關于開展全省采礦權登記與換證工作的通知

1、內容為網絡收集 僅供參考關于開展全省采礦權登記數據更新和換證工作的通知各市州、縣市區(qū)國土資源局：根據國土資源部辦公廳關于印發(fā)采礦權登記數據更新與換證工作方案的通知（國土資廳發(fā)20102號）和國土資源部辦公廳關于加強礦業(yè)權實地核查成果應用的通知（國土資廳函20101012號）要求，為盡快推動我省礦業(yè)權實地核查成果的應用，確保2010年底前全面完成我省采礦權登記數據更新和換證工作(有遺留問題待處理的采礦權除外)，現就有關事項通知如下：一、數據更新與換證范圍凡2009年6月30日前設置的經礦業(yè)權實地核查的有效采礦權，均應參與此次數據更新和換證工作。沒有進行礦業(yè)權實地核查或原登記數據庫中沒有的采礦登記

2、項目，不得進行數據庫更新與配號。（比部里增加的，即登記庫里存在的采礦權但沒有參加核查那就不能參與此次更新與換證了，做凍結或注銷處理）2009年7月1日后，按照國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權登記與礦業(yè)權實地核查工作銜接有關問題的通知（國土資廳發(fā)200954號）和省廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權登記與礦業(yè)權實地核查工作銜接有關問題的通知（湘國土資辦發(fā)2009141號）要求，礦區(qū)范圍已按1980西安坐標系和1985國家高程基準頒發(fā)采礦許可證的，不再重新換發(fā)采礦許可證。2009年7月1日部、省下發(fā)了關于采礦登記與核查工作對接的文件（即：部54號文和省2009141號文），以這個時間為

3、分界線，劃分需換證和不需換證兩塊。即2009年6月30日前的為需換證的礦山；2009年7月1日起，凡已轉換為80坐標并頒發(fā)了采礦許可證的礦山，不納入此次換證范圍，以減輕此次換證工作量，但請注意：（1）與部里2號文所附的換證方案略有區(qū)別，請看一下資料里第5頁中第五行，它是要求只要有變更就要換證，我們主要考慮時間太緊、任務很重等多方面因素，把已換80坐標采礦證的礦山不納入此次集中換證范圍。（2）2009年7月1日后僅只變更了礦區(qū)范圍但沒有頒發(fā)許可證的礦山，仍應納入此次換證范圍（3）部里54號文件是7月1日，我省141號文件則是7月14日，實施有一個時間差，因此提請?zhí)貏e注意一下2009年7月份變更的

4、采礦證是否按要求進行了坐標轉換。（4）從理論上講，如果54轉80坐標是按部省核查成果要求轉換的話，應該不會再出現登記庫與核查庫不一致的地方，但可能在54轉80時出于應付并未應用核查庫成果，所以可能有54雖然轉80了，但仍有其他內容有變更的情況，對這種情況162號暫不將其納入換證范圍。但問題總要解決，建議信息比對后，縣局將需變更的內容記載，待11月30日這次集中行動搞完后再作個案處理。對于根據湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省礦產資源開發(fā)整合總體方案的通知（湘政辦發(fā)201010號）被列入資源整合的礦山，可不進行實地核查，但在完成整合工作申請采礦登記時，要按照國土資源部國土資廳發(fā)200954號文件

5、規(guī)定，提交有資質測量單位進行實地測量的基于1980西安坐標系和1985國家高程基準的坐標。從政策因素考慮從支持整合工作出發(fā)，對整合礦山作特殊情況處理，不要求其參與了實地核查，但要求其提供坐標轉換核查表。注意核查表按要求提供：大家知道，前段時間因核查表不符合要求被退卷的很多，這里一再明確兩點：（1）核查表上必須有采礦權人、核查單位及縣級國土局的意見，核查單位的意見重點是按技術規(guī)范要求進行了轉換和是否進行了實地測量（有些核查單位越權了，把重疊和超深越界也寫了，不規(guī)范），縣級國土局的意見是有無礦權重疊（2）必須附乙級以上測繪資質復印件（不是地質勘查資質復印件）。（3）建議參考關于做好探礦權采礦權登記

6、與礦業(yè)權實地核查工作銜接有關問題的通知（國土資廳發(fā)200954號）和轉發(fā)國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權登記與礦業(yè)權實地核查工作銜接有關問題的通知（湘國土資辦發(fā)2009140號）法律匯編里第229至231頁，此次學習材料里也有部里54號，該文件里有詳細的填表說明。二、數據更新和換證的原則和權限本次數據更新與換證工作按照“誰登記、誰換證”的原則進行。根據省廳關于原委托市（州）發(fā)證礦山辦理采礦登記有關問題的通知（湘國土資辦發(fā)2007191號）規(guī)定，原委托市、州國土資源局發(fā)證的礦山，尚未到省廳辦理采礦登記的，其數據更新與換證工作仍由原登記發(fā)證機關負責。一、誰登記誰換證的原則比較好把握，難點是還未

