關(guān)于開(kāi)展全省采礦權(quán)登記與換證工作的通知

1、內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考關(guān)于開(kāi)展全省采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作的通知各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局：根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作方案的通知（國(guó)土資廳發(fā)20102號(hào)）和國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果應(yīng)用的通知（國(guó)土資廳函20101012號(hào)）要求，為盡快推動(dòng)我省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的應(yīng)用，確保2010年底前全面完成我省采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作(有遺留問(wèn)題待處理的采礦權(quán)除外)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、數(shù)據(jù)更新與換證范圍凡2009年6月30日前設(shè)置的經(jīng)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的有效采礦權(quán)，均應(yīng)參與此次數(shù)據(jù)更新和換證工作。沒(méi)有進(jìn)行礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查或原登記數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有的采礦登記

2、項(xiàng)目，不得進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)更新與配號(hào)。（比部里增加的，即登記庫(kù)里存在的采礦權(quán)但沒(méi)有參加核查那就不能參與此次更新與換證了，做凍結(jié)或注銷(xiāo)處理）2009年7月1日后，按照國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作銜接有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資廳發(fā)200954號(hào)）和省廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作銜接有關(guān)問(wèn)題的通知（湘國(guó)土資辦發(fā)2009141號(hào)）要求，礦區(qū)范圍已按1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證的，不再重新?lián)Q發(fā)采礦許可證。2009年7月1日部、省下發(fā)了關(guān)于采礦登記與核查工作對(duì)接的文件（即：部54號(hào)文和省2009141號(hào)文），以這個(gè)時(shí)間為

3、分界線(xiàn)，劃分需換證和不需換證兩塊。即2009年6月30日前的為需換證的礦山；2009年7月1日起，凡已轉(zhuǎn)換為80坐標(biāo)并頒發(fā)了采礦許可證的礦山，不納入此次換證范圍，以減輕此次換證工作量，但請(qǐng)注意：（1）與部里2號(hào)文所附的換證方案略有區(qū)別，請(qǐng)看一下資料里第5頁(yè)中第五行，它是要求只要有變更就要換證，我們主要考慮時(shí)間太緊、任務(wù)很重等多方面因素，把已換80坐標(biāo)采礦證的礦山不納入此次集中換證范圍。（2）2009年7月1日后僅只變更了礦區(qū)范圍但沒(méi)有頒發(fā)許可證的礦山，仍應(yīng)納入此次換證范圍（3）部里54號(hào)文件是7月1日，我省141號(hào)文件則是7月14日，實(shí)施有一個(gè)時(shí)間差，因此提請(qǐng)?zhí)貏e注意一下2009年7月份變更的

4、采礦證是否按要求進(jìn)行了坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。（4）從理論上講，如果54轉(zhuǎn)80坐標(biāo)是按部省核查成果要求轉(zhuǎn)換的話(huà)，應(yīng)該不會(huì)再出現(xiàn)登記庫(kù)與核查庫(kù)不一致的地方，但可能在54轉(zhuǎn)80時(shí)出于應(yīng)付并未應(yīng)用核查庫(kù)成果，所以可能有54雖然轉(zhuǎn)80了，但仍有其他內(nèi)容有變更的情況，對(duì)這種情況162號(hào)暫不將其納入換證范圍。但問(wèn)題總要解決，建議信息比對(duì)后，縣局將需變更的內(nèi)容記載，待11月30日這次集中行動(dòng)搞完后再作個(gè)案處理。對(duì)于根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案的通知（湘政辦發(fā)201010號(hào)）被列入資源整合的礦山，可不進(jìn)行實(shí)地核查，但在完成整合工作申請(qǐng)采礦登記時(shí)，要按照國(guó)土資源部國(guó)土資廳發(fā)200954號(hào)文件

5、規(guī)定，提交有資質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的基于1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)的坐標(biāo)。從政策因素考慮從支持整合工作出發(fā)，對(duì)整合礦山作特殊情況處理，不要求其參與了實(shí)地核查，但要求其提供坐標(biāo)轉(zhuǎn)換核查表。注意核查表按要求提供：大家知道，前段時(shí)間因核查表不符合要求被退卷的很多，這里一再明確兩點(diǎn)：（1）核查表上必須有采礦權(quán)人、核查單位及縣級(jí)國(guó)土局的意見(jiàn)，核查單位的意見(jiàn)重點(diǎn)是按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行了轉(zhuǎn)換和是否進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量（有些核查單位越權(quán)了，把重疊和超深越界也寫(xiě)了，不規(guī)范），縣級(jí)國(guó)土局的意見(jiàn)是有無(wú)礦權(quán)重疊（2）必須附乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)復(fù)印件（不是地質(zhì)勘查資質(zhì)復(fù)印件）。（3）建議參考關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記

6、與礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作銜接有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資廳發(fā)200954號(hào)）和轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作銜接有關(guān)問(wèn)題的通知（湘國(guó)土資辦發(fā)2009140號(hào)）法律匯編里第229至231頁(yè)，此次學(xué)習(xí)材料里也有部里54號(hào)，該文件里有詳細(xì)的填表說(shuō)明。二、數(shù)據(jù)更新和換證的原則和權(quán)限本次數(shù)據(jù)更新與換證工作按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)換證”的原則進(jìn)行。根據(jù)省廳關(guān)于原委托市（州）發(fā)證礦山辦理采礦登記有關(guān)問(wèn)題的通知（湘國(guó)土資辦發(fā)2007191號(hào)）規(guī)定，原委托市、州國(guó)土資源局發(fā)證的礦山，尚未到省廳辦理采礦登記的，其數(shù)據(jù)更新與換證工作仍由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。一、誰(shuí)登記誰(shuí)換證的原則比較好把握，難點(diǎn)是還未

7、上收礦山的處理，這個(gè)問(wèn)題湘西自治州最突出。難點(diǎn)主要有兩處：一是可能存在配不到號(hào)的問(wèn)題。礦山還沒(méi)上收前，原發(fā)證單位市局是否配得了號(hào)，如配不了號(hào)，還要跟部里聯(lián)系；二是可能這樣的情況，有些礦山雖然沒(méi)有上收到省廳，但其采礦許可證已過(guò)期或即將于今年12月30日到期，已經(jīng)準(zhǔn)備了所有換證資料申報(bào)延續(xù)或變更登記的，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，如果市州能在在今年11月30日前能把延續(xù)或變更資料與此次核查資料報(bào)省廳，可以到省廳來(lái)?yè)Q證。二、建議簡(jiǎn)要了解一下我國(guó)近十年來(lái)采礦證發(fā)證權(quán)限的變化及兩次大規(guī)模的發(fā)證過(guò)程（一）、1998年3月17日，原地礦部關(guān)于授權(quán)頒發(fā)勘查許可證采礦許可證的規(guī)定（地發(fā)199848號(hào)）和原省地礦廳關(guān)于委托審批登

