湛江市第一次全國水利普查實施方案初稿

1、湛江市第一次全國水利普查實施方案（初稿）湛江市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二二二二二二年三月目 錄第一章 總說明1一、普查目標(biāo)1二、普查任務(wù)1三、普查時點2四、普查對象、范圍和內(nèi)容3五、普查技術(shù)路線和步驟7六、普查組織實施9第二章 河湖基本情況普查15一、普查的對象、范圍和內(nèi)容15二、普查原則和重要約定16三、普查技術(shù)路線18第三章 水利工程基本情況普查22一、普查對象和范圍22二、技術(shù)路線與工作流程23三、水利工程基本情況普查填表說明25第四章 經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查26一、調(diào)查對象和范圍26二、基本規(guī)定26三、技術(shù)路線與工作流程28四、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查填表說明31第五章 河湖開發(fā)治理保護(hù)情況

2、普查32一、普查對象和范圍32二、技術(shù)路線與工作流程34三、取水量和入河湖廢污水排放量確定37四、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查填表說明44第六章 水土保持情況普查45一、普查對象和內(nèi)容45二、全市水土流失普查47三、全市侵蝕溝道普查48四、全市水土保持措施普查49五、水土保持情況普查填表說明50第七章 行業(yè)能力建設(shè)情況普查51一、普查對象和范圍51二、技術(shù)路線和工作流程51三、行業(yè)能力建設(shè)情況普查填表說明53第八章 灌區(qū)專項普查54一、普查對象和范圍54二、技術(shù)路線與工作流程55三、灌區(qū)專項普查填表說明57第九章 地下水取水井專項普查58一、普查對象、范圍和方式58二、技術(shù)路線與工作流程59三、普

3、查對象名錄的編制61四、普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取62五、普查表動態(tài)數(shù)據(jù)獲取62六、地下水取水井專項普查填表說明66湛江市第一次全國水利普查實施方案第一章 總說明為指導(dǎo)實施我市各區(qū)（縣）第一次全國水利普查工作，根據(jù)廣東省第一次全國水利普查總體方案和廣東省第一次全國水利普查實施方案的要求，制訂本方案。一、普查目標(biāo)開展湛江市第一次全國水利普查是為了全面查清我市江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我市江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立湛江市基礎(chǔ)水信息平臺。水利普查以實現(xiàn)為我市防洪調(diào)度決策、水資源統(tǒng)一管理保護(hù)和合理開發(fā)利用、水環(huán)境防治與生態(tài)修復(fù)、水土保持等工作提供

4、堅實可靠的基礎(chǔ)信息的目標(biāo)，同時為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好全市水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。二、普查任務(wù)湛江市第一次全國水利普查主要包括七項任務(wù)：1. 全面查清我市江河湖泊的基本情況。通過對全市江河湖泊進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清全市江河湖泊水文特征狀況。2. 全面查清我市水利工程基本情況。通過對全市水利工程

5、的普查，查清全市各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。3. 查清我市經(jīng)濟(jì)社會用水狀況。通過對城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我市經(jīng)濟(jì)社會用水狀況。4. 全面查清我市江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)情況。通過對全市江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清全市江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)的基本情況。5. 查清我市水土保持情況。通過對全市水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理及其動態(tài)變化等情況。6. 查清我市水利行業(yè)能力建設(shè)情況。通過對各類水利單位和機(jī)構(gòu)的調(diào)查，全

6、面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運(yùn)營狀況等。7. 建立湛江市基礎(chǔ)水信息平臺。通過水利普查，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺帳管理系統(tǒng)，建立湛江市基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機(jī)制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的湛江市基礎(chǔ)水信息平臺。三、普查時點湛江市第一次全國水利普查的時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。凡是2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。四、普查

7、對象、范圍和內(nèi)容（一）普查對象、范圍與內(nèi)容湛江市第一次全國水利普查的對象為：湛江市境內(nèi)所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點經(jīng)濟(jì)社會用水戶等調(diào)查對象。主要普查內(nèi)容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩個專項普查。各項普查內(nèi)容如下：1. 河湖基本情況普查普查流域面積為50km2及以上河流的名稱、位置、流域面積和河長，常年水面面積在1km2及以上湖泊的名稱、位置、咸淡水屬性、常年水面面積；并普查流域面積為100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10km2及以

8、上湖泊的形態(tài)特征（水深、容積等）。 2. 水利工程基本情況普查以獨立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對象，普查全市各類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息，重點普查一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對規(guī)模以下的工程僅了解其數(shù)量及其規(guī)模情況。（1）水庫工程：重點調(diào)查總庫容為10萬m3及以上的水庫工程，10萬m3以下的蓄水工程歸為塘壩工程調(diào)查。（2）水電站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)容量500kw，重點調(diào)查規(guī)模以上水電站，規(guī)模以下水電站僅查清數(shù)量及裝機(jī)容量。（3）水閘工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為過閘流量5m3/s，重點調(diào)查規(guī)模以上水閘工程，規(guī)模以下（過閘流量1m3/s5m3/s）水閘僅查清

9、數(shù)量及過閘流量；過閘流量1m3/s以下的水閘工程不進(jìn)行調(diào)查。（4）泵站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)流量1m3/s或裝機(jī)功率50kw，重點調(diào)查規(guī)模以上泵站工程，規(guī)模以下泵站僅查清數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模。（5）引調(diào)水工程：跨獨立水系的引調(diào)水工程，不包括應(yīng)急供水和臨時生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程。（6）堤防工程：重點調(diào)查堤防級別5級及以上的堤防工程，5級以下堤防工程僅查清其數(shù)量及長度。（7）農(nóng)村供水工程：重點調(diào)查供水規(guī)模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水規(guī)模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模。（8）塘壩工程：調(diào)查容積500m3及以上的塘壩，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供

