正確評(píng)價(jià)農(nóng)民對(duì)GDP的貢獻(xiàn)

1、正確評(píng)價(jià)農(nóng)民對(duì)GDP的貢獻(xiàn)馬懷禮 （安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 合肥230039）經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)2005年第6期內(nèi)容提要：由于統(tǒng)計(jì)與實(shí)際的矛盾，造成了我們對(duì)農(nóng)民貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)不當(dāng)。目前，農(nóng)民就業(yè)主要有務(wù)農(nóng)、城鎮(zhèn)打工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作三塊。因此，農(nóng)民對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也應(yīng)由這三塊合成。而在統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)民人數(shù)按其總量統(tǒng)計(jì)，而貢獻(xiàn)只計(jì)其務(wù)農(nóng)一塊，這是不合理的。對(duì)此，我們必須有一個(gè)實(shí)事求是的、公正的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民 貢獻(xiàn) 建議人們常說(shuō)，占人口總數(shù)60的農(nóng)民，只創(chuàng)造了15份額的GDP。從事實(shí)上看，這個(gè)評(píng)價(jià)不正確；從情感上說(shuō)，也覺(jué)得對(duì)不起農(nóng)民。一、 農(nóng)民的貢獻(xiàn)到底有多大事實(shí)是我們研究的出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)在的事實(shí)是務(wù)農(nóng)的農(nóng)民并沒(méi)有7&

2、#183;7億。為正確地評(píng)價(jià)農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就要看看農(nóng)民做出了哪些貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)是就業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的，所以，我們就從農(nóng)民的就業(yè)開始。（一）農(nóng)民的就業(yè)從橫的角度看，目前農(nóng)民就業(yè)主要為三塊：一是務(wù)農(nóng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；三是城鎮(zhèn)打工。2003年全國(guó)農(nóng)村人口約7.7億人，其中青壯勞動(dòng)力4.8億多人。在青壯勞動(dòng)力中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)為1.35億人，外出打工0.98億人（實(shí)際多于這個(gè)數(shù)），務(wù)農(nóng)者2.5億多人。另外還有2.8億多非經(jīng)濟(jì)人員（即按照就業(yè)的年齡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該就業(yè)的人）。從縱的角度看，近10年來(lái)這三塊就業(yè)人員表現(xiàn)出不同的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的基本態(tài)勢(shì)是：以1996年為拐點(diǎn)，先升后降再回升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員，19

3、94年為1.2億人，逐步增加到1996年的1.35億人；到1998年降到1.25億人，而后又逐漸增加，增加到2003年的1.35億人。城鎮(zhèn)打工就業(yè)人員的基本態(tài)勢(shì)是：，1994年約為6000萬(wàn)人，2003年為9800萬(wàn)人，增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)速度為5.2。打工已經(jīng)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑。（二）農(nóng)民的貢獻(xiàn)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)民有7·7億人，但從實(shí)際就業(yè)情況看，農(nóng)民并沒(méi)有7·7億。既然農(nóng)民的就業(yè)由三塊構(gòu)成，其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也應(yīng)由這三塊來(lái)構(gòu)成?！叭痔煜掠衅湟弧绷恕＿@一塊應(yīng)該算農(nóng)民的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。王舟波在中國(guó)農(nóng)民工維權(quán)之路及前瞻（2004.）一文中說(shuō)：珠三角的農(nóng)民工平均