8、記頒發(fā)采礦許可證的通知（湘地行發(fā)19986號(hào)），以上文件主要是根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模確定發(fā)證權(quán)限（目前是儲(chǔ)量規(guī)模），所以當(dāng)時(shí)市局發(fā)了部分煤礦和金屬礦山的采礦許可證。這些文件雖然已經(jīng)作廢，但對(duì)了解發(fā)證背景很有必要，建議大家看看上述文件（在礦管處法律匯編第147到169頁(yè)）。（二）2005年9月30日國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)2005200號(hào)，通常所稱(chēng)的200號(hào)文）和2006年5月17日關(guān)于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知（湘國(guó)土資發(fā)20069號(hào)，通常所稱(chēng)的9號(hào)文）以后，發(fā)證權(quán)限是按礦床儲(chǔ)量規(guī)模。（在礦管處法律匯編第200頁(yè)到第204頁(yè)）。省級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)

9、，由礦山所在地縣、市國(guó)土資源局對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審核并提出換證意見(jiàn)后，分批次統(tǒng)一報(bào)省廳辦理許可證更換手續(xù)。國(guó)土資源部發(fā)證的采礦權(quán)，由省廳對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審查并提出換證意見(jiàn)后報(bào)國(guó)土資源部辦理許可證更換手續(xù)。三、數(shù)據(jù)更新與換證流程（一）準(zhǔn)備工作1、設(shè)立數(shù)據(jù)更新和換證時(shí)點(diǎn)2010年10月18日為全省數(shù)據(jù)更新和換證時(shí)點(diǎn)，自此時(shí)點(diǎn)之日起，所有申請(qǐng)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)的采礦權(quán)登記報(bào)件均必須同步實(shí)施核查數(shù)據(jù)更新后方可換證。此時(shí)點(diǎn)的采礦權(quán)登記信息庫(kù)數(shù)據(jù)必須進(jìn)行備份留存，縣市局將備份留存的數(shù)據(jù)庫(kù)匯總報(bào)市州局,市州局再匯總上報(bào)省廳信息中心。10月18日開(kāi)始（部里9月28日20101012號(hào)文件實(shí)際上是要求從10月1日

10、起），所有延續(xù)、變更登記均必須按實(shí)地核查要求提交80坐標(biāo)后，系統(tǒng)不再受理延續(xù)登記市（州）國(guó)土資源局在數(shù)據(jù)更新與換證培訓(xùn)班報(bào)到時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)截止上述時(shí)點(diǎn)的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)光盤(pán)提交會(huì)務(wù)組。如果還沒(méi)有交的請(qǐng)趕快到會(huì)務(wù)組提交。2、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)清理統(tǒng)計(jì)各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)必須備份現(xiàn)有的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上方可進(jìn)行采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)清理，根據(jù)清理結(jié)果將各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)并填表（詳見(jiàn)附件1）上報(bào)。等會(huì)信息中心朱毅要詳細(xì)講，我只講一下附表1一、每個(gè)礦必須歸入相應(yīng)的類(lèi)別，而且只能歸入其中的一個(gè)類(lèi)別，就是說(shuō)每個(gè)礦要?dú)w類(lèi)而且只能歸一次，不能出現(xiàn)重疊，這個(gè)表一出來(lái)后，所有類(lèi)別的礦山數(shù)目加起來(lái)就是本轄區(qū)內(nèi)的礦山總

11、數(shù)。如果重疊歸類(lèi)，就必然使統(tǒng)計(jì)出來(lái)的礦山總數(shù)不準(zhǔn)確。二、建議按部、省、市、縣四級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三、關(guān)于填表說(shuō)明A、擬新設(shè)采礦權(quán)僅只劃定了礦區(qū)范圍未頒證的不歸入此類(lèi)B、實(shí)際上是指已轉(zhuǎn)換為80坐標(biāo)的原有采礦權(quán)，這里所說(shuō)的變更登記必須至少包括了范圍的變更（54已轉(zhuǎn)換為80） C、核查后登記事項(xiàng)無(wú)變更，采礦許可證在2011年1月1日以后到期的采礦權(quán)。D、核查后登記事項(xiàng)無(wú)變更，采礦許可證在2010年12月31日前到期的采礦權(quán)，其延續(xù)或變更登記與換證同步進(jìn)行的情況。這個(gè)地方所說(shuō)的變更，實(shí)際上是指開(kāi)采登記管理辦法（242號(hào)令）所指的變更申請(qǐng)（范圍、礦種、開(kāi)采方式、礦山名稱(chēng)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?。提?qǐng)大家注意區(qū)分登記事項(xiàng)

12、變更與240號(hào)令所稱(chēng)的變更，兩者可能重疊，但登記事項(xiàng)的變更比240號(hào)令所稱(chēng)的變更范圍要寬，如礦山地址、法人代表就不是240號(hào)令所稱(chēng)的變更。F、抵押或凍結(jié)后的采礦權(quán)問(wèn)題一定要引起特別注意，如果處理不當(dāng)，可能就會(huì)卷入到訴訟糾紛當(dāng)中，甚至可能會(huì)產(chǎn)生行政賠償，建議按以下方式1、把凍結(jié)、抵押的采礦權(quán)全部登記全部統(tǒng)一登記，目前我國(guó)采礦權(quán)管理系統(tǒng)凍結(jié)安全性能不夠；2、查閱原始凍結(jié)、抵押資料，如果司法協(xié)助通知連延續(xù)登記都不允許，最好就做凍結(jié)上報(bào)；3、抵押或凍結(jié)后是不允許辦理變更登記的，如果是240號(hào)令所稱(chēng)的五種情形變更，建議在變更前發(fā)函征求司法凍結(jié)機(jī)關(guān)或抵押權(quán)人的意見(jiàn)，同意后再辦理變更登記。H、I：全國(guó)礦產(chǎn)資

