項(xiàng)目評(píng)估94719

1、§6.1 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估概述一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的涵義1、概念國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的收益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)效果的分析和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的目的是為了更有效地合理分配和利用國家資源，最大限度地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。2、作用（1）國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是客觀上合理配置資源的需要；（2）國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；（3）國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估有利于項(xiàng)目投資決策科學(xué)化。二、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與企業(yè)財(cái)務(wù)

2、效益評(píng)估的聯(lián)系與區(qū)別1、聯(lián)系（1）財(cái)務(wù)效益評(píng)估是國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的前提基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是企業(yè)財(cái)務(wù)效益評(píng)估的完善深化；（2）都表現(xiàn)為項(xiàng)目成本、效益的分析評(píng)價(jià)，所用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本相同，同時(shí)所用的方法也大致相同。2、區(qū)別表6-1主要區(qū)別財(cái)務(wù)效益評(píng)估國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估評(píng)價(jià)角度不同企業(yè)或項(xiàng)目國家角度評(píng)估范圍的差異只限于項(xiàng)目和企業(yè)本身，只考慮直接的費(fèi)用、效益除直接費(fèi)用效益外，還要考慮間接外部相關(guān)的費(fèi)用效益費(fèi)用、效益內(nèi)容的差異提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不能為重大項(xiàng)目的決策服務(wù)和項(xiàng)目籌資還貸能力重大項(xiàng)目決策，項(xiàng)目還貸計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的差異將全部項(xiàng)目支出作為費(fèi)用要將其中的轉(zhuǎn)移支付從中扣除，并且不考慮沉沒成本依據(jù)資料的差異行業(yè)基

3、準(zhǔn)內(nèi)部收益率作為標(biāo)準(zhǔn)國家規(guī)定的理論利率（社會(huì)折現(xiàn)率或經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率）作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估對(duì)象的差異無財(cái)務(wù)收入的可不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不管有無財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，一些重大項(xiàng)目關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目應(yīng)作國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員要求的差異一般評(píng)估人員即可影子價(jià)格計(jì)算較難，因此要求評(píng)估人員理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)都較豐富三、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的內(nèi)容1、投資凈產(chǎn)值分析凈產(chǎn)值是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門在一定時(shí)期內(nèi)為社會(huì)創(chuàng)造的新的價(jià)值，它由勞動(dòng)者所獲得的報(bào)酬和純收入兩部分構(gòu)成，實(shí)際上是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的國民收入。凈產(chǎn)值的提高既反映了人民物質(zhì)文化水平的改善，也反映了一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的增長。投資凈產(chǎn)值的分析主要是對(duì)投資凈產(chǎn)值率的分析。2、投資純收

4、入分析項(xiàng)目投資所帶來的純收入主要包括稅金和利潤，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，因而也是擬建項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的標(biāo)志。對(duì)投資純收入的分析，主要是對(duì)投資利稅率和投資回收期分析。3、投資凈收益分析凈收益是與項(xiàng)目有關(guān)的全部收益扣除全部費(fèi)用的剩余，因此凈收益實(shí)際上是一種擴(kuò)大了的純收入指標(biāo)。4、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率分析這兩個(gè)指標(biāo)是從動(dòng)態(tài)角度反映項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)贏利能力，它們的計(jì)算一般應(yīng)先編制國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，并利用社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算出的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值必須為正，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率必須大于社會(huì)折現(xiàn)率，這樣才能保證項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有一定的貢獻(xiàn)。5、外匯效益分析外匯效益分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)外匯現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)換匯（

5、或節(jié)匯）成本分析。四、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的步驟圖6-1§6.2 國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用一、國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及國民經(jīng)濟(jì)效益的概念項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是指項(xiàng)目存在而使國民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)。項(xiàng)目的費(fèi)用不僅包括本身的直接費(fèi)用，還包括外部的間接費(fèi)用。國民經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，都包括直接和間接的費(fèi)用與效益。這種效益不但包括項(xiàng)目本身所獲得的利益，而且還包括國民經(jīng)濟(jì)其他部門因項(xiàng)目存在而獲得的利益。二、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別1、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別基本原則確定投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的基本途徑是將項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行比較，進(jìn)而計(jì)算其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)。一般識(shí)別費(fèi)用和效益主要有以下幾個(gè)原則：（

6、1）國家原則：從國家或國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。（2）邊際原則：對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的分析，應(yīng)觀察費(fèi)用增加額，效益增加額與產(chǎn)量增加額的增量比例。2、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別（1）直接費(fèi)用的識(shí)別是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。它是費(fèi)用的主要內(nèi)容，根據(jù)投入物的具體情況，直接費(fèi)用的確定也有所不同。 因項(xiàng)目存在而增加項(xiàng)目所需投入物的社會(huì)供應(yīng)量。 減少對(duì)其他相同或相似企業(yè)的供應(yīng)，即項(xiàng)目的投入物是由減少對(duì)其他企業(yè)的供應(yīng)而轉(zhuǎn)移過來的。 增加進(jìn)口或減少出口的投入物。（2）間接費(fèi)用的識(shí)別亦稱外部費(fèi)用，是指由項(xiàng)目引起的，而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的幾部分費(fèi)用。例如：工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水

7、、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對(duì)生態(tài)平衡的破壞，項(xiàng)目并不直接支付任何費(fèi)用，而國民經(jīng)濟(jì)付出了代價(jià)。 3、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別（1）直接效益的識(shí)別直接效益的識(shí)別是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。它是項(xiàng)目產(chǎn)生的主要效益，根據(jù)產(chǎn)出物的具體情況，直接效益的確定也有所不同。 項(xiàng)目投產(chǎn)以后增加總的供應(yīng)量，即增加了國內(nèi)的最終消費(fèi)品或中間產(chǎn)品。此時(shí)，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益。 項(xiàng)目投產(chǎn)以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量，即從整個(gè)社會(huì)來看，沒有增加產(chǎn)品的數(shù)量，只是項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品數(shù)量代替了其他相同或類似企業(yè)的等量產(chǎn)品。 增加出口或減少進(jìn)口的產(chǎn)出物。（2）間接效益