10、水人口等。（9）窖（池）工程：調(diào)查容積10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。3. 經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查采取規(guī)模以上用水戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查全市各類經(jīng)濟(jì)社會用水戶，統(tǒng)計分析流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)，摸清城鄉(xiāng)居民生活用水狀況、以及生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況。（1）規(guī)模以上用水戶（用水大戶）的標(biāo)準(zhǔn) 灌區(qū)：灌溉面積在萬畝以上的灌區(qū)。 公共供水企業(yè)：所有城鎮(zhèn)的自來水供水企業(yè)；供水規(guī)模在日供水量1000m3或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水企業(yè)。 其他用水大戶：年取用水量在15萬m3以上的企事業(yè)單位。當(dāng)各行業(yè)用水大戶用水量低于全區(qū)（縣）該行

11、業(yè)總用水量的60%時，適當(dāng)降低行業(yè)用水大戶的標(biāo)準(zhǔn)，直至滿足60%權(quán)重為止，但建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水大戶的年取用水量標(biāo)準(zhǔn)不變。（2）規(guī)模以下行業(yè)典型用水戶規(guī)模以下各行業(yè)的典型用水戶由區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)用水戶規(guī)模、用水類型、用水工藝、用水代表性等在清查階段選定，典型用水戶主要分類為居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。4. 河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查普查全市河流與湖泊的開發(fā)利用與治理保護(hù)的總體情況。重點普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情況、河流湖泊治理情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。（1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有取水口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為取水流量0.05m3/

12、s或年取水量15萬m3。重點調(diào)查規(guī)模以上取水口，規(guī)模以下取水口僅查清數(shù)量及取水量。 （2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口1萬人及以上或日供水量1000 m3及以上的水源地。（3）河湖治理防護(hù)工程：普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護(hù)情況。（4）入河湖排污口: 普查范圍為河湖（水庫）上的所有入河湖排污口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為入河湖廢污水排放量300 m3/d或10萬m3/年。重點調(diào)查規(guī)模以上排污口，規(guī)模以下排污口僅查清數(shù)量及廢污水排放量。 5. 水土保持情況普查（1）水土流失普查：包括水蝕和風(fēng)蝕兩種類型，主要內(nèi)容

13、包括調(diào)查水土流失影響因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評價水土流失的分布、面積與強(qiáng)度，分析水土流失的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。（2）侵蝕溝道普查：主要調(diào)查侵蝕溝道的位置，面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態(tài)以及危害等。（3）水土保持治理措施普查：主要內(nèi)容包括調(diào)查各類治理措施面積以及坡面水系、小型蓄水保土工程等現(xiàn)狀，匯總分析各種治理措施的分布、數(shù)量。6. 行業(yè)能力建設(shè)情況普查查清全市境內(nèi)從事水利活動的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體法人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的基本情況、單位類型、數(shù)量及分布；機(jī)構(gòu)人員情況；資產(chǎn)財務(wù)狀況；資質(zhì)情況；信息化情況。7. 灌區(qū)專項普查以有效灌溉面積為標(biāo)準(zhǔn)，將灌區(qū)

14、分為2000畝及以上灌區(qū)和2000畝以下灌區(qū)。重點調(diào)查2000畝及以上灌區(qū)。2000畝及以上灌區(qū)：調(diào)查灌區(qū)整體情況，包括灌區(qū)概況、灌溉面積、管理等情況；調(diào)查灌排渠系狀況，流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、流量在3m3/s及以上的排水溝道及相應(yīng)建筑物，以灌區(qū)為單元進(jìn)行逐條調(diào)查；流量在1m3/s以下的渠道、流量在3m3/s以下的排水溝道及相應(yīng)建筑物，以灌區(qū)為單元按照流量分級填報其數(shù)量、長度等。2000畝及以下灌區(qū)：僅查清其數(shù)量及灌溉面積等情況。8. 地下水取水井專項普查（1）水井分為機(jī)電供水井、民用井、礦泉水井和地?zé)崴念?，普查水井的?shù)量、分布、取水狀況和管理情況。重點普查機(jī)電供水井、礦泉水井、

15、地?zé)崴鹁敿?xì)調(diào)查；民用井以村為單元調(diào)查，僅調(diào)查民用井的數(shù)量及取水情況。（2）普查日取水能力在1萬m3及以上的地下水集中式供水水源地，查清其數(shù)量、分布、取水狀況和管理情況。（二）工作單元本次普查除河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，其他水利普查項目均以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，普查數(shù)據(jù)或表格以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本單元進(jìn)行填報和匯總。普查成果要能夠滿足按照流域分區(qū)和行政分區(qū)匯總的要求。塘壩、窖（池）工程、規(guī)模以下灌區(qū)、水井等根據(jù)具體情況，可以以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行統(tǒng)計填報，以區(qū)（縣）為單元匯總。（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系河湖基本情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查是水利工程基本情況普查、

16、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查以及灌區(qū)和地下水取水井專項普查的基礎(chǔ)。河湖基本情況普查為其它普查提供河流湖泊基礎(chǔ)名錄及代碼，并提供分縣(區(qū))的河流湖泊流域分區(qū)圖；水利行業(yè)能力普查為其它普查提供工程管理單位情況。通過水利工程基本情況普查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查、地下水取水井專項普查、灌區(qū)專項普查、水土保持情況普查，分析我市流域開發(fā)治理保護(hù)狀況。根據(jù)河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查的取水量和入河湖廢污水排放量、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中的用水量和退水量、地下水取水井普查中取水量，在經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中進(jìn)行分流域、分區(qū)域的供用排水平衡分析，復(fù)核、驗證普查成果的可靠性。五

17、、普查技術(shù)路線和步驟（一）普查技術(shù)路線根據(jù)普查總體目標(biāo)要求，針對不同的普查任務(wù)和內(nèi)容，按“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。1. 對河流湖泊基本情況普查采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)為主、輔以實地調(diào)查復(fù)核的方法。全市利用1:5萬DEM、DLG、DOM數(shù)據(jù)和分辨率為2.5m、20m的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出

