內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入

1、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入及城市化水平指標(biāo)預(yù)測和分析宏觀經(jīng)濟(jì)研究與預(yù)測處一、我區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入狀況及預(yù)測（一）基本情況1、“九五”以來增長速度下降，但與全國相比，位次總體呈上升趨勢。“九五”以來，我區(qū)居民收入增長速度總體呈下降趨勢，但在全國的位次卻不斷上升。尤其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升幅度較大，由1996年的29位，上升到2001年的23位，6年間增長了六位；雖然農(nóng)牧民純收入在全國的位次1996年和2001年均為20位，但總體看來，上升的年度居多，所以總趨勢應(yīng)為小幅上升。2、在西部的位次-城鎮(zhèn)居民的位次居后，農(nóng)牧民的位次居前。2001年，在西部大開發(fā)的12個(gè)省市中，城鎮(zhèn)居民的位次居后，農(nóng)牧民的位次

2、居前，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的位次為第9位，農(nóng)牧民人均純收入的位次為第2位。表1 “九五”以來我區(qū)居民收入水平變動(dòng)情況年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入內(nèi)蒙增長率全國增長率在全國的位次農(nóng)牧民人均純收入內(nèi)蒙增長率在全國的位次全國增長率19963431.812.213.8929160214.78208.9919973944.79.863.42917806.8194.591998435311.675.7725198212.89174.319994770.59.279.32220036.41183.7920005129.15.556.42420381.29172.1120015535.96.678.52319

3、73-3.79204.2200260511020864.7（二）收入水平低的主要原因1、經(jīng)濟(jì)總體水平較低。2001年，我區(qū)GDP在全國的位次是第24位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是第23位，農(nóng)牧民純收入是第20位。我區(qū)GDP在全國的位次與居民收入的位次基本相當(dāng)?？梢?，經(jīng)濟(jì)的總體水平的高是決定居民收入水平的根本原因。2、在GDP的支出構(gòu)成中，存貨增加的比重偏大。我區(qū)居民收入增長速度與GDP的增長速度之間存在著較大的差距。2001年人均GDP在全國的位次為第16位，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入靠前7位。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，在我區(qū)GDP支出法的構(gòu)成中，存貨增加的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國水平。 同期，我區(qū)的GDP總量為

4、1545.33億元，存貨增加為116.11億元，占GDP的比重為18.9%，而全國同期指標(biāo)僅為1.7% 。說明我區(qū)GDP的增加值中，有相當(dāng)一部分作為存貨積淀了，未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從而未能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可供分配的居民收入。3、財(cái)政收入占GDP的比重偏低。2001年，我區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重為10.9%，而全國的同期指標(biāo)為17%，我區(qū)比全國低6個(gè)百分點(diǎn)之多。財(cái)政收入低是我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入低的直接原因之一。4、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)牧民收入嚴(yán)重偏低。1996年，我區(qū)農(nóng)牧民純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比為1:2.14；2001年變?yōu)?:2.81，差距在擴(kuò)大，說明農(nóng)牧民的相對收入水平在下降。導(dǎo)致農(nóng)牧民收入增

5、長不快的原因主要有三個(gè)：其一，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的比重在逐漸下降，使農(nóng)牧民收入的增長空間變?。黄涠檗r(nóng)畜產(chǎn)品供過于求與結(jié)構(gòu)性不足并存，市場飽和的產(chǎn)品價(jià)格下跌，而市場需要的科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品又相對缺乏，導(dǎo)致農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)中增收困難；其三是隨著城市居民收入的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，在農(nóng)畜產(chǎn)品方面的比重下降，也導(dǎo)致農(nóng)牧民收入增長困難。（三）2005-2010年城鄉(xiāng)居民收入水平目標(biāo)預(yù)測據(jù)國家權(quán)威人士測算，目前到未來幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國城鎮(zhèn)居民收入水平將保持過去幾年的增長勢頭，增長速度基本不變。從表1可以發(fā)現(xiàn)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入水平在全國的位次平均一年前進(jìn)一位，預(yù)計(jì)“十五”期間基本可

6、以保持這一速度，到2005年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入在全國的位次可達(dá)19位。預(yù)計(jì)20052010速度會放緩，2010年末達(dá)到17位左右。我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在全國的位次不算低，因此增長空間相對較小，近年來在全國的位次沒有明顯提高。預(yù)計(jì)20022010年，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在全國的位次將會有所提高，到2010年約達(dá)15位左右，大約每兩年上升一位。到2010年，我區(qū)居民收入水平將基本與全國平均水平持平。初步測算，要達(dá)到上述目標(biāo)，20022005年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入的年均增長速度需要達(dá)到9%左右，20052010年的年均增長速度需要達(dá)到8%左右；20022010年農(nóng)牧民人均純收入則需要達(dá)到6

7、%左右。屆時(shí)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入在西部地區(qū)的位次將不低于前4位，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在西部地區(qū)的位次將達(dá)到第1位。城鄉(xiāng)差距將縮小，農(nóng)牧民純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比達(dá)到1:2左右。（四）實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的條件1、國民經(jīng)濟(jì)保持快速持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)總體水平的提高是居民收入增長的基礎(chǔ)和根本保證。目前，從需求和產(chǎn)出的主要指標(biāo)看，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)正步入均衡高速增長區(qū)間。如果以城鎮(zhèn)化為突破口，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一區(qū)兩帶”(呼包鄂黃金三角區(qū)、赤峰通遼經(jīng)濟(jì)帶、海拉爾滿洲里經(jīng)濟(jì)帶)為經(jīng)濟(jì)增長極，到2010年我區(qū)GDP平均增長有可能保持10%左右的高速度，從而為居民收入的增長奠定良好的基礎(chǔ)。2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)

