項(xiàng)目立項(xiàng)與獲取政府許可介紹材料

1、基業(yè)長(zhǎng)青國(guó)際工程與投資研究院The WOW International Construction and Investment Academy2018.12國(guó)際工程商務(wù)人才實(shí)戰(zhàn)型特訓(xùn)營(yíng)Pragmatic Training Camp for Commercial Talents of Overseas Project之 市場(chǎng)開拓Marketing Development項(xiàng)目立項(xiàng)與獲取政府許可任務(wù)一：國(guó)家對(duì)外政策與全球工程承包市場(chǎng)宏觀調(diào)研任務(wù)二：項(xiàng)目信息獲取與項(xiàng)目篩選任務(wù)三：目標(biāo)市場(chǎng)布點(diǎn)及前期公關(guān)任務(wù)四：項(xiàng)目前期考察與洽談任務(wù)五：項(xiàng)目立項(xiàng)與獲取政府許可 Professional TasksWork

2、 Nodes工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.15.1：項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.25.2：當(dāng)局溝通與政府當(dāng)局溝通與政府許可獲取許可獲取工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.35.3：項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.45.4：項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取Professional Task Introduction 兩級(jí)審批，雙重保障！1、目的-規(guī)范管理、優(yōu)化資源、降低風(fēng)險(xiǎn)；2、立項(xiàng)管理-企業(yè)內(nèi)控手段！3、政府備案-國(guó)家調(diào)控途徑！ 科學(xué)策劃，合規(guī)經(jīng)營(yíng)！1、目的-科學(xué)策劃、規(guī)范程序、合規(guī)經(jīng)營(yíng)；2、項(xiàng)目許可-與項(xiàng)目國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的過(guò)程！3、市場(chǎng)準(zhǔn)入-企業(yè)選擇合理模式進(jìn)入市場(chǎng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)！Work Nodes工作

3、節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.15.1：項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.25.2：當(dāng)局溝通與政府當(dāng)局溝通與政府許可獲取許可獲取工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.35.3：項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.45.4：項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取審批原則和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部立項(xiàng)的流程立項(xiàng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)需立項(xiàng)項(xiàng)目特征立項(xiàng)的必要性 Work Node 5.15.1.1 定義與原則Theories & Principles傳統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)：國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施組織決策者和政府有關(guān)部門的

4、批準(zhǔn)，并列入項(xiàng)目實(shí)施組織或者政府計(jì)劃的過(guò)程。企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目立項(xiàng)：屬于項(xiàng)目管理過(guò)程中的啟動(dòng)環(huán)節(jié)。企業(yè)在立項(xiàng)過(guò)程中所確定的項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、規(guī)模、時(shí)間要求、各種假設(shè)和限制條件，都直接決定項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作。 Work Node 5.1案例Cases Work Node 5.1“中國(guó)鐵建內(nèi)部人士向第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)表示，最根本的原因是，公司與沙特方簽署協(xié)議，“非常草率，并沒(méi)有進(jìn)行全面調(diào)查，合同的細(xì)節(jié)都沒(méi)有?！痹诔薪舆@一大項(xiàng)目之初，并沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)也沒(méi)有“及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)”。案例Cases Work Node 5.1 Work Node 5.1p 小組討論：1、？人一組2、確定組長(zhǎng)4、討論5

5、分鐘5、發(fā)言2分鐘p Q1：內(nèi)部立項(xiàng)有什么必要性？p Q2：是否所有項(xiàng)目都需要立項(xiàng)？ 需立項(xiàng)的項(xiàng)目有什么特點(diǎn)？ 立項(xiàng)必要性： Work Node 5.1模擬演練資源配置梳理風(fēng)險(xiǎn)集體決策需立項(xiàng)項(xiàng)目的特征(General features)： 1、具有明確目標(biāo)（Clear objectives）； 2、項(xiàng)目規(guī)模、影響較大（Large scale, great influence）； 3、需超常規(guī)資源 (Non - existing resources ) ； 4、新行業(yè)、新模式、新組織管控體系(New management system)。 Work Node 5.15.1.1 定義與原則Theo

