2 環(huán)境管理提要

1、環(huán) 境 管 理 提 要一、環(huán)境問題概說(shuō)1、環(huán)境問題：由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接間接運(yùn)行人類發(fā)展的客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題）：自然力引起，地震、火山、海嘯、洪澇、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等生態(tài)環(huán)境問題（第二環(huán)境問題）：人類活動(dòng)引起，包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。環(huán)境污染：由有害物質(zhì)引起的污染，如大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物理化學(xué)特性引起的污染，如噪音、熱、放射性、電磁、光污染等生態(tài)破壞：人類活動(dòng)直接作用于自然界引起自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞和對(duì)生物體的危害，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡。2、世界公認(rèn)的十大環(huán)境問題氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、酸雨蔓延、森林銳減

2、、土地荒漠化、大氣污染、陸地水體污染、海洋污染、固體廢棄物污染。3、我國(guó)面臨的環(huán)境問題1大氣污染日益加劇主要表現(xiàn)為酸雨、氣候變暖、臭氧層破壞；2水域污染問題突出3城市環(huán)境污染，垃圾圍城現(xiàn)象普遍4水土流失、荒漠化不斷擴(kuò)大5生態(tài)環(huán)境遭到破壞，瀕危物種生境縮小6水資源呈現(xiàn)短缺7耕地資源逐年減少8森林資源供不應(yīng)求二、重要環(huán)境因素應(yīng)考慮的方面1、污染大氣 2、污水排放 3、能源資源消耗 4、固體廢棄物 5、噪音 6、危化品 7、懸浮物排放 8、放射源擴(kuò)散 9、火災(zāi)等自然災(zāi)害重要環(huán)境因素控制措施1、保持現(xiàn)有措施 2、建立新的措施3、建立管理方案 4、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)優(yōu)先項(xiàng)判定原則A緊急優(yōu)先：對(duì)人類或環(huán)境嚴(yán)重

3、威脅、對(duì)組織生存有威脅B高度優(yōu)先：環(huán)境污染可能性大、同法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不符合C中度優(yōu)先：同方針嚴(yán)重不符合、可能有商業(yè)機(jī)會(huì)D低度優(yōu)先：與方針輕微不符合。三、異常或緊急狀態(tài)可能源于的幾個(gè)方面1、人為失誤：設(shè)施破壞造成、危險(xiǎn)品泄漏、爆炸、火災(zāi)、超標(biāo)排放、放射源擴(kuò)散2、自然災(zāi)害：火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、雷擊3、環(huán)保設(shè)施事故：超標(biāo)排放4、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)事故：泄漏、爆炸、火災(zāi)5、壓力容器破裂：泄漏、爆炸、火災(zāi)6、使用有毒有害易燃易爆品時(shí)7、投料試產(chǎn)檢修中不合格或失效時(shí)8、原材料半成品成品處置時(shí)四、標(biāo)準(zhǔn)要素關(guān)鍵要素10個(gè)：環(huán)境方針、 環(huán)境因素、法律法規(guī)與其他要求、目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案、 資源和職責(zé)、運(yùn)行控制、監(jiān)

4、測(cè)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、.內(nèi)部審核 、 管理評(píng)審。支持要素7個(gè)：能力意識(shí)與培訓(xùn)、 信息交流、體系文件、 文件控制、 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、不符合糾正與預(yù)防措施 、 記錄。重要環(huán)境術(shù)語(yǔ)（詳見標(biāo)準(zhǔn)）環(huán)境 環(huán)境因素 環(huán)境影響 環(huán)境方針 環(huán)境目標(biāo) 環(huán)境指標(biāo)不符合 糾正措施 預(yù)防措施 污染預(yù)防 環(huán)境管理體系：實(shí)施環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。五、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)1目標(biāo)就是降低、減少或提高，確定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)的注意事項(xiàng)：對(duì)比參照值明確到層次部門分時(shí)間段的指標(biāo)值必要時(shí)修訂目標(biāo)，可包含下述承諾：-減少?gòu)U物和降低資源消耗-減少或杜絕向環(huán)境排放污染物質(zhì)-對(duì)產(chǎn)品更新?lián)Q代的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮減少生產(chǎn)、使用和處置中的環(huán)境影