13、源開(kāi)發(fā)管理工作會(huì)議上已專(zhuān)題討論了如何處理過(guò)期采礦許可證的問(wèn)題，這是為即將開(kāi)始清理過(guò)期采礦證做的前期工作。對(duì)證件已過(guò)期但沒(méi)有參加礦權(quán)實(shí)地核查工作的采礦權(quán)，即使現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備資料了，也不能歸入正在準(zhǔn)備延續(xù)或變更資料的情形，因?yàn)楸旧硭粚儆诖舜螕Q證的范圍。J、以發(fā)文為準(zhǔn)，如政府的關(guān)閉令。3、比對(duì)分類(lèi)礦山所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)信息比對(duì)，重點(diǎn)比對(duì)內(nèi)容為：采礦權(quán)礦區(qū)范圍坐標(biāo)中的拐點(diǎn)號(hào)、坐標(biāo)值、起標(biāo)高、止標(biāo)高、開(kāi)采礦種、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、所在行政區(qū)、采礦權(quán)人名稱(chēng)、礦山名稱(chēng)等數(shù)據(jù)。要將采礦登記信息庫(kù)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐欄比對(duì)，將比對(duì)情況填入采礦權(quán)數(shù)據(jù)

14、比對(duì)信息表（詳見(jiàn)附件2），并根據(jù)信息比對(duì)結(jié)果，甄選出是否需要變更登記的采礦權(quán)，提出分類(lèi)數(shù)據(jù)更新和換證的具體對(duì)象。準(zhǔn)備工作中最關(guān)鍵的部分等下信息中心朱毅會(huì)詳細(xì)講解操作過(guò)程，我這里主要說(shuō)一下如何按要求完成比對(duì)表。比對(duì)是開(kāi)展更新與換證工作的基礎(chǔ)，比對(duì)之后最重要的工作是信息比對(duì)一致時(shí)如何填寫(xiě)采納意見(jiàn)，總共應(yīng)該是三種情況：一、以核查庫(kù)為準(zhǔn)。如果沒(méi)有特別情況，原則上應(yīng)該是以核查庫(kù)為準(zhǔn)的。二、以登記庫(kù)為準(zhǔn)。這種現(xiàn)象應(yīng)該屬于個(gè)別情況。三、核查庫(kù)與登記庫(kù)均不正確，以實(shí)際查明的為準(zhǔn)。這種現(xiàn)象也應(yīng)該屬于個(gè)別情況。后兩種情況要縣局進(jìn)行判斷，而且依據(jù)要非常充分。不管屬于上述三種哪種情況，都要相應(yīng)的證明材料附在后面，與信

15、息表一并提交。特別強(qiáng)調(diào)，重要內(nèi)容有變更的（如：經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、礦區(qū)范圍、礦種、生產(chǎn)規(guī)模、采礦權(quán)人名稱(chēng)、礦山企業(yè)名稱(chēng)），一定要附證明材料。（二）實(shí)施數(shù)據(jù)更新和換證1、凡僅坐標(biāo)系有變化，不需要變更采礦許可證上登記內(nèi)容的采礦權(quán)，由縣級(jí)國(guó)土資源局書(shū)面通知采礦權(quán)人申請(qǐng)換證（詳見(jiàn)附件3）,采礦權(quán)人按照本通知要求(詳見(jiàn)附件4)準(zhǔn)備換證資料,縣級(jí)國(guó)土資源局統(tǒng)一組織審批或分批次組織上報(bào)。登記管理機(jī)關(guān)集中審批后直接更新數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一配號(hào)，換發(fā)新的采礦許可證。2、屬部省級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)，核查結(jié)果表明登記內(nèi)容有變化的，由縣級(jí)國(guó)土資源局通知采礦權(quán)人申請(qǐng)換證（詳見(jiàn)附件3）,采礦權(quán)人按照本通知要求準(zhǔn)備換證資料(詳見(jiàn)附件5)，縣、市局

16、初審后分批次上報(bào)省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室；具備換證條件的，由省廳按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記手續(xù)或提出換證意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部辦理；暫不具備換證條件且在今年11月30日前尚有遺留問(wèn)題一時(shí)難以處理的，由登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)中項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)的方式保存核查信息到登記數(shù)據(jù)庫(kù)并報(bào)部備案，待問(wèn)題解決后再辦理相關(guān)變更手續(xù)?？h市兩級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)，核查結(jié)果表明登記內(nèi)容有變化的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。3、需要辦理注銷(xiāo)登記的采礦權(quán)，由縣級(jí)國(guó)土資源局對(duì)采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清理、并與實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)之后，報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)按照采礦權(quán)注銷(xiāo)程序辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)（詳見(jiàn)附件6）。其中，屬于已經(jīng)各級(jí)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等

17、部門(mén)正式發(fā)文確定關(guān)閉或過(guò)期失效的采礦權(quán)，原登記管理機(jī)關(guān)可集中審批，對(duì)采礦權(quán)數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行備份后，登報(bào)公告注銷(xiāo)，再通過(guò)配號(hào)系統(tǒng)完成注銷(xiāo)備案，將其從采礦權(quán)登記信息庫(kù)中刪除。通知回執(zhí)要注意保存，萬(wàn)一以后因換證出現(xiàn)糾紛，可以作為證據(jù)使用的。建議要注銷(xiāo)也發(fā)放通知書(shū)，通知其辦理注銷(xiāo)登記。一、部2號(hào)文和我省162文流程比對(duì)表比對(duì)結(jié)果部里2號(hào)文省162號(hào)文許可證未到期，僅坐標(biāo)系變化數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)一配號(hào)、換發(fā)許可證同部2號(hào)文，但細(xì)化為：書(shū)面通知，準(zhǔn)備資料，縣市初審許可證已到期或登記內(nèi)容有變化變更程序、統(tǒng)一配號(hào)、換發(fā)許可證合并到一點(diǎn)處理有遺留問(wèn)題不予換證保存信息、標(biāo)示遺留問(wèn)題、備案凍結(jié)、解決后辦證對(duì)于需要注銷(xiāo)的許可證

