市場準(zhǔn)入管理辦法

1、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入管理辦法（征求意見稿）二 00 七年六月十五日第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股 份公司）勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場管理，建立規(guī)范有序的工 程技術(shù)服務(wù)市場環(huán)境，提高工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)中 國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場管理 規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于股份公司國內(nèi)勘探與生產(chǎn)工程技術(shù) 服務(wù)市場。第三條 工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入 （以下簡稱市場準(zhǔn)入） 遵循 公開、公平、公正、誠信的原則。第四條 市場準(zhǔn)入分為企業(yè)市場準(zhǔn)入和隊(duì)伍市場準(zhǔn)入。 為股 份公司提供勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)的企

2、業(yè)和隊(duì)伍， 必須按照本 辦法辦理市場準(zhǔn)入。第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)第五條 市場準(zhǔn)入實(shí)行兩級(jí)管理。第六條 股份公司勘探與生產(chǎn)分公司負(fù)責(zé)工程技術(shù)服務(wù)市 場準(zhǔn)入政策和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、準(zhǔn)入審查和檢查的組織、準(zhǔn)入的監(jiān)督 指導(dǎo)等工作。 各油田公司市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)和隊(duì)伍 申請(qǐng)材料的推薦上報(bào)、職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)的市場準(zhǔn)入管理工作等。第七條 凡進(jìn)入股份公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場的 物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油（氣） 、井下作業(yè)、油氣 田地面建設(shè)等專業(yè)的施工企業(yè)和隊(duì)伍、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)督 單位、安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)單位，其市場準(zhǔn)入由勘探與生產(chǎn)分公 司統(tǒng)一組織。第八條 第七條除外工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和

3、隊(duì)伍的市場準(zhǔn) 入，股份公司授權(quán)由向其提供工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的油田公司市場 管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織。各油田公司辦理的市場準(zhǔn)入在本油田有效。第三章 市場準(zhǔn)入審查第九條 勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng)一組織的市場準(zhǔn)入審查每年度78月份辦理一次，相關(guān)要求和審查程序見第十條至第十五 條。第十條 申請(qǐng)市場準(zhǔn)入的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：1. 依法取得獨(dú)立法人或委托法人資格；HSE 管理體2. 具有規(guī)范的企業(yè)管理體系、質(zhì)量管理體系和系；3. 有效的財(cái)務(wù)信用證明，近三年經(jīng)營狀況良好。4. 具有承擔(dān)相應(yīng)作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)備能力和技術(shù)資源；5. 近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全環(huán)保事故。第十一條 申請(qǐng)市場準(zhǔn)入隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：1. 所屬企業(yè)取得市場

4、準(zhǔn)入資格；2. 具有完善的隊(duì)伍管理規(guī)章制度；3. 具有滿足工程施工所需要的人員素質(zhì)；4. 具有承擔(dān)相應(yīng)作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)備能力和技術(shù)資源；5. 近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全環(huán)保事故。第十二條 申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)市場準(zhǔn)入的企業(yè)和隊(duì)伍按照以 下要求和內(nèi)容填報(bào)申報(bào)材料。申請(qǐng)市場準(zhǔn)入的企業(yè)須報(bào)送以下材料：1. 市場準(zhǔn)入申請(qǐng)書（見附件 1）；2. 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、 HSE 認(rèn)證證書、 ISO 質(zhì)量管理 體系認(rèn)證證書、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件；3. 銀行財(cái)務(wù)資信和上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)審計(jì)表；4. 近三年質(zhì)量安全環(huán)保證明；5. 油田公司業(yè)績證明 ;6. 企業(yè)其它材料。 申請(qǐng)市場準(zhǔn)入的隊(duì)伍須報(bào)送以下材料：1. 市場準(zhǔn)入申請(qǐng)

