中國節(jié)能技術(shù)政策大綱

1、中國節(jié)能技術(shù)政策大綱各省、自治區(qū)、直轄市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、 科委，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從長期供需預測看，供需 矛盾仍很突出，從消耗能源產(chǎn)生“溫室效應”導致全球氣候變暖 的現(xiàn)實，我國亦面臨環(huán)境問題的新挑戰(zhàn)。因此，促進能源的合理 和有效利用，對我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有深遠的戰(zhàn)略意義?！百Y源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位''是黨的四屆五中 全會提出的要求，節(jié)約能源對保證我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、提高經(jīng) 濟效益、推進技術(shù)進步、合理利用資源、減少環(huán)境污染、提髙人 民生活水平等起著重要的作用，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗 放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要

2、途徑和實施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的必要 措施。為了引導各行各業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率，促進 增長方式的轉(zhuǎn)變，特發(fā)布中國節(jié)能技術(shù)政策大綱。本大綱以 2000年前推行的節(jié)能技術(shù)和工藝設(shè)備為主，相應考慮中長期的節(jié) 能技術(shù)。國務院有關(guān)部門要根據(jù)大綱的基本原則研究制訂相應的 實滋細則和配套政策，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)本 地區(qū)的實際情況，以本大綱為指導，在各項工作中認真貫徹落 實。1996年5月13日前言能源、人口、環(huán)境問題是當今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我 國面臨的重大課題。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視，必須處理 好經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)平衡和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。為實現(xiàn)八屆 人大四次會議通過的

3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五"計劃和XX年 遠景目標綱要所確定的主要奮斗目標，關(guān)鍵是實現(xiàn)兩個具有全 局意義的根本性轉(zhuǎn)變，其中之一就是要積極推進經(jīng)濟增長方式的 轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式 從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加 效益的企業(yè)經(jīng)營機制，應當貫徹“堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約 放在首位”的方針。能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從長期供需預測看，供需 矛盾仍很突出，從消耗能源產(chǎn)生“溫室效應”導致全球氣候變暖 的現(xiàn)實，我國更面臨環(huán)境問題的新挑戰(zhàn)。因此，促進能源的合理 和有效利用，對我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有深遠的戰(zhàn)略意義。根據(jù)我國國民經(jīng)濟和

4、社會發(fā)展第九個五年計劃，我國國民生 產(chǎn)總值將以8%左右的速度穩(wěn)定增長，而能源作為國民經(jīng)濟發(fā)展的 基礎(chǔ)，其需求量也將隨之增長?！熬盼濉逼陂g如果不考慮節(jié)能因 素，按1995年的產(chǎn)值能耗水平測算，到2000年能源需求量約19 億噸標準煤，屆時可供能源總量最多只有15噸標準煤左右，供需 缺口達4億噸，為保證我國經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，必須高度 重視節(jié)能工作，促進能源的合理和有效利用，爭取“九五”期間 累計實現(xiàn)3、4億噸標準煤的環(huán)比節(jié)能量，其中措施節(jié)能量約1億噸標 準煤。依靠技術(shù)進步來降低能源消耗是措施節(jié)能的根本途徑，1984 年由國家計委、國家經(jīng)委、國家科委組織制訂了節(jié)能技術(shù)政策大 綱。多年來，我國節(jié)

5、能工作圍繞提高用熱和用電效率為重點，發(fā) 布實施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、提高工業(yè)鍋爐和窯爐效率、余熱回 收利用，推廣省能設(shè)備，節(jié)能建筑等技術(shù)政策要點，改造各種耗 能工藝設(shè)備，對冶金、化工、建材、能源等耗能行業(yè)加速節(jié)能示 范項目安排和推廣，以及加強科學管理，制訂條例法規(guī)，建立節(jié) 能體系，取得了很大成績。1980年以來，2/3的主要耗能產(chǎn)品單 位能耗都有所下降，直接節(jié)能量1億多噸標準煤。如噸鋼綜合能 耗從1980年的2、04噸標準煤降至1994年1、519噸標準煤，下降了 25%；小型合成氨綜合能耗由每噸 3021千克標準煤降到2089千克標準煤，下降了 30%。能源經(jīng)濟效 益不斷提高，單位產(chǎn)值能耗逐年

6、下降。每萬元國民生產(chǎn)總值能耗 由1980年的7、64噸標準煤降到1995年的3、94 噸，下降了 48%o盡管節(jié)能工作取得了很大的成績，但是從總體上看，目前我 國能源利用效率低，能源經(jīng)濟效益差，能源利用系統(tǒng)的技術(shù)和管 理落后的局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變，如1994年火電單機在30萬千 瓦及以上機組僅占火電機組的25%,熱電僅占11%；大、中型水泥 廠（先進工藝）產(chǎn)量僅占6%；氮肥行業(yè)大、中型廠合成氨產(chǎn)量只 占41%左右；2噸/時4噸/時的鍋爐占工業(yè)鍋爐總?cè)萘康?0%以 上，顯然比國外先進國家規(guī)模經(jīng)濟效益差。很多產(chǎn)品的單位能耗 與發(fā)達國家相比差距很大，如鋼鐵、發(fā)電、建材、化工等行業(yè)的 主要工業(yè)產(chǎn)品單位