18、按注銷(xiāo)程序由原登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記，通過(guò)配號(hào)完成注銷(xiāo)備案細(xì)分為兩個(gè)程序：一是按注銷(xiāo)程序，二是增加了公告程序二、提一下一般注銷(xiāo)程序礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第32、33、34規(guī)定了注銷(xiāo)程序：閉坑前期工作（圖件編制、保持可開(kāi)采狀態(tài)）提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)?zhí)峤唤?jīng)批準(zhǔn)的閉坑報(bào)告編寫(xiě)關(guān)閉礦山報(bào)告并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)提交完成資料交接、復(fù)墾等義務(wù)方面的證明申請(qǐng)注銷(xiāo)公告注銷(xiāo)實(shí)際上走的是簡(jiǎn)易程序但注意以下兩種情況：一是被整合關(guān)閉礦，雖然辦了注銷(xiāo)登記，但庫(kù)里仍然沒(méi)有消號(hào)，資產(chǎn)整合煤礦中的被關(guān)閉煤礦，雖被注銷(xiāo)但仍未消號(hào)；二是政策性破產(chǎn)或改制礦，辦了注銷(xiāo)手續(xù)，但庫(kù)里也沒(méi)消號(hào)，麻陽(yáng)銅礦。以上不再走注銷(xiāo)程序，只是消號(hào)的問(wèn)題了。（三）省廳發(fā)證采礦權(quán)數(shù)

19、據(jù)更新和換證程序1、縣級(jí)國(guó)土資源局比對(duì)信息，填報(bào)湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表；2、縣級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)信息比對(duì)結(jié)果，區(qū)分登記事項(xiàng)無(wú)變更、登記事項(xiàng)有變更、注銷(xiāo)、凍結(jié)四種情形，向采礦權(quán)人發(fā)放辦理采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證通知書(shū)，通知其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分別按照附件4、5、6的要求準(zhǔn)備資料辦理數(shù)據(jù)更新與換證（其中，凍結(jié)采礦權(quán)的按附件5的要求準(zhǔn)備資料）；3、縣、市兩級(jí)國(guó)土資源局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行逐級(jí)審查后填寫(xiě)湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表（詳見(jiàn)附件7）；4、各市州國(guó)土資源局按附件10的時(shí)間要求，分批次將本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)換證申請(qǐng)資料上報(bào)省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室；特別提一下，對(duì)延續(xù)、變更登記與此次換證同時(shí)辦理的，建議可以按以前的

20、模式一礦一報(bào)，因?yàn)橐峤坏馁Y料多和做BJX。5、省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室根據(jù)各采礦權(quán)的核查庫(kù)與登記庫(kù)比對(duì)信息，復(fù)核湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表、湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表的相關(guān)內(nèi)容和申報(bào)資料，提出初審意見(jiàn)，填寫(xiě)湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表（詳見(jiàn)附件8）；6、經(jīng)廳礦管處審查，無(wú)重大問(wèn)題的提交相關(guān)處室會(huì)簽；有重大問(wèn)題的，由省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室匯總后，組織會(huì)審會(huì)集體會(huì)審解決；7、省國(guó)土資源信息中心根據(jù)審查處理結(jié)果通過(guò)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)更新、配號(hào)、注銷(xiāo)、凍結(jié)備案工作；8、符合換證條件的，由省廳政務(wù)大廳配號(hào)、制證、通知采礦權(quán)人領(lǐng)證；通過(guò)采礦權(quán)注銷(xiāo)程序辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由省廳政務(wù)大廳通知采礦

21、權(quán)人領(lǐng)取注銷(xiāo)通知書(shū)；9、省國(guó)土資源信息中心將所有數(shù)據(jù)更新與換證資料整理歸檔；10、登記事項(xiàng)無(wú)變更的采礦權(quán)中，采礦權(quán)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓、變更等事項(xiàng)，或原采礦許可證即將于2010年12月31日前到期延續(xù)的，按采礦權(quán)變更登記程序處理，同時(shí)一并辦理核查數(shù)據(jù)更新和換證；11、2010年11月30日前因遺留問(wèn)題未能協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致不能申報(bào)換證資料的采礦權(quán)，或已報(bào)送變更申報(bào)資料但不符合要求的采礦權(quán)，移入凍結(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)。紙質(zhì)核對(duì)資料同步凍結(jié)，獨(dú)立建檔。各市縣換證工作審批程序可參照省廳換證工作審批程序辦理。四、組織與分工（一）省廳組織協(xié)調(diào)全省采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作。負(fù)責(zé)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)的數(shù)據(jù)更新與換證，部發(fā)證采礦權(quán)換證材

22、料的初審及全省采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新和換證工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)；省國(guó)土資源信息中心承擔(dān)具體工作。（二）各市州國(guó)土資源管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作。負(fù)責(zé)本級(jí)發(fā)證采礦權(quán)的數(shù)據(jù)更新與換證，部省發(fā)證采礦權(quán)換證材料的初審。負(fù)責(zé)審核信息比對(duì)結(jié)果,負(fù)責(zé)分發(fā)證權(quán)限填寫(xiě)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類(lèi)處理統(tǒng)計(jì)表（附件1）并匯總上報(bào)省廳。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理?yè)Q證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的遺留問(wèn)題。這個(gè)統(tǒng)計(jì)表很重要，一看就知道有多少個(gè)礦，每個(gè)礦的基本情況也一清二楚（三）各縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)發(fā)證采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采礦登記數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)與礦業(yè)權(quán)核查庫(kù)數(shù)據(jù)信息比對(duì)，填寫(xiě)采礦權(quán)換證信息比對(duì)表（附件2

23、），督促采礦權(quán)人提交比對(duì)證明材料，根據(jù)信息比對(duì)結(jié)果，分發(fā)證權(quán)限填寫(xiě)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類(lèi)處理統(tǒng)計(jì)表（附件1）并匯總上報(bào)市局。負(fù)責(zé)告知采礦權(quán)人限時(shí)換證，妥善保存告知回執(zhí)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理?yè)Q證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的遺留問(wèn)題。（四）省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)提供符合采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)一配號(hào)數(shù)據(jù)要求的實(shí)地核查數(shù)據(jù)庫(kù)軟件；負(fù)責(zé)向各級(jí)登記發(fā)證機(jī)關(guān)提供經(jīng)國(guó)土資源部驗(yàn)收的實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，落實(shí)核查數(shù)據(jù)庫(kù)的順利交接；負(fù)責(zé)審核縣、市提交的數(shù)據(jù)更新與換證材料，負(fù)責(zé)提出數(shù)據(jù)更新與換證初審意見(jiàn)。為方便集中申報(bào)，提高辦事效率，省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)省國(guó)土資源廳中棟四樓閱覽室，負(fù)責(zé)全省采礦權(quán)數(shù)

