應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”

1、預(yù)案預(yù)案“三化一卡三化一卡”優(yōu)化優(yōu)化指導(dǎo)思路與方法指導(dǎo)思路與方法（20182018年年6 6月于江津）月于江津）重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主講人主講人：周澤全：周澤全電話：電話：1388313891813883138918高工、高工、 一級(jí)安全評(píng)師、首批全國(guó)注安師、騰云科技集團(tuán)總經(jīng)理一級(jí)安全評(píng)師、首批全國(guó)注安師、騰云科技集團(tuán)總經(jīng)理目目 錄錄預(yù)案優(yōu)化原因預(yù)案優(yōu)化原因預(yù)案優(yōu)化思路預(yù)案優(yōu)化思路預(yù)案優(yōu)化方法預(yù)案優(yōu)化方法有起色有起色：下下了很大功夫，想了很多了很大功夫，想了很多辦法；辦法；推進(jìn)推進(jìn)“三化一卡三化一卡”預(yù)案預(yù)案優(yōu)化；優(yōu)化；預(yù)案整體質(zhì)量水平預(yù)案整體質(zhì)量水平上了新臺(tái)階上了新臺(tái)階。但不夠：但

2、不夠：（管（管理理和應(yīng)用和應(yīng)用存在問題）存在問題）“質(zhì)量上不夠質(zhì)量上不夠高，應(yīng)用上還高，應(yīng)用上還不夠好不夠好”； “ “形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè)形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè)和花瓶和花瓶”；“不能不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用作用”。質(zhì)量上還不夠高質(zhì)量上還不夠高，主要表現(xiàn)為：，主要表現(xiàn)為：編制編制人員不合理人員不合理；職責(zé)；職責(zé)分工不研究分工不研究；情景構(gòu)建不開展情景構(gòu)建不開展；處置；處置措施不把關(guān)措施不把關(guān)；應(yīng)急保障不落實(shí)應(yīng)急保障不落實(shí)；培訓(xùn)培訓(xùn)演練不結(jié)合演練不結(jié)合；修訂完善不及時(shí)修訂完善不及時(shí)；管理；管理要求不統(tǒng)一。要求不統(tǒng)一。 應(yīng)用上還不夠好應(yīng)用上還不夠好，表現(xiàn)，表現(xiàn)在兩在兩方面

3、：方面：一是一是預(yù)案應(yīng)用方法上還沒有完全找準(zhǔn)預(yù)案應(yīng)用方法上還沒有完全找準(zhǔn)。未重視。未重視強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)編后用、用后優(yōu)編后用、用后優(yōu)，不能根據(jù)，不能根據(jù)不同層次不同層次的人員，的人員，編制簡(jiǎn)單編制簡(jiǎn)單明了、一看就懂、一學(xué)就會(huì)明了、一看就懂、一學(xué)就會(huì)的預(yù)案。的預(yù)案?！?“三化一卡三化一卡” ”工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，思思路不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致行動(dòng)不同步路不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致行動(dòng)不同步。 應(yīng)用上還不夠好應(yīng)用上還不夠好，表現(xiàn)表現(xiàn)在兩在兩方面：方面：二二是是企業(yè)對(duì)預(yù)案的重視程度企業(yè)對(duì)預(yù)案的重視程度不夠（主體責(zé)不夠（主體責(zé)任！）任?。?，對(duì)預(yù)案的重要作用體會(huì)還不完全到位

4、，對(duì)預(yù)案的重要作用體會(huì)還不完全到位，導(dǎo)致導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上有分歧，行動(dòng)上不主動(dòng)。認(rèn)識(shí)上有分歧，行動(dòng)上不主動(dòng)。一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案( (一）強(qiáng)化一）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí) 首先抓好首先抓好企業(yè)第一負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人理論上的培訓(xùn)，企業(yè)第一負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人理論上的培訓(xùn)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們清楚預(yù)案的作用和重要性，從而重視和強(qiáng)調(diào)這讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們清楚預(yù)案的作用和重要性，從而重視和強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作。項(xiàng)工作。 重點(diǎn)抓好重點(diǎn)抓好企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，讓企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，讓管理者明白預(yù)案的內(nèi)容和要求，從而督促和抓好這項(xiàng)工作。管理者明白預(yù)案的內(nèi)容和要求，從而督

