ)償。第二十三條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)改造的村居,如整體搬遷入住農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房,由所在村居委會(huì)統(tǒng)一組織,補(bǔ)償安置面積按南政發(fā)200792號(hào)文件執(zhí)行,所騰出的村居舊址通過(guò)“招拍掛出讓所得收益,在同等面積扣減所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房用地后,全部返還改造村居,用于村居民的拆遷安置、村居民生產(chǎn)生活保障和村居集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。第二十四條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求,合理布局,實(shí)行帶有附加條件農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格、戶(hù)型、容積率、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的劃撥方式供給,嚴(yán)禁以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得土地后,改變土地用途,變相搞商品房開(kāi)發(fā)。 第八章 

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