24、據(jù)更新與換證日常工作，協(xié)調(diào)解決各地?cái)?shù)據(jù)更新與換證工作中遇到的問(wèn)題。五、有關(guān)具體問(wèn)題的處理對(duì)采礦權(quán)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照從易到難和“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，明確政策，妥善處理”的原則，作出相應(yīng)處理： 1、存在超深越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓等違法問(wèn)題的采礦權(quán)，由市、縣國(guó)土資源局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰到位后，再由登記管理機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。一、對(duì)有超深越界等違法行為采礦權(quán)的處理（一）、對(duì)違法行為查處到位（二）、需調(diào)整礦區(qū)范圍的，必須在不影響其他已設(shè)采礦權(quán)的前提下進(jìn)行調(diào)整二、礦區(qū)范圍變化的問(wèn)題（一）礦區(qū)范圍一般牽涉到儲(chǔ)量的變化，核查后如果確需變更礦區(qū)范圍的，仍然必須先走礦區(qū)范圍預(yù)審程序，根據(jù)調(diào)整后的礦區(qū)范圍編制了儲(chǔ)

25、量報(bào)告或出具了無(wú)儲(chǔ)量變化的證明后，方可辦理變更登記。（二）、此次更新與換證資料里并未設(shè)置礦區(qū)范圍預(yù)審單獨(dú)一欄表，如果有需調(diào)整礦區(qū)范圍的，大家仍按以前的礦區(qū)范圍預(yù)審表填寫(xiě)，同時(shí)必須反此次采礦權(quán)換證初間意見(jiàn)報(bào)上來(lái)。2、礦區(qū)范圍僅坐標(biāo)系有變化，不需要調(diào)整，但需要變更其他登記事項(xiàng)的采礦權(quán)，采礦權(quán)人按照采礦權(quán)變更登記的要求提供申請(qǐng)材料。3、礦區(qū)范圍漂移問(wèn)題的處理。經(jīng)縣市國(guó)土資源局、礦業(yè)權(quán)核查單位、采礦權(quán)人共同確認(rèn)，確屬管理技術(shù)落后等歷史原因造成的礦區(qū)范圍漂移，由核查單位提出礦區(qū)范圍調(diào)整方案，在不影響其他礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的前提下，按實(shí)際礦區(qū)范圍辦理礦區(qū)范圍預(yù)審或變更登記。4、礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題由縣市國(guó)土資源局組織

26、重疊雙方按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置時(shí)間優(yōu)先的原則協(xié)調(diào)解決。采礦權(quán)與采礦權(quán)之間相互重疊，重疊雙方達(dá)成協(xié)議的，雙方可同時(shí)辦理礦區(qū)范圍預(yù)審或變更登記手續(xù)；采礦權(quán)與探礦權(quán)重疊的，由縣市國(guó)土資源局通知探礦權(quán)人，重疊雙方達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議剔除重疊部分和辦理相應(yīng)變更手續(xù)。5、采礦權(quán)登記庫(kù)與核查庫(kù)數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題的處理一、登記不規(guī)范：在受理報(bào)件資料時(shí)確實(shí)輸錯(cuò)了相關(guān)信息，如“有償”填寫(xiě)為“無(wú)償”，礦山名稱(chēng)“有限責(zé)任公司”填寫(xiě)成了“有限公司”，開(kāi)采礦種本應(yīng)為“鐵”卻填成了“鉛”等等。（1）開(kāi)采礦種不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫(kù)為準(zhǔn)進(jìn)行更新與換證；對(duì)于越權(quán)發(fā)證或采礦權(quán)人開(kāi)采許可證核定礦種以外礦種的，必須先進(jìn)行依法查處，查

27、處到位且符合換證條件的，再按變更程序辦理?yè)Q證手續(xù)；越權(quán)發(fā)證礦種或采礦權(quán)人開(kāi)采許可證核定礦種以外的礦種為國(guó)家暫停頒發(fā)采礦許可證的，移入凍結(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)越權(quán)發(fā)證或許可證以外礦種違法行為的處理：一、違法行為必須先進(jìn)行處理二、處理到位后如果符合換證條件的才進(jìn)行換證（按變更程序），不符合換證條件的，凍結(jié)辦理。三、違法開(kāi)采礦種是國(guó)有暫停頒發(fā)采礦許可證礦種的，凍結(jié)辦理。（2）礦山名稱(chēng)不一致。屬于登記不規(guī)范原因造成的，依法處理后再進(jìn)行更新與換證。企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法(1999年12月8日國(guó)家工商行政管理局令第93號(hào)公布2004年6月14日國(guó)家工商行政管理總局令第10號(hào)修訂)第二條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)

28、關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱(chēng)。第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱(chēng)，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱(chēng)權(quán)。第二十一條 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個(gè)企業(yè)名稱(chēng)。第二十二條 設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批前辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)報(bào)送審批。設(shè)立其他企業(yè)可以申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。第二十三條 申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱(chēng)投資人)指定的代表或者委托的代理人，向有名稱(chēng)核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)

29、申請(qǐng)書(shū)。第三十五條 預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。企業(yè)變更名稱(chēng)，在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱(chēng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不得轉(zhuǎn)讓。（3）采礦權(quán)人信息（包括采礦權(quán)申請(qǐng)人、法人、采礦權(quán)人三個(gè)方面）不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫(kù)為準(zhǔn)進(jìn)行更新與換證；存在非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為的，依法處理后再進(jìn)行更新與換證。要注意：采礦權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了，建議大家學(xué)習(xí)參考以下法規(guī)規(guī)章，以便判斷：一、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（242號(hào)令）二、關(guān)于<探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定>的通知(國(guó)土資勘發(fā)199811號(hào)).法律匯編第170頁(yè)(注意

30、審查轉(zhuǎn)讓合同:轉(zhuǎn)讓后的義務(wù)均必須由受讓人承擔(dān))三、關(guān)于在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)做好有關(guān)工作的通知（國(guó)土資發(fā)1999385號(hào)）.法律匯編第181頁(yè)四、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國(guó)土資發(fā)2000309號(hào)）法律匯編第236頁(yè)（4）開(kāi)采方式或生產(chǎn)規(guī)模不一致。確屬登記不規(guī)范造成的，以核查庫(kù)為準(zhǔn)進(jìn)行更新與換證；不屬于登記不規(guī)范原因造成的，以開(kāi)發(fā)利用方案審查意見(jiàn)為準(zhǔn)。*、我國(guó)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分  1992年12月18日，我國(guó)開(kāi)始按照新的標(biāo)準(zhǔn)劃分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。新的標(biāo)準(zhǔn)將我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份劃分為9種類(lèi)型。   國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。包括中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)