6、ries & Principles 時(shí)間節(jié)點(diǎn)(Time nodes)：Q3：什么時(shí)候立項(xiàng)？什么時(shí)候立項(xiàng)？ Work Node 5.1 一般節(jié)點(diǎn)： 有資格預(yù)審要求的投標(biāo)項(xiàng)目，已接到通過(guò)資格預(yù)審的通知或確認(rèn)文件； 已經(jīng)接到招標(biāo)方（或業(yè)主）同意我方參加投標(biāo)的通知或確認(rèn)文件； 已經(jīng)接到業(yè)主（或代理）邀請(qǐng)我方參加議標(biāo)的邀請(qǐng)函或確認(rèn)文件； 已經(jīng)與業(yè)主（或代理）簽署獨(dú)家議標(biāo)的協(xié)議或確認(rèn)文件； 最晚節(jié)點(diǎn)：即將提出約束性報(bào)價(jià)，或者接受對(duì)方的價(jià)格要求。再立項(xiàng)re-establishment 5.1.1 定義與原則Theories & Principles 評(píng)審流程(Review Process)

7、：Q4：立項(xiàng)評(píng)審流程是什么？立項(xiàng)評(píng)審流程是什么？ 立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(General Standard)：1、 符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要；2、 項(xiàng)目本身在市場(chǎng)、技術(shù)和財(cái)務(wù)方面具有可行性；3、 企業(yè)能統(tǒng)籌資源，保證項(xiàng)目按期保質(zhì)完成；4、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控；提示：提示：明確公司業(yè)務(wù)主管明確公司業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)是推進(jìn)立項(xiàng)評(píng)審和后機(jī)構(gòu)是推進(jìn)立項(xiàng)評(píng)審和后續(xù)跟蹤工作的基礎(chǔ)。續(xù)跟蹤工作的基礎(chǔ)。 Work Node 5.15.1.1 定義與原則Theories & Principles工程承包類評(píng)審內(nèi)容(Reviewing Contents)：Q5：立項(xiàng)評(píng)審一般關(guān)注點(diǎn)？立項(xiàng)評(píng)審一般關(guān)注點(diǎn)？項(xiàng)目基本情況國(guó)別及市場(chǎng)情況項(xiàng)目實(shí)

8、施方案項(xiàng)目跟蹤計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 Work Node 5.15.1.1 定義與原則Theories & Principles 立項(xiàng)后續(xù)工作(Follow-up)： 1、進(jìn)度報(bào)告(Progress Reports) 2、立項(xiàng)結(jié)案、銷案 結(jié)案(Closing)：立項(xiàng)項(xiàng)目簽約后，申請(qǐng)單位報(bào)主管部門結(jié)案。 銷案(Dropping)：立項(xiàng)項(xiàng)目放棄跟蹤，申請(qǐng)單位報(bào)主管部門銷案。Q6：立項(xiàng)后續(xù)工作包括哪些？立項(xiàng)后續(xù)工作包括哪些？ Work Node 5.15.1.2 操作注意點(diǎn) Key Points 優(yōu)先級(jí)(Priority)確定5步驟： 1、按照重要性(Significance)區(qū)分項(xiàng)目的高、中、

9、低等級(jí)，并排序； 2、在重要性等級(jí)相同的項(xiàng)目中，按實(shí)際要求的完成時(shí)間(Completion time)排序，有時(shí)間要求的為高，沒(méi)有完成時(shí)間要求的為低； 3、在前兩項(xiàng)等級(jí)相同的項(xiàng)目中，按照各因素確定性(Certainty)排序，明確的等級(jí)為高，不明確的等級(jí)為低，部分明確的等級(jí)為中； 4、在前三項(xiàng)等級(jí)相同的項(xiàng)目中，按照資源需求(Resource needed)情況劃分，需要資源少的優(yōu)先，使用內(nèi)部資源的優(yōu)先； 5、如果某項(xiàng)目是其他項(xiàng)目的依賴前提，其優(yōu)先級(jí)與后續(xù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)最高的相同。 Q7：如果同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目需立項(xiàng)，如果同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目需立項(xiàng)，如何確定優(yōu)先級(jí)？如何確定優(yōu)先級(jí)？ Work Node 5.1