5、響-控制原材料來(lái)源的環(huán)境影響-盡量減少新開發(fā)項(xiàng)目所造成的重大有害環(huán)境影響-提高員工及公眾的環(huán)境意識(shí)2指標(biāo)就是用數(shù)字說(shuō)話，測(cè)量參數(shù)示例符合性：排放達(dá)標(biāo)率產(chǎn)品：環(huán)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)財(cái)務(wù)：環(huán)保投資社會(huì)：投訴、抱怨的數(shù)量環(huán)保培訓(xùn)：人數(shù)、次數(shù)及時(shí)間原材料消耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)品的損耗量或消耗量能源消耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)品消耗量、能耗年節(jié)約量、水循環(huán)利用率、節(jié)約能源消耗量/率污染物排放量：某污染物排放濃度降低、COD排放減少量生態(tài)保護(hù)：綠化面積、復(fù)墾面積。指標(biāo)通?？墒褂铆h(huán)境績(jī)效指示參數(shù)來(lái)測(cè)量環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如：-原材料或能源使用量-廢氣排放量（如CO2等）-單位產(chǎn)量的成品所產(chǎn)生的廢物-材料和能源的使用效率-意外環(huán)境事件（如偏

6、離限定值）的次數(shù)-環(huán)境事故（如計(jì)劃外的排放）的次數(shù)-廢物再利用率-包裝材料中再循環(huán)利用材料的含量-單位產(chǎn)量所需的運(yùn)載里程數(shù)-特定污染物，如NOx、SO2、CO、HC、CFCs等的數(shù)量-環(huán)境保護(hù)投資-訴訟次數(shù)-為野生動(dòng)物棲息預(yù)留的土地面積目標(biāo)指標(biāo)綜合示例：目標(biāo)：降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗。指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%。指示參數(shù)：?jiǎn)挝划a(chǎn)量所消耗的燃料和用電數(shù)量。環(huán)境管理方案制定過程示例：環(huán)境方針承諾 1）1保護(hù)自然資源 目標(biāo) 1、技術(shù)和生產(chǎn)上可行時(shí)，盡量減少用水量指標(biāo) 、1一年內(nèi)將選定場(chǎng)所的用水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少15% 環(huán)境方案 1、水的回用 措施 1、安裝循環(huán)水裝置，以便將過程A中用過的水循環(huán)到過程B

7、中回用對(duì)全部的方針和承諾、目標(biāo)和指標(biāo)，都應(yīng)重復(fù)上述這一過程。六、培訓(xùn)內(nèi)容提示1、環(huán)境方針全員培訓(xùn)2、環(huán)境意識(shí)全員培訓(xùn)：全球、國(guó)家、地區(qū)的環(huán)境形勢(shì)對(duì)人類社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的影響以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的危害等3、本組織可能或能夠給環(huán)境造成的嚴(yán)重影響4、環(huán)境管理知識(shí)培訓(xùn)，如GB/T24001標(biāo)準(zhǔn)的意義、作用等5、法律法規(guī)和其它要求的培訓(xùn)，權(quán)威性、嚴(yán)肅性、守法必要性、各自工作與遵守法律的聯(lián)系6、環(huán)境管理體系文件的培訓(xùn)7、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)：操作規(guī)程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣避免事故，發(fā)生事故的應(yīng)急方法等8、崗位環(huán)境職責(zé)、目標(biāo)、指標(biāo)、信息交流的方式和渠道七、培訓(xùn)方法提示1、 講座、專題討論會(huì)2、 電視、錄像、電化教學(xué)3、

8、由專業(yè)人員、管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)4、 板報(bào)招貼畫、小冊(cè)子5、 內(nèi)部業(yè)務(wù)小報(bào)或刊物6、 體系運(yùn)行環(huán)境信息的交流等八、運(yùn)行控制需要建立的文件1、污染管理 廢氣管理 廢水管理 粉塵管理 噪聲管理 廢液管理 固廢管理2油品管理3化學(xué)品管理4資源能源管理（水、電、氣、油及貴重、稀缺原料材料）5、綠化管理6、設(shè)施設(shè)備管理7、食堂管理8、機(jī)動(dòng)車管理9、防火防爆管理10、重點(diǎn)崗位管理鍋爐房 污水處理站 危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù) 油品庫(kù)壓力容器 電焊氣焊場(chǎng)所 氣體工作站11、對(duì)相關(guān)方施加影響的辦法對(duì)一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般應(yīng)包括下列運(yùn)行控制程序。a. 水污染控制程序b. 大氣污染控制程序c. 噪聲控制程序d. 固體廢棄物

