開(kāi)征房產(chǎn)稅的利與弊

1、開(kāi)征房產(chǎn)稅的利與弊今年 1 月 27 日，上海和重慶兩市宣布次日起開(kāi)始試點(diǎn)房 產(chǎn)稅， 上海征收對(duì)象為本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房 和非本市居 民新購(gòu)房，稅率暫定 0.6% ；重慶征收對(duì)象是獨(dú)棟別 墅高檔公寓， 以 及“三無(wú)人員即無(wú)工作無(wú)戶口無(wú)投資的人員所 購(gòu)二套房，稅率為 0.5%-1.2% 。由之前的房產(chǎn)稅征收提議到宣布 試點(diǎn)的一段時(shí)間里， 房 產(chǎn)稅便成為了社會(huì)各界一直以來(lái)熱議的焦 點(diǎn)，并且對(duì)于試點(diǎn)房產(chǎn)稅這 一行為， 人們也是褒貶不一。 在這里， 筆者就自己的看法發(fā)表一些 議論。在人口眾多、人口密度較大，經(jīng)濟(jì)飛速開(kāi)展的當(dāng)今中國(guó)，人 們的 生活水平有了很大的提高， 并且基于中國(guó)傳統(tǒng)文化

2、中“有房 才有家 的觀念， 出現(xiàn)了中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)如日中天， 房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀 升的現(xiàn)象。 在 房?jī)r(jià)心里預(yù)期上升的驅(qū)使下， 許多人便開(kāi)始了房地 產(chǎn)投資，俗稱“炒 房，基于以上各種原因，房?jī)r(jià)像一匹脫了韁 的野馬，政府都束手無(wú) 策。此后便有了征收房產(chǎn)稅這一提議，該 提議應(yīng)該是想借助房地產(chǎn)稅 這一工具來(lái)實(shí)現(xiàn)降低人們購(gòu)房熱情， 穩(wěn)定房?jī)r(jià)， 調(diào)節(jié)收入分配以及政 府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 那 么，實(shí)際的情況又會(huì)如何呢？由于試 點(diǎn)時(shí)間尚缺乏夠， 我們不得 而知。我認(rèn)為在中國(guó)的現(xiàn)狀下， 征收房 地產(chǎn)稅對(duì)于抑制房?jī)r(jià)所起 的作用可能比擬微小， 但是在調(diào)節(jié)收入、 財(cái) 富分配和完善我國(guó)稅 收體制上起到的作用會(huì)比擬顯著。實(shí)際

3、上， 目前世界上有 130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房 產(chǎn)稅， 他們通常也都是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要 工具。例如， 對(duì)私有住房征稅已有 180 多年歷史的美國(guó)，明確將 房產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn) 的一局部，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須繳納房產(chǎn)稅。 同時(shí)， 對(duì)低收入者、 退 伍軍人和老年人等弱勢(shì)群體實(shí)行減免稅優(yōu) 惠。取舍之間，房產(chǎn)稅成為 " 削峰填谷 " 的重要工具。誠(chéng)然，在法 制比擬健全的美國(guó)， 房地產(chǎn)稅可 能會(huì)在很大程度上真正起到一個(gè) 調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的作用， 但是在 當(dāng)今的中國(guó)， 各方面的制度 都不是很完善， 且實(shí)際國(guó)情也比擬特殊， 因此開(kāi)征房產(chǎn)稅的效果 與美國(guó)等興旺國(guó)家