10、5.1.2 操作注意點(diǎn) Key Points 注意幾個(gè)誤區(qū)(Misconception)： 1、立項(xiàng)時(shí)“拍腦袋”決策； 2、立項(xiàng)手續(xù)只是為了走形式； 3、未獲立項(xiàng)就不進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)； 。思考：思考：在本企業(yè)實(shí)際操作中，在本企業(yè)實(shí)際操作中，還存在哪些問(wèn)題？還存在哪些問(wèn)題？ Work Node 5.15.1.3 實(shí)戰(zhàn)演練Training Exercises 案例參見具體材料； 形式：分組、分角色，模擬項(xiàng)目立項(xiàng)審批整體過(guò)程。 時(shí)間要求： 1課時(shí)。 Work Node 5.1Work Nodes工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.15.1：項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.25.2：當(dāng)局溝通與政府當(dāng)局溝通與政

11、府許可獲取許可獲取工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.35.3：項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.45.4：項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取 本節(jié)點(diǎn)旨在探討：在“任務(wù)四 項(xiàng)目前期考察與洽談”的考察調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)精心策劃和有效溝通，最終促使項(xiàng)目獲得所在國(guó)當(dāng)局許可，這是項(xiàng)目開發(fā)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 為什么項(xiàng)目需要通過(guò)所在國(guó)許可？ 哪種類型項(xiàng)目需要企業(yè)前期介入獲取所在國(guó)當(dāng)局許可？ 所在國(guó)當(dāng)局許可一般有幾個(gè)層面？ 不同層面溝通內(nèi)容和方式要點(diǎn)是什么？Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取5.2.1 海外項(xiàng)目分類及本節(jié)講解項(xiàng)目類型 分類依據(jù)：根據(jù)項(xiàng)目資金的來(lái)源分類（政府框架

12、項(xiàng)目、現(xiàn)匯項(xiàng)目、投資項(xiàng)目）GrantsInterest-free LoansConcessional Loans Unlimited competitive open bidding Limited competitive selected bidding Negotiated Bidding商務(wù)部令2014年第5號(hào) 對(duì)外援助管理辦法（試行）（現(xiàn)匯項(xiàng)目）Commercial LoansWhats model we focus on?Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取5.2.2 優(yōu)惠貸款與商業(yè)貸款基本介紹Brief IntroductionWork Node 5.2所在國(guó)

13、當(dāng)局有效溝通及政府許可獲?。▋蓛?yōu)貸款）援外優(yōu)惠貸款 Government Concessional Loan 優(yōu)惠出口買方信貸 Preferential Buyers Credit 主權(quán)級(jí)債務(wù)，中方企業(yè)不需負(fù)債； 貸款成本：2-3%固定利率、管理費(fèi)、承諾費(fèi)； 貸款期限：5-20年，包括寬限期和還款期； 優(yōu)貸：框架協(xié)議、人民幣、融資比例最高100%； 優(yōu)買：無(wú)框架協(xié)議要求、美元、融資比例最高85%； 其他限制條件：中方企業(yè)作為總承包商/出口商、一般項(xiàng)目中國(guó)成分原則上不低于60%，土木工程項(xiàng)目不低于30% 關(guān)注四類項(xiàng)目出口買方信貸 Export Buyers Credit、出口賣方信貸Export

14、 Suppliers Credit、貿(mào)易融資 Trade Financing 擔(dān)保條件：主權(quán)擔(dān)保、貿(mào)易擔(dān)保，賣方信用擔(dān)保； 貸款成本：銀行成本：利息（6-8%）、承諾費(fèi)、管理費(fèi)；中信保成本：保險(xiǎn)費(fèi)（7-8%，一次性）； 貸款期限：一般515年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定； 貸款額度：信保最高為95%（買貸）/90%（賣貸）；貸款一般不超過(guò)85%；* 項(xiàng)目類型除經(jīng)濟(jì)可行，所在國(guó)支持外，無(wú)特別限制，借款人一般需投保中信保出口信用險(xiǎn)。5.2.3 F+EPC項(xiàng)目前期工作流程項(xiàng)目前期工作尚未準(zhǔn)備妥當(dāng)，所在國(guó)僅有需求和概念設(shè)計(jì)引導(dǎo)政府推進(jìn)項(xiàng)目落地，以此占領(lǐng)項(xiàng)目開發(fā)制高點(diǎn)宏觀調(diào)研、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目前期考察、調(diào)查與洽

