退休人員社會(huì)化管理講課稿

1、退休人員社會(huì)化管理講課稿    關(guān)于退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作在協(xié)理員培訓(xùn)會(huì)上的講課提綱之一各位協(xié)理員:大家好！根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排,由我來(lái)給大家講一講“關(guān)于退休人員社會(huì)化管理服務(wù)”方面的內(nèi)容?！吧鐣?huì)化”是一個(gè)伴隨著“居民委員會(huì)”改稱“社區(qū)”后，一個(gè)當(dāng)今比較流行的詞匯。“退休人員社會(huì)化管理服務(wù)”屬于社會(huì)保障社會(huì)化管理服務(wù)范疇。社會(huì)保障社會(huì)化管理服務(wù)包括三個(gè)方面：一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦；二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的社會(huì)化發(fā)放；三是社會(huì)保障對(duì)象中的退休人員等由社區(qū)組織統(tǒng)一管理。今天我就來(lái)給大家講講這方面的有關(guān)知識(shí)。由于這是一項(xiàng)的新工作,我也是在干中學(xué)、在學(xué)中干,

2、也還處在逐步摸索之中,這里我先拋磚引玉,讓我們一起共同學(xué)習(xí)和探討吧。一、社會(huì)化管理服務(wù)工作的有關(guān)概念首先，講一講什么叫“退休人員社會(huì)化管理服務(wù)”？企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。（p.52）由上述定義可知，社會(huì)化管理服務(wù)的管理者是我們勞動(dòng)保障協(xié)理員；服務(wù)的對(duì)象是“企業(yè)退休人員”，即參加我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員。但作為省會(huì)城市，南京市有點(diǎn)特殊，還包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；人員逐步與企業(yè)分離，實(shí)行屬地化管理。說(shuō)穿了就

3、是一句話,企業(yè)退休人員退休后,到社區(qū)報(bào)到,由社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇發(fā)放和人員管理，也就是常說(shuō)的，退休后由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。現(xiàn)在是退休后與企業(yè)逐步分離，將來(lái)是退休后即與企業(yè)分離。二、社會(huì)化管理服務(wù)工作的歷史背景及重要意義所謂歷史背景，就是事情的來(lái)龍去脈。正如我們大家都知道的，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視社會(huì)保障工作，早在1995年國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知中就明確提出，要提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。1999年，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干

4、重大問(wèn)題的決定中又提出：“逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理?！?000年，國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的方案要求，從2001年起，各地要積極推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理工作，力爭(zhēng)3年左右時(shí)間基本完成。2002年，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，明確了市、區(qū)（縣）、街道和社區(qū)在這方面的工作職責(zé)，除市、區(qū)勞動(dòng)保障部門外，在街道和社區(qū)可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，聘用專門人員從事社會(huì)化管理工作。2003年9月，中央又下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知，更具體全面地

5、對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)提出了明確要求。至此，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的制度框架已基本建立起來(lái)。這里主要經(jīng)歷了兩個(gè)步驟：第一步是推動(dòng)基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，第二步是將退休人員納入社區(qū)管理為其提供服務(wù)。第一步：推動(dòng)基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。我們南京市和全國(guó)一樣，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，自2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出這一目標(biāo)，到2001年底，全國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，目前企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率已超過(guò)99%。第二步：將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。我們南京由于退休人員數(shù)量較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)有48.8萬(wàn)退休人員,如不慎重推進(jìn),必會(huì)帶來(lái)不良后果。因此，我們南京從去年7月1 日才開(kāi)

6、始對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,這項(xiàng)工作已經(jīng)基本走上正規(guī),特別是各區(qū)根據(jù)自己的特點(diǎn),都在不斷摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成了自己的工作特色,如鼓樓區(qū)在退管中心下面成立了以老人為主的“眾益院”來(lái)開(kāi)展活動(dòng);玄武、白下和雨花區(qū)在創(chuàng)建社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)上走在了前列；下關(guān)區(qū)寶塔橋街道不僅社會(huì)化管理服務(wù)開(kāi)展得早,而且臺(tái)帳建立比較規(guī)范；建鄴區(qū)在開(kāi)展社會(huì)化管事服務(wù)工作上始終扎扎實(shí)實(shí)、井井有條；我們秦淮則通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),很好地帶動(dòng)了其他社會(huì)化管理服務(wù)工作的提升?？傊?各有特點(diǎn)。其實(shí)，人都是會(huì)老的，我們也有老的時(shí)候，尊老愛(ài)老一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。廣大企業(yè)退休人員不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社

7、會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)，因此，在他們的晚年，不僅企業(yè)要盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，而且政府和它的派出機(jī)構(gòu)街道和社區(qū)，也應(yīng)為他們提供更好更周到地服務(wù)，使他們的晚年生活通過(guò)社會(huì)化管理服務(wù)得到更好更充分地保障，這才是和諧社會(huì)的應(yīng)     有之義。從以上介紹的中，我們可以歸納出社會(huì)化管理的幾點(diǎn)重要意義（p.5254）：退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)是進(jìn)一步保障企業(yè)退休晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是構(gòu)建社