8、的識(shí)別是指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分收益。間接效益分為可計(jì)量和不可計(jì)量兩部分。可計(jì)量的間接效益主要是對(duì)上下游企業(yè)所產(chǎn)生的效益，即由于項(xiàng)目投產(chǎn)后使原有的上下游企業(yè)多余的生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模所產(chǎn)生的額外的效益。上游企業(yè)主要是為項(xiàng)目提供原材料、半成品的經(jīng)濟(jì)部門。下游企業(yè)主要是以項(xiàng)目產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門。不可計(jì)量的間接效益是指因項(xiàng)目存在而產(chǎn)生的人們不易把握的、比較抽象的、從項(xiàng)目直接效益中反映不出的國民經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益統(tǒng)稱為外部效果。為了減少外部效果計(jì)量上的困難，一般將直接相關(guān)的項(xiàng)目合在一起作為“聯(lián)合體”進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，采用影子價(jià)格計(jì)算費(fèi)用和效益，在很大程

9、度上使項(xiàng)目外部效果在項(xiàng)目內(nèi)部得以體現(xiàn)。通過擴(kuò)大計(jì)算范圍和調(diào)整價(jià)格兩步工作，實(shí)際上已使大部分外部效果內(nèi)部化，從而達(dá)到簡化外部效果計(jì)算的問題。4、轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付的處理是指財(cái)務(wù)效益，評(píng)估中某些費(fèi)用和效益與貨幣形象在項(xiàng)目與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間相互轉(zhuǎn)移，而不同時(shí)發(fā)生資源相應(yīng)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。具體的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目包括：（1）稅金（包括教育費(fèi)附加）（2）補(bǔ)貼（國家為了鼓勵(lì)生產(chǎn)而進(jìn)行的一種調(diào)劑性政策優(yōu)惠）（3）利息：分國外和國內(nèi)借款，國內(nèi)借款屬于轉(zhuǎn)移支付。（4）土地費(fèi)用（5）折舊§6.3 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估價(jià)格調(diào)整一、項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的劃分為了進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，把項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨

10、物和特殊投入物三種類型。1、外貿(mào)貨物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物。2、非外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家進(jìn)出口的貨物。3、特殊投入物特殊投入物是指勞動(dòng)力和土地。二、貨物影子價(jià)格的表現(xiàn)形式影子價(jià)格又稱計(jì)算價(jià)格、效率價(jià)格或最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格等，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗，資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格。影子價(jià)格并非現(xiàn)行價(jià)格，不是商品交換價(jià)格，而是人為確定的，能夠反映供求均衡，比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。（反映了完全自由競(jìng)爭(zhēng)下的均衡價(jià)格及其稀缺程度）影子價(jià)格是從國民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物所使用的合理價(jià)格，它反映了對(duì)這些貨物真實(shí)價(jià)值

11、的度量，可以直接（絕對(duì)值）和換算系數(shù)兩種形式給出。1、把貨物的財(cái)務(wù)價(jià)格轉(zhuǎn)換為影子價(jià)格，可以直接選用某一適宜的合理價(jià)格。2、用價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)求得，即用財(cái)務(wù)價(jià)格乘以某一適宜的價(jià)格換算系數(shù)（通常由國家或部門同意測(cè)定）。按下式計(jì)算：價(jià)格換算系數(shù)影子價(jià)格財(cái)務(wù)價(jià)格×價(jià)格換算系數(shù)影子價(jià)格不僅取決于某一社會(huì)折現(xiàn)率下的國內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格體系，它還取決于國內(nèi)時(shí)常價(jià)格、影子匯率、貨物稀缺程度及供求關(guān)系等各種因素。三、價(jià)格調(diào)整的方法投資項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格，一般歸納為三種貨物分別采用不同的方法進(jìn)行調(diào)整確定。1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格的計(jì)算“投入物為到廠影子價(jià)格”“產(chǎn)出物為出廠影子價(jià)格”（1）投入物的影子價(jià)格 直接

12、進(jìn)口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）影子價(jià)格CIF（到岸價(jià)格）×影子價(jià)格國內(nèi)運(yùn)費(fèi)貿(mào)易費(fèi)用 間接進(jìn)口產(chǎn)品影子價(jià)格CIF×影子匯率口岸到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用                     供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用             &

13、#160;       供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 減少出口產(chǎn)品影子價(jià)格FOB（離岸價(jià)）×影子匯率供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用                     供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用（2）產(chǎn)出物的影子價(jià)格 直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）影子價(jià)格FOB×影子匯率項(xiàng)目到口岸的運(yùn)輸費(fèi)

14、用和貿(mào)易費(fèi)用 間接進(jìn)口產(chǎn)品影子價(jià)格FOB×影子匯率原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用                     原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用                  &#

15、160;  項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 替代進(jìn)口產(chǎn)品影子價(jià)格CIF×影子匯率口岸到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用                     項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用2、非外貿(mào)物的影子價(jià)格非外貿(mào)物的影子價(jià)格是指其生產(chǎn)和使用不影響國家出口或進(jìn)口的貨物。（1）項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格的確定 供需基本平衡的，按財(cái)務(wù)價(jià)格定價(jià)。 供不應(yīng)求的，參照國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格并考

16、慮價(jià)格變化的趨勢(shì)確定影子價(jià)格，不應(yīng)高于同質(zhì)量的進(jìn)口價(jià)格。 無法判斷供求的，按a，b中的低者定。 供大于求的，當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出物與被替代品質(zhì)量相同時(shí)，按被替代品可變成本分別定價(jià)；質(zhì)量提高的，按被替代品可變成本加提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來的國民經(jīng)濟(jì)效益定價(jià)（可近似地按國際市場(chǎng)價(jià)格與被替代品的價(jià)差確定）。（2）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格 不增加投資的，按可變成本分解定價(jià)。 增加投資擴(kuò)大規(guī)模的，按全部成本（可變固定成本）定價(jià)。（3）某些非外貿(mào)貨物，國家無法測(cè)定并公布影子價(jià)格，轉(zhuǎn)換系數(shù)的，用財(cái)務(wù)價(jià)格乘以轉(zhuǎn)換系數(shù)確定。（4）非外貿(mào)貨物的成本分解法成本分解的對(duì)象應(yīng)該是邊際成本，而不是平均成本。但實(shí)際上由于缺乏邊際成本的財(cái)務(wù)資料，一