18、河湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表。市、區(qū)縣級普查機(jī)構(gòu)對河湖清查圖和特征清查表進(jìn)行核對并填報，同時填報水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表，并逐級上報匯總，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特征成果。2. 對水利工程、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、灌區(qū)、地下水取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設(shè)情況普查，通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘、遙感影像等方法，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，對普查對象進(jìn)行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄，確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下的普查對象以區(qū)（縣）為單元匯總填報，逐級

19、進(jìn)行審核、匯總和平衡分析。3. 對經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，對灌區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取規(guī)模以上用水大戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，分析計算不同用水行業(yè)的用水指標(biāo)，根據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)，推算流域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級進(jìn)行審核、匯總和平衡分析。4. 對水土流失普查，通過基礎(chǔ)資料分析、DEM信息提取、遙感和野外調(diào)查等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，獲取氣象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保

20、持措施等主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型定量評價侵蝕強(qiáng)度，綜合分析水蝕、風(fēng)蝕的分布、面積與強(qiáng)度。對侵蝕溝道普查，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，利用遙感影像與DEM提取侵蝕溝道基本信息，通過野外調(diào)查進(jìn)行復(fù)核、完善，逐級審核、匯總和平衡分析。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以區(qū)（縣）為單元進(jìn)行填報，并對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)筑“市區(qū)（縣）”二級水利普查信息管理系統(tǒng)。（二）普查步驟本次普查采取“先清查、后普查、再填報”的方式，分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布

21、四個階段進(jìn)行。1. 前期準(zhǔn)備階段（2010年7月2010年12月）：成立組織機(jī)構(gòu)、落實工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實施方案和各類技術(shù)規(guī)定、開展普查培訓(xùn)及宣傳動員等。2. 清查登記階段（2011年1月2011年12月）：對江河湖泊、水利工程、水利單位以及水源地、取水口、入河湖排污口等普查對象進(jìn)行清查登記，建立臺帳，編制普查對象的標(biāo)準(zhǔn)名錄，完成普查填表前的各項基礎(chǔ)資料收集準(zhǔn)備工作。3. 填表上報階段（2012年1月2012年6月）：正式填表、數(shù)據(jù)錄入、處理、上報和審核驗收等。4. 成果發(fā)布階段（2012年7月2012年12月）：普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和

22、空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、普查成果驗收和宣傳發(fā)布等。六、普查組織實施（一）基本原則 全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。（二）組織機(jī)構(gòu)湛江市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市普查領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是按照廣東省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組普查辦（以下簡稱“省普辦”）的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)水利普查工作的實施，研究解決水利普查中的重大問題，協(xié)調(diào)水利普查中的重大事項，嚴(yán)格監(jiān)督全市水利普查工作，確保水利普查的質(zhì)量和進(jìn)度，即概括為“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”職能。湛江市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市普查辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)普查

23、工作的綜合協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，主要包括：1. 綜合協(xié)調(diào)在全市水利普查過程中，做好水利、統(tǒng)計、國土、環(huán)保和市政等各部門的溝通與協(xié)調(diào)，組織落實省和市級普查辦下達(dá)的任務(wù)；負(fù)責(zé)市級普查機(jī)構(gòu)日常性公文的來往；組織編發(fā)普查文件和普查信息；組織撰寫與整理市級普查機(jī)構(gòu)的綜合性文稿，包括領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報提綱、會議紀(jì)要等；組織普查物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)市級普查機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的后勤保障工作；組織普查動員大會和表彰大會；組織編制普查培訓(xùn)方案；組織市、區(qū)（縣）級普查培訓(xùn)；組織編制市級水利普查宣傳方案；負(fù)責(zé)組織開展普查宣傳動員工作。2. 質(zhì)量控制組織編制水利普查的實施方案、相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)章制度等普查文件；組織清查成

24、果審核；組織數(shù)據(jù)匯總、審核、分析工作；組織普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作；組織各階段普查工作的抽樣檢查及質(zhì)量審核；組織各階段普查工作的巡回督導(dǎo)，保證普查工作依進(jìn)度安排完成。各區(qū)（縣）級人民政府應(yīng)參照市水利普查組織管理體系，成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照廣東省第一次全國水利普查總體方案（以下簡稱總體方案）的要求，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)普查工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，完成普查成果的協(xié)調(diào)、復(fù)核與匯總，提交區(qū)域水利普查成果。各水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報水利普查工作情況，并在每年6月和12月開展普查階段性總結(jié)與經(jīng)驗交流。（三）普查培訓(xùn)普查培訓(xùn)工作以普查內(nèi)容為核心，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，以建立一支熟練掌握普查相關(guān)知識

25、與要求、職責(zé)清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊伍為目的，為水利普查各階段任務(wù)順利開展提供人員保障，為水利普查取得高質(zhì)量成果奠定堅實基礎(chǔ)。按照國普辦和省普查辦對普查培訓(xùn)工作要求，在廣東省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市普查辦組織制定培訓(xùn)實施方案。各區(qū)（縣）級水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定培訓(xùn)實施方案。培訓(xùn)主要采用集中授課的形式。培訓(xùn)期間以集中面授為主，輔之以電子課件教學(xué)、分組討論、個別輔導(dǎo)、師生互動、實地試填或課堂模擬試填、問題解答、測試等。各水利普查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作應(yīng)統(tǒng)一組織、分類培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)、分階段實施。1. 統(tǒng)一組織湛江市第一次全國水利普查培訓(xùn)工作由市普查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

26、省普辦統(tǒng)一制定培訓(xùn)工作方案，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、課件、工具書等。各區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本級普查培訓(xùn)工作。2. 分類培訓(xùn)根據(jù)從事水利普查人員的職責(zé)分工，確定需要掌握的普查知識。普查培訓(xùn)分師資培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)三類。師資培訓(xùn)為各級培訓(xùn)提供師資力量，綜合培訓(xùn)主要培訓(xùn)各級普查行政管理人員，專業(yè)培訓(xùn)主要針對專業(yè)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行各專業(yè)普查內(nèi)容的培訓(xùn)。3. 分級負(fù)責(zé)我市普查培訓(xùn)分市級培訓(xùn)和區(qū)（縣）級培訓(xùn)二級，分市、區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)組織實施。各級培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)分別納入本級水利普查經(jīng)費(fèi)的年度財政預(yù)算安排。各級水利普查辦公室對本級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。市水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