5、書（見附件 2）；2. 近三年質(zhì)量安全環(huán)保證明；3. 油田公司業(yè)績證明；4. 隊(duì)伍其它材料。企業(yè)和隊(duì)伍申請(qǐng)材料分別裝訂成一冊， 由管理局 （勘探局）、 專業(yè)公司或地區(qū)公司市場管理部門匯總后（申報(bào)匯總表見附件 3），將申報(bào)材料及市場準(zhǔn)入申請(qǐng)書電子文檔上報(bào)勘探與生產(chǎn)市場 管理辦公室。第十三條 審核與抽查。 市場管理辦公室聘請(qǐng)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富、 技術(shù)過硬的專家組成市場準(zhǔn)入評(píng)審組； 評(píng)審組按照市場準(zhǔn)入審查 標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)見附件 5、隊(duì)伍審查標(biāo)準(zhǔn)見附件 6），對(duì)申請(qǐng) 準(zhǔn)入企業(yè)和隊(duì)伍的經(jīng)營合法性、 管理水平、 人員素質(zhì)、 設(shè)備狀況、 技術(shù)能力、施工業(yè)績等方面進(jìn)行審核，并對(duì)部分企業(yè)和隊(duì)伍進(jìn)行 現(xiàn)場抽查。審查

6、結(jié)果分為合格和不合格。審查結(jié)束后，評(píng)審組將 審查情況和書面評(píng)審意見等有關(guān)評(píng)審材料報(bào)市場管理辦公室。第十四條 審批與發(fā)證。市場管理辦公室對(duì)評(píng)審組提交的審 查資料進(jìn)行匯總、核查，形成市場準(zhǔn)入審查總結(jié)報(bào)告，報(bào)勘探與 生產(chǎn)分公司領(lǐng)導(dǎo)審批，公布合格企業(yè)和隊(duì)伍的市場準(zhǔn)入名單，頒 發(fā)中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場 準(zhǔn)入許可證 （以下簡稱市場準(zhǔn)入證） 。第十五條 臨時(shí)市場準(zhǔn)入。油田生產(chǎn)急需引進(jìn)且無施工業(yè)績 的企業(yè)和隊(duì)伍可按照市場準(zhǔn)入要求和審查程序申請(qǐng)臨時(shí)市場準(zhǔn) 入，審查合格者頒發(fā)臨時(shí)市場準(zhǔn)入證。第十六條 油田公司職責(zé)范圍內(nèi)的市場準(zhǔn)入審查由各油田公 司自行組織。第四章 市場準(zhǔn)入證管理第十七

7、條 市場準(zhǔn)入證是工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍參加項(xiàng)目 招投標(biāo)和工程結(jié)算等的重要依據(jù)， 但企業(yè)市場準(zhǔn)入證不能代替其 所屬施工隊(duì)伍的市場準(zhǔn)入證。第十八條 凡持有市場準(zhǔn)入證的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍， 均有資格在規(guī)定的范圍內(nèi)參加工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)和中標(biāo) 后的施工作業(yè)。 各油田公司市場主管部門要做好其引進(jìn)企業(yè)或隊(duì) 伍的準(zhǔn)入證核查、登記和備案等管理工作。第十九條 工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍中標(biāo)后，各油田公司應(yīng) 留存其市場準(zhǔn)入證， 待服務(wù)項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后方可交還工程 技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍。 若工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍在所實(shí)施的施 工項(xiàng)目結(jié)束前還要參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)時(shí)， 由其服務(wù)的 油田公司出示市場準(zhǔn)入證被