17、般只能用平均成本分解。成本分解的步驟： 按生產(chǎn)費(fèi)用要素列出單位非外貿(mào)的財(cái)務(wù)成本。 剔除財(cái)務(wù)成本中包括的稅金和補(bǔ)貼。 剔除財(cái)務(wù)成本中的折舊和流動(dòng)資金利息。 對(duì)費(fèi)用要素中的原材料、燃料和動(dòng)力等費(fèi)用，分別按各自影子價(jià)格的確定方法進(jìn)行調(diào)整確定。 將上述各項(xiàng)匯總，得到單位貨物的分解成本，作為影子價(jià)格。3、特殊投入物的影子價(jià)格（1）影子工資影子工資即項(xiàng)目使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)格，它是指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國家和社會(huì)為此付出的代價(jià)，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本。影子工資由兩部分組成：一是：由于項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而導(dǎo)致別處被迫放棄的原有凈收益；二是：因勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移而增加的社會(huì)資源消耗。影子工資實(shí)際工資×影

18、子工資換算匯率（2）土地的影子價(jià)格土地的影子價(jià)格即項(xiàng)目占用土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是指由于項(xiàng)目占用土地，致使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的不用于本項(xiàng)目所能創(chuàng)造的凈效益以及社會(huì)為項(xiàng)目占用土地而增加的資源消耗。從某種意義上，可以理解為土地的“機(jī)會(huì)成本”。一般對(duì)土地影子價(jià)格有兩種處理方式：一是：計(jì)算項(xiàng)目占用土地期間逐年凈收益的現(xiàn)值之和，作為土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資中；二是：將逐年凈收益的現(xiàn)值換算為年等值效益，作為項(xiàng)目每年的投入。通常采用第一種方式。四、幾個(gè)重要概念1、社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是從國民經(jīng)濟(jì)角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，也即資金的影子價(jià)格。它是國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的重要參數(shù)。是計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)采用的折現(xiàn)率，也

19、是衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的依據(jù)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要判斷依據(jù)。社會(huì)折現(xiàn)率由國家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布，目前我國社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定值為12%。2、影子匯率影子匯率是從國民經(jīng)濟(jì)角度對(duì)外匯價(jià)值的估量，是外匯的影子價(jià)格。在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中，影子匯率用于外匯與人民幣之間的換算，同時(shí)，又作為經(jīng)濟(jì)換匯或節(jié)匯成本的依據(jù)。我國進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是用國家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率，即：影子匯率影子匯率換算系數(shù)×官方匯率其中，影子匯率換算系數(shù)由國家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布，目前規(guī)定取值為1.08。3、貿(mào)易費(fèi)用率國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中的貿(mào)易費(fèi)用指物質(zhì)系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商品批發(fā)站等部門花費(fèi)在貨物流通過程中的以影子價(jià)格計(jì)算

20、的費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用率則是用計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用時(shí)的一個(gè)系數(shù)，其大小取決于物質(zhì)流通的效率、生產(chǎn)資料價(jià)格總水平、匯率等因素。貿(mào)易費(fèi)用率取值一般為6%，對(duì)少數(shù)價(jià)格高、體積及重量較小的貨物，取值可以適當(dāng)降低。公式如下：進(jìn)口貨物的貿(mào)易費(fèi)用到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率出口貨物的貿(mào)易費(fèi)用非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用出廠影子價(jià)格×貿(mào)易費(fèi)用率不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)、由廠家直供的貨物，不計(jì)貿(mào)易費(fèi)用。§6.4 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)一、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估基本報(bào)表國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估包括國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析?；緢?bào)表包括全部投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表和國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)投資效益費(fèi)用表。全部國民經(jīng)濟(jì)

21、收益費(fèi)用流量表用于一般國內(nèi)投資項(xiàng)目，依表計(jì)算項(xiàng)目全部投資的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)收益表用于利用外資項(xiàng)目，計(jì)算國內(nèi)投資的各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。表6-2 全部國民經(jīng)濟(jì)收益費(fèi)用表 單位：萬元序號(hào)年份項(xiàng)目建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期合計(jì)123456n  生產(chǎn)負(fù)荷（%）                  1收益流量                  1.1產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入

22、0;                 1.2回收固定資產(chǎn)余值                  1.3回收流動(dòng)資金                  1.4項(xiàng)目間接效益                  2費(fèi)用流量    

23、0;             2.1固定資產(chǎn)投資                  2.2流動(dòng)資金                  2.3經(jīng)營費(fèi)用                  2.4項(xiàng)目間接費(fèi)用         

24、         3凈效益流量（1-2）                  表6-3 國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)收益費(fèi)用流量表 單位：萬元序號(hào)年份項(xiàng)目建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期合計(jì)123456n  生產(chǎn)負(fù)荷（%）                  1收益流量                 

25、; 1.1產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入                  1.2回收固定資產(chǎn)余值                  1.3回收流動(dòng)資金                  1.4項(xiàng)目間接效益                  2費(fèi)用流

26、量                  2.1固定資產(chǎn)投資                  2.2流動(dòng)資金                  2.3經(jīng)營費(fèi)用                  2.4項(xiàng)目間接費(fèi)用    &

27、#160;             2.4.1國外借款本金償還                  2.4.2國外借款利息償付                  2.4.3其他                  2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用     