15、談簽署MOU（企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)）提前介入，方案設(shè)計(jì)、可行性研究提交項(xiàng)目建議書（可研）和融資方案建議書與所在國(guó)當(dāng)局溝通并獲得許可推進(jìn)后續(xù)工作：辦理支持函、投議標(biāo)許可、簽署待生效的商務(wù)合同，幫助其融資等逐層溝通獲得當(dāng)局許可Previous Work FlowWork Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取 三個(gè)層次許可5.2.4 所在國(guó)當(dāng)局許可層次及溝通要點(diǎn)Government Approval, Effective CommunicationWork Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取所在國(guó)國(guó)會(huì)或內(nèi)閣會(huì)議許可項(xiàng)目列入國(guó)家年度預(yù)算所在國(guó)經(jīng)濟(jì)/財(cái)政部許可項(xiàng)目主管單位/業(yè)主公司許可

16、 項(xiàng)目主管單位/業(yè)主公司許可 溝通對(duì)象：一把手、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、技術(shù)部門。 策劃內(nèi)容：高質(zhì)量的項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告）和完整的融資方案是獲取許可的良好保證。項(xiàng)目必要性論證充分，雇主需求明確，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)可行，完成環(huán)評(píng)排除負(fù)面影響，項(xiàng)目共贏的理念，競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)應(yīng)策略。 溝通時(shí)機(jī)：高訪、專業(yè)部委和銀行高層訪問(wèn)前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人改選前，國(guó)家發(fā)展迫切需要時(shí)。 溝通地點(diǎn)：邀請(qǐng)到中國(guó)或企業(yè)已實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀和交流。 溝通支持：技術(shù)團(tuán)隊(duì)、有影響力的機(jī)構(gòu)或人員。Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取5.2.4 所在國(guó)當(dāng)局許可層次及溝通要點(diǎn)Government Approval, Effe

17、ctive Communication 所在國(guó)經(jīng)濟(jì)/財(cái)政部許可 溝通對(duì)象：主管領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算審計(jì)部門。 策劃溝通內(nèi)容：提前與中方匯報(bào)溝通，了解融資意向；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性充分論證，提供符合國(guó)情、符合項(xiàng)目特點(diǎn)的操作性強(qiáng)的資金解決方案，幫助發(fā)現(xiàn)可用擔(dān)保，協(xié)助準(zhǔn)備貸款規(guī)定的材料，說(shuō)明使用目的、使用計(jì)劃、還款資金來(lái)源等要素，獲取信保、銀行興趣函、意向函等。 溝通時(shí)機(jī)：相關(guān)專業(yè)部委和銀行高層領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)。 溝通地點(diǎn)：邀請(qǐng)到中國(guó)訪問(wèn)及洽商，國(guó)際、地區(qū)相關(guān)大型會(huì)議。 溝通支持：項(xiàng)目主管部門/業(yè)主公司、中資銀行、有影響力的機(jī)構(gòu)或人員、公司前后協(xié)作聯(lián)動(dòng)。Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取5.2.4

18、 所在國(guó)當(dāng)局許可層次及溝通要點(diǎn)Government Approval, Effective Communication 所在國(guó)國(guó)會(huì)或內(nèi)閣許可（列入年度財(cái)政預(yù)算） 溝通對(duì)象：國(guó)家核心領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)濟(jì)/財(cái)政部、主管部門/業(yè)主公司。 策劃溝通內(nèi)容：表達(dá)企業(yè)態(tài)度、展現(xiàn)企業(yè)實(shí)力、匯報(bào)項(xiàng)目構(gòu)想。根據(jù)會(huì)議決議，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，符合國(guó)家年度預(yù)算要求。 溝通時(shí)機(jī)：國(guó)家高層互訪，企業(yè)高層拜會(huì)。 溝通地點(diǎn)：所在國(guó)、中國(guó)。 溝通支持：母公司、企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，有影響力的機(jī)構(gòu)協(xié)助，其他官員間接影響，技術(shù)專家、商務(wù)和財(cái)務(wù)人員。Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取5.2.4 所在國(guó)當(dāng)局許可層次及溝通要