27、對區(qū)域內(nèi)的綜合培訓(xùn)和市級專業(yè)培訓(xùn)；區(qū)（縣）級水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)。4. 分階段實施根據(jù)廣東省第一次全國水利普查總體方案，培訓(xùn)工作分兩個階段組織實施。第一階段為清查登記培訓(xùn)（2010年1112月），第二階段為填表上報培訓(xùn)和匯總平衡培訓(xùn)（2011年1012月）。各階段培訓(xùn)都安排在相應(yīng)普查工作階段之前開展。市級培訓(xùn)在省級培訓(xùn)結(jié)束后立即展開，區(qū)（縣）級培訓(xùn)隨后組織。各級普查辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，分批或分片實施，在規(guī)定的時限內(nèi)完成。5. 注重實效各級普查辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌部署培訓(xùn)工作，優(yōu)化配備培訓(xùn)師資，妥善配置管理人員，合理整合培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)效率，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（四）普查宣傳宣傳動員工作是水

28、利普查的重要環(huán)節(jié)之一，并貫穿整個水利普查過程。各級水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)深入開展水利普查的宣傳工作，為普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍；要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果；應(yīng)根據(jù)各個普查階段的工作內(nèi)容和特點，圍繞各個階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，使廣大人民群眾和社會各界充分認(rèn)識水利普查的意義，了解普查工作的主要內(nèi)容、普查工作的進(jìn)展及相應(yīng)成果，增強(qiáng)公眾對水利普查的參與意識，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好局面，達(dá)到提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。市普查辦負(fù)責(zé)組織制定普查

29、宣傳方案，開展全市性普查宣傳，組織指導(dǎo)區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)宣傳工作。各區(qū)縣水利普查機(jī)構(gòu)要參照市水利普查辦制定的普查宣傳方案，結(jié)合本區(qū)域的實際情況制定普查宣傳方案，并指導(dǎo)下級開展宣傳工作。（五）質(zhì)量控制1. 質(zhì)量控制原則市普查辦根據(jù)國普辦和省普查辦制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，和確定的普查成果評價及驗收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制必須貫穿于普查人員培訓(xùn)、普查圖標(biāo)印制、清查登記、普查表填報、審核、普查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)審核匯總等普查工作的全過程；各普查機(jī)構(gòu)和全體普查人員是質(zhì)量控制的主體，加強(qiáng)普查培訓(xùn)，進(jìn)行全員質(zhì)量控制；各普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，建立普查質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對湛江市第

30、一次全國水利普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。2. 各階段質(zhì)量控制（1）清查登記階段清查階段質(zhì)量控制目標(biāo)：要確保普查對象不重不漏，準(zhǔn)確界定普查表填報單位。區(qū)（縣）級水利普查機(jī)構(gòu)，按劃定的清查分區(qū)，對各水利普查對象進(jìn)行地毯式清查，編制普查對象名錄，并與已掌握基礎(chǔ)名錄逐個核對，重點核對新增和減少的普查對象，分析變化原因。確保普查對象不重不漏。市普查辦在此階段按不小于普查對象數(shù)目的5%和3%分別對區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)的名錄庫編制和外業(yè)清查成果進(jìn)行抽樣核查，核查時發(fā)現(xiàn)清查有誤的，必須補(bǔ)充清查，錯誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新清查。（2）填表上報階段普查表數(shù)據(jù)審核實行五級審核制度，即普查對象填

31、報單位內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查機(jī)構(gòu)會審和質(zhì)量抽查審核。根據(jù)普查數(shù)據(jù)五級審核制度，對數(shù)據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級審核人員或部門應(yīng)提出具體、明確的書面審核意見，由普查對象填報單位按規(guī)定程序和方式予以更改或重新填報。市普查辦在此階段按不小于普查對象數(shù)目的1%對區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)的填報成果進(jìn)行抽樣核查，核查時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤的，應(yīng)及時更改，錯誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新填報。區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)要建立普查表交接驗收制度、數(shù)據(jù)錄入工作制度，設(shè)錄入人員和復(fù)核人員崗位，實行雙機(jī)雙人錄入檢查。區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)要對區(qū)域內(nèi)的普查匯總成果進(jìn)行分析。主要普查成果要與以往所掌握的成果進(jìn)行對比；做好各項普

32、查在同一內(nèi)容上的一致性，不同普查表之間普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，以及普查成果的合理性分析、檢查和平衡、協(xié)調(diào)；與有關(guān)行業(yè)成果的協(xié)調(diào)與平衡，避免行業(yè)之間的普查成果相互矛盾，成果不一致的要分析原因。（3）成果發(fā)布階段普查成果經(jīng)各級普查機(jī)構(gòu)驗收并報國家普查機(jī)構(gòu)審查、驗收后方可發(fā)布，市普查機(jī)構(gòu)組織對區(qū)（縣）級普查工作的質(zhì)量抽查、驗收，抽查結(jié)果作為評估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的主要依據(jù)。3. 普查進(jìn)度控制為保證水利普查工作能按照廣東省第一次全國水利普查總體方案要求的工作進(jìn)度完成，市普查辦專門成立督查組，對各區(qū)（縣）的普查進(jìn)度及工作深入程度進(jìn)行監(jiān)督，督促各區(qū)（縣）按時保質(zhì)完成普查任務(wù)。4. 質(zhì)量控制的組織實施市、區(qū)（