28、            3凈效益流量（1-2）                  二、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、外匯效果分析。1、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。式中：is為社會(huì)折現(xiàn)率；EI為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流入量；EO為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流出量；（EI-EO）t為第t年經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量。若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV0，則表明項(xiàng)目收益達(dá)到或超過了

29、社會(huì)折現(xiàn)率的水平，因此，項(xiàng)目是可行的。2、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比。公式為：ENPV/Ip式中：Ip為調(diào)整后投資（包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的現(xiàn)值。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率作為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的補(bǔ)充指標(biāo)，其可行性判別標(biāo)準(zhǔn)為ENPV/Ip0，此時(shí)方案可接受。凈現(xiàn)值率的最大化有利于實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)利用。3、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。公式如下：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率可在編制完國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上，利用試算法求出。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率可行性判別標(biāo)準(zhǔn)為EIRR0，此時(shí)表明項(xiàng)目投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)能力達(dá)到或超過了要求的水平。4、外匯效

30、果分析外匯效果分析主要包括計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。（1）經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國家外匯收支直接和間接影響的重要指標(biāo)，用以衡量項(xiàng)目對(duì)國家外匯真正的凈貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯）或消耗（用匯）。公式為：ENPVF（2）經(jīng)濟(jì)換匯成本它是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而判斷其產(chǎn)品應(yīng)否出口的指標(biāo)，公式為：經(jīng)濟(jì)換匯成本式中：DRt為項(xiàng)目第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所消耗的國內(nèi)資源；（FI-FO）t為項(xiàng)目第t年出口產(chǎn)品的外匯凈流量。即：換取1美元外匯所需要的人民幣數(shù)額。（3）經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本即節(jié)約1美元外匯所需要的人民幣金額。公式如下：經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本式中：DRt為項(xiàng)目

31、第t年為生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源；（FI-FO）t為項(xiàng)目生產(chǎn)替代產(chǎn)品第t年的外匯凈流量。經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本（元/美元）小于或等于影子匯率，表明該項(xiàng)目產(chǎn)品出口或替代進(jìn)口是有利的，項(xiàng)目是可行的。第六章 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 本章主要教學(xué)內(nèi)容總結(jié)1、項(xiàng)目評(píng)估著重從項(xiàng)目的宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷，落實(shí)到具體內(nèi)容上就是對(duì)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可行性的判斷，因此本章國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估就顯得重要了。本章主要從國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的概念、內(nèi)容、方法以及費(fèi)用與效益、價(jià)格調(diào)整等內(nèi)容的出發(fā)，最后落實(shí)到常用評(píng)估指標(biāo)上對(duì)國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估做了比較詳細(xì)的講解。2、熟悉項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的概念、內(nèi)容、要

32、求。3、熟悉國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中費(fèi)用和效益的識(shí)別以及可轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的內(nèi)容。4、熟悉項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí)價(jià)格的調(diào)整方法和基本的要求。5、掌握項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中常用的指標(biāo)以及運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益的可行性進(jìn)行判斷。第七章 社會(huì)評(píng)估本章前言§7.1 社會(huì)評(píng)估概述§7.2 社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)§7.3 社會(huì)評(píng)估指標(biāo)本章小結(jié)第七章 社會(huì)評(píng)估 本章學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉各基本概念。了解建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的基本概念、內(nèi)容。熟悉社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)，熟悉社會(huì)評(píng)估重點(diǎn)是項(xiàng)目與社會(huì)之間的相互影響關(guān)系的判斷。理解并運(yùn)用項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估常用的定性與定量指標(biāo)并判斷項(xiàng)目的可行性。 本

33、章教學(xué)內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估基本概念、內(nèi)容、方法、要求等。2、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)。3、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的常用定性與定量指標(biāo)及常用判別方法。 本章重點(diǎn)本章重點(diǎn)是了解社會(huì)評(píng)估的概念、方法、要求。熟悉社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)。掌握建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估常用的指標(biāo)及相應(yīng)的項(xiàng)目可行判別標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用。 本章難點(diǎn)社會(huì)評(píng)估定性指標(biāo)及應(yīng)用。 本章學(xué)習(xí)方法建議及參考資料1、熟悉各名詞、術(shù)語的含義，掌握基本概念，社會(huì)評(píng)估作為項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重要內(nèi)容同時(shí)也是項(xiàng)目可行性的一個(gè)重要判別標(biāo)準(zhǔn)，因此必須能掌握并能應(yīng)用。2、學(xué)生可以廣泛閱覽與財(cái)務(wù)、造價(jià)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)書籍，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究社會(huì)評(píng)價(jià)部分進(jìn)行理解。

34、67;7.1 社會(huì)評(píng)估概述一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的涵義項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估，是從社會(huì)角度評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國家（地方）各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)與影響。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，是指由于項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)帶來的益處，即從全社會(huì)考察項(xiàng)目創(chuàng)造的社會(huì)效益，一般指正效益。具體包括：投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、有形效益和無形效益。 有形效益是指能夠用貨幣形態(tài)反映的社會(huì)價(jià)值或?qū)嵨镄б妗?無形效益是指保健、文化水平的提高，勞動(dòng)條件的改善等。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響，包括自然影響和社會(huì)影響。 自然影響是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然及生態(tài)環(huán)境的影響。 社會(huì)影響是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)人口、勞動(dòng)形式、勞動(dòng)組織、社會(huì)就業(yè)、

35、社會(huì)政治、文化藝術(shù)的影響。具體的說，投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估是指分析由于項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的影響。二、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的特點(diǎn)1、宏觀性社會(huì)評(píng)估主要從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目的存在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與影響。2、更多考慮間接效益項(xiàng)目的社會(huì)效益更多是間接效益，因此在評(píng)估時(shí)，也應(yīng)更多的考慮間接效益。3、多目標(biāo)性社會(huì)評(píng)估涉及到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，必須分析多個(gè)目標(biāo)，考慮多種社會(huì)效益與影響。一般我們采用多目標(biāo)綜合分析法進(jìn)行評(píng)估。4、長期性社會(huì)評(píng)估要考慮近期與遠(yuǎn)期社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，因此項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的效益與影響，往往具有長期性特征。5、難以定量社會(huì)效益與影響往往難以量化，因此，