7、能耗高出20%80%,有很大的節(jié)能潛力。因此，在新形勢下總結(jié)前幾年來我國在推進節(jié)能工作的經(jīng)驗 和教訓，配合即將出臺的中華人民共和國節(jié)約能源法的貫徹 實施，補充節(jié)能新技術(shù)，修訂、完善節(jié)能技術(shù)政策大綱，使其指 導我國的節(jié)能技術(shù)進步，集中改變目前的主要耗能工藝和裝備技 術(shù)面貌，合理引導資金投向，是實現(xiàn)“九五”節(jié)能目標的重要保 證。本大綱所考慮的節(jié)能技術(shù)方向是長遠與近期相結(jié)合，以近期 2000年前推行的節(jié)能技術(shù)和工藝設(shè)備為主，相應考慮中長期的節(jié) 能技術(shù)作為技術(shù)儲備。大綱以我國目前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為依據(jù)， 補充細化節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)內(nèi)容，闡明我國今后一段時期內(nèi)節(jié)能技 術(shù)應達到的目標、水平和途徑。推廣多年節(jié)能工

8、作中證明技術(shù)成 熟、效益好、見效快的節(jié)能技術(shù)；限制和淘汰效益低、落后的工 藝技術(shù)設(shè)備；推廣適合我國國情的國外先進技術(shù)。本大綱的目的 是進一步推進節(jié)能降耗工作，促進我國經(jīng)濟逐步向資源節(jié)約型和 集約經(jīng)營型方向轉(zhuǎn)變，為各部門年度計劃和中長期節(jié)能規(guī)劃提供 依據(jù)，指導各行業(yè)、各地區(qū)的節(jié)能基建、技改和科研工作。目錄一、實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置與合理利用二、加速工業(yè)窯爐、鍋爐及其他用能設(shè)備的更新改造三、提高供熱效率四、工業(yè)窯爐余熱能利用五、回收工業(yè)生產(chǎn)中的放散可燃氣體六、新能源和能源替代技術(shù)七、開發(fā)推廣節(jié)能新材料八、加強能源計量、控制、監(jiān)督和能源科學管理九、建立省能型綜合運輸體系9、1鐵路運輸9、2公路、水路

9、運輸、重視建筑節(jié)能一、加強城鄉(xiāng)民用能源管理11、1城市用能及市政公用節(jié)能11、2重視農(nóng)村能源建設(shè)和節(jié)約用能二、主要耗能行業(yè)工藝節(jié)能12、1電力工業(yè)12、2鋼鐵工業(yè)12、3有色金屬工業(yè)12、4建筑材料工業(yè)12、5化學工業(yè)12、6煤炭工業(yè)12、7石油天然氣工業(yè)12、7、1陸上石油天然氣工業(yè)12、7、2海洋石油天然氣工業(yè)12、8石油化學工業(yè)12、9機電工業(yè)12、10輕工業(yè)12、11紡織工業(yè)12、12農(nóng)村生產(chǎn)用能節(jié)能技術(shù)政策大綱一、實現(xiàn)能源的優(yōu)化配置與合理利用能源資源的優(yōu)化配置與合理利用包括面很廣，涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，合理組 織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約原材料

10、，廢舊物資回收利用以及能 源開發(fā)、運輸、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、燃料替代等，目的是達到能 源利用的最佳整體效益促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。1、1調(diào)整工業(yè)布局，合理組織生產(chǎn)，實現(xiàn)有效利用能源資 源。有條件的礦區(qū)發(fā)展煤電聯(lián)營、煤化工以及煤炭建材聯(lián)營等多 種經(jīng)營、綜合利用的能源產(chǎn)業(yè)。高耗能工業(yè)布局應靠近能源產(chǎn) 地，水電站附近配置高耗電工業(yè)。逐步實現(xiàn)電鍍、鑄、鍛、熱處 理以及制氧等專業(yè)化生產(chǎn)。1、2調(diào)整高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用能品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模化 生產(chǎn)。提高廢鋼利用率、降低鐵鋼比、提髙材鋼比、提高機焦比 重；發(fā)展節(jié)能型墻體材料、降低粘土磚比重；調(diào)整化肥氮、磷、 鉀比重，發(fā)展精細化工；增加煤炭洗選比重，合理調(diào)整

11、焦煤、動 力煤的生產(chǎn)比重；增加輕、重柴油及船用內(nèi)燃機油比重；提高煤 炭轉(zhuǎn)換二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。1、3在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，就地就近利用熱值在12560 千焦/千克以下礦物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤殲石的就地利 用。熱值低于4200千焦/千克的煤殲石用于發(fā)展殲石磚和石煤 磚，或用作水泥廠的燃料和配料、混凝土骨料和砌塊材料，10500 千焦/千克以上的煤殲石用作低熱值工業(yè)鍋爐燃料，開發(fā)推廣燃燒 煤殲石的流化床技術(shù)。1、4煤礦附近低熱值燃料應優(yōu)先就地就近用于工業(yè)鍋爐。有 條件的礦區(qū)，可利用殲石建設(shè)坑口殲石電站或熱電站?？拷?礦、電廠的磚瓦廠，發(fā)展煤砰石磚、粉煤灰磚生產(chǎn)，禁止新

12、建、 擴建侵占耕地的實心粘土磚廠。1、5搞好油頁巖和石煤的綜合利用。含油量較高的油頁巖用 于生產(chǎn)頁巖油，含油量較低的用作動力燃料及綜合利用。石煤主 要就地就近做燃料和生產(chǎn)建筑材料，并開發(fā)石煤綜合利用技術(shù)。1、6積極開發(fā)褐煤的利用技術(shù)途徑。積極發(fā)展褐煤煤電聯(lián) 營，采用改良溫克勒氣化技術(shù)，建立褐煤氣化示范廠，生產(chǎn)甲 醇、合成氨等化工產(chǎn)品，開發(fā)褐煤提干、快速熱解工藝，生產(chǎn)鐵 合金焦及褐煤直接液化和不加粘結(jié)劑成型技術(shù)。1、7煉焦工業(yè)應根據(jù)焦炭用途，分別生產(chǎn)冶金焦、鑄造焦、 氣化焦等品種。限制土焦生產(chǎn)。煉焦入爐煤灰分、硫分、水分要 求分別穩(wěn)定在12%、1%、7%以下。1、8擴大原煤入洗量，提髙洗選煤比重