7、上收礦山的處理，這個問題湘西自治州最突出。難點主要有兩處：一是可能存在配不到號的問題。礦山還沒上收前，原發(fā)證單位市局是否配得了號，如配不了號，還要跟部里聯系；二是可能這樣的情況，有些礦山雖然沒有上收到省廳，但其采礦許可證已過期或即將于今年12月30日到期，已經準備了所有換證資料申報延續(xù)或變更登記的，對這個問題，如果市州能在在今年11月30日前能把延續(xù)或變更資料與此次核查資料報省廳，可以到省廳來換證。二、建議簡要了解一下我國近十年來采礦證發(fā)證權限的變化及兩次大規(guī)模的發(fā)證過程（一）、1998年3月17日，原地礦部關于授權頒發(fā)勘查許可證采礦許可證的規(guī)定（地發(fā)199848號）和原省地礦廳關于委托審批登

8、記頒發(fā)采礦許可證的通知（湘地行發(fā)19986號），以上文件主要是根據生產建設規(guī)模確定發(fā)證權限（目前是儲量規(guī)模），所以當時市局發(fā)了部分煤礦和金屬礦山的采礦許可證。這些文件雖然已經作廢，但對了解發(fā)證背景很有必要，建議大家看看上述文件（在礦管處法律匯編第147到169頁）。（二）2005年9月30日國土資源部關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知（國土資發(fā)2005200號，通常所稱的200號文）和2006年5月17日關于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)證權限有關問題的通知（湘國土資發(fā)20069號，通常所稱的9號文）以后，發(fā)證權限是按礦床儲量規(guī)模。（在礦管處法律匯編第200頁到第204頁）。省級發(fā)證的采礦權

9、，由礦山所在地縣、市國土資源局對核查結果進行審核并提出換證意見后，分批次統(tǒng)一報省廳辦理許可證更換手續(xù)。國土資源部發(fā)證的采礦權，由省廳對核查結果進行審查并提出換證意見后報國土資源部辦理許可證更換手續(xù)。三、數據更新與換證流程（一）準備工作1、設立數據更新和換證時點2010年10月18日為全省數據更新和換證時點，自此時點之日起，所有申請延續(xù)、變更、轉讓、注銷的采礦權登記報件均必須同步實施核查數據更新后方可換證。此時點的采礦權登記信息庫數據必須進行備份留存，縣市局將備份留存的數據庫匯總報市州局,市州局再匯總上報省廳信息中心。10月18日開始（部里9月28日20101012號文件實際上是要求從10月1日

10、起），所有延續(xù)、變更登記均必須按實地核查要求提交80坐標后，系統(tǒng)不再受理延續(xù)登記市（州）國土資源局在數據更新與換證培訓班報到時，將轄區(qū)內截止上述時點的采礦權登記數據庫光盤提交會務組。如果還沒有交的請趕快到會務組提交。2、采礦權登記數據庫清理統(tǒng)計各級國土資源主管部門必須備份現有的采礦權登記數據庫，在此基礎上方可進行采礦權登記數據庫清理，根據清理結果將各類數據進行歸類并填表（詳見附件1）上報。等會信息中心朱毅要詳細講，我只講一下附表1一、每個礦必須歸入相應的類別，而且只能歸入其中的一個類別，就是說每個礦要歸類而且只能歸一次，不能出現重疊，這個表一出來后，所有類別的礦山數目加起來就是本轄區(qū)內的礦山總

11、數。如果重疊歸類，就必然使統(tǒng)計出來的礦山總數不準確。二、建議按部、省、市、縣四級進行統(tǒng)計。三、關于填表說明A、擬新設采礦權僅只劃定了礦區(qū)范圍未頒證的不歸入此類B、實際上是指已轉換為80坐標的原有采礦權，這里所說的變更登記必須至少包括了范圍的變更（54已轉換為80） C、核查后登記事項無變更，采礦許可證在2011年1月1日以后到期的采礦權。D、核查后登記事項無變更，采礦許可證在2010年12月31日前到期的采礦權，其延續(xù)或變更登記與換證同步進行的情況。這個地方所說的變更，實際上是指開采登記管理辦法（242號令）所指的變更申請（范圍、礦種、開采方式、礦山名稱、采礦權轉讓）。提請大家注意區(qū)分登記事項

12、變更與240號令所稱的變更，兩者可能重疊，但登記事項的變更比240號令所稱的變更范圍要寬，如礦山地址、法人代表就不是240號令所稱的變更。F、抵押或凍結后的采礦權問題一定要引起特別注意，如果處理不當，可能就會卷入到訴訟糾紛當中，甚至可能會產生行政賠償，建議按以下方式1、把凍結、抵押的采礦權全部登記全部統(tǒng)一登記，目前我國采礦權管理系統(tǒng)凍結安全性能不夠；2、查閱原始凍結、抵押資料，如果司法協(xié)助通知連延續(xù)登記都不允許，最好就做凍結上報；3、抵押或凍結后是不允許辦理變更登記的，如果是240號令所稱的五種情形變更，建議在變更前發(fā)函征求司法凍結機關或抵押權人的意見，同意后再辦理變更登記。H、I：全國礦產資

13、源開發(fā)管理工作會議上已專題討論了如何處理過期采礦許可證的問題，這是為即將開始清理過期采礦證做的前期工作。對證件已過期但沒有參加礦權實地核查工作的采礦權，即使現在開始準備資料了，也不能歸入正在準備延續(xù)或變更資料的情形，因為本身它不屬于此次換證的范圍。J、以發(fā)文為準，如政府的關閉令。3、比對分類礦山所在地的縣級國土資源主管部門負責進行采礦權登記數據庫與實地核查數據庫信息比對，重點比對內容為：采礦權礦區(qū)范圍坐標中的拐點號、坐標值、起標高、止標高、開采礦種、設計生產能力、經濟類型、所在行政區(qū)、采礦權人名稱、礦山名稱等數據。要將采礦登記信息庫數據、實地核查數據庫數據進行逐欄比對，將比對情況填入采礦權數據