36、在社會(huì)評(píng)估時(shí)我們常采用定性和定量相結(jié)合的方法，以定性為主。6、行業(yè)特征明顯社會(huì)各行業(yè)對(duì)社會(huì)的影響和貢獻(xiàn)存在較大差異，因此社會(huì)評(píng)估時(shí)也要求考慮行業(yè)特征。三、開展項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的必要性1、是保證投資項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。2、是實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)布局的需要。3、是加強(qiáng)投資管理與調(diào)控的需要。4、是保護(hù)人類生存環(huán)境的需要。四、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的原則1、政策原則進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)社會(huì)發(fā)展的方針、政策，遵循國家有關(guān)的法規(guī)。2、計(jì)劃原則進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)近期、遠(yuǎn)期國家及地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，盡可能考慮與社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)相一致。3、可比原則社會(huì)評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，

37、需要大量的數(shù)據(jù)、資料，在利用這些數(shù)據(jù)資料時(shí)一定要注意各數(shù)據(jù)之間的可比性。4、排序原則每個(gè)投資項(xiàng)目都有若干功能，也涉及到若干的不同目標(biāo)，這些目標(biāo)有主有次，甚至相互沖突，因此，在社會(huì)評(píng)估時(shí)就需要根據(jù)這些目標(biāo)之間的相對(duì)關(guān)系進(jìn)行分類排序，綜合考慮這些因素才能得出合理的結(jié)論。五、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的步驟圖7-1§7.2 社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的社會(huì)效益分析項(xiàng)目的社會(huì)效益是指在經(jīng)濟(jì)評(píng)估中沒有反映出來的效益，是指項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響和所做的貢獻(xiàn)。這里的目標(biāo)是除經(jīng)濟(jì)評(píng)估以外的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。2、項(xiàng)目的分配效益分析分配效益分析就是對(duì)項(xiàng)目在正常年度

38、所獲得的凈收益（利潤和稅金之和）在國家、地方、企業(yè)之間分配比重的分析，以利于貫徹實(shí)現(xiàn)合理而公平分配的原則。3、環(huán)境影響分析項(xiàng)目社會(huì)分析的主要目標(biāo)是使設(shè)計(jì)項(xiàng)目適合“人”，適應(yīng)于所處的社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，即與所在地區(qū)的社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境相適應(yīng)。因此，進(jìn)行環(huán)境評(píng)估時(shí)主要考慮以下幾個(gè)問題：（1）應(yīng)估計(jì)對(duì)周圍環(huán)境（包括歷史文物和自然景觀）的破壞情況；（2）應(yīng)分析各種污染對(duì)人畜健康和作物生長、產(chǎn)量的影響；（3）應(yīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)平衡所花費(fèi)的投資；（4）應(yīng)預(yù)測(cè)為了治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡所花費(fèi)的投資。同時(shí)，就項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程三個(gè)方面分析其污染程度，并對(duì)采用的治理措施及其效果進(jìn)行定性描述。二、項(xiàng)目社會(huì)

39、評(píng)估的社會(huì)價(jià)格的確定1、社會(huì)價(jià)格社會(huì)價(jià)格是在考慮了項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響的前提下，項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格。公式如下：社會(huì)價(jià)格影子價(jià)格收入分配影響收入分配影響即項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響，可以通過項(xiàng)目收入用于積累和消費(fèi)，以及分配于不同方面的分配權(quán)數(shù)計(jì)算得出。2、社會(huì)價(jià)格的確定方法由于社會(huì)價(jià)格考慮了項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響，即考慮了公平分配的因素，因此在社會(huì)評(píng)估中，投入物的影子價(jià)格不調(diào)整，產(chǎn)出物的影子價(jià)格要調(diào)整。公式為：所求社會(huì)價(jià)格產(chǎn)出品的影子價(jià)格收入分配影響三、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估分配權(quán)數(shù)估算1、分配權(quán)數(shù)分配權(quán)數(shù)表示項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的不同程度，即能體現(xiàn)社會(huì)效益的大小。能實(shí)現(xiàn)較大社會(huì)效益的分配權(quán)數(shù)就大，反之則分配權(quán)

40、數(shù)就小。2、權(quán)數(shù)的估算一般只考慮項(xiàng)目收入用于投資和消費(fèi)以及用于不同地區(qū)所需的分配權(quán)數(shù)。（1）投資和消費(fèi)權(quán)數(shù)的估算首先選擇計(jì)量單位，一般以投資為計(jì)量單位，所以，投資的權(quán)數(shù)為1，而消費(fèi)的權(quán)數(shù)需要進(jìn)行計(jì)算。因其比較復(fù)雜，這里不再講解。（2）地區(qū)分配權(quán)數(shù)地區(qū)分配權(quán)數(shù)是由該地區(qū)的人均投資水平和人均消費(fèi)水平?jīng)Q定的。因?yàn)橛?jì)算太復(fù)雜，這里也不再講解。§7.2 社會(huì)評(píng)估的內(nèi)容、價(jià)格與權(quán)數(shù)一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的社會(huì)效益分析項(xiàng)目的社會(huì)效益是指在經(jīng)濟(jì)評(píng)估中沒有反映出來的效益，是指項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響和所做的貢獻(xiàn)。這里的目標(biāo)是除經(jīng)濟(jì)評(píng)估以外的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。2、項(xiàng)目的分配