5、促和抓好這項(xiàng)工作。 必須抓好必須抓好企業(yè)所有人員實(shí)操上的培訓(xùn)，讓大家認(rèn)可預(yù)案企業(yè)所有人員實(shí)操上的培訓(xùn)，讓大家認(rèn)可預(yù)案的作用和重要性，從而主動(dòng)參與預(yù)案的編制與實(shí)施。的作用和重要性，從而主動(dòng)參與預(yù)案的編制與實(shí)施。一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案（二）加強(qiáng)（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范指導(dǎo)，規(guī)范管理管理 一一是是要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，使其有能力去指導(dǎo)使其有能力去指導(dǎo)。二二是是要結(jié)合不同類型企業(yè)預(yù)案管理現(xiàn)狀，我們要制定要結(jié)合不同類型企業(yè)預(yù)案管理現(xiàn)狀，我們要制定具體的指導(dǎo)措施，讓企業(yè)具體的指導(dǎo)措施，讓企業(yè)認(rèn)同，指導(dǎo)認(rèn)同，指導(dǎo)有力有力。三

6、三是是準(zhǔn)備出臺(tái)準(zhǔn)備出臺(tái)全市統(tǒng)一的預(yù)案管理工作指導(dǎo)指南，讓全市統(tǒng)一的預(yù)案管理工作指導(dǎo)指南，讓大家指導(dǎo)有據(jù)。大家指導(dǎo)有據(jù)。二、下功夫讓企業(yè)編好二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案（預(yù)案（5 5點(diǎn)）點(diǎn)）1. 1. 規(guī)范預(yù)案編制過程：規(guī)范預(yù)案編制過程：規(guī)范編制人員組成和編制程序。規(guī)范編制人員組成和編制程序。2. 2. 強(qiáng)抓應(yīng)急職責(zé)分工強(qiáng)抓應(yīng)急職責(zé)分工：要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題會(huì)議，研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要；會(huì)議，研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要；平戰(zhàn)結(jié)合平戰(zhàn)結(jié)合，合理安，合理安排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)；排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)；劃清職能職責(zé)劃清職能職責(zé)邊界，避免互相推諉邊界，避免互

7、相推諉情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級(jí)別，情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級(jí)別，避避免盲目施救和救援遲緩；免盲目施救和救援遲緩；按照分工強(qiáng)化按照分工強(qiáng)化訓(xùn)練，避免望訓(xùn)練，避免望而生畏而生畏。二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案3 3. . 強(qiáng)推情景構(gòu)建工作強(qiáng)推情景構(gòu)建工作：設(shè)定情景，設(shè)定情景，根據(jù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定“ “任務(wù)清單任務(wù)清單” ”。制定制定響應(yīng)響應(yīng)策略，策略，按照按照“ “清單清單” ”，明確防控重點(diǎn)，明確每一，明確防控重點(diǎn)，明確每一個(gè)崗位關(guān)鍵的處置措施和步驟，直接到人、到個(gè)崗位關(guān)鍵的處置措施和步驟，直接到人、到設(shè)備。設(shè)備。實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃，要要開展研討與推演，制定實(shí)

8、戰(zhàn)型的演練科開展研討與推演，制定實(shí)戰(zhàn)型的演練科目并組織實(shí)施目并組織實(shí)施。應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急準(zhǔn)備，據(jù)情景合理據(jù)情景合理優(yōu)先安排和優(yōu)先安排和部署配備應(yīng)急資源。部署配備應(yīng)急資源。二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案4. 4. 強(qiáng)化應(yīng)急保障落地強(qiáng)化應(yīng)急保障落地：一一是出臺(tái)企業(yè)應(yīng)急保障基本裝是出臺(tái)企業(yè)應(yīng)急保障基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是明確應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)提取備配備標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是明確應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，有的可與，有的可與“ “三同時(shí)三同時(shí)” ”和許可掛鉤和許可掛鉤。三。三是嚴(yán)格執(zhí)法，是嚴(yán)格執(zhí)法，高限處罰高限處罰。二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案5 5. . 嚴(yán)把評(píng)審論