14、比對信息表（詳見附件2），并根據信息比對結果，甄選出是否需要變更登記的采礦權，提出分類數據更新和換證的具體對象。準備工作中最關鍵的部分等下信息中心朱毅會詳細講解操作過程，我這里主要說一下如何按要求完成比對表。比對是開展更新與換證工作的基礎，比對之后最重要的工作是信息比對一致時如何填寫采納意見，總共應該是三種情況：一、以核查庫為準。如果沒有特別情況，原則上應該是以核查庫為準的。二、以登記庫為準。這種現象應該屬于個別情況。三、核查庫與登記庫均不正確，以實際查明的為準。這種現象也應該屬于個別情況。后兩種情況要縣局進行判斷，而且依據要非常充分。不管屬于上述三種哪種情況，都要相應的證明材料附在后面，與信

15、息表一并提交。特別強調，重要內容有變更的（如：經濟類型、礦區(qū)范圍、礦種、生產規(guī)模、采礦權人名稱、礦山企業(yè)名稱），一定要附證明材料。（二）實施數據更新和換證1、凡僅坐標系有變化，不需要變更采礦許可證上登記內容的采礦權，由縣級國土資源局書面通知采礦權人申請換證（詳見附件3）,采礦權人按照本通知要求(詳見附件4)準備換證資料,縣級國土資源局統(tǒng)一組織審批或分批次組織上報。登記管理機關集中審批后直接更新數據庫和統(tǒng)一配號，換發(fā)新的采礦許可證。2、屬部省級發(fā)證的采礦權，核查結果表明登記內容有變化的，由縣級國土資源局通知采礦權人申請換證（詳見附件3）,采礦權人按照本通知要求準備換證資料(詳見附件5)，縣、市局

16、初審后分批次上報省礦業(yè)權實地核查項目辦公室；具備換證條件的，由省廳按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記手續(xù)或提出換證意見后轉報國土資源部辦理；暫不具備換證條件且在今年11月30日前尚有遺留問題一時難以處理的，由登記管理機關通過采礦權管理信息系統(tǒng)中項目凍結的方式保存核查信息到登記數據庫并報部備案，待問題解決后再辦理相關變更手續(xù)?？h市兩級發(fā)證的采礦權，核查結果表明登記內容有變化的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。3、需要辦理注銷登記的采礦權，由縣級國土資源局對采礦權登記數據庫進行清理、并與實地核查數據庫比對之后，報原登記管理機關按照采礦權注銷程序辦理注銷登記手續(xù)（詳見附件6）。其中，屬于已經各級政府或安全生產監(jiān)督管理等

17、部門正式發(fā)文確定關閉或過期失效的采礦權，原登記管理機關可集中審批，對采礦權數據記錄進行備份后，登報公告注銷，再通過配號系統(tǒng)完成注銷備案，將其從采礦權登記信息庫中刪除。通知回執(zhí)要注意保存，萬一以后因換證出現糾紛，可以作為證據使用的。建議要注銷也發(fā)放通知書，通知其辦理注銷登記。一、部2號文和我省162文流程比對表比對結果部里2號文省162號文許可證未到期，僅坐標系變化數據更新、統(tǒng)一配號、換發(fā)許可證同部2號文，但細化為：書面通知，準備資料，縣市初審許可證已到期或登記內容有變化變更程序、統(tǒng)一配號、換發(fā)許可證合并到一點處理有遺留問題不予換證保存信息、標示遺留問題、備案凍結、解決后辦證對于需要注銷的許可證

18、按注銷程序由原登記機關注銷登記，通過配號完成注銷備案細分為兩個程序：一是按注銷程序，二是增加了公告程序二、提一下一般注銷程序礦產資源法實施細則第32、33、34規(guī)定了注銷程序：閉坑前期工作（圖件編制、保持可開采狀態(tài)）提出關閉礦山申請?zhí)峤唤浥鷾实拈]坑報告編寫關閉礦山報告并報請批準提交完成資料交接、復墾等義務方面的證明申請注銷公告注銷實際上走的是簡易程序但注意以下兩種情況：一是被整合關閉礦，雖然辦了注銷登記，但庫里仍然沒有消號，資產整合煤礦中的被關閉煤礦，雖被注銷但仍未消號；二是政策性破產或改制礦，辦了注銷手續(xù)，但庫里也沒消號，麻陽銅礦。以上不再走注銷程序，只是消號的問題了。（三）省廳發(fā)證采礦權數

19、據更新和換證程序1、縣級國土資源局比對信息，填報湖南省采礦權換證信息比對表；2、縣級國土資源局根據信息比對結果，區(qū)分登記事項無變更、登記事項有變更、注銷、凍結四種情形，向采礦權人發(fā)放辦理采礦權數據更新與換證通知書，通知其在規(guī)定時限內分別按照附件4、5、6的要求準備資料辦理數據更新與換證（其中，凍結采礦權的按附件5的要求準備資料）；3、縣、市兩級國土資源局對申報資料進行逐級審查后填寫湖南省采礦權換證初審意見表（詳見附件7）；4、各市州國土資源局按附件10的時間要求，分批次將本轄區(qū)內采礦權換證申請資料上報省礦業(yè)權實地核查項目辦公室；特別提一下，對延續(xù)、變更登記與此次換證同時辦理的，建議可以按以前的