31、關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用國(guó)有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)，也包括實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家不再核撥經(jīng)費(fèi)或核撥部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用自有資金投資舉辦的企業(yè)。  集體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸公民集體所有的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分。包括城鄉(xiāng)所有使用集體投資舉辦的企業(yè)，以及部分個(gè)人通過(guò)集資自愿放棄所有權(quán)并依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定為集體所有制的企業(yè)。  私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸公民私人所有、以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。包括所有按國(guó)家法律、規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司。  個(gè)體經(jīng)濟(jì)是

32、指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。包括所有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人合伙。  聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指不同所有制性質(zhì)的企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間共同投資組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)只包括具備法人條件的緊密型聯(lián)營(yíng)企業(yè)。  股份制經(jīng)濟(jì)是指全部注冊(cè)資本由全體股東共同出資，并以股份形式投資舉辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。股份制經(jīng)濟(jì)主要有股份有限公司和有限責(zé)任公司兩種組織形式。全民、集體、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織雖以股份制形式經(jīng)營(yíng)，但不以股份有限公司或有限責(zé)任公司登記注冊(cè)的，仍按原有所有制性質(zhì)劃歸經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。

33、 外商投資經(jīng)濟(jì)是指國(guó)外投資者根據(jù)我國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，以合資、合作或獨(dú)資的形式在大陸境內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。外商投資經(jīng)濟(jì)包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)3種形式。  港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)是指港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者依照中華人民共和國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，以合資、合作或獨(dú)資的形式在大陸舉辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。港、澳、臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)參照外商投資經(jīng)濟(jì)，可分為合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)3種形式。  其它經(jīng)濟(jì)是指以上8種類(lèi)型之外的其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，可能會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式，或遇到不易劃清的，可列入其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。*法人

34、企業(yè)與非法人企業(yè)非法人企業(yè)是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格，可以以自己的名義從事相關(guān)民事活動(dòng)的組織，如合伙組織、非法人的私營(yíng)企業(yè)、非法人集體企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、非法人公益團(tuán)體、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、籌建中的法人等。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題意見(jiàn)第四十條規(guī)定：其他組織包括：（1）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；（2）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)；（3）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；（4）經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體；（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；（6）中國(guó)人民銀行、名專(zhuān)業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；（7

35、）中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；（8）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；（9）符合本條規(guī)定的其他組織。非法人企業(yè)與法人企業(yè)的重要區(qū)別是非法人組織不能像法人 那樣能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由于非法人組織沒(méi)有完全獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，當(dāng)其對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而負(fù)債時(shí)，如其自身?yè)碛胸?cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，則由自身承擔(dān)，如其自身所擁有的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)不足以清償債務(wù)時(shí)，則由其出資人對(duì)其所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，即非法人組織成員承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任。*、什么是法人？什么是企業(yè)法人？法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人與自然人不同，是種無(wú)生命的社會(huì)組織體，法人的實(shí)質(zhì)，是

36、一定社會(huì)組織在法律上的人格化。企業(yè)法人是指依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例等，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)法人。指具有符合國(guó)家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱(chēng)、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例第二條具備法人條件的下列企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記： （一）全民所有制企業(yè)； （二）集體所有制企業(yè)； （三）聯(lián)營(yíng)企業(yè)； （四）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)； （五）私營(yíng)企業(yè)； （六）依法需要辦理企業(yè)法人

37、登記的其他企業(yè)。中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例第一條為了確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格，規(guī)范公司登記行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司法），制定本條例。 第二條有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱(chēng)公司）設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。 申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第三條公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方取得企業(yè)法人資格。 自本條例施行之日起設(shè)立公司，未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的，不得以公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6、已設(shè)立抵押或被司法機(jī)關(guān)查封的采礦權(quán)，必須在換發(fā)的新證上注明“已抵押備案”或“已司法查封”，換證后在登記庫(kù)中繼續(xù)凍結(jié)辦理變更登記

38、。7、延續(xù)（變更）登記與此次換證一并辦理的采礦權(quán)，除提交此次換證所需資料外，仍需按原要求提交延續(xù)（變更）登記資料（含電子報(bào)件），礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查辦初審后提交政務(wù)大廳進(jìn)窗審查。這主要是指：采礦許可證已到期和今年12月30日前即將到期的采礦權(quán)，合并辦理更新?lián)Q證和延續(xù)（變更）程序的，需要提交兩方面要求的資料，一是按原要求提交延續(xù)（變更）資料，二是按此次文件要求提供資料，兩者可能有重疊，但并不一致。簡(jiǎn)要介紹一下將來(lái)的兩種流程：延續(xù)（變更）登記與此次核查同步走的，仍需由采礦權(quán)人提交以前所需資料（此次更新與換證資料除外），先交核查表復(fù)核比對(duì)信息出具初意見(jiàn)后，再交政務(wù)窗口初審人員受理審查，進(jìn)入電子政務(wù)審查；其

39、他情況則走完書(shū)面會(huì)審程序后由信息中心輸庫(kù)更新或換證。8、除延續(xù)（變更）登記與此次換證一并辦理的采礦權(quán)之外，此次統(tǒng)一換證的采礦權(quán)，換發(fā)新證后原有效期不變。這主要是防止借此次換證任意延長(zhǎng)許可證期限六、其他要求及說(shuō)明1、本次換證對(duì)核查無(wú)問(wèn)題、許可證未到期僅坐標(biāo)系變化的采礦權(quán)項(xiàng)目，不再另行收取采礦權(quán)登記費(fèi)。 2、縣、市國(guó)土資源局接本通知后，盡快派員至省國(guó)土資源信息中心辦理轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)等資料交接工作。3、換證后的采礦權(quán)資料必須完整歸檔，省市縣更新后的數(shù)據(jù)資料在驗(yàn)收合格后進(jìn)行統(tǒng)一互換。4、按照關(guān)于填報(bào)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)度報(bào)表的通知（礦核辦發(fā)201083號(hào)）要求，請(qǐng)各市州局按時(shí)匯總填寫(xiě)