33、縣）級水利普查機(jī)構(gòu)下設(shè)質(zhì)量控制部門（或質(zhì)量控制組），并指定專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和檢查水利普查各階段的質(zhì)量控制和驗收工作。在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)組織對本級普查數(shù)據(jù)的全面審核，市普查機(jī)構(gòu)派督導(dǎo)組參與指導(dǎo)審核。市水利普查機(jī)構(gòu)對區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)上報數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足質(zhì)量控制要求。第二章 河湖基本情況普查根據(jù)廣東省第一次全國水利普查實施方案的有關(guān)規(guī)定，河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照廣東省第一次全國水利普查實施方案的要求進(jìn)行，市、區(qū)（縣）普查辦在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作。一、普查的對象、范圍和內(nèi)容（一）普查對象、范圍本次我市河湖基本情況普查的對象

34、范圍為我市境內(nèi)給定標(biāo)準(zhǔn)以上的河流和湖泊，統(tǒng)計河流名稱等內(nèi)容。 （二）普查內(nèi)容考慮到野外普查的工作量以及作為基本市情資料的要求，本次普查工作根據(jù)省水利普查辦河湖組要求，普查流域面積為50km2以上河流的名稱、位置、面積和數(shù)量，常年水面面積在1km2 及以上湖泊的名稱、位置、面積和數(shù)量；并普查流域面積為100 km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10 km2及以上湖泊的形態(tài)特征。另區(qū)間流域和特殊湖泊由市普查辦根據(jù)應(yīng)用要求和重要性通過內(nèi)業(yè)和外業(yè)調(diào)查確定，并得到流域、市水行政主管部門認(rèn)可。普查給定標(biāo)準(zhǔn)以上河流的位置、名稱、面積、數(shù)量和主要的水系特征、流域特征（包括流域幾何特征、

35、地理特征）、水文特征。普查給定標(biāo)準(zhǔn)以上湖泊的位置、名稱、面積、數(shù)量和湖泊特征等。普查內(nèi)容分述如下：1. 河流：河流名稱、所在流域及水系、河源、河口、流域面積、河長、河流平均比降、水文站和水位站基本情況、多年平均年降水深、多年平均年徑流深、實測和調(diào)查最大洪水情況（主要利用已有調(diào)查成果）、河流級別、岸別、跨界類型、河流類型、網(wǎng)河區(qū)河流還包含河流功能及整治等。2. 湖泊：湖泊名稱、所在流域及水系、湖泊常年水面面積、咸淡水屬性、典型或特殊湖泊平均水深和最大水深及容積等。具體內(nèi)容和填寫格式見技術(shù)細(xì)則。二、普查原則和重要約定（一）普查原則1. 科學(xué)性、實用性和前瞻性相兼顧河流湖泊基本情況是一項基本市情資料

36、，又是與生產(chǎn)應(yīng)用關(guān)系密切的基礎(chǔ)資料，因此河流湖泊基本情況普查應(yīng)做到全面、系統(tǒng)和科學(xué)，同時兼顧實用，并具有一定的前瞻性。對未被單獨統(tǒng)計的區(qū)間流域，雖然不參加普查標(biāo)準(zhǔn)以上河流總數(shù)的統(tǒng)計，但仍要進(jìn)行相應(yīng)的河流基本情況普查。普查是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，普查內(nèi)容除滿足上述目標(biāo)外，在不增加大量工作量和投資的條件下，盡可能采集對未來管理有價值的基礎(chǔ)信息。2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一手段本次河流湖泊基本情況普查將統(tǒng)一使用 1:5 萬國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、中巴資源衛(wèi)星影像等，統(tǒng)一技術(shù)路線和方法，真正做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一手段，為河流湖泊基本情況普查成果成為我市水情基礎(chǔ)資料提供保障。3

37、. 充分利用歷史和現(xiàn)有成果全市河流湖泊基本情況普查要充分利用已有成果，如大比例尺地形圖資料、其他有關(guān)專題普查資料（如江河流域綜合規(guī)劃、水能資源普查成果）、水文地質(zhì)資料、土地利用資料、土壤及屬性資料、地貌和植被資料、水利工程資料、暴雨洪水調(diào)查成果、各地方史志等。對上述已有成果，有的可直接引用，如土壤、土地利用等流域地理特征數(shù)據(jù)；有的可作為復(fù)核和評估普查成果的重要參考資料。（二）重要約定1. 河流普查對象的界定河流指陸地表面宣泄水流的通道，是溪、川、江、河等的總稱。本次普查主要考慮在天然和人工控制條件下河流常年（經(jīng)常發(fā)生）自然的匯流（排水）功能，河流必須有集水區(qū)域。2. 流域邊界的確定方法流域邊界

38、指出口斷面以上地表水及地下水的分水線，由于地下水分水線確定的復(fù)雜性，本次普查的流域邊界指出口斷面以上地表水的分水線。當(dāng)流域（區(qū)域）分水線無法清晰準(zhǔn)確劃分時（如平原水網(wǎng)區(qū)），應(yīng)根據(jù)地形和水資源分區(qū)等信息，按常年的自然匯流屬性（包含天然和人工控制條件下）確定分水線能清晰準(zhǔn)確劃分的更大流域（區(qū)域）邊界。對地表和地下分水線差異比較大的地區(qū)（如巖溶地區(qū)），應(yīng)充分利用已有的流域邊界劃分成果，適當(dāng)考慮地下水分水線確定河流的流域邊界。3. 平原水網(wǎng)區(qū)河流確定原則河流一般以集水區(qū)域邊界（流域邊界）進(jìn)行劃分，按照這一原則，平原水網(wǎng)區(qū)河流由于集水區(qū)域邊界無法清晰準(zhǔn)確劃分，河流很難界定。因此針對河流集水區(qū)域邊界無法清

