關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)

1、膠南市人民政府文件南政發(fā)202151號(hào)膠南市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各單位：為進(jìn)一步加快我市城中村改造工作步伐，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展，現(xiàn)就我市城中村改造工作提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)一指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，圍繞改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，將城中村改造作為一項(xiàng)重大的惠民工程擺在突出位置，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)的總體思路，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的村居遵照“規(guī)劃先導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、公開(kāi)透明、市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)村居富民的原那么，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，把城中村改造成為環(huán)境優(yōu)美、配套完善、布局合理的現(xiàn)代城市社區(qū)，使

2、人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的成果，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展。二目標(biāo)任務(wù)根據(jù)青島市政府關(guān)于三年完成城中村改造的總體要求，確定我市城市建成區(qū)內(nèi)49個(gè)城中村已有4個(gè)村完成改造要在2021年至2021年三年時(shí)間內(nèi)全部完成改造任務(wù)。建成區(qū)以外的村莊特別是城邊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地村，也要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)村莊改造，爭(zhēng)取有更多的村居實(shí)施改造。二、根本原那么一堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局的原那么。在全市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制村居改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)村居整合，成片開(kāi)發(fā)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。二堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、提升品位的原那么。要把村居改造作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要組成局部來(lái)把握，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)

3、建設(shè)，注重優(yōu)化綜合環(huán)境，提升現(xiàn)代城市品位，展示現(xiàn)代社區(qū)理念，確保城市風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致。三堅(jiān)持公開(kāi)透明、穩(wěn)妥有序的原那么。村居改造工作必須在思想上高度重視，工作上精益求精，過(guò)程上公開(kāi)透明，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止因政策不透明、操作不適當(dāng)引起社會(huì)不穩(wěn)定。四堅(jiān)持先安后建、市場(chǎng)運(yùn)作的原那么。村居改造要首先保證村居民居住和就業(yè)安置用房、集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房規(guī)劃建設(shè)到位，剩余土地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。五堅(jiān)持與村居民創(chuàng)業(yè)增收和集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展相結(jié)合的原那么。村居改造所在地規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要考慮村居民居住適用，又要兼顧村居民的創(chuàng)業(yè)增收和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的安排，確保村居民生活條件與生產(chǎn)開(kāi)展條件協(xié)調(diào)

4、配套、全面改善提升。六堅(jiān)持與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)相結(jié)合的原那么。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、政策吻合銜接的思路，鼓勵(lì)采用先建農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房、帶動(dòng)村居改造的模式，有序推進(jìn)村居改造。三、改造模式一根據(jù)村居集體經(jīng)濟(jì)狀況和村居委會(huì)的運(yùn)作能力，各街道區(qū)可按照先拆遷后安置的“凈地出讓模式操作見(jiàn)附件1，也可按照先招商后拆遷的“工程招標(biāo)模式操作見(jiàn)附件2。各街道區(qū)選擇的改造模式須經(jīng)市城中村改造指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。二鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)高的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與村居改造。其中300至600戶(hù)的村居改造原那么上選擇二級(jí)及以上資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)；600至1000戶(hù)的村居改造原那么上選擇一級(jí)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)；1000戶(hù)以上的村居改造原那么上選擇上市開(kāi)

5、發(fā)公司或近三年來(lái)由中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)和中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心共同評(píng)選出的中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)100強(qiáng)。由市城中村改造指揮部辦公室牽頭，市城建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國(guó)土局、街道區(qū)參與對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察，考察確定后，由街道區(qū)與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂框架性合作協(xié)議，約定村居改造的前期啟動(dòng)資金、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入退出條件等。四、審批程序一擬進(jìn)行改造的村居向所在街道區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)。二由所在街道區(qū)負(fù)責(zé)編制?村居改造可行性分析報(bào)告?，論證審查同意后，報(bào)市城中村改造指揮部辦公室預(yù)審。三經(jīng)市城中村改造指揮部研究確定列入村居改造的，由市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件意見(jiàn)書(shū)，由所在街道區(qū)負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)單位依