8、留證明， 工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍可 用此證明暫時(shí)代替市場準(zhǔn)入證參加投標(biāo)， 但此證明不能作為中標(biāo) 后實(shí)施工程施工的依據(jù)。第二十條 油田公司不得拒絕持有效市場準(zhǔn)入證的工程技術(shù) 服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍參加投標(biāo)和中標(biāo)后的施工， 也不得接收無市場準(zhǔn) 入證、市場準(zhǔn)入證已失效或招標(biāo)項(xiàng)目在準(zhǔn)入范圍之外的工程技術(shù) 服務(wù)企業(yè)或隊(duì)伍參加投標(biāo)和施工。第二十一條 中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn) 工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入許可證 由股份公司勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng) 一印制，有效期三年。第五章 市場準(zhǔn)入的變更、年審與復(fù)審第二十二條 企業(yè)或隊(duì)伍名稱發(fā)生變更、 隊(duì)伍關(guān)鍵崗位人員 發(fā)生變更、準(zhǔn)入范圍發(fā)生變化或主要設(shè)備更新時(shí)，應(yīng)在變更后 1 個(gè)

9、月內(nèi)，提出市場準(zhǔn)入變更申請(qǐng)，并提交變更批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí) 照復(fù)印件以及原市場準(zhǔn)入證書等有關(guān)材料， 報(bào)市場管理辦公室辦 理變更手續(xù)。第二十三條 已取得市場準(zhǔn)入且市場準(zhǔn)入證有效期在一年 以上的企業(yè)和隊(duì)伍，采取年審制度。企業(yè)年審主要依據(jù)企業(yè)上年 度的業(yè)績考核情況進(jìn)行審查； 隊(duì)伍年審主要依據(jù)隊(duì)伍上年度的業(yè) 績考核情況、主要人員素質(zhì)、主要裝備情況等進(jìn)行審查。年審結(jié) 束后，市場管理辦公室公布年審結(jié)果。第二十四條 已取得市場準(zhǔn)入且市場準(zhǔn)入證有效期在一年 以內(nèi)的企業(yè)和隊(duì)伍，采取復(fù)審換證制度。企業(yè)或隊(duì)伍應(yīng)在市場準(zhǔn) 入證到期前的 2 個(gè)月內(nèi)重新填報(bào)資料，申請(qǐng)復(fù)審換證。第六章 市場準(zhǔn)入的檢查與撤銷第二十五條 市場管理

10、辦公室不定期組織工程技術(shù)市場準(zhǔn) 入檢查或抽查，并將所檢查或抽查企業(yè)或隊(duì)伍的情況記錄在案。第二十六條 變更、 年審、 復(fù)審、 檢查或抽查中不符合市場 準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和隊(duì)伍，市場管理辦公室下發(fā)整改通知 書，責(zé)令其限期整改，并組織對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查仍不合格的， 撤銷其市場準(zhǔn)入，收回市場準(zhǔn)入證。第二十七條 企業(yè)或隊(duì)伍未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行年審、 市場準(zhǔn)入 證到期后未進(jìn)行復(fù)審的，市場準(zhǔn)入自動(dòng)撤銷。第七章 法律責(zé)任第二十八條 市場準(zhǔn)入主管部門及其工作人員、 評(píng)審組專家 違反本辦法，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部 門給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按股份公司有關(guān)規(guī)定給予行政處 分：未按規(guī)定程序受理市場

11、準(zhǔn)入申請(qǐng)的； 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以市場準(zhǔn)入或者超越法定職權(quán)作 出市場準(zhǔn)入的。第二十九條 申請(qǐng)市場準(zhǔn)入的企業(yè)和隊(duì)伍違反本辦法， 有下 列情形之一的，市場管理辦公室視其情節(jié)嚴(yán)重程度，做出警告、停業(yè)整頓、強(qiáng)制性撤銷市場準(zhǔn)入等處理申報(bào)材料不符合實(shí)際情況，弄虛作假的；違反市場行為、擾亂市場秩序的； 出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的； 偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、抵押或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓市場準(zhǔn)入證的。強(qiáng)制性撤銷市場準(zhǔn)入的企業(yè)或隊(duì)伍， 2 年內(nèi)不接受其準(zhǔn)入申 請(qǐng)。第八章 附 則第三十條 本辦法由股份公司勘探與生產(chǎn)分公司負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 所有涉及到股份公 司勘探與生產(chǎn)工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入的要求和標(biāo)準(zhǔn)以本