39、晰準(zhǔn)確劃分情形，按以下原則來選定河流：在分水線能清晰準(zhǔn)確劃分的較大區(qū)域邊界內(nèi)，根據(jù)重要性選定常年自然匯流的骨干河流，再按照河流長度大于1015km 原則由骨干河流逐級向周邊延伸選取河流，直至河流所在區(qū)域范圍的面積小于50 km2。該區(qū)域邊界內(nèi)的河流總數(shù)不超過較大區(qū)域邊界總面積與50 km2的比值。4. 河流統(tǒng)計方法為增加河流統(tǒng)計的科學(xué)性、客觀性和唯一性，本次普查的河流統(tǒng)計采用干支流分類逐級遞推統(tǒng)計法。具體做法如下：先統(tǒng)計大于給定標(biāo)準(zhǔn)（分類）的干流，從河口到河源只統(tǒng)計1 次，再統(tǒng)計流入干流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱一級支流）；然后統(tǒng)計流入一級支流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱二級支流）；逐級進(jìn)行下去，統(tǒng)計所

40、有大于給定標(biāo)準(zhǔn)的各級支流。按照干支流分類逐級遞推統(tǒng)計法進(jìn)行統(tǒng)計的普查標(biāo)準(zhǔn)以上流域稱為自然流域。對未被統(tǒng)計的區(qū)間河段或某個河口以上流域稱為區(qū)間流域。區(qū)間流域不參加普查標(biāo)準(zhǔn)以上河流總數(shù)的統(tǒng)計，但要進(jìn)行相應(yīng)河流基本情況的普查。5. 雙線河的處理原則河流普查中水系幾何特征分析不直接處理雙線河，而將雙線河概化為中泓線來處理。對分叉的雙線河，可以概化為雙中泓線，也可概化為單中泓線，統(tǒng)計河長等水系幾何特征以主中泓線為準(zhǔn)。6. 湖泊常年水面面積的確定方法本次湖泊水面面積的普查主要通過中巴資源衛(wèi)星（分辨率20m）的遙感影像數(shù)據(jù)來進(jìn)行，因此本次湖泊常年水面面積指2006 年1 月2011 年12 月期間多時相遙感

41、影像數(shù)據(jù)識別的所有水面面積序列的中值。三、普查技術(shù)路線（一）工作方式1. 內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合在河流湖泊基本情況普查中，有些指標(biāo)進(jìn)行野外普查比較困難或工作量很大，如河流湖泊面積，有些指標(biāo)則無法通過室內(nèi)作業(yè)獲得，如入海河口的位置，因此本次普查應(yīng)采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合方式進(jìn)行普查。室內(nèi)作業(yè)（簡稱內(nèi)業(yè)）要為野外實地調(diào)查作業(yè)（簡稱外業(yè)）提供基礎(chǔ)信息和盡可能多的技術(shù)支撐，但內(nèi)業(yè)不能完成、不能準(zhǔn)確確定、存在疑問的內(nèi)容必須通過外業(yè)確定，如河流源頭、河口位置，水文監(jiān)測站點地址和坐標(biāo)，平原水網(wǎng)區(qū)和內(nèi)流區(qū)流域邊界和主要河流等。2. 充分利用3S 技術(shù)提高普查效率和質(zhì)量3S 技術(shù)支撐河流湖泊面積、流域邊界、河流湖泊主要特

42、征的普查，可大大提高工作效率和保證成果質(zhì)量。如近期高分辨率遙感影像提供最新下墊面信息，為湖泊水面面積的提取和內(nèi)業(yè)結(jié)果核對等工作服務(wù)；GPS 設(shè)備為提供野外普查點、線、面對象的高精度經(jīng)緯度坐標(biāo)服務(wù)，為湖泊水深和容積外業(yè)普查提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)；GIS 為流域邊界和數(shù)字水系的自動提取提供關(guān)鍵技術(shù)平臺。3. 多源數(shù)據(jù)綜合分析本次普查的數(shù)據(jù)源除包括我省 1:5 萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中DEM、DLG 和DOM 以及中巴資源衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、2.5m 分辨率DOM 數(shù)據(jù)外，還有覆蓋全國及跨境地區(qū)分辨率為30m 的DEM 數(shù)據(jù)、不同分辨率多時相的其他衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)以及各種與河流湖泊基本情況普查有關(guān)的已有成果等。流域邊

43、界劃分、數(shù)字水系提取、平原水網(wǎng)區(qū)河流選定、水面面積的提取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均采用多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對分析；流域面積、河長等信息核對也采用多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。（二）技術(shù)路線根據(jù)省普辦河湖組統(tǒng)一部署，我市河流湖泊基本情況普查工作分準(zhǔn)備、清查、普查三個階段。1. 準(zhǔn)備階段為順利推進(jìn)該項工作，必須開展前期調(diào)研和資料收集，調(diào)研主要為試點地區(qū)、網(wǎng)河區(qū)河流劃分、河流湖泊類似地區(qū)，根據(jù)省統(tǒng)一部署和調(diào)研情況以及結(jié)合本市情況，完成工作方案和實施細(xì)則編制，開展前期培訓(xùn)和宣傳動員等工作。2. 清查階段首先省水利普查辦將關(guān)于山地河流的流域邊界和水系結(jié)構(gòu)以及湖泊水面面積的圖表下發(fā)到市普查辦河流組；市普查辦河流組通過內(nèi)業(yè)和外業(yè)工

44、作核對清查河流和湖泊普查對象，清查平原水網(wǎng)區(qū)河流，根據(jù)應(yīng)用需求和重要性清查區(qū)間流域和特殊湖泊，并上報省普辦河湖組。3. 普查階段普查階段的工作主要由市普查辦河湖組完成；跨市的河流湖泊由流域或流域指定的市普查辦組織填報。開展培訓(xùn)工作。市普查辦河湖組根據(jù)清查階段完成的河流湖泊清查成果，一個對象（一條河流或一個湖泊）一張表，開展普查、核查并統(tǒng)一組織給定河流和湖泊相關(guān)報表的填報。河流湖泊基本情況的普查表格填報和匯總后上報省水利普查辦河湖組。4. 匯總階段匯總階段的工作由國普辦河湖組、流域和省普查辦共同完成。（三）工作流程根據(jù)省水利普查辦統(tǒng)一部署，該項工作2010年啟動，2012年完成。具體時間安排如下