8、程，全面提高居民收入水平。我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會文化水平、居民的素質(zhì)不高，很大程度上是城市化水平不高所致，要以“一區(qū)兩帶”為重點(diǎn)，進(jìn)行城市化布局，通過城市的聚集力，吸引資金、人才，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)獲得超常規(guī)、快速發(fā)展，從而全面提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，并帶動(dòng)農(nóng)牧民收入水平的提高。3、大力提高農(nóng)牧民收入水平。大力提高農(nóng)牧民收入水平，要以我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為核心，進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局，要把優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局作為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，以“伊利”、“蒙牛”等名牌產(chǎn)品為龍頭，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)以及資金、人才等生產(chǎn)要素的聚集，把農(nóng)產(chǎn)品放在最適宜它生產(chǎn)的地區(qū)和自然環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)，獲得質(zhì)量最好

9、的農(nóng)產(chǎn)品和最佳的效益。通過擴(kuò)大總量和質(zhì)量，提高其在全國市場的份額。同時(shí)，要按照“十六大”提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，注意在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌框架下增加農(nóng)牧民收入，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，切實(shí)提高農(nóng)牧民的收入水平。二、我區(qū)城市化水平預(yù)測提升我區(qū)城市化水平是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，從而提高城鄉(xiāng)居民收入水平，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我區(qū)城市化水平一直高于全國平均水平，2001年，我區(qū)城市化水平為43.5%，全國為37.66%。但深入分析可以發(fā)現(xiàn)，在我區(qū)城鎮(zhèn)人口中，小城市和鎮(zhèn)的人口比重較大，反映出我區(qū)缺乏中型尤其是大型城市，城市

10、在聚集人口、資金等經(jīng)濟(jì)要素方面的作用不夠。據(jù)專家分析預(yù)測，我國近10年城市化水平年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，2002年為39.1%。我國將堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，從現(xiàn)在到2010年，工業(yè)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市化水平每年可以保持1個(gè)百分點(diǎn)的增長，到2010年達(dá)到44左右。大力提高城市化水平，發(fā)展大中型城市，是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)走進(jìn)全國前列的一個(gè)重要的戰(zhàn)略。要以呼包二市為核心，以呼包鄂“金三角”區(qū)、赤（赤峰）通（通遼）和呼（呼倫貝爾）滿（滿洲里）經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，進(jìn)行城市化布局。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2010年，我區(qū)城市化水平將加快上升，每年大約增長1.2個(gè)百分點(diǎn)， 2005年達(dá)到46%左右，2010年達(dá)到50%左右，每年平均約

11、增加城鎮(zhèn)人口37萬。到2010年，形成12個(gè)人口超200萬的較大型城市和35個(gè)人口超100萬的大型城市，通過城市的聚集力，吸引資金、人才，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)獲得超常規(guī)、快速發(fā)展，從而全面提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，并帶動(dòng)農(nóng)牧民水平的提高。三、提高城市化水平的主要對策建議1、以區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，發(fā)揮其強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)力。要以“一區(qū)兩帶”中的呼市、包頭、鄂爾多斯、赤峰、通遼、呼倫貝爾和滿洲里為區(qū)域性中心城市，實(shí)行點(diǎn)軸式開發(fā)策略，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等原則，大力實(shí)施“自然、綠色、潔凈、美觀”城市工程，努力改善現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，首先改善交通條件，拓寬、改造、新建道路、橋

12、梁等，并根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然、人文資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，完善功能，提高文化品位，使城市的輻射帶動(dòng)功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，要對重點(diǎn)鎮(zhèn)，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建工廠，設(shè)市場，吸引農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)投資興業(yè)，形成了一批規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、管理有序的中心鎮(zhèn)，讓這些各具特色的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為能帶動(dòng)周邊農(nóng)村牧區(qū)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化中心。 2、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。優(yōu)先解決城市供水和節(jié)水問題，搞好“引黃入呼”工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化和城市環(huán)境、道路交通、供熱供氣等工程建設(shè)。搞好供熱及供氣工程，建設(shè)呼市集中供熱二期、包頭阿東熱源廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快天然氣管道及呼市、包頭、東勝三城市配氣工程建設(shè)。完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)大城市雨污分流，提高小城鎮(zhèn)污水集中處理能力。加快建設(shè)呼市、包頭城市防洪工程大城市和盟市所在地城市污水處理工程。建設(shè)呼市、包頭等重點(diǎn)城市的垃圾處理工程。3、探索多模式經(jīng)營城市，建立城建多元化投融資體制。要積極探索經(jīng)營城市的路子，建立城建多元化投融資體制。要成立城市建設(shè)投資公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，廣開城建投資渠道，有效地解決城建資金不足的問題。4、為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造有利的體制和政策環(huán)境。加快城鎮(zhèn)戶籍體制改革，只要在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定收入，就可以辦理城鎮(zhèn)戶口。大力推進(jìn)改革，建立和完善城鎮(zhèn)住房制