41、效益分析分配效益分析就是對(duì)項(xiàng)目在正常年度所獲得的凈收益（利潤和稅金之和）在國家、地方、企業(yè)之間分配比重的分析，以利于貫徹實(shí)現(xiàn)合理而公平分配的原則。3、環(huán)境影響分析項(xiàng)目社會(huì)分析的主要目標(biāo)是使設(shè)計(jì)項(xiàng)目適合“人”，適應(yīng)于所處的社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，即與所在地區(qū)的社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境相適應(yīng)。因此，進(jìn)行環(huán)境評(píng)估時(shí)主要考慮以下幾個(gè)問題：（1）應(yīng)估計(jì)對(duì)周圍環(huán)境（包括歷史文物和自然景觀）的破壞情況；（2）應(yīng)分析各種污染對(duì)人畜健康和作物生長、產(chǎn)量的影響；（3）應(yīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)平衡所花費(fèi)的投資；（4）應(yīng)預(yù)測(cè)為了治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡所花費(fèi)的投資。同時(shí)，就項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程三個(gè)方面分析其污染程度，并對(duì)采用的治

42、理措施及其效果進(jìn)行定性描述。二、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的社會(huì)價(jià)格的確定1、社會(huì)價(jià)格社會(huì)價(jià)格是在考慮了項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響的前提下，項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格。公式如下：社會(huì)價(jià)格影子價(jià)格收入分配影響收入分配影響即項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響，可以通過項(xiàng)目收入用于積累和消費(fèi)，以及分配于不同方面的分配權(quán)數(shù)計(jì)算得出。2、社會(huì)價(jià)格的確定方法由于社會(huì)價(jià)格考慮了項(xiàng)目收入對(duì)社會(huì)的影響，即考慮了公平分配的因素，因此在社會(huì)評(píng)估中，投入物的影子價(jià)格不調(diào)整，產(chǎn)出物的影子價(jià)格要調(diào)整。公式為：所求社會(huì)價(jià)格產(chǎn)出品的影子價(jià)格收入分配影響三、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估分配權(quán)數(shù)估算1、分配權(quán)數(shù)分配權(quán)數(shù)表示項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的不同程度，即能體現(xiàn)社會(huì)效益的大小。能實(shí)現(xiàn)

43、較大社會(huì)效益的分配權(quán)數(shù)就大，反之則分配權(quán)數(shù)就小。2、權(quán)數(shù)的估算一般只考慮項(xiàng)目收入用于投資和消費(fèi)以及用于不同地區(qū)所需的分配權(quán)數(shù)。（1）投資和消費(fèi)權(quán)數(shù)的估算首先選擇計(jì)量單位，一般以投資為計(jì)量單位，所以，投資的權(quán)數(shù)為1，而消費(fèi)的權(quán)數(shù)需要進(jìn)行計(jì)算。因其比較復(fù)雜，這里不再講解。（2）地區(qū)分配權(quán)數(shù)地區(qū)分配權(quán)數(shù)是由該地區(qū)的人均投資水平和人均消費(fèi)水平?jīng)Q定的。因?yàn)橛?jì)算太復(fù)雜，這里也不再講解。第七章 社會(huì)效益評(píng)估 本章主要教學(xué)內(nèi)容總結(jié)1、項(xiàng)目評(píng)估著重從項(xiàng)目的宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷，落實(shí)到具體內(nèi)容上就是對(duì)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可行性的判斷，因此本章社會(huì)效益評(píng)估也非常重要。本章主要從社會(huì)評(píng)估的概念、內(nèi)

44、容、方法以及價(jià)格、權(quán)數(shù)等內(nèi)容的出發(fā)，最后落實(shí)到常用評(píng)估指標(biāo)上。本章講到的指標(biāo)中有很大部分都是定性的指標(biāo)，這些指標(biāo)在運(yùn)用時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行選擇。2、熟悉項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的概念、目的、要求。3、熟悉社會(huì)評(píng)估內(nèi)容、價(jià)格確定以及權(quán)數(shù)確定。4、掌握項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估中常用的定量與定性指標(biāo)以及運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益的可行性進(jìn)行判斷。第八章 項(xiàng)目總評(píng)估本章前言§8.1 項(xiàng)目總評(píng)估§8.2 項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定辦法§8.3 項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告本章小結(jié)第八章 項(xiàng)目總評(píng)估 本章學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉各基本概念。了解項(xiàng)目總評(píng)估的基本概念、內(nèi)容。理解并運(yùn)用項(xiàng)目總評(píng)估的概念、內(nèi)容、重要作用以及總評(píng)估的質(zhì)

45、量評(píng)定辦法，最后落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的編寫。 本章教學(xué)內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估基本概念、內(nèi)容、方法、要求、作用等。2、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定。3、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的編寫內(nèi)容、方法等。 本章重點(diǎn)本章重點(diǎn)是掌握建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的作用、內(nèi)容、要求，掌握建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定辦法以及建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的編寫內(nèi)容、方法、要求等。 本章難點(diǎn)總評(píng)估質(zhì)量評(píng)定辦法及應(yīng)用。 本章學(xué)習(xí)方法建議及參考資料1、熟悉各名詞、術(shù)語的含義，掌握基本概念，總評(píng)估作為項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)總結(jié)性內(nèi)容同時(shí)也是項(xiàng)目評(píng)估的最后一個(gè)部分，因此必須掌握并能應(yīng)用。2、學(xué)生可以廣泛閱覽與財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)書籍，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行理解。&

46、#167;8.1 項(xiàng)目總評(píng)估一、項(xiàng)目總評(píng)估的必要性項(xiàng)目總評(píng)估是匯總各分項(xiàng)評(píng)估成果的工作步驟。它是在各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性及預(yù)期效益等；進(jìn)行集中、系統(tǒng)、全面的綜合分析，做出總的評(píng)估，提出結(jié)論性意見和建議，使決策部門對(duì)項(xiàng)目的利弊有更清晰的了解。項(xiàng)目評(píng)估的必要性主要體現(xiàn)在：1、避免各分項(xiàng)結(jié)論的局限性；2、綜合考慮各分項(xiàng)的結(jié)論，力求評(píng)估結(jié)論最合理；3、綜合評(píng)估才能保證對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的公平、客觀、科學(xué)。二、項(xiàng)目總評(píng)估的內(nèi)容1、項(xiàng)目建設(shè)是否必要，規(guī)模是否適當(dāng)；從產(chǎn)品的市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策、社會(huì)效益、生產(chǎn)力布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面看項(xiàng)目的建設(shè)是否有充分的必要性以及項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是