20、模式一礦一報，因為要提交的資料多和做BJX。5、省礦業(yè)權實地核查項目辦公室根據各采礦權的核查庫與登記庫比對信息，復核湖南省采礦權換證信息比對表、湖南省采礦權換證初審意見表的相關內容和申報資料，提出初審意見，填寫湖南省采礦權換證審批責任表（詳見附件8）；6、經廳礦管處審查，無重大問題的提交相關處室會簽；有重大問題的，由省礦業(yè)權實地核查項目辦公室匯總后，組織會審會集體會審解決；7、省國土資源信息中心根據審查處理結果通過采礦權管理信息系統(tǒng)完成數據更新、配號、注銷、凍結備案工作；8、符合換證條件的，由省廳政務大廳配號、制證、通知采礦權人領證；通過采礦權注銷程序辦理注銷登記手續(xù)的，由省廳政務大廳通知采礦

21、權人領取注銷通知書；9、省國土資源信息中心將所有數據更新與換證資料整理歸檔；10、登記事項無變更的采礦權中，采礦權人申請轉讓、變更等事項，或原采礦許可證即將于2010年12月31日前到期延續(xù)的，按采礦權變更登記程序處理，同時一并辦理核查數據更新和換證；11、2010年11月30日前因遺留問題未能協(xié)調解決，導致不能申報換證資料的采礦權，或已報送變更申報資料但不符合要求的采礦權，移入凍結數據庫。紙質核對資料同步凍結，獨立建檔。各市縣換證工作審批程序可參照省廳換證工作審批程序辦理。四、組織與分工（一）省廳組織協(xié)調全省采礦權登記數據更新與換證工作。負責省級發(fā)證采礦權的數據更新與換證，部發(fā)證采礦權換證材

22、料的初審及全省采礦權數據更新和換證工作的培訓、指導；省國土資源信息中心承擔具體工作。（二）各市州國土資源管理部門組織協(xié)調本轄區(qū)內采礦權登記數據更新與換證工作。負責本級發(fā)證采礦權的數據更新與換證，部省發(fā)證采礦權換證材料的初審。負責審核信息比對結果,負責分發(fā)證權限填寫本轄區(qū)內采礦權數據更新與換證情況歸類處理統(tǒng)計表（附件1）并匯總上報省廳。負責協(xié)調處理換證過程中發(fā)現的遺留問題。這個統(tǒng)計表很重要，一看就知道有多少個礦，每個礦的基本情況也一清二楚（三）各縣市區(qū)國土資源管理部門負責本級發(fā)證采礦權登記數據更新和換證工作。負責轄區(qū)內采礦登記數據數據庫與礦業(yè)權核查庫數據信息比對，填寫采礦權換證信息比對表（附件2

23、），督促采礦權人提交比對證明材料，根據信息比對結果，分發(fā)證權限填寫本轄區(qū)內采礦權數據更新與換證情況歸類處理統(tǒng)計表（附件1）并匯總上報市局。負責告知采礦權人限時換證，妥善保存告知回執(zhí)。負責協(xié)調處理換證過程中發(fā)現的遺留問題。（四）省礦業(yè)權實地核查項目辦公室負責提供符合采礦權登記數據庫及統(tǒng)一配號數據要求的實地核查數據庫軟件；負責向各級登記發(fā)證機關提供經國土資源部驗收的實地核查成果數據和紙質資料，落實核查數據庫的順利交接；負責審核縣、市提交的數據更新與換證材料，負責提出數據更新與換證初審意見。為方便集中申報，提高辦事效率，省礦業(yè)權實地核查項目辦公室辦公地點設省國土資源廳中棟四樓閱覽室，負責全省采礦權數

24、據更新與換證日常工作，協(xié)調解決各地數據更新與換證工作中遇到的問題。五、有關具體問題的處理對采礦權實地核查發(fā)現的問題，按照從易到難和“尊重歷史，照顧現實，明確政策，妥善處理”的原則，作出相應處理： 1、存在超深越界開采、非法轉讓等違法問題的采礦權，由市、縣國土資源局依據相關法律法規(guī)處罰到位后，再由登記管理機關辦理換證手續(xù)。一、對有超深越界等違法行為采礦權的處理（一）、對違法行為查處到位（二）、需調整礦區(qū)范圍的，必須在不影響其他已設采礦權的前提下進行調整二、礦區(qū)范圍變化的問題（一）礦區(qū)范圍一般牽涉到儲量的變化，核查后如果確需變更礦區(qū)范圍的，仍然必須先走礦區(qū)范圍預審程序，根據調整后的礦區(qū)范圍編制了儲

25、量報告或出具了無儲量變化的證明后，方可辦理變更登記。（二）、此次更新與換證資料里并未設置礦區(qū)范圍預審單獨一欄表，如果有需調整礦區(qū)范圍的，大家仍按以前的礦區(qū)范圍預審表填寫，同時必須反此次采礦權換證初間意見報上來。2、礦區(qū)范圍僅坐標系有變化，不需要調整，但需要變更其他登記事項的采礦權，采礦權人按照采礦權變更登記的要求提供申請材料。3、礦區(qū)范圍漂移問題的處理。經縣市國土資源局、礦業(yè)權核查單位、采礦權人共同確認，確屬管理技術落后等歷史原因造成的礦區(qū)范圍漂移，由核查單位提出礦區(qū)范圍調整方案，在不影響其他礦業(yè)權人權益的前提下，按實際礦區(qū)范圍辦理礦區(qū)范圍預審或變更登記。4、礦業(yè)權重疊問題由縣市國土資源局組織

