關(guān)于建設(shè)項目土地預審方面的研究匯報

1、關(guān)于建設(shè)工程土地預審方面的研究匯報一、用地預審工作簡介一建設(shè)工程用地預審是指國土資源管理部門在建設(shè)工程審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)工程涉及的土地利用事項進行的審查。二預審的主要內(nèi)容：1.建設(shè)工程用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準的國家、省有關(guān)開展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2.建設(shè)工程是否符合國家和省供地政策；3.建設(shè)工程用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等；4.建設(shè)工程用地標準、投資強度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定建設(shè)用地指標體系、有關(guān)設(shè)計標準和省政府54號文件；對因工藝流程、生產(chǎn)平安、環(huán)境保護、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)工程，確需

2、突破建設(shè)用地控制標準的，需補充提供有關(guān)材料，確屬合理的，方可通過用地預審；5.建設(shè)工程占用耕地的，補充耕地初步方案或資金安排落實方案是否可行，所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標準計列入投資概預算中并有保障；6.建設(shè)工程占用農(nóng)用地的，建設(shè)工程審批核準或備案后可否落實土地利用年度方案；7.屬?土地管理法?第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)工程用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)工程對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。二、預審工程范圍及來源根據(jù)?土地管理法實施條例?第22條和第23條的規(guī)定，具體建設(shè)工程需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范圍外的土地

3、，都必須進行用地預審。一般委托代理公司做用地預審的多為較大工程，涉及多個市縣，需要與多個相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，手續(xù)較為復雜。此類工程多為公路、鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程工程和能源、礦山、水利設(shè)施等面塊狀建設(shè)工程。全國建設(shè)工程預審2021年4-6月局部審批名單河北省近期土地預審工程河北招標網(wǎng)目前來講，拿到建設(shè)工程用地預審工程途徑為查看中國招標與采購網(wǎng)和河北招標網(wǎng)公告，采取投標競標方式獲得工程。三、預審業(yè)務的工作流程四個階段：前期準備階段、省內(nèi)初審階段、報部預審階段和資料存檔階段。一前期準備階段1.收集相關(guān)材料1工程建議書及工程投資主管機關(guān)的相關(guān)批文或相關(guān)告知文件；2工程可行性研究報告紙質(zhì)及

4、電子版：word格式；3) 工程建設(shè)用地選址詳圖紙質(zhì)及電子版設(shè)計圖，電子圖應帶坐標確認坐標系；4) 工程用地明細表和功能分區(qū)表明細表為excel格式，由設(shè)計院提供工程所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5) 工程所在地部門可能需要的特殊文件。2.材料處理1收集當?shù)仡A審特點難點，制定相應的措施；2在工程設(shè)計圖紙上用紅筆標示出新增用地范圍；3電子版設(shè)計圖應提前按照區(qū)縣裁剪好，電子版地圖面積應與設(shè)計院提供的工程明細表一致；4工程用地指標和相關(guān)行業(yè)用地指標比照分析，如超出行業(yè)用地指標提前向建設(shè)方和設(shè)計單位，并提出建議；5編制工程工作方案，一份給委托方，一份給國土局；6預審協(xié)調(diào)會準備工作。3.階段性成果1處理后的實際圖紙紙質(zhì)版和

5、電子版；2經(jīng)委托方和設(shè)計單位確認的工程用地明細表、功能分區(qū)表；3工程用地指標和相關(guān)行業(yè)用地標準比照分析情況；4工作方案；5工程背景資料行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關(guān)主管部門批復文件；6預審協(xié)調(diào)會所需材料。二省內(nèi)初審階段1.與國土部門溝通，獲取工作支持2.地方預審作業(yè)1收集工程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；2核算后的用地明細表以村社為單位，分占用規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類兩套數(shù)據(jù)；3對不符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃的，協(xié)調(diào)地方國土部門制定初步的規(guī)劃修改方案含建設(shè)指標調(diào)整方案、耕地補充方案和根本農(nóng)田補劃方案等，并籌備規(guī)劃修改聽證事宜；4協(xié)調(diào)地方國土部門出具初步審核材料：縣區(qū)、市國土資源部門出

6、具的審核意見上級主管部門同意，不要求單獨出文；縣區(qū)國土局出具的規(guī)劃修改方案含耕地補充方案、根本農(nóng)田補劃方案等；補劃根本農(nóng)田檔案資料：主要有補劃地塊保護卡、補劃地塊登記表、補劃地塊對照表、現(xiàn)場探勘表、當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門關(guān)于占用和補劃地塊登記相當?shù)恼f明；土地快發(fā)整理工程立項和驗收文件；土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后標注出擬用地選址位置、數(shù)量，耕地補充位置、數(shù)量，補劃根本農(nóng)田的位置、數(shù)量及完整的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖，需加蓋國土局印章；規(guī)劃修改聽證紀要附聽證代表簽名表；當?shù)乜h區(qū)、市規(guī)劃文本；近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。3.省內(nèi)初審1對涉及地市資料匯總、完善并進行電子版資料的整理和制作；2編制規(guī)劃修改方案和實施

7、影響評估報告、土地利用專題報告；3組織、協(xié)調(diào)省國土廳召開專家論證意見會前起草好論證意見草稿及專家簽字表；4將材料報送省國土廳初審，協(xié)調(diào)省廳盡快取得初審意見。三報國土資源部預審階段1.將裝訂好的原始材料和電子光盤報送國土資源部辦事大廳；受理后15天內(nèi)，將土地利用和耕地保護專題報告報送國土資源部辦事大廳；2.材料在司局初步審核，采用一票否決制；如有問題，國土資源部辦事大廳發(fā)?補正材料通知書?，根據(jù)相關(guān)司局提出的問題，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計單位對預審材料完善；3.占根本農(nóng)田到達100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程工程和占根本農(nóng)田到達35公頃的能源、礦山、水利設(shè)施等面塊狀工程工程，國土資源部要組織專家論證

8、。其中線性工程占根本農(nóng)田200公頃以上含200公頃和面塊狀工程工程占根本農(nóng)田達70公頃以上含70公頃，由國土資源部組織專家進行實地踏勘；4.專家組出具專家論證意見；5.根據(jù)專家論證意見，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計單位進行整改，并報送國土資源廳；6.省國土資源廳出具審查意見，并轉(zhuǎn)報國土資源部；7.第二次征求國土部司局意見；8.由主管部長提交審查報告，會審會形成最終審查意見；9.國土資源部發(fā)出批復。四資料存檔階段取得國土資源部的預審批復后，及時對工程預審材料進行整理、裝訂；負責人對存檔材料審核，審核完畢將材料交由檔案管理人員歸檔，并填報材料交接單。四、工程周期及收費在建設(shè)工程可行性研究階段開展用地預審，為盡早啟開工