13、，做好分品種用途供 應。保護焦煤資源，嚴禁將主焦煤做動力煤使用。供應民用、化 工和冶金噴吹優(yōu)質(zhì)無煙煤，高爐噴吹煤灰分應在14%以下。1、9工業(yè)用礦山原料實行精料方針。鋼鐵、有色冶煉和化工 非金屬原料，均要求原礦精選加工。合理提高礦產(chǎn)品位，穩(wěn)定精 礦成分，降低精礦水分以及降低采礦損失率和貧化率，提高工業(yè) 輔料質(zhì)量。1、10加強廢舊物資的再生利用，擴大廢舊物資加工能力。大 力回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、碎玻璃、廢紙等。1、11綜合利用鋼鐵渣、蔗渣、造紙廢液、粉煤灰等工業(yè)廢 料。1、12在制定能源投資計劃時，根據(jù)開發(fā)與節(jié)約并舉的能源方 針，對能源開發(fā)與能源節(jié)約進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境的比較，論 證，

14、擇優(yōu)決定投資項目。對國家公布淘汰的耗能產(chǎn)品，嚴禁生產(chǎn) 和使用。1、13民用能源優(yōu)質(zhì)化。城市發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣供炊 事。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱（包括生活用熱水）、集中供冷。 盡量滿足居民對電力需求的增長要求。二、加速工業(yè)窯爐、鍋爐及其他用能設(shè)備的更新改造90年代初，全國已有40多萬臺工業(yè)鍋爐，平均容量2噸/ 時，平均熱效率60%70%,年耗煤約3億噸。據(jù)12個部門統(tǒng)計， 有工業(yè)窯爐6、1萬臺，年耗煤1、5億噸；約有6000臺煤氣發(fā)生爐，年耗煤約5000多萬 噸。全國有風機、水泵近4000萬臺、8500萬千瓦，農(nóng)村排灌機械 IOOo萬馬力，壓縮機100萬臺，電力變壓器8、4億千伏安，中小電機

15、3、5億千瓦，工業(yè)電爐70萬臺，電焊機Ioo萬臺，氣體分離 設(shè)備6000套及內(nèi)燃機、拖拉機、汽車等基礎(chǔ)用能設(shè)備，其中有許 多是六七年代的產(chǎn)品，甚至有50年代的產(chǎn)品，能源消耗大、效率 低。目前，用能設(shè)備消耗電力約占全國發(fā)電的60%80%,耗煤約 占全國煤炭產(chǎn)量的50%,消耗汽油占產(chǎn)量的55%60%,柴油占40% 以上。2、1更新改造工業(yè)窯爐。提高冶金、機械、石油化工等行業(yè) 的加熱爐、均熱爐、鍛造爐、熱處理爐以及燒成、烘烤、干燥爐 等設(shè)備的熱效率。新建工業(yè)窯爐應向連續(xù)化、大型化、自動化方 向發(fā)展。開發(fā)推廣全纖維結(jié)構(gòu)工業(yè)爐。2、2更新改造換熱設(shè)備。研究高效、長壽的換熱設(shè)備，替代 低效換熱設(shè)備。如推廣

16、板式換熱器、螺旋管式換熱器、螺紋板式 換熱器以及開發(fā)噴流換熱器、陶瓷換熱器、流化床換熱器等高溫 換熱器，推廣采用熱管、熱泵等低溫換熱器，研制中、低溫余熱 發(fā)電設(shè)備。2、3采用高效加熱新技術(shù)，如遠紅外、等離子、感應加熱等 技術(shù)。2、4加速高效省能型機電產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，更新替代現(xiàn)有 高耗低效的工業(yè)鍋爐、風機、水泵、工業(yè)電爐、中小型電機、配 電變壓器、壓縮機、電焊機等機電產(chǎn)品。2、5新建工業(yè)爐窯，采用新型隔熱、保溫材料，燃煤爐的熱 耗必須達到國內(nèi)一等爐水平，燃氣和特殊用油加熱爐熱耗應達到 特等爐水平。2、6嚴格限制耗能高、技術(shù)落后的設(shè)備和工藝的生產(chǎn)和建 設(shè)。如小高爐、土燒結(jié)、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機

17、、凝汽式小火 電、土焦爐、土煉油、土立窯、小玻璃熔爐、小電石、小有色金 屬冶煉、石墨陽極電解等。2、7逐步淘汰或改造現(xiàn)有技術(shù)落后的高耗能設(shè)備，重點是電 力的中、低壓火力發(fā)電機組；冶金的化鐵煉鋼、平爐煉鋼、低功 率電弧爐；有色金屬銅、鉛、鋅燒結(jié)和敞開式鼓風爐和電爐熔 煉；生產(chǎn)水泥的濕法窯、干法中空回轉(zhuǎn)窯、立波爾窯，玻璃行業(yè) 50萬重量箱以下小玻璃，磚瓦行業(yè)的土磚窯、馬蹄窯，建筑陶瓷 行業(yè)的倒焰窯、推板窯和多孔窯；化工行業(yè)的兩效蒸發(fā)工藝裝 置，石墨電極電解槽及敞燒式電石爐；日用玻璃行業(yè)的室式和鏈 板式退火窯等。2、8加速工業(yè)鍋爐改造。凡不符合評價企業(yè)合理用熱技術(shù) 導則規(guī)定的鍋爐，均應進行改造。凡已