9、證質(zhì)量嚴(yán)把評(píng)審論證質(zhì)量：一是嚴(yán)把一是嚴(yán)把專家資質(zhì)關(guān)口專家資質(zhì)關(guān)口。二是。二是嚴(yán)格嚴(yán)格考核專家評(píng)審考核專家評(píng)審行為，實(shí)行淘汰機(jī)制。三是加強(qiáng)企行為，實(shí)行淘汰機(jī)制。三是加強(qiáng)企業(yè)論證監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部論證資料作為外部評(píng)審材料業(yè)論證監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部論證資料作為外部評(píng)審材料之一。四是建立通報(bào)制度，針對(duì)專家、企業(yè)預(yù)案工作之一。四是建立通報(bào)制度，針對(duì)專家、企業(yè)預(yù)案工作行為全市通報(bào)，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢(shì)。行為全市通報(bào)，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢(shì)。三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案1.1. 調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)預(yù)案編制積極性：預(yù)案編制積極性：一是一是進(jìn)一步厘清進(jìn)一步厘清“ “三化三化” ”具具體操作內(nèi)容、方

10、法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易體操作內(nèi)容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易懂易學(xué)。二是加強(qiáng)預(yù)案編制指導(dǎo)，制作統(tǒng)一指導(dǎo)懂易學(xué)。二是加強(qiáng)預(yù)案編制指導(dǎo)，制作統(tǒng)一指導(dǎo)課件，教會(huì)區(qū)縣，深入企業(yè)。課件，教會(huì)區(qū)縣，深入企業(yè)。三是按照志愿報(bào)名三是按照志愿報(bào)名參與原則，建立轄區(qū)企業(yè)預(yù)案管理愛好者群（或參與原則，建立轄區(qū)企業(yè)預(yù)案管理愛好者群（或班），不定期探討研究相關(guān)課題。四是建立激勵(lì)班），不定期探討研究相關(guān)課題。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推薦群?jiǎn)T或班員作為預(yù)案培訓(xùn)教員，并推機(jī)制，推薦群?jiǎn)T或班員作為預(yù)案培訓(xùn)教員，并推向全市向全市。2.2. 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案1. 1. .2. 2. 降低預(yù)案應(yīng)用

11、難度：降低預(yù)案應(yīng)用難度：一是優(yōu)化處置卡一是優(yōu)化處置卡“ “模板模板” ”，打，打造好造好“ “明信片明信片” ”和和“ “傻瓜相機(jī)傻瓜相機(jī)” ”式的簡(jiǎn)版預(yù)案，變書為卡。式的簡(jiǎn)版預(yù)案，變書為卡。二是大力提倡企業(yè)全員參與，變執(zhí)行者為規(guī)則的制二是大力提倡企業(yè)全員參與，變執(zhí)行者為規(guī)則的制定者。三是建立優(yōu)化完善機(jī)制，我的崗位我做主，定者。三是建立優(yōu)化完善機(jī)制，我的崗位我做主，讓預(yù)案時(shí)時(shí)能夠更新和處于讓預(yù)案時(shí)時(shí)能夠更新和處于“ “激活激活” ”狀態(tài)。狀態(tài)。三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案3. 3. 固化預(yù)案檢驗(yàn)方法：固化預(yù)案檢驗(yàn)方法：一是積極倡導(dǎo)預(yù)案與培訓(xùn)、一是積極倡導(dǎo)預(yù)案與培訓(xùn)、預(yù)案與演

12、練預(yù)案與演練“ “同看一本書，同唱一臺(tái)戲同看一本書，同唱一臺(tái)戲” ”。二是相。二是相對(duì)固定部門與崗位職能職責(zé)。三是制定培訓(xùn)演練對(duì)固定部門與崗位職能職責(zé)。三是制定培訓(xùn)演練年度計(jì)劃并實(shí)施年度計(jì)劃并實(shí)施。三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案4 4. . 保證預(yù)案實(shí)施效果：保證預(yù)案實(shí)施效果：一是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為預(yù)案管理第一責(zé)任人并嚴(yán)格考核其履職情況。為預(yù)案管理第一責(zé)任人并嚴(yán)格考核其履職情況。二是強(qiáng)化企業(yè)所有員工為崗位責(zé)任人，嚴(yán)格考核二是強(qiáng)化企業(yè)所有員工為崗位責(zé)任人，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。三是準(zhǔn)備出臺(tái)重慶市預(yù)案管理實(shí)施指南和獎(jiǎng)懲。三是準(zhǔn)備出臺(tái)重慶市預(yù)案管理實(shí)施指南或辦法，