6、據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制村居改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。四擬改造村居的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)審定后進(jìn)行公示。五由村居委會(huì)制定拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)所在街道區(qū)審查，報(bào)市城中村改造指揮部辦公室審核同意后，召開(kāi)黨員大會(huì)和村居民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)95%以上村居民同意，并與村居委會(huì)簽訂由街道辦事處區(qū)管委會(huì)蓋章見(jiàn)證的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，報(bào)市政府正式審批。六已批準(zhǔn)實(shí)施的村居改造工程，由街道區(qū)組織村居委會(huì)實(shí)施拆遷，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。五、政策支持一拆遷安置補(bǔ)償1、拆遷安置：拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)以改造村居合法的一個(gè)宅基地單位為基數(shù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)指導(dǎo)性安置用房建筑面積為：多層樓房每個(gè)宅基地單位安置面積不高

7、于140平方米，小高層及高層樓房安置面積不高于160平方米。各村居可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)。2、拆遷補(bǔ)償：各街道區(qū)負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和改造村居實(shí)際情況制定具體的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，允許村居民選擇貨幣補(bǔ)償。3、對(duì)列入村居改造方案、不宜在原居住地翻建新房的危房村居民，同時(shí)又符合購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房條件的村居民，鼓勵(lì)先行就近購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房，具體政策另行制定。二資金支持1、由市政府統(tǒng)籌資金10億元，主要用于對(duì)按凈地出讓模式改造的且前期啟動(dòng)資金困難的村居進(jìn)行周轉(zhuǎn)。2、對(duì)具備村居改造條件但因村居建筑密度大、安置補(bǔ)償本錢(qián)高等原因，致使村居改造投融資不能平衡，由市城中村改造指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)

8、行測(cè)算，并按照“先易后難、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原那么，提出統(tǒng)籌村改資金的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府審批。3、對(duì)城中村改造安置工程前期貸款不超過(guò)安置工程總投資的40%，市政府承當(dāng)50%的貼息補(bǔ)助，貼息期限一年。三用地支持1、村居民安置房用地原那么上辦理國(guó)有劃撥土地手續(xù)，安置用房給予辦理國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證注明劃撥土地，需上市交易的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金前方可進(jìn)行。2、改造村居因規(guī)劃所限需增加土地的，由市城中村改造指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按程序辦理新增用地手續(xù)。如因規(guī)劃等原因，確需提供先期周轉(zhuǎn)用地用于安置房建設(shè)的，在該村舊址處置時(shí)，同等面積扣減。3、鼓勵(lì)、提倡以街道

9、區(qū)為單位實(shí)行多村居合并，組團(tuán)式規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套。4、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)“招拍掛方式取得村居剩余原址土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。四稅費(fèi)減免1、村居改造中的村居民搬遷安置工程和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房，免繳城市根底設(shè)施配套費(fèi)屬企業(yè)收費(fèi)局部除外和有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。2、村居改造用于安置村居民和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的建筑營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的地方留成局部，給予村居集體等額財(cái)政資金扶持，由市財(cái)政局會(huì)同市城建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、地稅局審查確認(rèn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，一次性?xún)陡丁?、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極支持村居改造工作，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

10、監(jiān)理等技術(shù)效勞費(fèi)。五收益管理1、改造村居剩余原址土地通過(guò)“招拍掛出讓所得收益，全部返還改造村居，主要用于村居民的拆遷安置、村居民生產(chǎn)生活保障和村居集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等。 2、給予村居民適當(dāng)生活補(bǔ)助，改造后的村居要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源實(shí)際，給予村居民適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要量力確定，切忌盲目攀比。3、經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的村居改造工程，自批準(zhǔn)實(shí)施之日起，須在2年內(nèi)安置好村居民，否那么停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。六村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房和集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用地必須作為集體財(cái)產(chǎn)，用于增加集體經(jīng)濟(jì)收入，嚴(yán)禁變賣(mài)流失。對(duì)適宜給集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房的，原那么上按人均5-8平方米配置；對(duì)適宜給集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用地的，按村居