18、確定集中供熱區(qū)域內(nèi)的 老舊式低效鍋爐，不再進行單臺改造。2、9推廣先進的燃燒裝置，發(fā)展粉煤旋風燃燒裝置。推廣鍋 爐分層燃燒技術(shù)。100(C以上高溫熱氣、燒油爐，采用預熱式燒 嘴、高速燒嘴、全熱風油嘴及輻射杯燒嘴。開發(fā)脈沖式燃燒、觸 媒燃燒及超聲波霧化油燒嘴等新型燃燒裝置。2、10開發(fā)推廣節(jié)能電力電子技術(shù)。如風機、泵類的調(diào)速控 制，電車、電力機車交流變頻調(diào)速、斬波調(diào)速，新型變流設(shè)備、 逆變電焊機等。淘汰落后的變流機組、旋轉(zhuǎn)勵磁機、電阻調(diào)速裝 置。2、11改進電解和電鍍電源。合理調(diào)整和改造鋁電解、電鍍電 源及其整流裝置的調(diào)壓方式和范圍。推廣變壓器、調(diào)壓器、整流 器“三合一”式整流裝置。推廣脈沖電源

19、電鍍，淘汰直流電源電 鍍。2、12推廣低壓電器節(jié)能技術(shù)。嚴格執(zhí)行交流接觸器節(jié)電器及 其應用技術(shù)條件國家標準(GB8871 88),加強交流接觸器節(jié)電 產(chǎn)品管理。淘汰RTo系列熔斷器、JR6、JR16系列熱繼電器及XDZ等系列信號燈。2、13嚴格執(zhí)行家用冰箱等九類家電產(chǎn)品耗限定值國家標準 (GB1202k 1-9-89),禁止能耗高的家用電器的生產(chǎn)。大力發(fā)展 電力電子技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)在家電產(chǎn)品中的應用。逐步淘 汰氟立昂制冷機。2、14推廣節(jié)能型電光源。如高效節(jié)能燈及燈具等，逐步淘汰 白熾燈泡。三、提高供熱效率到2000年實現(xiàn)城市集中供熱普及率達到25%30%,重點城市 達到45%50%,管

20、網(wǎng)熱損失降至5%,區(qū)域鍋爐房運行熱效率從90 年代初的50%60%提高到75%80%。3、1大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱，合理選擇集中供 熱方式，取代分散、小型工業(yè)鍋爐供熱，提高熱電比重。單臺容 量20噸/時以上供熱鍋爐，熱負荷年利用4000小時以上者應積極 進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。在負荷不低于70%的前提下，保證機組穩(wěn)定經(jīng) 濟運行，優(yōu)先采用背壓式或抽汽背壓式機組。積極發(fā)展城市熱水 供應和集中供冷，擴大夏季熱負荷和發(fā)展夏季熱制冷技術(shù)。3、2改進熱力管網(wǎng)的調(diào)節(jié)方式，推廣平衡閥、自力式流量調(diào) 節(jié)閥、變速泵、計算機等調(diào)節(jié)、控制設(shè)備，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)調(diào)度、 運行、調(diào)節(jié)的自動監(jiān)控。3、3降低供熱管網(wǎng)熱損失，使

21、管網(wǎng)熱損失降至5%以下，管網(wǎng) 總泄漏率控制在千分之二以下。使用新型保溫材料，對供熱管 道、法蘭、閥門及附件按國家有關(guān)標準采取保溫措施。盡量采用 成熟的直埋預制保溫管，研制耐高溫復合材料保溫管。加強疏水 器、熱力閥門等維護管理。3、4提髙用熱設(shè)備熱效率和供熱系統(tǒng)的熱效率，改造落后的 用熱工藝設(shè)備。大量用汽的工礦企業(yè)(如造紙、制糖、印染、食 品等)，在動力供應方面，宜采用“以熱定電、熱電結(jié)合”的方 式，實現(xiàn)蒸汽熱能梯級利用，對熱負荷波動大的供熱系統(tǒng)，推廣 使用蓄熱器。3、5爐窯應配備完善的熱工計量儀表，加強溫度、壓力、流 量等計量、測試和記錄。每座用能設(shè)備應配備溫度、壓力、流量 等計量裝置及分段調(diào)

22、節(jié)與控制裝置，配有換熱設(shè)備的爐窯，儀表 等計量設(shè)施應與換熱設(shè)備同時投入使用。3、6工業(yè)鍋爐設(shè)備應嚴格執(zhí)行評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導 則(GB3486 83)標準中要達到的空氣系數(shù)、排渣含碳量、熱 效率，以及排煙溫度等有關(guān)標準。3、7推廣動力配煤與民用型煤，發(fā)展工業(yè)型煤技術(shù)。四、工業(yè)窯爐余熱余能利用1990年我國鋼鐵、有色、化工、建材、石化、輕紡、機械等 主要耗能工業(yè)，余熱利用率為2、64%,到2000年余熱利用率應達到4%5%。工業(yè)窯爐熱效 率要求應在1990年基礎(chǔ)上提高10%20%。4、1改造工業(yè)窯爐，提高窯爐的熱效率，首先應減少余熱排 空。同時，提高隔熱、絕熱、保溫性能，防止泄漏，減少散熱面