45、：1. 2010年8月12月開展前期工作：前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集與處理、完成工作方案和實施細(xì)則編制、開展前期培訓(xùn)、完成給定河流和湖泊名錄的建立及核對等工作。2. 2011年1月5月開展清查工作：核對清查山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流相關(guān)報表、填寫山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流以及特殊湖泊清查表；核對清查河流和湖泊特征值清查表、填寫水文站和水位站情況清查表、填寫實測和調(diào)查最大洪水情況清查表；審核河流和和湖泊特征值清查表、審核水文站和水位站情況清查表、審核實測和調(diào)查最大洪水情況清查表；給定河流湖泊的名稱標(biāo)注和繪制。3. 2011年6月2012年2月開展普查及填表上報工作：野外實地測量、調(diào)查、核對工作；填報給定河流和湖

46、泊基本情況普查表及匯總表；填報水文站和水位站情況普查表及匯總表；填報實測和調(diào)查最大洪水情況普查表及匯總表；編制我省河流和湖泊基本情況普查報告；開展河流和湖泊數(shù)據(jù)庫建設(shè)；開展我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)工作；給定河流湖泊的河源、河口以及流域邊界等的修改繪制等。4. 2012年3月7月匯總階段：審核并提交河流和湖泊成果；審核并提交水文站和水位站情況普查成果；審核并提交實測和調(diào)查最大洪水情況成果；審核和驗收我省河流和湖泊基本情況普查報告；完善和驗收河流和湖泊數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完善和驗收我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)等。第三章 水利工程基本情況普查一、普查對象和范圍（一）普查目的與任務(wù)通過對全市水利工程的全面普查，查

47、清我市水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程、灌區(qū)、地下水取水井等十一類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息，重點查清一定規(guī)模以上的各類水利工程的工程特性、規(guī)模與能力、效益及管理等基本情況，對規(guī)模以下的工程了解其數(shù)量及總體規(guī)模情況（灌區(qū)、地下水取水井另列專項，見第八章和第九章，故十一類水利工程在本章中只涉及九類）。（二）普查對象和范圍水利工程基本情況普查的對象為：湛江市境內(nèi)的已建和在建的水利工程。水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限見表3.1。表3.1 水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限表工程名稱普查對象的規(guī)模界限備注規(guī)模以上規(guī)模以下1

48、.水庫工程總庫容10萬m3不含地下水庫2.水電站工程裝機(jī)容量500kw裝機(jī)容量500kw不含潮汐電站3.水閘工程過閘流量5m3/s1m3/s過閘流量5m3/s只計江、河、湖泊、渠道上或水庫岸邊的水閘工程（不含船閘及擋水壩樞紐上的泄洪閘和沖沙閘）4.泵站工程裝機(jī)流量1m3/s，或裝機(jī)功率50kw裝機(jī)流量1m3/s，且裝機(jī)功率50kw只計江、河、湖泊、渠道上或水庫岸邊的泵站工程5.引調(diào)水工程全部不含應(yīng)急供水和臨時生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程6.堤防工程堤防級別5級及以上堤防級別5級以下不含生產(chǎn)堤、渠堤、排澇堤7.農(nóng)村供水工程集中式供水規(guī)模200m3/d集中式供水規(guī)模200m3/d及全部分散式8.塘壩工程5

49、00 m3容積10萬m3不含魚塘、荷塘及報廢的塘壩。9.窖（池）工程10 m3容積500 m3 二、技術(shù)路線與工作流程（一）清查登記在普查開展之前，先安排對普查對象的清查登記，確保普查對象的不重不漏，確定普查表的填表單位。按照“在地為主，屬地為輔”的原則，采取檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場查勘等方法，對水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程進(jìn)行“地毯式”清查。查清其位置、數(shù)量、規(guī)模、隸屬關(guān)系等基本信息，對靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行登記，并形成各類水利工程名錄。 （二）填表上報以區(qū)（縣）級行政區(qū)為普查工作的基本執(zhí)行單位，以“在地為主，屬地為輔”的原則為主

50、，由區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)組織填報，并由工程管理單位協(xié)助完成。按照工程管理的隸屬關(guān)系，對規(guī)模以上工程逐個調(diào)查，填寫普查表；對規(guī)模以下工程，以區(qū)（縣）為單位匯總，填寫普查匯總表，并將檢查驗收后的普查匯總表報上級普查機(jī)構(gòu)。（三）有關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)水利工程基本情況普查有關(guān)指標(biāo)要與河流湖泊基本情況普查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查中相關(guān)指標(biāo)銜接與協(xié)調(diào)。如：工程所在河流（湖泊）名稱及編碼要與河流湖泊基本情況普查一致；引調(diào)水工程取水水源位置要與河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查中相應(yīng)取水口位置一致；工程管理單位要與行業(yè)能力建設(shè)情況普查中相關(guān)單位銜接等。（四）審核匯總市普查機(jī)構(gòu)對基層單位的普查成果進(jìn)行匯總并審

51、核，發(fā)現(xiàn)并解決問題。按照全省第一次水利普查的質(zhì)量控制要求，市普查辦負(fù)責(zé)對成果進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，為保證普查成果的可靠性，對各類工程普查成果進(jìn)行抽查核實。對全市的各項普查成果質(zhì)量進(jìn)行總的把關(guān)和評價。按照區(qū)（縣）、市逐級進(jìn)行復(fù)核、匯總、審查、上報，完成湛江市全國水利工程基本情況普查工作。匯總后，由市普查辦統(tǒng)一上報省普查辦。（五）形成成果建立普查成果數(shù)據(jù)信息庫和圖表庫。水利工程基本情況普查技術(shù)路線框圖如下。水閘工程泵站工程水電站工程水庫工程堤防工程引調(diào)水工程補(bǔ)充完善建立普查成果信息數(shù)據(jù)庫建立普查成果圖表庫普查人員開展現(xiàn)場普查、填表、匯總、分析按照區(qū)（縣）、地（市）、省逐級復(fù)核、匯總、審查、上報 流域復(fù)核、