26、重疊雙方按照礦業(yè)權設置時間優(yōu)先的原則協(xié)調解決。采礦權與采礦權之間相互重疊，重疊雙方達成協(xié)議的，雙方可同時辦理礦區(qū)范圍預審或變更登記手續(xù)；采礦權與探礦權重疊的，由縣市國土資源局通知探礦權人，重疊雙方達成協(xié)議的，按協(xié)議剔除重疊部分和辦理相應變更手續(xù)。5、采礦權登記庫與核查庫數據不一致問題的處理一、登記不規(guī)范：在受理報件資料時確實輸錯了相關信息，如“有償”填寫為“無償”，礦山名稱“有限責任公司”填寫成了“有限公司”，開采礦種本應為“鐵”卻填成了“鉛”等等。（1）開采礦種不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫為準進行更新與換證；對于越權發(fā)證或采礦權人開采許可證核定礦種以外礦種的，必須先進行依法查處，查

27、處到位且符合換證條件的，再按變更程序辦理換證手續(xù)；越權發(fā)證礦種或采礦權人開采許可證核定礦種以外的礦種為國家暫停頒發(fā)采礦許可證的，移入凍結數據庫。對越權發(fā)證或許可證以外礦種違法行為的處理：一、違法行為必須先進行處理二、處理到位后如果符合換證條件的才進行換證（按變更程序），不符合換證條件的，凍結辦理。三、違法開采礦種是國有暫停頒發(fā)采礦許可證礦種的，凍結辦理。（2）礦山名稱不一致。屬于登記不規(guī)范原因造成的，依法處理后再進行更新與換證。企業(yè)名稱登記管理實施辦法(1999年12月8日國家工商行政管理局令第93號公布2004年6月14日國家工商行政管理總局令第10號修訂)第二條 本辦法適用于工商行政管理機

28、關登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。第三條 企業(yè)應當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權。第二十一條 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準標明一個企業(yè)名稱。第二十二條 設立公司應當申請名稱預先核準。法律、行政法規(guī)規(guī)定設立企業(yè)必須報經審批或者企業(yè)經營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經審批項目的，應當在報送審批前辦理企業(yè)名稱預先核準，并以工商行政管理機關核準的企業(yè)名稱報送審批。設立其他企業(yè)可以申請名稱預先核準。第二十三條 申請企業(yè)名稱預先核準，應當由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的代理人，向有名稱核準管轄權的工商行政管理機關提交企業(yè)名稱預先核準

29、申請書。第三十五條 預先核準的企業(yè)名稱在有效期內，不得用于經營活動，不得轉讓。企業(yè)變更名稱，在其登記機關核準變更登記前，不得使用企業(yè)名稱變更核準通知書上核準變更的企業(yè)名稱從事經營活動，也不得轉讓。（3）采礦權人信息（包括采礦權申請人、法人、采礦權人三個方面）不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫為準進行更新與換證；存在非法轉讓采礦權行為的，依法處理后再進行更新與換證。要注意：采礦權是否已經轉讓了，建議大家學習參考以下法規(guī)規(guī)章，以便判斷：一、探礦權采礦權轉讓管理辦法（242號令）二、關于<探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規(guī)定>的通知(國土資勘發(fā)199811號).法律匯編第170頁(注意

30、審查轉讓合同:轉讓后的義務均必須由受讓人承擔)三、關于在礦業(yè)權轉讓時做好有關工作的通知（國土資發(fā)1999385號）.法律匯編第181頁四、礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）法律匯編第236頁（4）開采方式或生產規(guī)模不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫為準進行更新與換證；不屬于登記不規(guī)范原因造成的，以開發(fā)利用方案審查意見為準。*、我國經濟類型劃分  1992年12月18日，我國開始按照新的標準劃分經濟類型。新的標準將我國經濟成份劃分為9種類型。   國有經濟是指生產資料歸國家所有的一種經濟類型，是社會主義公有制經濟的重要組成部分。包括中央和地方各級國家機

31、關、事業(yè)單位和社會團體使用國有資產投資舉辦的企業(yè)，也包括實行企業(yè)化經營，國家不再核撥經費或核撥部分經費的事業(yè)單位和從事經營性活動的社會團體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體使用自有資金投資舉辦的企業(yè)。  集體經濟是指生產資料歸公民集體所有的一種經濟類型，是社會主義公有制經濟的組成部分。包括城鄉(xiāng)所有使用集體投資舉辦的企業(yè)，以及部分個人通過集資自愿放棄所有權并依法經工商行政管理機關認定為集體所有制的企業(yè)。  私營經濟是指生產資料歸公民私人所有、以雇傭勞動為基礎的一種經濟類型。包括所有按國家法律、規(guī)定登記注冊的私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)和私營有限責任公司。  個體經濟是