23、積，提高余熱資源利用的質(zhì)和量。4、2工業(yè)窯爐煙氣余熱回收利用，原則是首先自身充分利用 于預熱空氣、燃料及物料，自身無法回收才用于爐外熱回收設(shè) 施。4、3工藝余能余熱回收利用原則是“梯級利用，高質(zhì)高 用”。優(yōu)先把高品位余能余熱用于作功或發(fā)電，如用于燃氣輪 機、驅(qū)動鼓風機、壓縮機及發(fā)電等，低溫余熱用于空調(diào)、采暖或 生活用熱。4、4回收各種窯爐煙氣余熱，制定窯爐的煙氣分類排放溫度 標準。根據(jù)不同行業(yè)窯爐余熱情況，采用加裝預熱器換熱器，配 制余熱鍋爐或發(fā)電設(shè)備。提高燃料熱利用系數(shù)，減少窯爐排煙余 熱，采用絕熱良好的熱回收管路，最大限度地回收余熱。加熱爐 爐底采用汽化冷卻時，在經(jīng)濟、安全條件下，應提髙蒸

24、汽壓力， 納入蒸汽動力管網(wǎng)。4、5工業(yè)窯爐余熱余能利用評價應執(zhí)行評價企業(yè)合理用熱 技術(shù)導則(GB3486 83)的標準。4、6應充分利用工業(yè)廢渣和產(chǎn)品固體顯熱。如煉焦行業(yè)有條 件的應推廣干熄焦，開發(fā)壓力熄焦，金屬冶煉采用泡渣水供暖， 開發(fā)高溫渣顯熱發(fā)電等技術(shù)回收余熱。4、7連續(xù)性生產(chǎn)的燒油及煤氣的大、中型工業(yè)窯爐，其熱回 收率不低于40%。爐溫700OC以下的工業(yè)爐（如熱處理爐），采用 強制循環(huán)或高速、高動量燃燒器，加強對流傳熱。中、低溫工業(yè) 爐應盡量采用煙氣爐外循環(huán)等方法。4、8加強余熱回收設(shè)備的生產(chǎn)管理。加強余熱回收設(shè)備產(chǎn)品 的規(guī)范化、系列化和新產(chǎn)品開發(fā)研究。五、回收工業(yè)生產(chǎn)中的放散可燃氣

25、體我國每年排放大量工業(yè)煤氣、煤礦瓦斯、油田伴生氣等可燃 氣體。據(jù)冶金、化工等工業(yè)部門調(diào)查，可燃氣放散量1990年估計 在800萬噸標準煤左右。到2000年，要求冶金重點企業(yè)高爐煤氣 和焦爐煤氣排放損失率分別達到4%和1%以下，噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收 量達到70立方米以上。煤礦瓦斯平均抽放回收率達到50%以上， 各種化工重點企業(yè)可燃氣體和煉廠氣應達到基本全部回收。5、1新建轉(zhuǎn)爐必須具備煤氣回收系統(tǒng)，15噸以上轉(zhuǎn)爐未設(shè)煤 氣回收系統(tǒng)的應予補建。生產(chǎn)碳素猛鐵、鎔鐵鐵合金電爐功率在 9000千伏安以上的礦熱爐，應設(shè)置回收煤氣設(shè)施。研究、開發(fā)硅 鐵爐的煤氣回收利用技術(shù)。5、2有條件的煤礦，礦井瓦斯排放改安全性

26、抽放為生產(chǎn)性回 收，用于礦區(qū)及就近城鎮(zhèn)民用燃料或用作化工產(chǎn)品原料。5、3回收工業(yè)生產(chǎn)中的可燃氣體。改造敞開式電石爐，回收 尾氣。IoooO千伏安以上電石爐改造為密閉爐，16500千伏安電石 爐采用干法凈化、爐塵焚燒新技術(shù)?；厥仗亢?、黃磷、硫酸、合 成氨生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體及化學反應熱。小合成氨生產(chǎn)中施 放氣回收優(yōu)先用于原料。年產(chǎn)5000噸以上的炭黑爐應加裝余熱發(fā) 電機組。5、4回收煉油廠瓦斯和油田伴生氣，用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品或用 作燃料。5、5積極回收鉛、鋅密閉鼓風爐生產(chǎn)的低熱值煤氣，用于生 產(chǎn)或發(fā)電；回收多晶硅工藝流程中放散的氫氣，循環(huán)用于生產(chǎn)。六、新能源和能源替代技術(shù)“九五"我國將

27、成為石油凈進口國，以煤代油符合我國國 情，這是為合理利用石油資源和節(jié)約能源，使石油更多地作化工 原料和增加成品油，保證國民經(jīng)濟發(fā)展對石油需求的一項政策。 開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能、生物質(zhì)能等 新能源和可再生能源，并積極支持科學研究，推進產(chǎn)業(yè)化，替代 補充常規(guī)能源。6、1改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓緊燒煤的技術(shù)改造，逐步實現(xiàn) 煤的清潔燃燒。除工藝、環(huán)保及某些特殊需要的必須燒油項目 外，不得新上燒油項目。6、2有條件的地區(qū)和企業(yè)，應積極開發(fā)利用水煤漿。推廣水 煤漿用于原設(shè)計燒油的工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、中小型電站鍋爐。 發(fā)展礦區(qū)浮選粉煤和中、高灰分煤泥制漿工藝，供應礦區(qū)電站。6、3研究煤