4、每人每年創(chuàng)GDP3萬(wàn)元。假定各地區(qū)的平均水平為珠三角的80，則1億農(nóng)民工可創(chuàng)造2.4萬(wàn)億的GDP（以前這塊算到城鎮(zhèn)職工的身上了）。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的貢獻(xiàn)。2003年，務(wù)農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)造的增加值為1.72萬(wàn)億元。農(nóng)民的貢獻(xiàn)的計(jì)算。根據(jù)上面的數(shù)字，對(duì)于農(nóng)民的貢獻(xiàn)，我們可有如下三種算法：1、按7·7億農(nóng)民計(jì)算。農(nóng)民的貢獻(xiàn)應(yīng)該等于（3.662.41.72）7.78萬(wàn)億元。7.78萬(wàn)億/11.67萬(wàn)億66.7。因此，我們應(yīng)該說(shuō)，占全國(guó)人口60的農(nóng)民創(chuàng)造了約66.7份額的GDP。2、按務(wù)農(nóng)農(nóng)民數(shù)量計(jì)算。從農(nóng)民總體中去掉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工，那么，農(nóng)民的數(shù)量大體應(yīng)當(dāng)減少2.5億左右。這樣，農(nóng)民的實(shí)際數(shù)量應(yīng)為5.

5、3億左右。因此，我們應(yīng)該說(shuō)，占全國(guó)人口41的（務(wù)農(nóng)）農(nóng)民創(chuàng)造了14.7份額的GDP。3、按務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量計(jì)算。那么，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力總量約為3.5億人（算上折半的非經(jīng)濟(jì)人員）。因此，我們應(yīng)該說(shuō)，占全國(guó)人口27的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力創(chuàng)造了14.7份額的GDP。如果像城鎮(zhèn)那樣，非經(jīng)濟(jì)人員不算，我們就應(yīng)該說(shuō)，占全國(guó)人口19的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力創(chuàng)造了14.7份額的GDP。因此，不論哪種算法，結(jié)果都表明農(nóng)民的實(shí)際貢獻(xiàn)總大于人們觀念上認(rèn)為的貢獻(xiàn)。二、 少算農(nóng)民貢獻(xiàn)的原因何在少算農(nóng)民貢獻(xiàn)的原因，大體有以下幾種：（一）統(tǒng)計(jì)上的原因。我們歷來(lái)都把具有農(nóng)村戶口的人當(dāng)作農(nóng)民來(lái)統(tǒng)計(jì)。在“民工潮”興起之前，農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商一是人數(shù)少，二是

6、時(shí)間短，在統(tǒng)計(jì)上也不好將他們單列。所以，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，他們一直作為農(nóng)民。“民工潮”興起之后直到2004年前后，人們終于意識(shí)到，從人格和身份上應(yīng)當(dāng)把務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工當(dāng)作產(chǎn)業(yè)工人來(lái)看待。但是從戶口上看，他們中的絕大多數(shù)，仍是農(nóng)村戶口。所以，在計(jì)算農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重時(shí)，他們又被當(dāng)作農(nóng)民了。（二）觀念上的原因。對(duì)于農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，不論是城鎮(zhèn)居民還是當(dāng)事人，從觀念上都把他們（自己）看作農(nóng)民。城鎮(zhèn)居民認(rèn)為一是他們沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，二是沒(méi)有住房，三是具有農(nóng)民習(xí)氣，所以，雖然人進(jìn)入城鎮(zhèn)了，還是農(nóng)民。農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，除了有類似的觀點(diǎn)外，還認(rèn)為自己的根還在農(nóng)村，掙點(diǎn)錢還得回家。至于他們?cè)诔擎?zhèn)打工和在

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作創(chuàng)造的價(jià)值，算不算在他們身上，他們是無(wú)所謂的。（三）農(nóng)民的身份的多變性。這主要來(lái)自農(nóng)民就業(yè)的特點(diǎn)。 1、季節(jié)性轉(zhuǎn)換就業(yè)。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點(diǎn)決定，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)總有一部分人外出打工。以前因?yàn)閿?shù)量不太大，農(nóng)忙時(shí)又都回農(nóng)村，人們不太注意這事。但自90年代以后，在農(nóng)閑時(shí)間內(nèi)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，余下的農(nóng)村勞動(dòng)力，都成為剩余勞動(dòng)力了。他們向就業(yè)機(jī)會(huì)較多的城鎮(zhèn)涌去，這樣季節(jié)性流動(dòng)的勞動(dòng)大軍便出現(xiàn)了。但是農(nóng)民工的身份是經(jīng)常變動(dòng)的。他們今天務(wù)工經(jīng)商，明天就可能回家務(wù)農(nóng)；他們中的不少人可能只打工一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期，而較長(zhǎng)的時(shí)期都在務(wù)農(nóng)。因此，農(nóng)民工作為一個(gè)整體概念來(lái)看的，是一個(gè)非農(nóng)就業(yè)實(shí)體；但從個(gè)人來(lái)看

