安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)的變革和地質(zhì)條件的復(fù)雜化，生產(chǎn)事故的種類和發(fā)生頻率增大，企業(yè)安全管理變得越來(lái)越重要。學(xué)習(xí)安全管理的基礎(chǔ)知識(shí)，有助于加深對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，更好地掌握安全管理理論、技術(shù)和方法，提高安全管理水平，切實(shí)做好煤礦安全管理工作。 一、安全管理的定義與分類 （一）管理的概念： 管理是一種現(xiàn)象，一個(gè)過(guò)程，也是一種約束行為。 管理就是管理者為了達(dá)到一定的目的，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。 （二）安全管理的定義： 安全管理既指對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的事故和防止事故發(fā)生的管理，又包括對(duì)生活和生活環(huán)境中的安

2、全問(wèn)題的管理。 安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工的安全與健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。 安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。 （三）安全管理的分類： 1、廣義安全管理： 泛指一切保護(hù)勞動(dòng)者安全健康，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失的管理活動(dòng)。 從上述可以看出，安全管理不僅要防止生產(chǎn)作業(yè)中的人員傷害，也要與危害人員身體健康的一切因素進(jìn)行斗爭(zhēng)；不僅要保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，也要保證作業(yè)環(huán)境的安全化，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過(guò)程的本質(zhì)安全。 2、狹義安全管理： 指針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中具體的危險(xiǎn)源而開(kāi)展的安全管理活動(dòng)，以防止生產(chǎn)過(guò)程或與生產(chǎn)有

3、直接關(guān)系的活動(dòng)中發(fā)生意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 二、安全管理的對(duì)象與內(nèi)容 （一）安全管理的對(duì)象： 安全管理的對(duì)象是煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)這個(gè)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)要素，包括人的系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及這些系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組合。 1、人的系統(tǒng)： 人員管理是安全管理的核心。因此安全管理必須以人為根本，加強(qiáng)對(duì)人的系統(tǒng)的管理和控制。 2、物質(zhì)系統(tǒng)： 物質(zhì)系統(tǒng)包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具、器件、構(gòu)筑物、原材料、產(chǎn)品等一切物質(zhì)實(shí)體和能量信息的載體。物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對(duì)象，也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。 3、能量系統(tǒng)： 不同形式的能量具有不同的性質(zhì)，通常能量必須通過(guò)運(yùn)載體才能發(fā)生作用。實(shí)質(zhì)上一切危害產(chǎn)生的根本動(dòng)力

4、在于能量，而不在于運(yùn)載體。沒(méi)有能量既不能作有用功，也不能作有害功。能量越大，一旦能量失控所造成的后果也越嚴(yán)重。 4、信息系統(tǒng)： 信息是溝通各有關(guān)系統(tǒng)空間的媒介。從安全的觀點(diǎn)看，信息也是一種特殊形態(tài)的能量，因?yàn)樗哂幸l(fā)、觸動(dòng)和誘導(dǎo)作用，可以開(kāi)發(fā)、驅(qū)動(dòng)另一空間超過(guò)自身無(wú)數(shù)倍的能量，實(shí)現(xiàn)某一宏偉計(jì)劃，完成自身所不能完成的任務(wù)。 （二）安全管理的主要任務(wù)： 安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的前提下，分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除或控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，

5、為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。 （三）安全管理的內(nèi)容： 主要包括以下三個(gè)方面： 1、安全管理的基礎(chǔ)工作： 包括建立各種管理制度體系，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃；開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估評(píng)價(jià)和管理；進(jìn)行安全技措經(jīng)費(fèi)管理等。 2、生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理： 主要指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的安全保障。 3、安全信息化工作： 包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外安全信息的收集、整理、分析、傳輸和反饋。 三、安全管理的地位和作用 （一）安全管理的地位 安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與企業(yè)其它管理的關(guān)系中反映出來(lái)。 1、安全管理和經(jīng)營(yíng)決策的關(guān)系 安全管理要根據(jù)