40、采礦權(quán)實(shí)地核查工作月進(jìn)度報(bào)表（詳見(jiàn)附件9），并于每5、為確保按期完成任務(wù)，此次采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證原則上由各市州分兩批次上報(bào)換證資料，具體時(shí)間安排見(jiàn)附件10。由國(guó)土資源部發(fā)證的采礦權(quán)，各市州國(guó)土資源局要督促采礦權(quán)人10月19日前到省廳上報(bào)換證資料。附表1統(tǒng)計(jì)范圍和上報(bào)省廳換證礦山范圍問(wèn)題一、境內(nèi)所有部省市縣四級(jí)發(fā)證的礦山都必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最后分四類(lèi)統(tǒng)計(jì)，部里、省里、市州、縣級(jí)，市局再在縣局的基礎(chǔ)上核查匯總二、報(bào)省廳換證的礦山僅限于省廳原來(lái)已經(jīng)發(fā)證的礦山，原市州發(fā)證但仍未上收的礦山不報(bào)省廳（未上收但已按要求準(zhǔn)備好換證資料的礦山除外）三、已報(bào)省廳辦理延續(xù)或變更登記，窗口已經(jīng)受理或已審批完畢的，請(qǐng)縣局

41、特別注明一下。6、本文所指初審機(jī)關(guān)為：部省發(fā)證的采礦權(quán)換證，縣、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)為初審機(jī)關(guān)；市級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)換證，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)為初審機(jī)關(guān)；縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)換證，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)同時(shí)為初審和審查機(jī)關(guān)，但有問(wèn)題需處理的應(yīng)當(dāng)征求市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)意見(jiàn)后換證。附件1、市（縣、區(qū)）采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類(lèi)處理統(tǒng)計(jì)表 2、采礦權(quán)換證信息比對(duì)表 3、采礦權(quán)換證通知書(shū) 4、登記事項(xiàng)無(wú)變更的采礦權(quán)換證必備資料 5、登記事項(xiàng)有變更的采礦權(quán)換證必備資料 6、注銷(xiāo)采礦權(quán)必備資料 7、湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表 8、湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表 9、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作月進(jìn)度報(bào)表10、采礦權(quán)換證資料上報(bào)

42、時(shí)間表 抄送：國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司，省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心， 省國(guó)土資源信息中心 湖南省國(guó)土資源廳辦公室 2010年 月 日印發(fā)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考附件1采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類(lèi)處理統(tǒng)計(jì)表序號(hào)采礦許可證號(hào)礦山名稱(chēng)有效期止處理意見(jiàn)歸類(lèi)及主要原因發(fā)證機(jī)關(guān)備注不需換證需換證有遺留問(wèn)題需注銷(xiāo)ABCDEFGHIJKL采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類(lèi)處理統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考附件1歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)表填報(bào)說(shuō)明1、處理意見(jiàn)歸類(lèi)選項(xiàng) （1）不需換證 （2）需換證 （3） 有遺留問(wèn)題 （4）需注銷(xiāo)2、 歸類(lèi)原因選項(xiàng) 1）不需換證 A 2009年6月30日以后新立的采礦權(quán) B 已利用核查成果辦理了變更登記的

43、采礦權(quán) 2）需換證 C 僅坐標(biāo)系需轉(zhuǎn)換成80坐標(biāo)的采礦權(quán) D 僅坐標(biāo)系需轉(zhuǎn)換，且原許可證將于2010年12月31日以前到期的采礦權(quán)，采礦權(quán)人一并申請(qǐng)辦理延續(xù)（變更）登記的采礦權(quán) E 在有效期內(nèi)，除坐標(biāo)系以外，采礦權(quán)登記庫(kù)中重要信息與核查數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息不一致，需辦理變更登記的采礦權(quán) F 在有效期內(nèi)，除坐標(biāo)系以外，采礦權(quán)登記庫(kù)中重要信息與核查數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息不一致，且已設(shè)立抵押或被司法機(jī)關(guān)查封的采礦權(quán)，需先辦理變更登記換發(fā)新證，并在新證上寫(xiě)明“已抵押備案”或“已司法查封”，換證后在登記庫(kù)中凍結(jié) 3）有遺留問(wèn)題 G 有礦權(quán)重疊等暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，在采礦權(quán)登記庫(kù)中凍結(jié)，并報(bào)部備案H 原采礦許可證已過(guò)期

44、，但采礦權(quán)人正在準(zhǔn)備延續(xù)或變更資料 I 原采礦許可證已過(guò)期，且采礦權(quán)人沒(méi)有準(zhǔn)備延續(xù)或變更資料 4）需注銷(xiāo) J 已關(guān)閉未注銷(xiāo)的采礦權(quán) K 已列入關(guān)閉對(duì)象的采礦權(quán) L 已列入被整合對(duì)象的采礦權(quán) 歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)表1：請(qǐng)各市（縣）嚴(yán)格按照本說(shuō)明，規(guī)范填寫(xiě)歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)表。處理意見(jiàn)歸類(lèi)選項(xiàng)需填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，分類(lèi)原因選項(xiàng)需填寫(xiě)大寫(xiě)英文字母。歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)表2：請(qǐng)各市（縣）嚴(yán)格按照本說(shuō)明，規(guī)范填寫(xiě)歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)表。在相應(yīng)的處理意見(jiàn)及歸類(lèi)原因選項(xiàng)下畫(huà)。附件2【表樣】 湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表礦山名稱(chēng)：××鉛鋅礦 編號(hào)：湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表（表樣）礦山名稱(chēng)：攸縣黃豐橋鎮(zhèn)蘭頭村楓樹(shù)坡煤礦編號(hào)：0001序號(hào)不一

45、致數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱(chēng)核查庫(kù)與登記庫(kù)比對(duì)核對(duì)采納意見(jiàn)是否更新核查庫(kù)信息登記庫(kù)信息初審復(fù)核1經(jīng)濟(jì)類(lèi)型130(股份合作企業(yè))172(私營(yíng)合伙企業(yè))2采礦權(quán)取得方式無(wú)償協(xié)議出讓3區(qū)域坐標(biāo)1,3008770.463,38470335.652,2,3008095.459,38471411.661,3,3007595.455,38471056.659,4,3008248.459,38470142.651,5,3008249.458,38469449.646,6,3008427.459,38469441.645,7,3008427.460,38469818.648,8,3008888.463,38469818.647

46、,9,3008890.464,38470233.651,10,3009355.468,38470231.650,11,3009355.468,38470411.651,400,0,1,1,3008825.00,38470394.00,2,3008150.00,38471470.00,3,3007650.00,38471115.00,4,3008303.00,38470201.00,5,3008304.00,38469508.00,6,3008482.00,38469500.00,7,3008482.00,38469877.00,8,3008943.00,38469877.00,9,300894