13、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理。或辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理。兩個(gè)方面兩個(gè)方面：一是預(yù)案一是預(yù)案體系體系的優(yōu)化的優(yōu)化；二是預(yù)案二是預(yù)案內(nèi)容內(nèi)容的優(yōu)化的優(yōu)化。1. 1. 預(yù)案體系的優(yōu)化：預(yù)案體系的優(yōu)化：理順不同類型理順不同類型企業(yè)預(yù)案體系，避免所有企業(yè)預(yù)案企業(yè)預(yù)案體系，避免所有企業(yè)預(yù)案體系千篇一律。體系千篇一律。綜合應(yīng)急預(yù)案要求綜合應(yīng)急預(yù)案要求簡(jiǎn)明化簡(jiǎn)明化：簡(jiǎn)單、明了、圖表、流程：簡(jiǎn)單、明了、圖表、流程。專業(yè)化專業(yè)化：人員、資源、術(shù)語等專業(yè)：人員、資源、術(shù)語等專業(yè)。實(shí)戰(zhàn)化實(shí)戰(zhàn)化：管用、管用、好用、針對(duì)性、操作性。好用、針對(duì)性、操作性?？ǎ郝毮苈氊?zé)卡?？ǎ郝毮苈氊?zé)卡?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案要求現(xiàn)場(chǎng)處置方案要求適用、管

14、用、好用。適用、管用、好用。提煉形成現(xiàn)場(chǎng)處置卡（集體）和崗位處置卡（個(gè)人）。提煉形成現(xiàn)場(chǎng)處置卡（集體）和崗位處置卡（個(gè)人）。弱化專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案弱化專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合企業(yè)實(shí)際，考慮重大危險(xiǎn)源或典型的事故類型。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，考慮重大危險(xiǎn)源或典型的事故類型。2. 2. 預(yù)案內(nèi)容的優(yōu)化：預(yù)案內(nèi)容的優(yōu)化：總體思路總體思路“三化一卡三化一卡”事故風(fēng)險(xiǎn)分析事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)處置程序處置程序處置措施處置措施事故風(fēng)險(xiǎn)分析事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處置應(yīng)急處置注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)綜綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案框框架架專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架1

15、1總則總則5.25.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序1.11.1編制目的編制目的5.35.3處置措施處置措施1.21.2編制依據(jù)編制依據(jù)5.45.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束1.31.3適用范圍適用范圍6 6信息公開信息公開1.41.4應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系7 7后期處置后期處置1.51.5應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則8 8保障措施保障措施2 2事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述8.18.1通信保障通信保障3 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)8.28.2資源保障資源保障4 4預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)警與信息報(bào)告8.38.3隊(duì)伍保障隊(duì)伍保障4.14.1預(yù)警預(yù)警8.48.4經(jīng)費(fèi)及其他保障經(jīng)費(fèi)及其他保障4.24.2信息報(bào)告與處置信息報(bào)告

16、與處置9 9應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理5 5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1010附件附件5.15.1響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)?；袠I(yè)?；袠I(yè)一、集團(tuán)公司一、集團(tuán)公司1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。?；袠I(yè)危化行業(yè)二、生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)二、生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；3. 應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。?；袠I(yè)?；袠I(yè)三、經(jīng)營(yíng)企業(yè)三、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1. 1. 加油站或風(fēng)險(xiǎn)較小的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)：加油站

17、或風(fēng)險(xiǎn)較小的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)：編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。2. 2. 加油站外且風(fēng)險(xiǎn)較大的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)：加油站外且風(fēng)險(xiǎn)較大的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。非煤礦山行業(yè)非煤礦山行業(yè)一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè)一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè)1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)