11、改造工程安置用地面積的20%配置。假設(shè)違反規(guī)定擅自對(duì)外銷(xiāo)售房屋的，市房管部門(mén)一律不予辦理房屋所有權(quán)證，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市新型城鎮(zhèn)化和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部下設(shè)辦公室和四個(gè)工作組。四個(gè)工作組分別是拆遷安置組，負(fù)責(zé)村居改造工程規(guī)劃、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)确桨傅膶彶楹椭笇?dǎo)；土地征用出讓組，負(fù)責(zé)依法辦理村居改造工程的相關(guān)土地手續(xù)；維穩(wěn)保障組，負(fù)責(zé)做好村居改造的社會(huì)穩(wěn)定保障工作；宣傳組，負(fù)責(zé)村居改造的日常宣傳。每年實(shí)行由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村居制度，具體指導(dǎo)村居改造。各街道區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)的村居改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選好配好領(lǐng)導(dǎo)力量和工作人員，全力推進(jìn)村居改造工作。各級(jí)、各部

12、門(mén)要切實(shí)將村居改造擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。二明確工作職責(zé)。全市村居改造工作由市政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排；各街道區(qū)為村居改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織村居改造方案的編制、各種審批手續(xù)的辦理、房屋拆遷、開(kāi)發(fā)招商等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作；村居委會(huì)是村居改造工作的實(shí)施主體和具體承辦者。三加大考核力度。市委、市政府每年將村居改造工作作為全市重點(diǎn)工作，列入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)化跟蹤督查，定期調(diào)度通報(bào)，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，確保完成市委、市政府確定的村居改造任務(wù)。具體考核方法由市城建局根據(jù)本?意見(jiàn)?和市委、市政府每年對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處的工作目

13、標(biāo)考核意見(jiàn)另行制定。四強(qiáng)化監(jiān)管措施。對(duì)已批準(zhǔn)改造的村居，要嚴(yán)格把好村居改造方案的預(yù)審關(guān)、村居改造條件的審查關(guān)、村居改造的規(guī)劃關(guān)、村居改造具體實(shí)施方案的批準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟動(dòng)村居改造程序；要嚴(yán)格把好剩余村居原址土地招拍掛條件預(yù)審關(guān)，確保土地資產(chǎn)的升值；要嚴(yán)格把好涉及村居改造土地返還資金和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用房收益的使用關(guān)，實(shí)行街道和村居兩級(jí)監(jiān)管、村民代表監(jiān)督制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；要嚴(yán)格把好市場(chǎng)化運(yùn)作審查關(guān)，嚴(yán)禁各村居與開(kāi)發(fā)商私簽協(xié)議、私收定金，確保依法辦事、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。市城中村改造指揮部辦公室要根據(jù)建材市場(chǎng)變化情況，適時(shí)進(jìn)行村居改造安置用房本錢(qián)調(diào)整核算，并做好村居改造安置用房本錢(qián)審查關(guān)，以確保村居改造的

14、順利進(jìn)行。同時(shí)，將市財(cái)政資金和規(guī)費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)情況列入紀(jì)檢監(jiān)察范圍，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保資金平安不出問(wèn)題。加強(qiáng)工程質(zhì)量和平安監(jiān)管，確保建設(shè)高質(zhì)量和高水平的住房。五妥善解決歷史遺留問(wèn)題。要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原那么，按照本?意見(jiàn)?的要求，積極穩(wěn)妥、合法有序地處理好村居改造遺留的矛盾和問(wèn)題，確保村居改造新老政策的對(duì)接。特別是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居過(guò)去與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作啟動(dòng)村居改造形成的歷史遺留問(wèn)題，要按照合情、合理、合法的原那么妥善處理。六加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各街道和相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)新聞媒體和各類(lèi)宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別要加大村居改造政策、村居改造的成功案例及實(shí)施村居改造