6、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策所確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、計(jì)劃以及具體生產(chǎn)任務(wù)，采取措施保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全，以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是安全管理開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，而安全管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的保證。 從企業(yè)管理的角度來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是企業(yè)管理的高層次，與安全管理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系。安全管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施起保證作用，處于執(zhí)行的地位。 2、安全管理與生產(chǎn)管理的關(guān)系： 安全是組織生產(chǎn)活動(dòng)、完成計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展又為安全水平的提高創(chuàng)造條件。 安全管理是生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行和生產(chǎn)要素不受意外損害的基本保證，它的產(chǎn)生和存在依賴于生產(chǎn)活動(dòng)。因

7、此，在企業(yè)管理中，安全管理與生產(chǎn)管理同處于執(zhí)行地位，二者之間相互依存、相互制約、共同推進(jìn)。 3、安全管理與企業(yè)其它管理的關(guān)系： 安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)各個(gè)管理子系統(tǒng)提出了要求，通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐，又檢驗(yàn)著各項(xiàng)管理工作的效果。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，各管理系統(tǒng)必須滿足安全生產(chǎn)的要求，從而推動(dòng)企業(yè)的其它管理。其它管理的加強(qiáng)又為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，保證安全管理的有效進(jìn)行。 由此可見(jiàn)：安全管理與企業(yè)其它管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，彼此保持著密切的內(nèi)在聯(lián)系，共同發(fā)展、共同提高。 （二）安全管理的意義和作用： 安全工作的根本目的是保護(hù)職工的安全與健康，防止人員傷害、職業(yè)危害和財(cái)產(chǎn)損失。 為了實(shí)現(xiàn)上述目的，需要從

8、安全技術(shù)和安全管理兩方面采取措施，而安全管理往往起到?jīng)Q定性作用。搞好安全管理具有重要的意義和作用。 1、搞好安全管理是防止事故的根本對(duì)策 任何事故的發(fā)生不外乎四個(gè)方面的原因：即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷。而人、物和環(huán)境方面出現(xiàn)問(wèn)題的原因常常是安全管理出現(xiàn)失誤或存在缺陷。因此，可以說(shuō)安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源。所以，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。 2、搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本保證。 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的根本方針，是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。為了落實(shí)安全生產(chǎn)

9、方針，一方面需要企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，提高對(duì)各種災(zāi)害的控制水平，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和環(huán)境；另一方面，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有高度的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，廣大職工應(yīng)有較強(qiáng)的安全意識(shí)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，努力提高自我保護(hù)能力和安全技術(shù)水平。所有這些都有賴于先進(jìn)有效的安全管理工作。 3、安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)。 安全與衛(wèi)生技術(shù)措施對(duì)于改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)安全有巨大作用，但安全與衛(wèi)生技術(shù)措施需要通過(guò)精心的計(jì)劃、組織、實(shí)施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動(dòng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。 4、搞好安全管理才能促

10、進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高 安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其它管理密切聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)。搞好企業(yè)安全管理需要對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行綜合整治，包括人員素質(zhì)的提高，作業(yè)條件的改善等。實(shí)現(xiàn)這些對(duì)策勢(shì)必對(duì)企業(yè)的其它各項(xiàng)管理提出更高要求，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進(jìn)步又反過(guò)來(lái)為安全管理創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。 四、安全管理的基本特性 （一）政策性： 安全管理必須貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，執(zhí)行安全生產(chǎn)政策，用方針導(dǎo)向，靠政策管理。 （二）法規(guī)性： 安全法規(guī)是指關(guān)于安全生產(chǎn)方面的各種規(guī)程、條例、決策、命令、規(guī)定、辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的

11、行為準(zhǔn)則。 （三）權(quán)威性： 根據(jù)“安全具有否決權(quán)”的原則和“強(qiáng)制”的觀點(diǎn)，安全管理必須在實(shí)際工作中建立權(quán)威，做到有令則行，有禁則止。 （四）思想性： 生產(chǎn)系統(tǒng)是由“人、事、物、環(huán)”所組成，安全管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想工作，建立安全意識(shí)。 （五）科學(xué)性： 安全管理必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達(dá)到應(yīng)有效果。 （六）全面性： 安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工程，忽視任何一個(gè)方面都不行。 （七）復(fù)雜性： 安全管理是一個(gè)由自然、社會(huì)、工程三大系統(tǒng)所組成的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，涉及到方方面面。安全管理工作具有復(fù)雜性，但有規(guī)律可循，有規(guī)章可依，是可以搞好的。 （八）長(zhǎng)期性： 生產(chǎn)的長(zhǎng)期性決定了安