19、點(diǎn)Government Approval, Effective Communication所在國(guó)當(dāng)局項(xiàng)目許可獲取的要點(diǎn)5.2.4 策劃與有效溝通要點(diǎn)總結(jié) Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取 精心策劃：u 項(xiàng)目建議書（可行研究報(bào)告 Feasibility study report ）：提前介入、充分論證，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建議書（可研），要從所在國(guó)內(nèi)外兩方面充分論證項(xiàng)目，立意高，經(jīng)濟(jì)可行；u 融資方案（Financing Plan）：要具可操作性，在國(guó)別研究、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目調(diào)研等前期階段即要關(guān)注項(xiàng)目資金情況，提前摸清國(guó)家和項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)，提前與中方進(jìn)行溝通，提出資金方案。在大部分

20、發(fā)展中國(guó)家，項(xiàng)目資金是最需解決的問(wèn)題。 有效溝通：u 溝通時(shí)機(jī)選擇：提前匯報(bào)溝通，抓住高訪、專業(yè)部委和銀行高層訪問(wèn)等機(jī)會(huì)，深入推進(jìn)項(xiàng)目；u 其他策略：邀請(qǐng)到中國(guó)、企業(yè)在施項(xiàng)目訪問(wèn)和交流；借助有影響力的第三方支持；獲得所在國(guó)項(xiàng)目主管部門/業(yè)主方一致意見，爭(zhēng)取向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)機(jī)會(huì)；競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)應(yīng)策略；了解背景，尊重習(xí)俗；溝通場(chǎng)所、溝通頻率。5.2.5 思考與交流 Thinking and Sharing 貴企業(yè)在獲取項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)局許可過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)分享。Work Node 5.2所在國(guó)當(dāng)局有效溝通及政府許可獲取Work Nodes工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.15.1：項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.

21、25.2：當(dāng)局溝通與政府當(dāng)局溝通與政府許可獲取許可獲取工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.35.3：項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.45.4：項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取p 對(duì)外承包工程政策體系（Policy system）我國(guó)企業(yè)“走出去”政策法規(guī)有哪些？需要受到哪些部門監(jiān)管？核準(zhǔn)制改為備案制后主要變化Work Node 5.3Work Node 5.3商務(wù)部承包商會(huì)機(jī)電商會(huì)相關(guān)規(guī)定1. 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)2017 46號(hào)）2. 商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案管理的通知3. 北京市商務(wù)委關(guān)于做好對(duì)外承包工程資格審批取消后有關(guān)政策銜接工作的通知關(guān)于開展對(duì)外承包工程及相關(guān)投

22、資項(xiàng)目備案工作的通知關(guān)于項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)取消后辦理大型成套設(shè)備出口和境外承包工程項(xiàng)目商會(huì)支持函有關(guān)手續(xù)問(wèn)題的通知改制后主要變化1. 經(jīng)商參處不再出具意見；2. 申請(qǐng)備案不再需要提前辦理承?；虺匈J興趣函；3. 備案系統(tǒng)與商會(huì)系統(tǒng)分開，備案不再參考兩商會(huì)的意見。4. 項(xiàng)目開發(fā)階段備案審批時(shí)間縮短，事中事后監(jiān)管以及違規(guī)處罰力度加大。1. 經(jīng)商參處不再出具意見；2. 從商會(huì)系統(tǒng)上直接提交備案申請(qǐng)，不再?gòu)纳虅?wù)部備案系統(tǒng)中補(bǔ)充填報(bào)。1. 3億美元以下項(xiàng)目經(jīng)商參處不再出具意見。3億美元及以上項(xiàng)目由機(jī)電商會(huì)負(fù)責(zé)征求經(jīng)商參處意見。改制后保持不變特定項(xiàng)目仍按照原流程由商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理。1. 仍需提交標(biāo)前承諾函