28、炭液化新工藝，近期開發(fā)煤制燃料甲醇技術(shù)，并 建立商業(yè)性示范工程。6、4推廣煤制氣技術(shù)，發(fā)展干鐳二段爐煤氣，加快開發(fā)直接 利用粉煤的氣化技術(shù)，使在本世紀末用于生產(chǎn)。研究開發(fā)地下煤 氣化技術(shù)。6、5研究開發(fā)電動汽車和氫能汽車。6、6積極開發(fā)利用風能。風力發(fā)電機組實行大、中、小型并 舉。在風力資源豐富、臨近電網(wǎng)的地區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運行的風力發(fā)電 場；在海島建設(shè)風力發(fā)電和柴油發(fā)電或太陽能光伏發(fā)電聯(lián)合運行 的供電系統(tǒng)；研制高效風力提水機具和大型風助航船。逐步形成 風力機產(chǎn)業(yè)。6、7大力開展太陽能利用。太陽能熱利用主要是擴大高效太 陽能熱水器、太陽能農(nóng)用溫室、被動式太陽房、太陽能干燥器等 的商業(yè)應用范圍，研究開

29、發(fā)太陽能高、中溫熱利用技術(shù)；推廣使 用髙效、低成本的中、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能風能互補發(fā)電 系統(tǒng)。6、8大力開發(fā)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)。農(nóng)村及城鎮(zhèn)利用工農(nóng)業(yè)有 機廢水棄物制取沼氣等將其轉(zhuǎn)化為清潔方便的優(yōu)質(zhì)能源，發(fā)展氣 化（熱解氣化、厭氧發(fā)酵氣化）、液化、炭化、致密成型等技 術(shù)，并開展綜合利用，提高資源利用價值。6、9加強地熱資源的勘探，擴大地熱資源的利用范圍，如發(fā) 電、采暖、種植、養(yǎng)殖、醫(yī)療和旅游等，按地熱水溫度梯級應 用，做到一水多用。開發(fā)高效地熱發(fā)電技術(shù)。6、10開發(fā)利用潮汐能的高效水輪機和潮汐電站設(shè)計與建筑技 術(shù)。近期發(fā)展豎軸式小型潮汐電站。建設(shè)潮汐電站應與墾荒、水 產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等統(tǒng)籌規(guī)劃。

30、6、11研究、開發(fā)低溫核供熱技術(shù)。七、開發(fā)推廣節(jié)能新材料7、1大力發(fā)展推廣應用隔熱、保溫、密封材料，減少用熱設(shè) 備熱損失，125(TC以下工業(yè)窯爐推廣應用高鋁纖維、硅酸鋁纖維 耐火材料，12501400。C的工業(yè)窯爐逐步推廣新型高溫氧化鋁耐 火纖維材料。7、2開發(fā)與推廣新型鍋爐水處理材料和除垢、防垢材料。7、3發(fā)展高溫優(yōu)質(zhì)耐火材料如冶金和建材行業(yè)用髙純鎂砂、 鎂裕質(zhì)、鎂鋁質(zhì)及不定型澆注耐火材料。7、4發(fā)展建筑物新型保溫材料，研制低熱輻射系數(shù)玻璃覆蓋 膜。7、5加強熱力管線的保溫，推廣巖棉等新型髙性能保溫材 料。7、6推廣微孔泡沫聚氨酯隔熱材料、電陶瓷電熱膜等。7、7推廣紅外、遠紅外加熱技術(shù)，發(fā)

31、展紅外、遠紅外發(fā)光材 料。7、8加強太陽能產(chǎn)業(yè)所需特種材料的開發(fā)推廣應用，如對光 熱利用透明材料、反射材料、吸收材料和貯熱材料等研究和生 產(chǎn)；對光電利用的太陽能電池板的研究與開發(fā)，應盡快降低成 本，提高光電轉(zhuǎn)換效率。7、9開發(fā)節(jié)能原材料的途徑，積極研制和推廣應用高效的絕 緣、減磨、耐磨、潤滑、防腐、耐腐材料。7、10積極研究、開發(fā)超導材料，超導材料應用盡快實現(xiàn)商品 化，近期重點用于機電產(chǎn)品。7、11發(fā)展貯能新材料。7、12推進燃料電池、鈉硫電池、鋰電池等高效電池的開發(fā)， 并盡快實現(xiàn)工業(yè)應用。7、13積極發(fā)展有利于節(jié)能的各種功能材料，如：用于變壓器 的非晶態(tài)合金磁性材料，高溫煙氣余熱回收的耐熱合

32、金、高溫合 金、碳化硅、氮化硅等非金屬陶瓷。近期大力推廣應用牧鐵硼磁 性材料。研究開發(fā)精細陶瓷材料絕熱發(fā)動機。7、14改進和發(fā)展工藝節(jié)能的各種催化劑材料和各種添加劑。7、15開發(fā)膜技術(shù)在氣體分離、電解、燒堿等諸領(lǐng)域中的應 用。八、加強能源計量、控制、監(jiān)督和能源科學管理能源利用的計量、控制、監(jiān)督和科學管理逐步使用現(xiàn)代化方 法，是節(jié)能技術(shù)進步的基礎(chǔ)工作，也是實現(xiàn)工藝、設(shè)備最佳運行 的必要手段。節(jié)能科學管理能夠經(jīng)濟和合理有效地利用能源，是 現(xiàn)代化生產(chǎn)、推進節(jié)能水平提高的標志。8、1加強對基建和技改項目的節(jié)能審查，嚴格執(zhí)行計資 源?1992?1959號文關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研 究報告增

33、列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定。8、2用能設(shè)備系統(tǒng)都應配置熱能、電能等能源計量和控制儀 表。主要耗能工業(yè)和裝備系統(tǒng)上，應逐步完善計算機和自動監(jiān)控 系統(tǒng)。8、3建立健全企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺帳及能源消耗 定額管理，應當定期進行能源統(tǒng)計分析和能量平衡測試，企業(yè)能 源管理逐步實現(xiàn)計算機科學管理。8、4開展節(jié)能項目可行性研究及技術(shù)經(jīng)濟評價。制訂項目可 行性研究的統(tǒng)一標準。推廣采用壽命周期成本（包括初投資、壽 命期內(nèi)能耗費等）評價節(jié)能型設(shè)備的制度。8、5逐步健全節(jié)能效益還貸制度，保證節(jié)能技術(shù)改造有穩(wěn)定 資金。8、6制訂余熱資源和余熱利用標準、工業(yè)窯爐余熱利用設(shè)計 規(guī)范、各行業(yè)窯爐耗能標準、家用電器產(chǎn)品耗