8、會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。從這個(gè)意義上說(shuō)，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，不僅是當(dāng)前社會(huì)保障的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是未來(lái)社會(huì)保障發(fā)展的重要方向和主要工作之一。三、社會(huì)化管理服務(wù)的形式確定退休人員社會(huì)化管理服務(wù)形式，必然要考慮兩個(gè)重要因素：一是退休人員原所在企業(yè)對(duì)退休人員的管理基礎(chǔ)；二是退休人員當(dāng)前的居住情況。根據(jù)這兩條，教材上講了兩種形式：即基本形式和過(guò)渡形式。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是社區(qū)管理。過(guò)渡形式又分為：委托企業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理和其他形式。我們南京去年剛開(kāi)始實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)時(shí)，采取的是基本形式社區(qū)管理。正如我們常說(shuō)的一句話，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝?！钡S

9、著這項(xiàng)工作的不斷深入，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，一些有著較為健全的退休人員管理組織的大企業(yè)和一些破產(chǎn)困難企業(yè)，對(duì)實(shí)行社會(huì)化管理，一次性繳納10001500元社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)，有著不同的想法。大企業(yè)如晨光、金城、汽輪電機(jī)廠等的退休工人，對(duì)納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，并與原企業(yè)逐步脫鉤，也有很多想法。所以，一段時(shí)間將退休人員納入社區(qū)工作遇到了很大的阻力。為解決這一矛盾，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，市局今年6月20日，專門下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知（寧勞社險(xiǎn)管20081號(hào)文件），對(duì)管理服務(wù)形式進(jìn)行了擴(kuò)充和調(diào)整，根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，大致分為三種形式：納入社區(qū)管理。對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)承

10、受能力，退休人員居住地相對(duì)分散、退管組織不健全的企業(yè)，須在年內(nèi)將企業(yè)退休人員納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定一次性劃撥社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)，用于社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作。對(duì)于目前經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，退休人員先移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，其應(yīng)劃撥的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)可分期劃撥，但第一次劃撥的費(fèi)用應(yīng)不低于應(yīng)劃撥額的30%。企業(yè)與社區(qū)共管。對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況較好，退休人員較多且居住地相對(duì)集中、退管組織健全、活動(dòng)開(kāi)展正常的企業(yè)和遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)的企業(yè)，經(jīng)市退管中心認(rèn)定后，可采取企業(yè)與社區(qū)共管的形式，按照我市社會(huì)化管理服務(wù)的統(tǒng)一要求共同開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)劃撥的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)可采取分期劃

11、撥的辦法，但第一次劃撥的費(fèi)用不低于應(yīng)劃撥額的50%。委托主管部門管理。對(duì)于已破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)，凡有主管部門的，其社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決；凡未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)劃撥社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的，其退休人員可以由主管部門實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。三種形式：社區(qū)管、社區(qū)與企業(yè)共管、社區(qū)不管企業(yè)管。這都以企業(yè)是否繳費(fèi)為界定的標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)了，社區(qū)就管或共管，未繳費(fèi)，就暫不管。其實(shí)，共管也好，委托主管部門暫管也好，最終還是都要納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的。順帶說(shuō)一說(shuō)社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：雖然說(shuō)在納入過(guò)程中，企業(yè)是繳納了10001500元的管理服務(wù)費(fèi)，但這是一次性繳納的，根本不夠用。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還

12、是靠財(cái)政支出。市財(cái)政根據(jù)納入人數(shù)的多少，每季度劃撥工作經(jīng)費(fèi)，主要用于退休人員檔案管理、信息采集維護(hù)、活動(dòng)開(kāi)展、走訪慰問(wèn)和報(bào)刊資料的征訂等，人員和辦公經(jīng)費(fèi)另項(xiàng)支出。四、社會(huì)化管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的內(nèi)容很多，而且，由于看問(wèn)題的角度不同，歸納的方法不一樣，對(duì)主要內(nèi)容會(huì)有不同的解釋。從理論上講，完整的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系應(yīng)形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充” 的服務(wù)框架。具體內(nèi)容包括生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、康復(fù)治療等。但由于我們的社會(huì)化管理服務(wù)才剛剛起步，我們能夠提供的服務(wù)還不夠多,比如,退休人員死亡后,我們還只能幫助死亡退休人員的遺