52、匯總、審查全國復(fù)核、匯總、審查水利工程清查登記檔案查閱實地訪問現(xiàn)場查勘 規(guī)模以上 規(guī)模以下塘壩工程 窖(池) 工 程行業(yè)能力建設(shè)情況普 查農(nóng)村供水工程協(xié)調(diào)查清工程數(shù)量規(guī)模等基本信息河流湖泊基本情況普 查河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查灌區(qū)專項普 查地下水取水井專項普 查圖3.1 水利工程基本情況普查技術(shù)路線框圖三、水利工程基本情況普查填表說明水利工程基本情況普查填表說明見廣東省第一次全國水利普查實施方案。第四章 經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查一、調(diào)查對象和范圍經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查包括湛江市境內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)社會用水戶的用水量。由于經(jīng)濟(jì)社會用水戶數(shù)量巨大，用水計量尚未普及，不可能全部做到逐個調(diào)查。調(diào)查對象為規(guī)模以上用水戶，規(guī)

53、模以下用水戶采用典型調(diào)查的方式推算獲得。二、基本規(guī)定（一）基本概念界定1. 經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查主要調(diào)查河道外用水情況，不包括河道內(nèi)用水（航運(yùn)及水力發(fā)電等）。2. 經(jīng)濟(jì)社會用水分為居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水三大類。居民生活用水細(xì)分為城鎮(zhèn)居民生活用水和鄉(xiāng)村居民生活用水，生產(chǎn)用水細(xì)分為農(nóng)業(yè)用水（農(nóng)田灌溉用水、林牧漁用水、牲畜用水）、工業(yè)用水（供水業(yè)用水、火核電用水、高用水工業(yè)用水、一般工業(yè)用水）、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水（住宿和餐飲業(yè)用水、其他第三產(chǎn)業(yè)用水），生態(tài)環(huán)境用水分為城鎮(zhèn)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水。3. 經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查主要以區(qū)（縣）級行政區(qū)為普查單元，統(tǒng)一對已確定的用水對象進(jìn)行調(diào)查。在市中

54、心城區(qū)按單個區(qū)作為普查單元較為困難，可將23個區(qū)合并在一起作為普查單元。4. 用水調(diào)查對象由區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)清查登記等資料確定，包括規(guī)模以上用水戶和規(guī)模以下各行業(yè)典型用水戶。規(guī)模以上用水戶用水量通過逐個調(diào)查獲得，規(guī)模以下用水戶用水量通過典型調(diào)查結(jié)合相關(guān)成果推算獲得。用水調(diào)查對象可不包括牲畜用水和生態(tài)環(huán)境用水，這兩部分用水量可利用相關(guān)成果數(shù)據(jù)。5. 用水調(diào)查對象應(yīng)建立健全計量設(shè)施，建立用水統(tǒng)計臺賬，記錄各月取、用水量及相關(guān)主要指標(biāo)，并作為填寫調(diào)查表的依據(jù)。（二）“在地”原則經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查遵循“在地為主，屬地為輔”的原則，按用水戶所在地統(tǒng)計，用水量統(tǒng)計時段為2011年全年。對于跨區(qū)（縣）級

55、行政區(qū)的灌區(qū)，應(yīng)由所在區(qū)（縣）進(jìn)行用水調(diào)查，然后由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)平衡和審核該灌區(qū)所在各區(qū)（縣）的灌區(qū)用水調(diào)查表。（三）調(diào)查對象的下限劃定規(guī)模以上用水戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1. 絕對值灌區(qū)：灌溉面積在萬畝及以上的灌區(qū)。對于跨區(qū)（縣）級行政區(qū)的萬畝及以上灌區(qū)，所屬各區(qū)（縣）的分塊灌區(qū)視同萬畝及以上灌區(qū)。公共供水企業(yè)： 所有城鎮(zhèn)的自來水供水企業(yè)； 供水規(guī)模在日供水量1000t及以上或供水范圍內(nèi)用水人口1萬人及以上的農(nóng)村供水企業(yè)。其他機(jī)構(gòu)單位：年取用水量在15萬t及以上的企事業(yè)單位（按2011年經(jīng)濟(jì)普查用水量計算）。2. 相對值規(guī)模以上灌區(qū)的合計面積低于全區(qū)（縣）灌區(qū)總面積的60%時，應(yīng)降低確定灌區(qū)規(guī)模以上

56、的劃分標(biāo)準(zhǔn)，直到規(guī)模以上灌區(qū)合計面積達(dá)到總面積的60%為止。規(guī)模以上工業(yè)類企業(yè)的合計用水量低于全區(qū)（縣）工業(yè)總用水量的60%時，應(yīng)降低確定工業(yè)類企業(yè)規(guī)模以上的標(biāo)準(zhǔn)，直到合計用水量達(dá)到總用水量的60%為止。建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位不設(shè)相對數(shù)。（四）與其它相關(guān)部分普查內(nèi)容的關(guān)系界定1. 灌區(qū)專項普查的清查登記成果應(yīng)作為灌區(qū)用水調(diào)查對象選擇的依據(jù)，灌區(qū)用水調(diào)查中的灌溉面積應(yīng)采用灌區(qū)專項普查成果。2. 河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查中的取水口名稱和編碼、以及入河湖排污口名稱和編碼應(yīng)作為用水調(diào)查對象相應(yīng)調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其取水口取水量應(yīng)作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。3. 地下水取水井專項普查中的水井名稱和編碼應(yīng)作為用水調(diào)查對象相應(yīng)調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其水井取水量應(yīng)作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。（五）調(diào)查協(xié)調(diào)平衡的總體規(guī)定各區(qū)（縣）水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查成果進(jìn)行合理性分析，確保成果的質(zhì)量。區(qū)（縣）級普查機(jī)構(gòu)對全區(qū)（縣）的用水量進(jìn)行合理性檢查。（六）選擇典型用水戶的規(guī)