47、否適當(dāng)。2、項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)條件是否具備；3、項(xiàng)目的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理，相關(guān)配套項(xiàng)目是否有同步建設(shè)方案；著重論述項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)是否有利于資源的利用、生產(chǎn)力的提高，是否采用了新技術(shù)以及新技術(shù)的適應(yīng)情況等。4、項(xiàng)目是否具有較好的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益；5、籌資方案是否合理，資金來源有無保證，貸款有無償還能力；主要評(píng)估資金的落實(shí)狀況和項(xiàng)目投資來源的合理性和可靠性；6、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)性大??；7、關(guān)于方案選擇和項(xiàng)目決策的意見；評(píng)估后必須明確提出項(xiàng)目推薦意見以及貸款方面的建議和意見。8、影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益方面存在的問題及改進(jìn)意見。三、項(xiàng)目總評(píng)估的工作步驟項(xiàng)目評(píng)估的主要工作步驟如下：

48、1、整理分類首先：將分項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行分類整理；其次：對(duì)各類評(píng)估內(nèi)容逐項(xiàng)作出結(jié)論；最后：對(duì)定量評(píng)估內(nèi)容確定總評(píng)估指標(biāo)體系。2、對(duì)比分析（1）與可行性研究結(jié)論進(jìn)行對(duì)比分析；（2）各分項(xiàng)評(píng)估結(jié)論之間的對(duì)比分析。3、歸納判斷根據(jù)總評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入研究和做一些必要的補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上判斷項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的可行性，以此得出結(jié)論。4、決策建議 決策建議包括：不可行、基本可行、可行。（1）不可行的因素（分項(xiàng)）有： 項(xiàng)目建設(shè)不必要； 項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)條件不具備； 投資資金來源不落實(shí)； 國民經(jīng)濟(jì)效益不好。（2）基本可行：各分項(xiàng)評(píng)估的部分內(nèi)容符合建設(shè)要求。（3）可行：各分項(xiàng)評(píng)估

49、都為可行項(xiàng)目和國民經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目為可行項(xiàng)目。實(shí)施建議是對(duì)基本可行和可行項(xiàng)目所提出的具體實(shí)施意見和原因說明。一是對(duì)基本可行項(xiàng)目，要提出對(duì)原方案的修改意見；二是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)效益差的項(xiàng)目，應(yīng)向有關(guān)部門建議，在稅收、貸款利率等方面給予一定的優(yōu)惠，以保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)；三是指出可能引起經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生很大變化的不確定因素，以便決策者研討對(duì)策；四是指明項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)注意的問題。5、編寫總評(píng)估報(bào)告§8.2 項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定辦法一、質(zhì)量評(píng)定原則1、科學(xué)、合理、可操作工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該科學(xué)、合理、可操作。2、凡能定量考核的，盡可能采用定量指標(biāo)3、客觀、公證、可靠評(píng)估的方法、結(jié)論應(yīng)當(dāng)

50、客觀、公證、可靠。二、質(zhì)量評(píng)定要求1、評(píng)估結(jié)論必須符合國家要求可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)論必須符合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展政策的要求，符合國家和部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2、必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本利益項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定，將影響到項(xiàng)目建成后的作用和社會(huì)效益，因此項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)論必須有利于社會(huì)公共利益和有利于人民生活利益。3、必須符合業(yè)主的要求業(yè)主是投資主體，因此項(xiàng)目評(píng)估的評(píng)定質(zhì)量必須充分考慮到業(yè)主的要求。4、要注意滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求一個(gè)大型項(xiàng)目涉及的參與方很多，評(píng)估的結(jié)論直接會(huì)影響到各方的利益，因此要求在項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量評(píng)定時(shí)要考慮到滿足各方的利益和

51、要求。三、可行性研究質(zhì)量評(píng)定表為了推動(dòng)工程咨詢成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)，中國咨詢協(xié)會(huì)制定了工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體的規(guī)定。要求工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量評(píng)定目標(biāo)至少包括貫徹宏觀調(diào)控政策、市場(chǎng)調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境論證等6個(gè)方面的27個(gè)子目標(biāo)。并對(duì)這27個(gè)目標(biāo)按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)質(zhì)量等級(jí)制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)表如表8-1：表8-1 工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一、貫徹宏觀調(diào)控政策情況綜合評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)可能性的論證情況優(yōu)秀：論證理由充分良好：論證理由

52、較充分合格：簡明論證不合格：沒有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議2、對(duì)是否符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模建議良好：論證較詳細(xì)，提出合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模建議合格：簡明論證，提出符合最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議不合格：沒有論證，或提出不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的建議3、對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出了經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案良好：論證較詳細(xì)，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案合格：簡明論證，提出建議不違反結(jié)構(gòu)要求不合格：沒有論證，或提出違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的建議4、對(duì)提高技術(shù)水平論證情況優(yōu)秀：從國際、國內(nèi)角度全面論證，提出了先進(jìn)合理的技術(shù)方案良好：比較全面論證，提出了較先進(jìn)

53、的技術(shù)方案合格：簡明論證，提出合理的技術(shù)方案不合格：沒有論證5、對(duì)合理布局論證情況優(yōu)秀：從全國、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出符合布局政策的方案良好：從本省、本地區(qū)論證合格：從本地區(qū)論證不合格：沒有論證二、市場(chǎng)調(diào)查分析情況綜合評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對(duì)產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：充分調(diào)查，覆蓋范圍全面，時(shí)間在5年以上良好：較充分調(diào)查，覆蓋范圍基本全面，時(shí)間在3年以上合格：僅就當(dāng)前供求情況一般調(diào)查不合格：沒有調(diào)查2、今后市場(chǎng)影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國際國內(nèi)市場(chǎng)、政策，并進(jìn)行論證良好：對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國際國內(nèi)市場(chǎng)、政策做了大部分調(diào)查和論證合格：調(diào)查和論證了主要市