34、能標準及汽 車耗能標準等技術(shù)標準。逐步建立各行業(yè)能源利用、產(chǎn)品能耗 管理制度。8、7加強部門和地區(qū)之間節(jié)能技術(shù)咨詢、信息服務，培育和 規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。建立能源效率服務中心，開展多種渠道的技 術(shù)交流、能源管理人員培訓、重點耗能設(shè)備和工序操作人員上崗 培訓、節(jié)能產(chǎn)品合作開發(fā)、研究和生產(chǎn)。8、8建立農(nóng)村節(jié)能技術(shù)服務體系。宣傳、交流先進節(jié)能管理 技術(shù)。8、9開展全民節(jié)能教育，普及節(jié)能技術(shù)，開展節(jié)能效益實例 宣傳。8、10逐步推廣綜合資源規(guī)劃方法和需求方管理技術(shù)。有效地 發(fā)掘、合理地利用供需雙方的資源，達到資源合理配置的目的。 鼓勵優(yōu)先推廣綜合電力資源規(guī)劃方法。九、建立省能型綜合運輸體系建設(shè)好我國鐵路

35、、水路(包括海洋和內(nèi)河)、公路、航空及 管道運輸?shù)暮侠磉\輸體系，是一項節(jié)約能源的綜合性措施，必須 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，提高綜合 運輸效益和能源利用效益。逐步建立路網(wǎng)計算機優(yōu)化管理，減少 空載、逆向和迂回運輸，實現(xiàn)運輸現(xiàn)代化科學管理。9、1鐵路運輸9、1、1大力推進牽引動力改革，降低牽引動力能耗。大力發(fā) 展電力牽引，合理發(fā)展內(nèi)燃牽引，加快淘汰蒸汽機車。到本世紀 末，我國鐵路將基本上實現(xiàn)牽引動力的電氣化和內(nèi)燃化。電力、 內(nèi)燃承擔牽引的工作量比重要達到95%以上。(1) 大力發(fā)展電力牽引。今年，在主要繁忙干線、運煤專線、 長大坡道和長隧道等線路上優(yōu)先采用電力牽引。(2)

36、蒸汽機車處于淘汰過程之中，應對現(xiàn)有蒸汽機車用好、修 好和進行有明顯節(jié)能效果的局部改造。9、1、2采取各種技術(shù)手段，提高機車運行效率(1) 電力牽引應采用先進的供電方式，提高電力機車的功率利 用率和牽引變壓器的容量利用率，降低變壓器和接觸網(wǎng)的損耗(2) 內(nèi)燃牽引要減少空轉(zhuǎn)油耗的輔機消耗，注意增壓器和柴油 機的匹配。寒冷地區(qū)的內(nèi)燃段應建立保溫庫或地面預熱裝置，以 降低冬季內(nèi)燃機車升溫油耗。(3) 蒸汽機車通過提高蒸汽過熱溫度、改裝矩形通風裝置(扁 煙筒)、巖棉保溫、熱管余熱利用等技術(shù)改造措施，提髙熱效 率。改進蒸汽機車鍋爐水處理，推廣使用新型軟水藥劑和高效消 沫劑。積極推廣機車鍋爐自動排污裝置等節(jié)

37、能措施。(4) 加強對內(nèi)燃機車用柴油、潤滑油，蒸汽機車用煤的質(zhì)量檢 驗，確保機車用燃料符合使用標準。(5) 鐵路線路要向重軌和無縫線路發(fā)展，要積極創(chuàng)造條件，發(fā) 展超長無縫線路，減少機車運行能耗(6) 抓好鐵路站場的照明節(jié)電改造，完善、提高鐵路地面信 號的顯不能力。9、1、3提高、改進國產(chǎn)機車、車輛質(zhì)量，增加車輛載重，減 少自重。(1) 提高、改進國產(chǎn)內(nèi)燃、電力機車質(zhì)量，增加機車品種， 針對不同用途使機型標準化、系列化。要加快研制和開發(fā)交直交 機車傳動技術(shù)，并達到批量生產(chǎn)。要加速淘汰車型老、能耗高的 機型。(2) 貨車繼續(xù)報廢50噸以下雜型車，發(fā)展60噸以上大型貨 車，減輕車輛自重?？拓涇囕v應普

38、遍采用滾動軸承，舊有貨車加 速改造，安裝滾動軸承。要重視機車輛或動車組的流線化，減少 空氣阻力。(3) 要重視機車部件的制造質(zhì)量，加強檢修保養(yǎng)，保證機車 總體及主要部件效率的發(fā)揮。9、1、4加強運輸組織管理，提高機車操縱水平(1) 不斷改善運輸組織工作，合理調(diào)配機車，充分利用運輸能 力，減少欠軸，盡量避免和減少單機開行和信號機外停車。逐步 實行長交路，節(jié)約使用機車。(2) 逐步提高貨物列車重量，擴大旅客列車編組。大力發(fā)展直 達運輸、集裝箱運輸。(3) 大力推行操縱機車的先進經(jīng)驗，不斷提高機車操縱水平。9、2公路、水路運輸?shù)?000年，全國交通行業(yè)的燃油單耗水平達到世界80年代 的先進水平，其中