8、，多數(shù)人在農(nóng)民與農(nóng)民工身份上是多變的、不固定的。2、兼業(yè)性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特點(diǎn)和生產(chǎn)資料的使用特點(diǎn)，農(nóng)民就業(yè)還普遍存在著兼業(yè)的特點(diǎn)。兼業(yè)的類型大體有以下幾種：一是農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)搞工副業(yè)生產(chǎn)。比如當(dāng)天或當(dāng)季的農(nóng)活忙完后，從事手工業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)（如村莊里的面粉加工作坊等）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，下班以后進(jìn)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等。三是鄉(xiāng)村教師利用業(yè)余時(shí)間從事兼業(yè)等。四是農(nóng)民工農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)助農(nóng)，農(nóng)活忙完后又去打工。我國(guó)農(nóng)民素以勤勞著稱。兼業(yè)使他們每天勞作十幾個(gè)小時(shí)，創(chuàng)造了很多難以統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。3、流動(dòng)性。農(nóng)民工因其就業(yè)崗位的不固定、就業(yè)地點(diǎn)的不固定、就業(yè)的季節(jié)性轉(zhuǎn)換和很多人在城鎮(zhèn)買不起房子，因而就產(chǎn)

9、生了其人身的流動(dòng)性。4、非經(jīng)濟(jì)人員就業(yè)的普遍性。這里主要是指農(nóng)村的未成年人和按年齡應(yīng)該退休的人的“事實(shí)就業(yè)”。農(nóng)村的非經(jīng)濟(jì)人員就業(yè)行為雖然“古已有之”，但由于當(dāng)前青壯勞動(dòng)力大量外出打工，他們倒成了“務(wù)農(nóng)”的勞動(dòng)力了。但外出打工的青壯勞動(dòng)力又不太放心，也就要“?；丶铱纯础绷恕Ｓ捎谏鲜鎏攸c(diǎn)，客觀上使農(nóng)民、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的身份不太固定，經(jīng)常發(fā)生變化，也給統(tǒng)計(jì)上帶來(lái)困難。所以，目前計(jì)算農(nóng)民人數(shù)仍主要以戶口為依據(jù)了。這樣，就難免發(fā)生前面我們所說(shuō)的錯(cuò)誤。三、 幾點(diǎn)相關(guān)的農(nóng)民就業(yè)的政策性建議根據(jù)上面的分析，為了正確地評(píng)價(jià)農(nóng)民的貢獻(xiàn)及促進(jìn)其就業(yè)，我們主張：（一）從非農(nóng)和務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面出發(fā)，來(lái)合理安排農(nóng)業(yè)勞

10、動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。從農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，我們不能把城鎮(zhèn)化當(dāng)作農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的唯一渠道，我們必須從觀念上和實(shí)踐上開通城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩條渠道，來(lái)解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有兩條道路：一條是“非農(nóng)化”的問(wèn)題。這里，我們應(yīng)當(dāng)樹立這樣一個(gè)理念：只要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)“非農(nóng)化”，無(wú)論他是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，實(shí)質(zhì)都一樣。這樣，我們的思路將更寬闊，也更符合我國(guó)的國(guó)情。因?yàn)槌擎?zhèn)的吸納能力和農(nóng)民工的收入，均不允許大量的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)獲得小康化的住所及穩(wěn)定的工作。農(nóng)村隨著農(nóng)民生活小康化程度的提高，需要的市場(chǎng)化消費(fèi)和公共服務(wù)將增多，也需要吸納一部分人力。另一條道路就是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納力。這一點(diǎn)常因“農(nóng)業(yè)真