32、指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經濟類型。包括所有按照國家有關規(guī)定登記注冊的個體工商戶和個人合伙。  聯營經濟是指不同所有制性質的企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間共同投資組成新的經濟實體的一種經濟類型。聯營經濟只包括具備法人條件的緊密型聯營企業(yè)。  股份制經濟是指全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式投資舉辦企業(yè)而形成的一種經濟類型。股份制經濟主要有股份有限公司和有限責任公司兩種組織形式。全民、集體、聯營、私營企業(yè)等經濟組織雖以股份制形式經營，但不以股份有限公司或有限責任公司登記注冊的，仍按原有所有制性質劃歸經濟類型。

33、 外商投資經濟是指國外投資者根據我國有關涉外經濟的法律、法規(guī)，以合資、合作或獨資的形式在大陸境內開辦企業(yè)而形成的一種經濟類型。外商投資經濟包括中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)3種形式。  港澳臺投資經濟是指港、澳、臺地區(qū)投資者依照中華人民共和國有關涉外經濟的法律、法規(guī)，以合資、合作或獨資的形式在大陸舉辦企業(yè)而形成的一種經濟類型。港、澳、臺投資經濟參照外商投資經濟，可分為合資經營企業(yè)、合作經營企業(yè)和獨資企業(yè)3種形式。  其它經濟是指以上8種類型之外的其他經濟類型。隨著經濟體制改革的深化，可能會出現新的經濟形式，或遇到不易劃清的，可列入其他經濟類型。*法人

34、企業(yè)與非法人企業(yè)非法人企業(yè)是指合法成立，有一定組織機構和財產，但又不具備法人資格，可以以自己的名義從事相關民事活動的組織，如合伙組織、非法人的私營企業(yè)、非法人集體企業(yè)、企業(yè)集團、非法人公益團體、個人獨資企業(yè)、籌建中的法人等。最高人民法院關于適用民事訴訟法若干問題意見第四十條規(guī)定：其他組織包括：（1）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；（2）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯營企業(yè)；（3）依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)；（4）經民政部批準登記領取社會團體登記證的社會團體；（5）法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構；（6）中國人民銀行、名專業(yè)銀行設在各地的分支機構；（7

35、）中國人民保險公司設在各地的分支機構；（8）經核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；（9）符合本條規(guī)定的其他組織。非法人企業(yè)與法人企業(yè)的重要區(qū)別是非法人組織不能像法人 那樣能夠獨立承擔民事責任。由于非法人組織沒有完全獨立的財產和經費，當其對外進行經營業(yè)務活動而負債時，如其自身擁有財產和經費，則由自身承擔，如其自身所擁有的財產和經費不足以清償債務時，則由其出資人對其所欠債務承擔連帶清償責任，即非法人組織成員承擔的是無限責任。*、什么是法人？什么是企業(yè)法人？法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人與自然人不同，是種無生命的社會組織體，法人的實質，是

36、一定社會組織在法律上的人格化。企業(yè)法人是指依據中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例、中華人民共和國公司登記管理條例等，經各級工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)法人。指具有符合國家法律規(guī)定的資金數額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機構、住所等法定條件，能夠獨立承擔民事責任，經主管機關核準登記取得法人資格的社會經濟組織。中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例第二條具備法人條件的下列企業(yè)，應當依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記： （一）全民所有制企業(yè)； （二）集體所有制企業(yè)； （三）聯營企業(yè)； （四）在中華人民共和國境內設立的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)； （五）私營企業(yè)； （六）依法需要辦理企業(yè)法人

37、登記的其他企業(yè)。中華人民共和國公司登記管理條例第一條為了確認公司的企業(yè)法人資格，規(guī)范公司登記行為，依據中華人民共和國公司法（以下簡稱公司法），制定本條例。 第二條有限責任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）設立、變更、終止，應當依照本條例辦理公司登記。 申請辦理公司登記，申請人應當對申請文件、材料的真實性負責。 第三條公司經公司登記機關依法登記，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，方取得企業(yè)法人資格。 自本條例施行之日起設立公司，未經公司登記機關登記的，不得以公司名義從事經營活動。6、已設立抵押或被司法機關查封的采礦權，必須在換發(fā)的新證上注明“已抵押備案”或“已司法查封”，換證后在登記庫中繼續(xù)凍結辦理變更登記

38、。7、延續(xù)（變更）登記與此次換證一并辦理的采礦權，除提交此次換證所需資料外，仍需按原要求提交延續(xù)（變更）登記資料（含電子報件），礦業(yè)權實地核查辦初審后提交政務大廳進窗審查。這主要是指：采礦許可證已到期和今年12月30日前即將到期的采礦權，合并辦理更新換證和延續(xù)（變更）程序的，需要提交兩方面要求的資料，一是按原要求提交延續(xù)（變更）資料，二是按此次文件要求提供資料，兩者可能有重疊，但并不一致。簡要介紹一下將來的兩種流程：延續(xù)（變更）登記與此次核查同步走的，仍需由采礦權人提交以前所需資料（此次更新與換證資料除外），先交核查表復核比對信息出具初意見后，再交政務窗口初審人員受理審查，進入電子政務審查；其

39、他情況則走完書面會審程序后由信息中心輸庫更新或換證。8、除延續(xù)（變更）登記與此次換證一并辦理的采礦權之外，此次統(tǒng)一換證的采礦權，換發(fā)新證后原有效期不變。這主要是防止借此次換證任意延長許可證期限六、其他要求及說明1、本次換證對核查無問題、許可證未到期僅坐標系變化的采礦權項目，不再另行收取采礦權登記費。 2、縣、市國土資源局接本通知后，盡快派員至省國土資源信息中心辦理轄區(qū)內采礦權實地核查成果數據等資料交接工作。3、換證后的采礦權資料必須完整歸檔，省市縣更新后的數據資料在驗收合格后進行統(tǒng)一互換。4、按照關于填報礦業(yè)權實地核查發(fā)現問題進度報表的通知（礦核辦發(fā)201083號）要求，請各市州局按時匯總填寫