39、遠洋和沿海運輸接近或達到同期國際先進水 平。公路運輸百噸公里燃油單耗由1990年的5、09千克降為2000年的4、58千克，海洋運輸千噸公里燃油單耗由4、67千克降到4、24千克，內(nèi)河運輸千噸公里燃油單耗由9、04千克降為8、14千克。9、2、1公路運輸(1) 組織有關(guān)部門制訂汽車油耗法規(guī)，推進國產(chǎn)汽車技術(shù)性 能和經(jīng)濟性的提高。國產(chǎn)輕型載重汽車百噸公里油耗在2000年前 應下降到9、7千克以上，國產(chǎn)大中型載重汽車應分期改為生產(chǎn)柴油 車，在“九五''期間柴油車的產(chǎn)量應達到70%以上。重型車應增加以EQl53、奔馳和斯泰爾為主導的產(chǎn)品，加速淘汰黃河、上海等國 產(chǎn)舊車型，加強大噸位新

40、車型的開發(fā)和生產(chǎn)。(2) 調(diào)整車輛構(gòu)成，增加柴油車、大噸位車的運輸比重。到 2000 年： 大、中、小噸位車輛數(shù)量構(gòu)成比例提高到3：3：4O按噸位 計，大型車應占營運貨車的50%左右。 柴油車按車輛保有量計，比重應提高到40%55%。 大力發(fā)展集裝箱半掛、分體(全甩掛)運輸，甩掛車、半 掛車占貨車保有量的比重應提高到20%左右。(3) 改善公路路況，增加高等級和等級公路比重。 到2000年高等級公路(含高速公路)增加到1、85萬公里，預計使公路行業(yè)綜合單耗指標下降3%左右。 按交通量大小進行公路技術(shù)改造，逐步提高公路技術(shù)等 級，增加瀝青路面和水泥路面比重，減少等外路面比例。(4) 加強對運輸車

41、輛的組織現(xiàn)代化管理，制定運行油耗規(guī)定和 載貨限額，提高車輛的實載率和能源利用率。 加強公路客、貨運站建設(shè)，形成合理布局，大、中、小配 套的公路客、貨運站體系及客、貨運信息中心，逐步實現(xiàn)營運管 理計算機化，并支持和鼓勵發(fā)展招標合同運輸。 發(fā)展共用運力，建立高效、有序和協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸市場。 制定運輸車輛油耗法規(guī)和裝載限額，對空駛車輛和裝載低 于限額的車輛加以限制，嚴禁車輛超載。 繼續(xù)推廣汽車綜合節(jié)能技術(shù)(包括：子午線輪胎、電扇離 合器、經(jīng)濟化油器等)，大力組織汽車節(jié)能新技術(shù)和代用燃料的 研究。9、2、2水路運輸(1) 加速淘汰老舊船，提高船隊的整體技術(shù)水平。 積極開發(fā)和采用節(jié)能新船型，大力推廣鋼制

42、船，淘汰水泥 船和木質(zhì)船，最大限度地降低老舊船和落后機型比重和數(shù)量。 加強對新建船舶能耗水平和指標的審批、監(jiān)督和檢查。(2) 改善船隊噸位結(jié)構(gòu)和發(fā)展先進的運輸方式，提高綜合運輸 效益和能源利用效益。大力發(fā)展大噸位船舶，優(yōu)化海洋和內(nèi)河運輸船隊的噸位結(jié) 構(gòu)，提高船舶的平均噸位，在沿海和長江等主要航線建立以大噸 位節(jié)能型船舶或分節(jié)駁頂推船隊為主力的水上高效運輸通道。 發(fā)展海峽、海灣和陸島客貨混裝運輸及商品車輛集裝單元 化運輸。 沿海加速發(fā)展淺吃水肥大型的3、5萬噸級的散貨船，積極開發(fā)和采用5萬噸和10萬噸級散 貨船。(3) 繼續(xù)推廣減速航行技術(shù)，主機與增壓器優(yōu)化調(diào)整技術(shù)，最 佳縱傾節(jié)能技術(shù)，船體防污

43、、除污和船舶營運優(yōu)化節(jié)能技術(shù)。、重視建筑節(jié)能到2000年，建筑耗能(包括采暖、空調(diào)、降溫、家用電器、 照明、炊事、熱水供應等所使用的能源)將增到1、79億噸標準煤，占全國能源消費量的13、6%o今后，建筑節(jié)能應首先保證和改善建筑質(zhì)量和室內(nèi) 熱環(huán)境，實現(xiàn)采暖區(qū)冬季室溫達到18。C的要求，爭取城鎮(zhèn)建筑夏 季室溫低于30oC,與此同時，寒冷地區(qū)新建采暖居住建筑要全面 執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，與80年代初通用住宅設(shè)計相比，節(jié)能率 不低于30%o到2000年要求執(zhí)行新建采暖公共建筑新節(jié)能標準， 節(jié)能率達到50%。對集中供熱的民用建筑，安裝熱表及有關(guān)調(diào)節(jié)設(shè) 備，按表計量收費，1998年開始推廣，2000年在重點城市成片推 廣，對現(xiàn)有采暖和空調(diào)建筑，有計劃地分批進行節(jié)能改造。鄉(xiāng)村 建筑推廣節(jié)能示范工程。10、1重視建筑節(jié)能設(shè)計，強制執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)標準， 在保證室內(nèi)熱環(huán)境及衛(wèi)生標準的前提下，做好建筑采暖、空調(diào)系 統(tǒng)以及采光照明系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計，考慮廚房、沐浴間的通風條件， 預留排煙道口，提