23、。2. 支持函仍作為行業(yè)協(xié)調(diào)的重要依據(jù)。1. 申請(qǐng)支持函所需材料不變。2. 支持函仍作為申請(qǐng)承保和承貸興趣函的前提條件。3. 優(yōu)惠出口買方信貸仍按照原流程辦理。 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)201746號(hào)）精神， 對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)制于2017年9月29日取消。自9月29日起，商務(wù)部不再受理新的投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)申請(qǐng)。原核準(zhǔn)證到期的，不再辦理延期。在核準(zhǔn)取消后，將改為“備案+負(fù)面清單”方式，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 核準(zhǔn)制改為備案制后，主要注意事項(xiàng)如下：1.實(shí)行分級(jí)分類管理：（1）項(xiàng)目分類：一般項(xiàng)目實(shí)行備案管理；對(duì)與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系國(guó)家（地區(qū)）承攬的項(xiàng)目

24、、涉及多國(guó)利益及重大地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目仍按照特定項(xiàng)目管理。（2）企業(yè)分類：中央企業(yè)總部的境外工程項(xiàng)目備案由商務(wù)部負(fù)責(zé)；地方企業(yè)和中央企業(yè)下屬單位的境外工程項(xiàng)目備案由企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門（北京市商務(wù)委員會(huì)）負(fù)責(zé)。特定項(xiàng)目辦理由商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：（1）企業(yè)須在系統(tǒng)中填報(bào)備案項(xiàng)目的后續(xù)中標(biāo)、簽約、實(shí)施以及完工等階段進(jìn)展情況。在合同生效后，按照對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度報(bào)送材料。（2）企業(yè)簽署項(xiàng)目合同后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告，相關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中登記企業(yè)項(xiàng)目報(bào)告情況。（3）商務(wù)主管部門依據(jù)“誰(shuí)備案，誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)所負(fù)責(zé)備案的項(xiàng)目信

25、息開展“雙隨機(jī)、一公開” *抽查，對(duì)影響重大的項(xiàng)目不定期開展專項(xiàng)檢查。違法違規(guī)行為將列入負(fù)面清單。*：“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開?！半p隨機(jī)、一公開”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。 承包商會(huì)于12月7日發(fā)布關(guān)于開展對(duì)外承包工程及相關(guān)投資項(xiàng)目備案工作的通知，要求企業(yè)在參與境外項(xiàng)目投（議）標(biāo)前應(yīng)向承包商會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目備案。承包商會(huì)在收到項(xiàng)目備案信息后為符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目出具書面支持意見函，并為企業(yè)開展投（議）標(biāo)、保函、項(xiàng)目評(píng)審、融資

26、保險(xiǎn)等方面工作提供支持。其中主要注意事項(xiàng)如下：1.辦理范圍： 合同金額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目須辦理備案。1000萬(wàn)美元及以下的項(xiàng)目可自愿辦理備案。2.申報(bào)時(shí)限：（1）投標(biāo)項(xiàng)目最遲應(yīng)在資格預(yù)審或項(xiàng)目投標(biāo)截止日期前10個(gè)工作日，以最早時(shí)間為準(zhǔn)；（2）議標(biāo)項(xiàng)目最遲應(yīng)在與國(guó)外業(yè)主簽訂會(huì)議紀(jì)要或合作協(xié)議后的10個(gè)工作日。3. 備案和協(xié)調(diào)結(jié)果的應(yīng)用 項(xiàng)目備案的情況將作為承包商會(huì)開展項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目備案的企業(yè)，承包商會(huì)原則上不予支持。 機(jī)電商會(huì)于12月5日發(fā)布關(guān)于項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)取消后辦理大型成套設(shè)備出口和境外承包工程項(xiàng)目商會(huì)支持函有關(guān)手續(xù)問(wèn)題的通知，其中主要注意事項(xiàng)如下：1

27、.辦理范圍： 大型單機(jī)出口項(xiàng)目是指金額為100萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目；成套設(shè)備出口項(xiàng)目是指金額為200萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目；成套工程項(xiàng)目是指金額為500萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目。2. 申報(bào)時(shí)限：（1） 對(duì)于使用我國(guó)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)的國(guó)外大型招標(biāo)項(xiàng)目（1億美元及以上項(xiàng)目），應(yīng)在截標(biāo)日60天前申報(bào)；（2） 對(duì)于其他國(guó)外招標(biāo)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)在截標(biāo)日25天前申報(bào)；（3） 對(duì)于議標(biāo)項(xiàng)目最遲應(yīng)在與國(guó)外業(yè)主簽訂會(huì)議紀(jì)要或合作協(xié)議后的20個(gè)工作日。3. 項(xiàng)目總金額在3億美元以下的非特定項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)電商會(huì)支持函不再需要提供我國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)商參處支持意見；項(xiàng)目總金額3億美元及以上的非特定項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)電商會(huì)支持函時(shí)，機(jī)電商會(huì)負(fù)責(zé)征求