15、后村居民美好生活環(huán)境的宣傳力度，讓群眾看到村居改造帶來(lái)的實(shí)惠，以充分調(diào)動(dòng)群眾參與村居改造的積極性和主動(dòng)性。要定期公示村居改造工程進(jìn)展情況，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，公開(kāi)透明。要切實(shí)維護(hù)群眾利益，認(rèn)真做好村居改造拆遷意愿調(diào)查摸底、規(guī)劃編制、工程測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)研究解決村居改造中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改造一個(gè)、成功一個(gè)，提升政府公信力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本?意見(jiàn)?適應(yīng)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村改造。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的村莊改造，由各鎮(zhèn)區(qū)政府管委參照本?意見(jiàn)?，并根據(jù)村莊占地面積、地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、工

16、程依托等實(shí)際情況，制定村莊改造方法，合理確定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，著眼于降低建設(shè)本錢(qián)和運(yùn)行本錢(qián)的原那么，提倡建設(shè)多層住宅。本?意見(jiàn)?自發(fā)布之日起實(shí)施，2007年10月10日下發(fā)的?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居改造的意見(jiàn)試行?南政發(fā)200792號(hào)和2021年5月21日下發(fā)的?關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居改造意見(jiàn)試行的補(bǔ)充規(guī)定?南政發(fā)202134號(hào)同時(shí)廢止。二一年七月十三日如此房地產(chǎn),政府為何遲遲不介入 我們是膠南守法的公民,可是自2002年發(fā)生在我們跟青島華誠(chéng)房地產(chǎn)身上的事,已經(jīng)是可忍,孰不可忍了.我們已經(jīng)于2004年聯(lián)名給您寫(xiě)過(guò)信,建委主任也給我們答復(fù)了,可是現(xiàn)在華誠(chéng)房地產(chǎn)一直遲遲不動(dòng),把責(zé)任還一直往政府身上退,政府

17、是人民的父母官,如此房地產(chǎn)惡劣地坑害消費(fèi)者的行為,真的是政府的不作為造成的嗎? 我們于2002年選購(gòu)華誠(chéng)房地產(chǎn)的華青苑小區(qū)的房子,該小區(qū)是政府批準(zhǔn)的薛家灘村舊城改造工程，一共2座樓，定金已經(jīng)預(yù)付,當(dāng)時(shí)催交錢(qián)火急,當(dāng)時(shí)承諾2002年5月份就開(kāi)工.后來(lái)房地產(chǎn)就一直以政府的審批手續(xù)未下，遲遲不開(kāi)工，一直拖到現(xiàn)在。后來(lái)去年年初我們聯(lián)合跟房地產(chǎn)交涉，房地產(chǎn)以膠南市政府市長(zhǎng)更迭，說(shuō)他們也是受害者。5月份，政府的審批手續(xù)已經(jīng)齊全，可是房地產(chǎn)又說(shuō)薛家灘農(nóng)民在上訪(fǎng)，牽扯賠償問(wèn)題，并說(shuō)賠償問(wèn)題是政府的事，把球又踢給政府。我想試問(wèn)農(nóng)民上訪(fǎng)，是為了什么？還不是自己的切身利益？現(xiàn)在國(guó)家都在建設(shè)和諧社會(huì)，普通農(nóng)民維護(hù)切身

18、利益，就這么難嗎?反過(guò)來(lái)，我們購(gòu)房者的切身利益，又去找誰(shuí)呢？ 我們急迫的盼望得到您的答復(fù)，我一直認(rèn)為是該房地產(chǎn)的惡劣行為造就了這種惡果，真難道如該房地產(chǎn)所說(shuō)，也有政府的關(guān)系嗎？ 此致 敬禮 普通購(gòu)房者共60位 2005 . 5 . 8主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城中村改造意見(jiàn)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法來(lái)源：開(kāi)展和改革局  時(shí)間：2008/4/15  點(diǎn)擊：1364 關(guān)于印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法的通知膠南市人民政府文件南政發(fā)202121號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各單位:  

