科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展         摘要作為當代中國的社會發(fā)展理論，科學(xué)發(fā)展觀要將經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，其中實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并且影響和阻礙了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終實現(xiàn)        摘要作為當代中國的社會發(fā)展理論，科學(xué)發(fā)展觀要將經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，其中實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方

2、面。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并且影響和阻礙了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須注重加快農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好以下四個環(huán)節(jié)：加大對農(nóng)業(yè)的支持力度、加速城鎮(zhèn)化進程、發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 一、科學(xué)發(fā)展觀：當代中國的社會發(fā)展理論 黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。按照五個統(tǒng)籌的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展”。這說明今后我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學(xué)發(fā)展觀蘊涵著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人

3、的全面發(fā)展的基本精神。黨的十六屆五中全會審議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議指出，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 我們要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，一個重要問題是要深刻認識和理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。所以，我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求，并認真加以貫徹落實

4、。 科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這不僅有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。堅持以人為本，就是堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟

5、、政治、文化權(quán)益。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系。 科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。即科學(xué)發(fā)展觀要求按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟的快速增長對資源、環(huán)境的壓

6、力日益加大，等等。這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當前各方面突出的矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源 （一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn) 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村

7、經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口比重過大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長緩慢，大量農(nóng)業(yè)勞動力剩余。我國目前鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎丶s為，占全社會從業(yè)人員的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅僅提供的國民生產(chǎn)總值，城鄉(xiāng)居民收入差距倍多，農(nóng)業(yè)剩余勞動力約為億人。這種狀態(tài)既是我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，也是我國相對貧困和落后的重要原因。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，中國要提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，其根本措施在于要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 （二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的問題 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)

8、構(gòu)造成了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，并進一步影響和阻礙了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在： 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)居民收入水平與消費水平的差距不斷拉大 客觀來說，在工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)居民收入存在差距是不可避免的，也是各國共同存在的現(xiàn)象，但是我國城鄉(xiāng)居民收入差距明顯偏大，明顯高于世界平均水平。目前反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標分別是城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。改革開放以來，由于農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制帶來的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加和國家多次調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，城鄉(xiāng)居民收入差距在世紀年代前期曾經(jīng)有所縮小，到年降到最小。隨著城市改革的全面展開，加上城市收入分配制度的變化，城鄉(xiāng)居民收入差距從年開始

9、拉大。年城鄉(xiāng)居民人均收入差距為，年為。進入“九五”以來差距逐年拉大，年為，年為，到年和年又進一步擴大為和。年城市居民人均可支配收入為元，農(nóng)村居民人均純收入為元，后者不到前者的三分之一。如果考慮到城市居民享有各種補貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，城鄉(xiāng)收入差距會更大，而國際上城市與農(nóng)村的收入比率一般低于，極少超過。 城鄉(xiāng)居民巨大的收入差距相應(yīng)地引致了消費水平和消費結(jié)構(gòu)的差距。從消費總量看，年，占全國人口總量的城市居民的消費總額占全部居民消費的，這一比例在年僅為，年也不過。城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出的比例年為，到年擴大為，年則進一步拉大到。年至年，城市居民人均消費支出增加了倍，農(nóng)村居民只增加了倍。近

10、兩年城市居民的消費水平又有較大提高，而農(nóng)村居民的消費水平由于收入低速增長，提高極其有限，估計城鄉(xiāng)居民消費水平差距應(yīng)在倍左右。從消費結(jié)構(gòu)上看，隨著城鄉(xiāng)居民溫飽問題的解決和消費水平不斷提高，恩格爾系數(shù)不斷下降。年城市居民恩格爾系數(shù)為，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為。 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使農(nóng)村居民受教育機會不平等 我國農(nóng)村中小學(xué)教育大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由國家和當?shù)卣斦Ц兜囊酝?，基本上都是農(nóng)民自己掏錢而舉辦的教育。很多農(nóng)村的孩子因為小時候家庭貧困上不起學(xué)，長大后，又由于缺乏知識、缺乏必要的技能而陷入新一輪的貧困。如此的惡性循環(huán)，將會使整個農(nóng)村的居民素質(zhì)下降，使他們只能在溫飽線上

11、掙扎。受教育機會的不平等造成了就業(yè)機會的不平等，一般農(nóng)民在城市只能從事城市人不愿干的苦活、累活、臟活或被認為不體面的工作。而就業(yè)的不平等又造成了收入的不平等。這種情況持續(xù)下去，不可避免地會造成下一代、再下一代農(nóng)村居民生活的不平等、就業(yè)的不平等和收入的不平等。 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展 傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且農(nóng)村人多地少，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的低效益。農(nóng)村經(jīng)濟的落后導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)需不足，進而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)居民在社會保障、社會福利方面的差距