40、采礦權實地核查工作月進度報表（詳見附件9），并于每5、為確保按期完成任務，此次采礦權數據更新與換證原則上由各市州分兩批次上報換證資料，具體時間安排見附件10。由國土資源部發(fā)證的采礦權，各市州國土資源局要督促采礦權人10月19日前到省廳上報換證資料。附表1統(tǒng)計范圍和上報省廳換證礦山范圍問題一、境內所有部省市縣四級發(fā)證的礦山都必須進行統(tǒng)計，最后分四類統(tǒng)計，部里、省里、市州、縣級，市局再在縣局的基礎上核查匯總二、報省廳換證的礦山僅限于省廳原來已經發(fā)證的礦山，原市州發(fā)證但仍未上收的礦山不報省廳（未上收但已按要求準備好換證資料的礦山除外）三、已報省廳辦理延續(xù)或變更登記，窗口已經受理或已審批完畢的，請縣局

41、特別注明一下。6、本文所指初審機關為：部省發(fā)證的采礦權換證，縣、市兩級國土資源管理部門為初審機關；市級發(fā)證的采礦權換證，縣級國土資源管理部門為初審機關；縣級發(fā)證的采礦權換證，縣級國土資源部門同時為初審和審查機關，但有問題需處理的應當征求市級國土資源管理部門意見后換證。附件1、市（縣、區(qū)）采礦權數據更新與換證情況歸類處理統(tǒng)計表 2、采礦權換證信息比對表 3、采礦權換證通知書 4、登記事項無變更的采礦權換證必備資料 5、登記事項有變更的采礦權換證必備資料 6、注銷采礦權必備資料 7、湖南省采礦權換證初審意見表 8、湖南省采礦權換證審批責任表 9、礦業(yè)權實地核查工作月進度報表10、采礦權換證資料上報

42、時間表 抄送：國土資源部礦產開發(fā)管理司，省礦產資源儲量評審中心， 省國土資源信息中心 湖南省國土資源廳辦公室 2010年 月 日印發(fā)內容為網絡收集 僅供參考附件1采礦權數據更新與換證情況歸類處理統(tǒng)計表序號采礦許可證號礦山名稱有效期止處理意見歸類及主要原因發(fā)證機關備注不需換證需換證有遺留問題需注銷ABCDEFGHIJKL采礦權數據更新與換證情況歸類處理統(tǒng)計表內容為網絡收集 僅供參考附件1歸類統(tǒng)計表填報說明1、處理意見歸類選項 （1）不需換證 （2）需換證 （3） 有遺留問題 （4）需注銷2、 歸類原因選項 1）不需換證 A 2009年6月30日以后新立的采礦權 B 已利用核查成果辦理了變更登記的

43、采礦權 2）需換證 C 僅坐標系需轉換成80坐標的采礦權 D 僅坐標系需轉換，且原許可證將于2010年12月31日以前到期的采礦權，采礦權人一并申請辦理延續(xù)（變更）登記的采礦權 E 在有效期內，除坐標系以外，采礦權登記庫中重要信息與核查數據庫中的信息不一致，需辦理變更登記的采礦權 F 在有效期內，除坐標系以外，采礦權登記庫中重要信息與核查數據庫中的信息不一致，且已設立抵押或被司法機關查封的采礦權，需先辦理變更登記換發(fā)新證，并在新證上寫明“已抵押備案”或“已司法查封”，換證后在登記庫中凍結 3）有遺留問題 G 有礦權重疊等暫時無法解決的問題，在采礦權登記庫中凍結，并報部備案H 原采礦許可證已過期

44、，但采礦權人正在準備延續(xù)或變更資料 I 原采礦許可證已過期，且采礦權人沒有準備延續(xù)或變更資料 4）需注銷 J 已關閉未注銷的采礦權 K 已列入關閉對象的采礦權 L 已列入被整合對象的采礦權 歸類統(tǒng)計表1：請各市（縣）嚴格按照本說明，規(guī)范填寫歸類統(tǒng)計表。處理意見歸類選項需填寫阿拉伯數字，分類原因選項需填寫大寫英文字母。歸類統(tǒng)計表2：請各市（縣）嚴格按照本說明，規(guī)范填寫歸類統(tǒng)計表。在相應的處理意見及歸類原因選項下畫。附件2【表樣】 湖南省采礦權換證信息比對表礦山名稱：××鉛鋅礦 編號：湖南省采礦權換證信息比對表（表樣）礦山名稱：攸縣黃豐橋鎮(zhèn)蘭頭村楓樹坡煤礦編號：0001序號不一

45、致數據項名稱核查庫與登記庫比對核對采納意見是否更新核查庫信息登記庫信息初審復核1經濟類型130(股份合作企業(yè))172(私營合伙企業(yè))2采礦權取得方式無償協(xié)議出讓3區(qū)域坐標1,3008770.463,38470335.652,2,3008095.459,38471411.661,3,3007595.455,38471056.659,4,3008248.459,38470142.651,5,3008249.458,38469449.646,6,3008427.459,38469441.645,7,3008427.460,38469818.648,8,3008888.463,38469818.647