54、場(chǎng)影響因素不合格：沒有調(diào)查和論證3、預(yù)測(cè)方法選用優(yōu)秀：選用多種預(yù)測(cè)方法對(duì)比，進(jìn)行分析論證良好：采用了科學(xué)合理的預(yù)測(cè)方法合格：簡單預(yù)測(cè)不合格：沒有預(yù)測(cè)，或數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模符合市場(chǎng)需求的論證情況優(yōu)秀：綜合調(diào)查預(yù)測(cè)和分析結(jié)果，充分論證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模良好：論證比較全面充分合格：簡單論證不合格：沒有論證5、制定營銷戰(zhàn)略情況優(yōu)秀：按產(chǎn)品差異、市場(chǎng)劃分、定價(jià)、售后服務(wù)等全面制定營銷戰(zhàn)略良好：較全面制定營銷戰(zhàn)略合格：簡單制定營銷戰(zhàn)略不合格：沒有制定三、多方案比選情況綜合評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、廠址和外部配套條件論證情況優(yōu)秀：對(duì)兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件全面論證良好：對(duì)兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件較

55、全面論證合格：兩個(gè)方案一般比選不合格：沒有比選或主要條件沒有論證2、技術(shù)方案比選優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合比選良好：兩個(gè)方案進(jìn)行較全面比選合格：兩個(gè)方案進(jìn)行一般比選不合格：沒有不同方案比選3、實(shí)施方案比選優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等全面綜合比選良好：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選合格：兩個(gè)以上方案進(jìn)行簡單比選不合格：沒有不同方案比選四、經(jīng)濟(jì)分析情況綜合評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算的準(zhǔn)確性情況優(yōu)秀：投資估算準(zhǔn)確，經(jīng)評(píng)審，誤差小于5%良好：投資估算較準(zhǔn)確，經(jīng)評(píng)審，誤差小于10%合格：經(jīng)評(píng)審，誤差小于20%不合格：經(jīng)評(píng)審，誤差大于20%以上2、

56、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性情況優(yōu)秀：全面論述了各項(xiàng)計(jì)算依據(jù)和成本估算中的重要問題良好：比較全面的進(jìn)行論證合格：簡明論證不合格：對(duì)產(chǎn)品成本計(jì)算依據(jù)沒有論證3、銷售收入估算的可靠性情況優(yōu)秀：對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價(jià)格等影響因素論證充分、預(yù)測(cè)可靠良好：對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價(jià)格等影響因素論證比較充分合格：簡明論證不合格：沒有論證4、效益估算的可靠性情況優(yōu)秀：論述全面可靠，對(duì)效益估算的重要問題進(jìn)行了充分論證良好：論述全面可靠，對(duì)效益估算的重要問題進(jìn)行了較充分論證合格：論述全面可靠，對(duì)效益估算的重要問題進(jìn)行了簡明論證不合格：計(jì)算不全，對(duì)問題沒有論證5、資金落實(shí)論證情況優(yōu)秀：項(xiàng)目融資方案論述具體，并對(duì)落實(shí)的可能性進(jìn)行充分

57、分析論證良好：比較全面論證融資方案及其落實(shí)可能性合格：簡述資金籌措和落實(shí)情況不合格：沒有論述資金籌措和落實(shí)情況五、風(fēng)險(xiǎn)分析情況綜合表：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對(duì)市場(chǎng)營銷風(fēng)險(xiǎn)全面進(jìn)行論證，并提出對(duì)應(yīng)措施良好：論證和應(yīng)對(duì)措施比較全面合格：進(jìn)行了部分論證不合格：論證很不全面2、管理風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)全面進(jìn)行論證，并提出對(duì)應(yīng)措施良好：論證和應(yīng)對(duì)措施比較全面合格：進(jìn)行了部分論證不合格：論證很不全面3、財(cái)務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)分析情況優(yōu)秀：對(duì)通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析論證良好：比較全面預(yù)測(cè)分析論證合格：進(jìn)行了簡明分析論證不合格：沒有分析論證4、政策風(fēng)險(xiǎn)

58、分析情況優(yōu)秀：有關(guān)市場(chǎng)、進(jìn)出口等國內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析良好：比較全面預(yù)測(cè)分析論證合格：進(jìn)行了簡明預(yù)測(cè)分析不合格：沒有預(yù)測(cè)分析六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、環(huán)境影響論證情況優(yōu)秀：對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進(jìn)行全面論證良好：比較全面評(píng)價(jià)合格：簡明評(píng)價(jià)不合格：評(píng)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或沒有評(píng)價(jià)2、制定環(huán)境治理措施情況優(yōu)秀：同時(shí)提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行良好：治理方案比較全面可行合格：制定了治理方案不合格：制定措施不具體或沒有措施3、節(jié)能、節(jié)水論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行全面論證良好：對(duì)本項(xiàng)目節(jié)能

59、、節(jié)水情況進(jìn)行一般論證合格：進(jìn)行了簡明論證不合格：沒有論證4、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證良好：進(jìn)行了較全面論證合格：簡單進(jìn)行了論證不合格：沒有論證5、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行了全面論證良好：對(duì)幾個(gè)重要方面進(jìn)行了全面論證，有的進(jìn)行了一般論證合格：對(duì)各方面進(jìn)行了一般論證不合格：沒有論證七、對(duì)可行性研究報(bào)告的總評(píng)價(jià)1、按各質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀良好合格不合格2、按個(gè)別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果：沒有調(diào)整，或質(zhì)量子目標(biāo)，質(zhì)量不合格，使可研報(bào)報(bào)告未全面反映項(xiàng)目的不利因素，支持了不可行項(xiàng)目，可研報(bào)告一般降為：不合格3、最終總評(píng)價(jià)：優(yōu)秀 良好 合格 不合格§8.3 項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告一、概念項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告是擔(dān)當(dāng)評(píng)估任務(wù)的單位及其成員根據(jù)評(píng)