4、相比是有差異的。在開(kāi)征房產(chǎn)稅這一問(wèn)題上我認(rèn)為還是利大于弊的。 首先從試 點(diǎn)的 這兩個(gè)城市來(lái)看， 房產(chǎn)稅的對(duì)象都是二套房或者是豪宅級(jí)別 的住房， 只是對(duì)那些買(mǎi)豪宅和搞住房投資囤積的人來(lái)說(shuō)本錢(qián)會(huì)上 升，因此屬于 小范圍的試點(diǎn)征收， 這對(duì)大多數(shù)只買(mǎi)得起一套房的 人來(lái)說(shuō)壓力不大。 其次，房產(chǎn)稅的征收增加了購(gòu)房本錢(qián)，這對(duì)于 引導(dǎo)住房合理購(gòu)置和改 變市場(chǎng)預(yù)期起著一定的作用， 無(wú)論是對(duì)于 使用性購(gòu)置者還是投資性購(gòu) 買(mǎi)者來(lái)說(shuō)， 這都會(huì)使他們對(duì)住房的購(gòu) 買(mǎi)更加理性。 再次， 房產(chǎn)稅的 征收引起的購(gòu)置本錢(qián)增加必然會(huì)使 投機(jī)性住房的購(gòu)置數(shù)量減少，這有 利于增加住房供應(yīng)量。此外， 對(duì)于房產(chǎn)稅這一新稅種的開(kāi)征， 無(wú)疑會(huì)

5、 增加國(guó)家的財(cái)政收入， 因 此政府可以用于投入公共建設(shè)的資金也有所 增加， 那么對(duì)于保障 性住房特別是廉租房和公共租賃住房的建設(shè)投入 必然會(huì)增加。 這 又從另外一個(gè)方面在解決住房緊張的問(wèn)題， 保障低 收入群體和困 難群體的利益，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的目的。雖然房產(chǎn)稅的開(kāi)征具有多方面的好處， 但從細(xì)節(jié)上面看， 還 是 存在著一定的缺乏。例如，房產(chǎn)稅是按照比例稅率征收的，那 么對(duì)于 一套 100 萬(wàn)和 1000 萬(wàn)的住房如果都按照 0.6% 的稅率計(jì)征， 似乎有 點(diǎn)不太公平， 而且這對(duì)于調(diào)節(jié)收入、 財(cái)富分配的表達(dá)就不 是很明顯 了。 所以管理當(dāng)局其實(shí)可以考慮對(duì)不同價(jià)格層次的房產(chǎn) 使用不同的稅

6、率，這樣有利于表達(dá)稅收的公平性。另外，近期房產(chǎn)稅只在上海和重慶兩市試點(diǎn)，這一舉動(dòng)很可能使有投機(jī)性購(gòu)房 需求的人放棄在該兩市 買(mǎi)房的想法轉(zhuǎn)而到其他省市購(gòu)置房產(chǎn)，造成這些地區(qū)的房市擁堵。此外，從具體國(guó)情看來(lái)，中國(guó)人口眾多， 即便征收房產(chǎn)稅能夠適當(dāng)抑制投機(jī)性房產(chǎn)的購(gòu)置，對(duì)于大批連首套房都還沒(méi)購(gòu)置的群體，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需還是處于供不應(yīng)求的失衡狀態(tài)，因此房?jī)r(jià)只可能說(shuō)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收而不會(huì)大幅上 漲，但是絕不會(huì)像很多人預(yù)期的那樣大幅下 跌，這使得房產(chǎn)稅在 抑制房?jī)r(jià)方面的作用顯得很微小。總的來(lái)說(shuō)， 這一次國(guó)家試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅出發(fā)點(diǎn)是很好的，并 且在很多方面也確實(shí)能夠起到正面作用，如果說(shuō)有什么缺乏之處 也實(shí)屬正常，因?yàn)槭挛锒季哂袃擅嫘裕灰渫獠啃詾檎?，就說(shuō)明其具有存在的意義。 最后，國(guó)家為了抑制投機(jī)性房產(chǎn)購(gòu)置除了開(kāi)征房產(chǎn)稅外還可以提高二手房交易的時(shí)所涉及稅種的稅率，如契稅、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、印花稅等；還可以配合采用一些其他方面的政策，如規(guī)定新房購(gòu)置在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不得轉(zhuǎn)手等來(lái)抑制投機(jī)性房產(chǎn)的