12、全管理工作的長(zhǎng)期性，因此，安全管理絕不是一時(shí)一事的工作，而是長(zhǎng)期的工作。 （九）連續(xù)性： 煤礦生產(chǎn)的連續(xù)性決定了安全管理的連續(xù)性，必須隨時(shí)隨地連續(xù)不間斷地為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)做好安全管理工作。 （十）應(yīng)急性： 任何事故的出現(xiàn)都是具有隨機(jī)性和偶然性的，隨時(shí)隨地發(fā)生問(wèn)題時(shí)都必須有相應(yīng)措施加以妥善處理。如礦山救護(hù)、創(chuàng)傷急救、避災(zāi)硐室等，就應(yīng)具有應(yīng)急所必須采取的措施。 五、安全管理的基本觀點(diǎn) （一）系統(tǒng)觀點(diǎn)： 在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不安全、不衛(wèi)生的因素是多方面的，且錯(cuò)綜復(fù)雜，必須系統(tǒng)地綜合考慮與安全有關(guān)的各種因素（自然環(huán)境、物的狀態(tài)、人的行為和管理情況），運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，有效地開(kāi)展全部門(mén)、全過(guò)程、全

13、方位和全員性的安全管理工作。 （二）預(yù)防觀點(diǎn)： 安全管理應(yīng)該貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，把檢查監(jiān)督與積極預(yù)防結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，消除隱患，防患于未然。這是防止事故發(fā)生的根本途徑，也是安全管理的基本觀點(diǎn)。 （三）強(qiáng)制觀點(diǎn)： 安全法規(guī)是安全管理工作的依據(jù)和保證。安全管理必須依據(jù)安全法規(guī)的要求，運(yùn)用法律規(guī)范的強(qiáng)制手段來(lái)保護(hù)職工的安全和健康。所以安全管理的許多方面帶有強(qiáng)制性，與其它管理不盡相同。 （四）準(zhǔn)確觀點(diǎn)： 安全管理必須按照客觀規(guī)律辦事，采用科學(xué)的方法，不管是信息收集、還是問(wèn)題決策和實(shí)施措施，都必須做到準(zhǔn)確無(wú)誤。 六、安全管理的基本

14、原則 （一）“安全第一，預(yù)防為主”的原則 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針，又是安全管理的原則。 （二）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則： 這一原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，明確了安全生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織者，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 （三）“專管群治，全員管理”的原則 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性、群眾性工作，必須堅(jiān)持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，做到安全生產(chǎn)大家管理，各個(gè)重視、人人自覺(jué)、互相監(jiān)督、制止“三違”，消除隱患。 （四）“安全具有否決權(quán)”的原則 安全管理是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全

15、生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的監(jiān)督性工作，安全工作是衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，必須放在首位，應(yīng)具有“否決權(quán)”。 （五）“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則 七、 安全管理的基本原理 （一）人本原理 既一切為了人、依靠人為根本的原理。在煤礦生產(chǎn)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，人是最寶貴的，必須把職工的生命與健康作為根本，放在第一位工作來(lái)抓。 （二）系統(tǒng)原理 既把管理的對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)的“人、事、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題的各方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，采取相應(yīng)對(duì)策。體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門(mén)、全過(guò)程、全員的安全管理。 （三）整分合原理 既安全管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次各司其職。下一層次要服從上一層次的管理，下一層次不能解決的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)解決。 （四）反饋原理 既把安全管理工作的產(chǎn)出傳輸回來(lái)，以便及時(shí)相應(yīng)調(diào)整，使工作達(dá)標(biāo)。 （五）封閉原理 既任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)