9、管理程序e. 能源管理程序f. 原材料管理程序g. 油品、化學(xué)品管理程序h. 環(huán)保設(shè)施管理程序i. 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序j. 供方、承包方管理程序k. 新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)管理程序，等。九、環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)舉例1、主要管理標(biāo)準(zhǔn)ISO14001: 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)ISO14004: 通用指南ISO14010: 審核指南-通用原則ISO14011: 審核指南-體系審核ISO14012: 審核指南-審核員資格要求附：標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的草案CD：委員會(huì)草案 WD：工作組草案 DTR：技術(shù)報(bào)告草案 TR：技術(shù)報(bào)告DIS：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案 FDIS：最終國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案 AMD：修正案2、環(huán)境法規(guī)舉例a污染防

10、治法：環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪音污染防治法 、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法b資源保護(hù)法：森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、野生動(dòng)物保護(hù)法、水土保持法、用水法、農(nóng)業(yè)法、煤炭法、節(jié)約能源法、電力法、城市規(guī)劃法等3、法律條款舉例a、 憲法：第5、9、10、22、26條。b、 刑法：第338346條。c、環(huán)境保護(hù)法：共6章47條，2434防治環(huán)境污染和其他公害。d、大氣污染防治法:共7章66條：110條一般規(guī)定，控制總量排放；15條 酸雨區(qū)、二氧化硫控制區(qū)2431條燃煤污染規(guī)定 3645條防止廢氣、塵和惡臭。e、環(huán)境噪音污染防治法：共8章84條：223

11、0防治工業(yè)和建筑噪音規(guī)定，3140交通運(yùn)輸噪音，4147社會(huì)生活噪音f、固廢防治法：共6章77條，固廢防治、危廢防治。g、水污染防治法：共7章60條：926水環(huán)境管理， 2740地表水污染， 4145地下水污染4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)舉例a 強(qiáng)制性的：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（噪音、污水、大氣污染物）b 技術(shù)性的：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)5、我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本制度a 環(huán)境影響報(bào)告審批制度（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例）b 三同時(shí)制度c 超排征收排污費(fèi)制度d 污染排放申報(bào)登記制度e 限期治理制度f(wàn) 環(huán)境保護(hù)許可證制度g 總量控制制度十、環(huán)境管理體系建立的步驟1、領(lǐng)導(dǎo)決策：指定管代、成立工作組、指定工作計(jì)劃、宣貫

12、和培訓(xùn)2、環(huán)境因素識(shí)別3、法律法規(guī)識(shí)別獲取4、方針、目標(biāo)、指標(biāo)的制定、5、體系文件編制6、實(shí)施運(yùn)行7、運(yùn)行檢查8、內(nèi)審9、管評(píng)十一、管理者應(yīng)做好的11項(xiàng)工作1、承認(rèn)環(huán)境管理是組織的最優(yōu)先事項(xiàng)之以一；2、建立并保持內(nèi)外相關(guān)方信息交流和建設(shè)性關(guān)系；3、確定組織的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)中的還將有環(huán)境因素；4、確定與環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求；5、明確規(guī)定職責(zé)，并確保管理者、為組織工作的人員、代表組織工作的人員對(duì)環(huán)境保護(hù)做出承諾；6、鼓勵(lì)貫穿產(chǎn)品生命周期的環(huán)境策劃；7、建立實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的過程；8、提供適當(dāng)而充分的資源（包括培訓(xùn)），以滿足法定要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)；9、對(duì)照環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、法定要求評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效，并適時(shí)尋求改進(jìn)；10、建立管理過程以便內(nèi)審和管評(píng)，并以此識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)；11、鼓勵(lì)合同方供方建立環(huán)境管理體系。附錄：1危險(xiǎn)廢物名錄2易燃性廢物表3腐蝕性廢物表（PH大于12.5或PH