19、60;   ?膠南市人民政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                      

20、0;            二八年四月一日   膠南市人民政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行方法 第一章   總  那么 第一條  為標(biāo)準(zhǔn)我市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理和交易等相關(guān)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)市委、市政府?關(guān)于進(jìn)一步解決好城市中低收入家庭住房困難的意見(jiàn)?精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條  本方法所稱(chēng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由政府提供優(yōu)惠政策、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供給

21、對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第二章   開(kāi)發(fā)建設(shè) 第三條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)按照鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原那么，實(shí)行工程法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。第四條  各鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)符合條件居民的需求進(jìn)行調(diào)查摸底，市城建局負(fù)責(zé)提出建設(shè)意見(jiàn)；市發(fā)改局負(fù)責(zé)立項(xiàng)核準(zhǔn)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃布局和具體選址、規(guī)劃選址審批及規(guī)劃設(shè)計(jì)審定；市國(guó)土局負(fù)責(zé)建設(shè)用地審查、用地報(bào)批；各鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)。第五條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房

22、建設(shè)應(yīng)符合城市建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原那么，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)適當(dāng)控制在中小套型，套內(nèi)建筑面積控制在90平方米以?xún)?nèi)。第六條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，全面提高建設(shè)質(zhì)量水平；建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。第七條  各鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、住房分配、社區(qū)管理等工作。在工程建設(shè)過(guò)程中，市城建局成立專(zhuān)門(mén)質(zhì)量、平安檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

23、，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量、施工平安及前期開(kāi)工建設(shè)中遇到的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢(xún)效勞，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行。 第三章   住房分配條件 第八條  城市規(guī)劃核心區(qū)村莊的村民不再使用宅基地建住宅。有本村常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口且以本村為生活居住地的村民戶(hù)籍截止到2007年6月30日，符合以下條件之一，可以申請(qǐng)購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房：一原宅基地影響城市建設(shè)規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，房屋需要拆遷，需要另批宅基地或?qū)⑽７砍烦?，把土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證交復(fù)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的；二一家有兩個(gè)以上兒子，其中一個(gè)兒子年滿(mǎn)二十周歲不含在校學(xué)生且無(wú)宅基地的；三女青年結(jié)婚后

24、不離開(kāi)本村經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)確需建房的；四贍養(yǎng)老人需要增加面積的；五城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的農(nóng)民，符合使用宅基地條件的，假設(shè)申請(qǐng)放棄宅基地使用權(quán)，購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)可以購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房。第九條  有以下情況之一的村民，不得購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房：一不符合上述分配條件的；二出賣(mài)、出租住房的；三人均住房含商品房建筑面積超過(guò)30平方米或人均宅基地面積超過(guò)60平方米的；四有違法建筑物尚未處理的。 第四章   住房分配方法 第十條  鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)和舊房拆遷等因素，規(guī)定享受購(gòu)置

25、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房條件及面積標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。第十一條  定向銷(xiāo)售農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房，即銷(xiāo)售給持有?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?的農(nóng)民，不得向其他人銷(xiāo)售。第十二條  購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序辦理：一符合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房分配條件的農(nóng)民寫(xiě)出申請(qǐng)交村委會(huì)；二村委會(huì)審查同意，提交村民會(huì)議討論通過(guò)；三村委會(huì)張榜公示15天，無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)，并由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)逐戶(hù)審核；四鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)負(fù)責(zé)組織、審核本鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)置工作，審核合格的，由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)統(tǒng)一報(bào)市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局審批；五市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局等部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的