13、屬辦理喪葬補(bǔ)助和遺屬津貼等,具體喪事辦理,還得仰仗其家屬和原企業(yè).對(duì)于企業(yè)已經(jīng)倒閉且退休人員是孤寡老人的,我們就得依靠民政部門了。當(dāng)然，隨著社會(huì)化管理服務(wù)的不斷深入和發(fā)展，今后服務(wù)的內(nèi)容會(huì)越來(lái)越豐富?，F(xiàn)行的社會(huì)化管理服務(wù)體系的主要內(nèi)容有四項(xiàng)（p.65）：1、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。是保障退休人員基本生活的根本措施。具體包括如下四個(gè)方面：配合做好養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作，對(duì)有特殊困難的退休人員提供送養(yǎng)老金上門服務(wù)；提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；做好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作；幫助死亡退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。2、開(kāi)展黨組織活動(dòng)。是社會(huì)化管理服務(wù)的重要方面。主要是配合社區(qū)黨組織做好有關(guān)工作

14、，既要發(fā)揮好退休人員中黨員的先鋒模范作用，又要確保他們的政治待遇不受影響。3、提供醫(yī)療保健服務(wù)。是社會(huì)化管理服務(wù)的重要內(nèi)容。要建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作等。4、組織文化體育活動(dòng)。是實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”的重要保證。主要是充分利用各種場(chǎng)地資源，發(fā)揮自管互助組織的作用，開(kāi)展形式多樣的文化體育健身活動(dòng)。對(duì)于街道和社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)理員來(lái)說(shuō)，社會(huì)化管理服務(wù)主要包括那些內(nèi)容呢？1、中辦發(fā)200316號(hào)文歸納為8個(gè)方面：配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，確保退休人員基本生活；為退休人員提供社保政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解退休人員生存狀況，做好領(lǐng)取養(yǎng)老金

15、資格認(rèn)證工作；幫助死亡退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理退休人員檔案（在市局集中管理）；組織退休人員中的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作；建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織退休人員開(kāi)展文體活動(dòng)，開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。2、南京寧委辦發(fā)200672號(hào)文歸納為10個(gè)方面：企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)以下服務(wù)工作：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和信息查詢服務(wù)；了解企業(yè)退休人員生存狀況，開(kāi)展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)

16、取資格認(rèn)證；了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對(duì)高齡、特困、鰥寡孤獨(dú)、重病的企業(yè)退休人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)；對(duì)死亡退休人員的遺屬進(jìn)行慰問(wèn)，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)申領(lǐng)手續(xù)；建立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息庫(kù)，由市、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作；組織和引導(dǎo)社會(huì)力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、殯葬服務(wù)、法律援助等服務(wù)，推動(dòng)老年公寓的建設(shè)與發(fā)展；依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；組織企業(yè)退休人員開(kāi)展文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)、幫

17、助他們通過(guò)各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。3、我們使用的教材歸納為4項(xiàng)基礎(chǔ)工作：建立退休人員基本信息庫(kù)；向退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡；指導(dǎo)退休人員建立自管互助組織；開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。這四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，我們將在下一節(jié)課上逐一講解。以上三種提法，我個(gè)人認(rèn)為，都講得既全面又準(zhǔn)確，8個(gè)方面也好，10個(gè)方面也罷，還是更概括的4項(xiàng)基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵還是要抓落實(shí)。我們南京市在社會(huì)化管理服務(wù)上開(kāi)展得比較晚，但晚有晚的好處，可以借鑒先行做得好的經(jīng)驗(yàn)，因此，我們市將如何做好社會(huì)化管理服務(wù)工作歸納為“四五六”。何謂“四五六”？就是企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，街道、社區(qū)主要負(fù)責(zé)

18、做好“四走訪、五慰問(wèn)、六服務(wù)”工作（詳見(jiàn)寧勞社險(xiǎn)管20077號(hào)文件關(guān)于印發(fā)南京市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則的通知）。這應(yīng)該是今天講的主要內(nèi)容，但由于時(shí)間關(guān)系，這里我結(jié)合一年多來(lái)的工作實(shí)際，給大家拎一拎，好在內(nèi)容雖多，但不難理解，大家一學(xué)就會(huì)。（結(jié)合幻燈片打出的內(nèi)容講解）（一）實(shí)行“四走訪”制度：1、首次走訪：每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)新納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員進(jìn)行走訪，發(fā)放企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，了解基本情況。實(shí)踐中，我們常將退休人員初次來(lái)社區(qū)報(bào)到登記為“首次走訪”。2、重點(diǎn)走訪：對(duì)轄區(qū)內(nèi)鰥寡孤獨(dú)、重病、80周歲以上的高齡退休人員，每半年走訪一次，重點(diǎn)關(guān)心。3、定期走訪：對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員，每年走訪一次，掌握實(shí)際情況。4、特定走訪：對(duì)轄區(qū)內(nèi)未按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證手續(xù)的、發(fā)生突發(fā)事故及死亡等其它情況的納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員上門走訪。（二）建立“五慰問(wèn)”制度：1、節(jié)日慰問(wèn)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)特困企業(yè)退休人員家庭，每年春節(jié)期間進(jìn)行慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)物品。2、生日慰問(wèn)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)80周歲、90周歲、100周歲高齡的企業(yè)退休人員，生日上門慰問(wèn)，祝賀生日。3、重病慰問(wèn)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)患