11、危險(xiǎn)”而被人們所忽視。其實(shí)，隨著國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)本身也是要發(fā)展的。正如張培剛教授所說(shuō)：“今后隨著工業(yè)化的深入發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量將會(huì)更大，對(duì)其結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量改進(jìn)的要求，也將會(huì)更高。如果農(nóng)業(yè)不能向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，那是很難支持一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的；如果沒(méi)有農(nóng)村的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，整個(gè)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。”在“農(nóng)、林、牧、漁”各業(yè)之間及其每一業(yè)各個(gè)層次之間，其生產(chǎn)方式都要有一個(gè)逐漸升級(jí)的過(guò)程，如種植方式從“大田到地膜到大棚到電腦控制的溫室”等變化。目前的實(shí)踐告訴我們，生產(chǎn)方式每升高一個(gè)層次，不僅收入會(huì)增加，而且吸收的勞動(dòng)力也會(huì)增加。我們不僅要考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，

12、還要考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)各層次的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。（二）提供公平就業(yè)的機(jī)會(huì)?？陀^地說(shuō)，農(nóng)民工的就業(yè)與城鎮(zhèn)居民的就業(yè)相比，機(jī)會(huì)并不是公平的。除了人們常說(shuō)的比如戶籍、住房、進(jìn)入費(fèi)用等方面的不公平外，還有一個(gè)很重要的方面，就是觀念上的不平等。現(xiàn)在有些地方已經(jīng)取消了戶籍、住房等限制，但是“城鎮(zhèn)居民就業(yè)先于農(nóng)民工”的觀念，還頑強(qiáng)地存在著。這方面的平等，仍需要我們?cè)谡呱?、文化上做長(zhǎng)期地、持續(xù)地努力才可實(shí)現(xiàn)。（三）允許農(nóng)民自由流動(dòng)。這里的流動(dòng)是雙向的，即既要允許農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，也要允許農(nóng)民工返鄉(xiāng)。前面我們說(shuō)到農(nóng)民工向城鎮(zhèn)流動(dòng)還有一些客觀上和主觀上的制約；有的地方對(duì)農(nóng)民工“倒流”返鄉(xiāng)，也有些制約。有的認(rèn)為，我們好

13、不容易地培訓(xùn)、送出的農(nóng)民工，卻又回來(lái)了，努力白費(fèi)了；有的認(rèn)為，農(nóng)民工出去的多，表明其轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工作做的好，而農(nóng)民工的返回，影響了他們的成績(jī)，等等。其實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，由于農(nóng)民就業(yè)的特點(diǎn)及其在城鎮(zhèn)定居的困難，農(nóng)民工將是一個(gè)長(zhǎng)期流動(dòng)的總體。這個(gè)總體是個(gè)非農(nóng)業(yè)的總體，但總體中的個(gè)體，是一個(gè)職業(yè)經(jīng)常變化的個(gè)體，即是說(shuō)，某個(gè)農(nóng)民工，在這段時(shí)間是農(nóng)民工，但在另一段時(shí)間又回鄉(xiāng)成了農(nóng)民。如果我們怕農(nóng)民的自由流動(dòng)，我們就限制了農(nóng)民的就業(yè)，限制了勞動(dòng)力資源的合理配置。農(nóng)民工的回流，實(shí)際上是個(gè)好事。因?yàn)?，無(wú)論他們是回到小城鎮(zhèn)上辦企業(yè)，還是回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，他們都會(huì)將自己在城鎮(zhèn)學(xué)到的技術(shù)、文化運(yùn)用到務(wù)工經(jīng)商或務(wù)農(nóng)上。他們對(duì)改變農(nóng)村的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和文化觀念，都會(huì)做出歷史性的貢獻(xiàn)。所以，農(nóng)民流向城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)歡迎；農(nóng)民工流向農(nóng)村，同樣也應(yīng)當(dāng)歡迎，并為之提供方便。主要參考文獻(xiàn)： 以上數(shù)據(jù)主要引自（或根據(jù)）2003年中華人民共和國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2003年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