26、時(shí)間內(nèi)完成核查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示。公示期間有投訴的，由市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)等有關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí)；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，并符合分配條件的村民，發(fā)給?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?，?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?上應(yīng)注明購(gòu)置的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)；六符合條件的農(nóng)民可以持?購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)書(shū)?購(gòu)置一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)置面積原那么上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積，購(gòu)置面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)置；購(gòu)置面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià)，超面積局部差價(jià)款的處理方法，由政府制定公布。村民購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按

27、照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。權(quán)屬登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房。第十三條  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)農(nóng)民購(gòu)房繳款時(shí)間、金額，按照公開(kāi)、公正、公平的原那么確定購(gòu)房農(nóng)民的樓位、樓層、房號(hào)，將以上內(nèi)容在電視上公示，假設(shè)無(wú)異議，與購(gòu)房農(nóng)民簽訂農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)銷(xiāo)合同。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行分期付款的方式，簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)交付購(gòu)房款總額的50，竣工交付使用前，結(jié)清全部購(gòu)房款項(xiàng)。自簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同之日起，多層住宅必須在一年半內(nèi)交付使用，高層住宅必須在二年內(nèi)交付使用。第十四條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房后，10年內(nèi)不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適

28、用住房的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。10年后如上市交易，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例補(bǔ)交有關(guān)稅、費(fèi)后，方可辦理交易手續(xù)。 第五章   銷(xiāo)售價(jià)格 第十五條  確定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格堅(jiān)持以保本微利為原那么，按照大小戶(hù)型、座落的區(qū)域分別定價(jià)，由鎮(zhèn)政府街道辦事處、區(qū)測(cè)算報(bào)市發(fā)改局、城建局、財(cái)政局等部門(mén)批準(zhǔn)，在綜合考慮建設(shè)、管理本錢(qián)和利潤(rùn)的根底上確定并向社會(huì)公示。第十六條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的測(cè)算要以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房所在地當(dāng)時(shí)的建筑材料實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn)。第十七條 

29、0;農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門(mén)將依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第六章   售后管理 第十八條  建設(shè)單位向買(mǎi)受人出具?住宅質(zhì)量保證書(shū)?和?使用說(shuō)明書(shū)?，在保修范圍和保修期限內(nèi)，因堪察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修，維修所需費(fèi)用由責(zé)任方承當(dāng)。第十九條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用后，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位成立物業(yè)公司，按國(guó)家建設(shè)部?城市新建住宅小區(qū)管理方法?和?膠南市住宅小區(qū)物業(yè)管理方法?進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。每個(gè)居住小區(qū)實(shí)行全封閉管

30、理，智能保安24小時(shí)效勞，物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)的設(shè)施維修和衛(wèi)生、綠化、環(huán)境管理等，以?xún)?yōu)質(zhì)的效勞保障居民擁有良好的生活居住環(huán)境。第二十條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房社區(qū)黨建與管理參照市委組織部和市民政局的有關(guān)文件執(zhí)行。 第七章   優(yōu)惠政策 第二十一條  免收農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房工程小區(qū)外根底設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。第二十二條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自愿購(gòu)置農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的農(nóng)民，如放棄宅基地使用權(quán)，在對(duì)宅基地上的原有住房實(shí)施撤除后，可按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房，原所在村進(jìn)行改造時(shí)，可根據(jù)拆

31、遷情況，按原合法建筑面積實(shí)行局部安置補(bǔ)償。第二十三條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)改造的村居，如整體搬遷入住農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房，由所在村居委會(huì)統(tǒng)一組織，補(bǔ)償安置面積按南政發(fā)200792號(hào)文件執(zhí)行，所騰出的村居舊址通過(guò)“招拍掛出讓所得收益，在同等面積扣減所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房用地后，全部返還改造村居，用于村居民的拆遷安置、村居民生產(chǎn)生活保障和村居集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。第二十四條  農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行帶有附加條件農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格、戶(hù)型、容積率、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的劃撥方式供給，嚴(yán)禁以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。 第八章