47、5.00,38470292.00,10,3009410.00,38470290.00,11,3009410.00,38470470.00,400,0,1,4郵編4123005電話(huà)6實(shí)地核查人鐘海7實(shí)地核查單位湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四一六隊(duì)8實(shí)地核查完成時(shí)間2009-9-219實(shí)地核查意見(jiàn)本礦有小部份巷道在礦界之外，建議礦山密閉越界巷道，守界開(kāi)采。初審人：復(fù)核人：填表時(shí)間：注：1、比對(duì)內(nèi)容有變更的，需提供相應(yīng)變更證明材料 2、核查庫(kù)與登記庫(kù)均與實(shí)際情況不符的，需提供實(shí)際證明材料附件3辦理采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新與換證通知書(shū) （）國(guó)土資礦換字2010 號(hào)采礦權(quán)人： 根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)

48、權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新與換證工作方案>的通知(國(guó)土資廳發(fā)20102號(hào))和省廳關(guān)于開(kāi)展全省采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作的通知（湘國(guó)土資辦發(fā)2010162號(hào)）的要求，我省行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于2010年11月30日前完成數(shù)據(jù)更新與換證工作。2011年1月1日后，國(guó)土資源部將停止對(duì)未更新數(shù)據(jù)的采礦權(quán)配號(hào)。請(qǐng)你單位在收到本通知的15日內(nèi)，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)更新與換證報(bào)件資料，到原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。逾期未申請(qǐng)導(dǎo)致采礦權(quán)失效的，責(zé)任自負(fù)。 附：數(shù)據(jù)更新與換證報(bào)件清單 國(guó)土資源局 年月日簽收人：簽收日期：（備注：本通知書(shū)一式兩份，一份發(fā)采礦權(quán)人，一份存通知機(jī)關(guān)）附件4登記事項(xiàng)無(wú)變更的采礦權(quán)換證必備報(bào)件1、采礦權(quán)

49、人申請(qǐng)換證報(bào)告；2、采礦許可證正、副本原件；3、采礦權(quán)人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件縣局審驗(yàn)）；4、湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表；5、湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表；6、湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表。（注：第1、2、3項(xiàng)由采礦權(quán)人提供，第4項(xiàng)由縣級(jí)國(guó)土部門(mén)填報(bào)，第5項(xiàng)由縣市國(guó)土部門(mén)填報(bào)，第6項(xiàng)由省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室填報(bào)）附件5登記事項(xiàng)有變更的采礦權(quán)換證必備報(bào)件1、采礦權(quán)人申請(qǐng)換證變更報(bào)告；2、凡涉及礦區(qū)范圍變更的，提交經(jīng)實(shí)地核查的采掘工程平面圖和井上下對(duì)照?qǐng)D、采礦權(quán)實(shí)地核查表、儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒笗?shū)或相關(guān)說(shuō)明、新增資源價(jià)款評(píng)估資料；3、凡涉及企業(yè)性質(zhì)和采礦權(quán)人變更的，提交原注冊(cè)地工商部門(mén)的企業(yè)基本信息證明、

50、變更信息證明和股東信息證明材料；4、湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表；5、湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表；6、湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表。（注：第1、2、3項(xiàng)由采礦權(quán)人提供，第4項(xiàng)由縣級(jí)國(guó)土部門(mén)填報(bào)，第5項(xiàng)由縣市國(guó)土部門(mén)填報(bào)，第6項(xiàng)由省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦公室填報(bào)）附件6注銷(xiāo)采礦權(quán)必備報(bào)件1、 采礦許可證正副本；2、湖南省采礦權(quán)換證信息比對(duì)表；3、湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表；4、注銷(xiāo)登記的依據(jù)材料；5、湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表；（注：第1項(xiàng)由市國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)督促礦業(yè)權(quán)人提交；第2項(xiàng)由縣級(jí)國(guó)土部門(mén)填報(bào)；第3項(xiàng)由縣市國(guó)土部門(mén)填報(bào)；第4項(xiàng)根據(jù)不同情形由采礦權(quán)人或縣級(jí)國(guó)土部門(mén)提供；第5項(xiàng)由省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查項(xiàng)目辦

51、公室填報(bào)）附件7湖南省采礦權(quán)換證初審意見(jiàn)表項(xiàng) 目 類(lèi) 別采礦權(quán)換發(fā)證采 礦 權(quán) 人礦 山 名 稱(chēng)原許可證證號(hào)類(lèi) 別登記事項(xiàng)無(wú)變更 更登記事項(xiàng)有變更 注銷(xiāo) 凍結(jié)礦業(yè)權(quán)坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換情況編 號(hào)登記拐點(diǎn)（54坐標(biāo)值）轉(zhuǎn)換拐點(diǎn)坐標(biāo)（80坐標(biāo)值）請(qǐng)核實(shí)以下內(nèi)容：礦業(yè)權(quán)人地址（礦山所在地）礦山名稱(chēng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型開(kāi)采礦種開(kāi)采方式生產(chǎn)規(guī)模礦區(qū)面積有效期限發(fā)證時(shí)間開(kāi)采深度其他需要核實(shí)事項(xiàng)所在行政區(qū)是否符合相關(guān)規(guī)劃是否有償處置審查人：復(fù)核人：簽發(fā)人：項(xiàng)目（礦山）所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查意見(jiàn)單位（蓋章)年 月 日項(xiàng)目（礦山）所在地市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查意見(jiàn) 單位（蓋章)年 月 日注：1、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查意見(jiàn)中必須說(shuō)明：該礦在持證期間是否存在超深越界等違法行為；違法行為是否得到查處（并附查處材料）。2、各欄如有補(bǔ)充內(nèi)容，可另行附紙?zhí)顚?xiě)或說(shuō)明內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考附件8 湖南省采礦權(quán)換證審批責(zé)任表序號(hào) 礦山名稱(chēng)許可證號(hào)有效期止類(lèi) 別核查辦審查意見(jiàn)登記事項(xiàng)無(wú)變更登記事項(xiàng)有變更注銷(xiāo)凍結(jié)廳領(lǐng)導(dǎo)礦管處儲(chǔ)量處地勘處地環(huán)處執(zhí)法總隊(duì)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考附件9采礦權(quán)實(shí)地核查工作月進(jìn)度報(bào)表單位：湖南省 月份：20 年 月第 次 一、批復(fù)的采礦權(quán)數(shù)采礦權(quán)數(shù)二、已解決實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題