46、,9,3008890.464,38470233.651,10,3009355.468,38470231.650,11,3009355.468,38470411.651,400,0,1,1,3008825.00,38470394.00,2,3008150.00,38471470.00,3,3007650.00,38471115.00,4,3008303.00,38470201.00,5,3008304.00,38469508.00,6,3008482.00,38469500.00,7,3008482.00,38469877.00,8,3008943.00,38469877.00,9,300894

47、5.00,38470292.00,10,3009410.00,38470290.00,11,3009410.00,38470470.00,400,0,1,4郵編4123005電話6實地核查人鐘海7實地核查單位湖南省地質礦產勘查開發(fā)局四一六隊8實地核查完成時間2009-9-219實地核查意見本礦有小部份巷道在礦界之外，建議礦山密閉越界巷道，守界開采。初審人：復核人：填表時間：注：1、比對內容有變更的，需提供相應變更證明材料 2、核查庫與登記庫均與實際情況不符的，需提供實際證明材料附件3辦理采礦權數據更新與換證通知書 （）國土資礦換字2010 號采礦權人： 根據國土資源部辦公廳關于印發(fā)<礦業(yè)

48、權登記數據庫更新與換證工作方案>的通知(國土資廳發(fā)20102號)和省廳關于開展全省采礦權登記數據更新和換證工作的通知（湘國土資辦發(fā)2010162號）的要求，我省行政區(qū)域內采礦權人應當于2010年11月30日前完成數據更新與換證工作。2011年1月1日后，國土資源部將停止對未更新數據的采礦權配號。請你單位在收到本通知的15日內，準備數據更新與換證報件資料，到原發(fā)證登記機關申請換證。逾期未申請導致采礦權失效的，責任自負。 附：數據更新與換證報件清單 國土資源局 年月日簽收人：簽收日期：（備注：本通知書一式兩份，一份發(fā)采礦權人，一份存通知機關）附件4登記事項無變更的采礦權換證必備報件1、采礦權

49、人申請換證報告；2、采礦許可證正、副本原件；3、采礦權人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（原件縣局審驗）；4、湖南省采礦權換證信息比對表；5、湖南省采礦權換證初審意見表；6、湖南省采礦權換證審批責任表。（注：第1、2、3項由采礦權人提供，第4項由縣級國土部門填報，第5項由縣市國土部門填報，第6項由省礦業(yè)權實地核查項目辦公室填報）附件5登記事項有變更的采礦權換證必備報件1、采礦權人申請換證變更報告；2、凡涉及礦區(qū)范圍變更的，提交經實地核查的采掘工程平面圖和井上下對照圖、采礦權實地核查表、儲量報告?zhèn)浒笗蛳嚓P說明、新增資源價款評估資料；3、凡涉及企業(yè)性質和采礦權人變更的，提交原注冊地工商部門的企業(yè)基本信息證明、

50、變更信息證明和股東信息證明材料；4、湖南省采礦權換證信息比對表；5、湖南省采礦權換證初審意見表；6、湖南省采礦權換證審批責任表。（注：第1、2、3項由采礦權人提供，第4項由縣級國土部門填報，第5項由縣市國土部門填報，第6項由省礦業(yè)權實地核查項目辦公室填報）附件6注銷采礦權必備報件1、 采礦許可證正副本；2、湖南省采礦權換證信息比對表；3、湖南省采礦權換證初審意見表；4、注銷登記的依據材料；5、湖南省采礦權換證審批責任表；（注：第1項由市國土部門負責督促礦業(yè)權人提交；第2項由縣級國土部門填報；第3項由縣市國土部門填報；第4項根據不同情形由采礦權人或縣級國土部門提供；第5項由省礦業(yè)權實地核查項目辦

51、公室填報）附件7湖南省采礦權換證初審意見表項 目 類 別采礦權換發(fā)證采 礦 權 人礦 山 名 稱原許可證證號類 別登記事項無變更 更登記事項有變更 注銷 凍結礦業(yè)權坐標系轉換情況編 號登記拐點（54坐標值）轉換拐點坐標（80坐標值）請核實以下內容：礦業(yè)權人地址（礦山所在地）礦山名稱經濟類型開采礦種開采方式生產規(guī)模礦區(qū)面積有效期限發(fā)證時間開采深度其他需要核實事項所在行政區(qū)是否符合相關規(guī)劃是否有償處置審查人：復核人：簽發(fā)人：項目（礦山）所在地縣級國土資源管理部門審查意見單位（蓋章)年 月 日項目（礦山）所在地市級國土資源管理部門審查意見 單位（蓋章)年 月 日注：1、縣級國土資源部門審查意見中必須說明：該礦在持證期間是否存在超深越界等違法行為；違法行為是否得到查處（并附查處材料）。2、各欄如有補充內容，可另行附紙?zhí)顚懟蛘f明內容為網絡收集 僅供參考附件8 湖南省采礦權換證審批責任表序號 礦山名稱許可證號有效期止類 別核查辦審查意見登記事項無變更登記事項有變更注銷凍結廳領導礦管處儲量處地勘處地環(huán)處執(zhí)法總隊內容為網絡收集 僅供參考附件9采礦權實地核查工作月進度報表單位：湖南省 月份：20 年 月第 次 一、批復的采礦權數采礦權數二、已解決實地核查發(fā)現問題處理情況發(fā)現問題