28、我國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)商參處意見，并為經(jīng)商參處支持的企業(yè)出具項(xiàng)目支持函。3. 備案和協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)用：核準(zhǔn)制改為備案制后，商務(wù)部不再承擔(dān)項(xiàng)目協(xié)調(diào)的職能。大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目由機(jī)電商會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。中信保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部已經(jīng)向機(jī)電商會(huì)確認(rèn)將繼續(xù)把機(jī)電商會(huì)支持函作為向企業(yè)出具承保興趣函的前提條件之一。4.優(yōu)惠出口買方信貸項(xiàng)目仍按照原流程辦理。首先確定項(xiàng)目是否屬于特定項(xiàng)目；一般項(xiàng)目1. 事前溝通和報(bào)文。2. 填寫對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案表。3. 在線錄入信息并生成PDF表格。4. 在生成的表格上加蓋公章，掃描上傳系統(tǒng)。5. 3-5個(gè)工作日后取得對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案回執(zhí)。6. 填報(bào)后續(xù)進(jìn)展特定項(xiàng)目1. 事前溝通和

29、報(bào)文。 2. 按照以下清單準(zhǔn)備材料：（1）申請(qǐng)函（2）投議標(biāo)信息表（3）經(jīng)商參處出具的同意函（4）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（5）安保方案和應(yīng)急預(yù)案3. 一式兩份裝訂成冊(cè)后提交商務(wù)部辦事大廳。4. 取得關(guān)于申請(qǐng)?zhí)囟?xiàng)目立項(xiàng)的復(fù)函。1 事前溝通和內(nèi)部報(bào)文2 填寫承包商會(huì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。3 填寫標(biāo)前承諾函，并加蓋公章。4 在線錄入申請(qǐng)表信息并上傳標(biāo)前承諾函。5 三至五個(gè)工作日后取得承包商會(huì)支持意見函。6 填報(bào)后續(xù)進(jìn)展。1 事前溝通和內(nèi)部報(bào)文。2 填寫大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目申報(bào)表。3 在線錄入申報(bào)表內(nèi)容，并生成PDF版申報(bào)表。4 PDF版申報(bào)表加蓋公章后上傳系統(tǒng)5 三至五個(gè)工作日后取得機(jī)電商會(huì)支持意見函。

30、6 填報(bào)后續(xù)進(jìn)展。Work Nodes工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.15.1：項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.25.2：當(dāng)局溝通與政府當(dāng)局溝通與政府許可獲取許可獲取工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.35.3：項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案工作節(jié)點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)5.45.4：項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取項(xiàng)目國(guó)準(zhǔn)入獲取p 獲取項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程，市場(chǎng)人員應(yīng)關(guān)注什么市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題？常規(guī)實(shí)現(xiàn)所在國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的路徑？一般流程和操作要點(diǎn)是什么？Work Node 5.4獲取項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)5.4.1 獲取項(xiàng)目所在國(guó)準(zhǔn)入權(quán)的一般步驟（簡(jiǎn)要復(fù)習(xí)）調(diào)研考察，確定進(jìn)入模式研究選定實(shí)現(xiàn)進(jìn)入模式的路徑執(zhí)行，并獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)Work Node 5.4獲取項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)5.4.2 調(diào)研考察，確定進(jìn)入模式（簡(jiǎn)要復(fù)習(xí)） 國(guó)際工程承包企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入的10種基本模式： 戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資公司、合資項(xiàng)目、目標(biāo)國(guó)代理商、許可經(jīng)營(yíng)、BOT/PPP項(xiàng)目、獨(dú)資公司、獨(dú)資項(xiàng)目、分公司、辦事處 可以從合作/競(jìng)爭(zhēng)、合同