18、案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山行業(yè)非煤礦山行業(yè)一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè)一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè)3. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（跨區(qū)域性項(xiàng)目）：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū)域性項(xiàng)目）：編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目對(duì)象的基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。非煤礦山行業(yè)非煤礦山行業(yè)二、金屬與非金屬企業(yè)二、金屬與非金

19、屬企業(yè)1. 大中型企業(yè)：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；針對(duì)關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等），應(yīng)編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。2. 小型企業(yè)：編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。煙花爆竹行業(yè)煙花爆竹行業(yè)一、批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè)一、批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè)1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；2. 針對(duì)關(guān)鍵崗位，參照導(dǎo)則可編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。二、零售點(diǎn)（長(zhǎng)期固定銷售點(diǎn)）二、零售點(diǎn)（長(zhǎng)期固定銷售點(diǎn)）應(yīng)編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法

20、為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加零售點(diǎn)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。金屬冶煉行業(yè)金屬冶煉行業(yè)1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。工貿(mào)行業(yè)工貿(mào)行業(yè)一、規(guī)上企業(yè)一、規(guī)上企業(yè)1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。二、一般企業(yè)二、一般企業(yè)編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)

21、上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。其他行業(yè)其他行業(yè) 按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，我們案編制導(dǎo)則，我們究竟如何實(shí)現(xiàn)究竟如何實(shí)現(xiàn)“ “三三化化” ”？ 1 1總則總則5.25.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序1.11.1編制目的編制目的5.35.3處置措施處置措施1.21.2編制依據(jù)編制依據(jù)5.45.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束1.31.3適用范圍適用范圍6 6信息公開信息公開1.41.4應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系7 7后期處置后期處置1.51.5應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則8 8保障措施保障措施2 2事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述8.

22、18.1通信保障通信保障3 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 8.28.2資源保障資源保障4 4預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)警與信息報(bào)告8.38.3隊(duì)伍保障隊(duì)伍保障4.14.1預(yù)警預(yù)警8.48.4經(jīng)費(fèi)及其他保障經(jīng)費(fèi)及其他保障4.24.2信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與處置9 9應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理5 5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1010附件附件5.15.1響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)1. 成立真實(shí)的預(yù)案編制小組（企業(yè)為主，指導(dǎo)為輔）。2.下功夫搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（全員化、重點(diǎn)化、專業(yè)化）。3. 實(shí)事求是做好應(yīng)急能力評(píng)估（查現(xiàn)狀、求導(dǎo)向、充能量）。4. 熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。5. 結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定部門和人員的應(yīng)急職責(zé)定

23、位。6. 著手預(yù)案編制工作。預(yù)案編制基本步驟第一章第一章 總則總則1. 1. “ “編制目的、應(yīng)急工作原則編制目的、應(yīng)急工作原則” ”相同，可固定化，可省略。相同，可固定化，可省略。2. 2. “ “編制依據(jù)編制依據(jù)” ”大部分相同，列幾個(gè)重要的，加上等法律法大部分相同，列幾個(gè)重要的，加上等法律法規(guī)即可。規(guī)即可。3. 3. “ “適用范圍適用范圍” ”結(jié)合企業(yè)實(shí)際簡(jiǎn)要描述即可，也套用。結(jié)合企業(yè)實(shí)際簡(jiǎn)要描述即可，也套用。 舉例：舉例：適用于適用于* * *公司區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公司區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等過程中發(fā)生泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急使用等過程中發(fā)生泄漏、中毒、

24、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。處置工作。 4. 4. 預(yù)案體系預(yù)案體系框圖化框圖化，重點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)，重點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)，又要表達(dá)清楚與外部的銜接。又要表達(dá)清楚與外部的銜接。 舉例：舉例： 長(zhǎng)壽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 重慶市映天輝氯堿化工有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案氯堿車間生產(chǎn)安全事故 現(xiàn)場(chǎng)處置方案TCE車間生產(chǎn)安全事故 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 第二章第二章 事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述 預(yù)案里面只需要一個(gè)結(jié)果表格即可，通用如下：預(yù)案里面只需要一個(gè)結(jié)果表格即可，通用如下：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)介質(zhì)危險(xiǎn)介質(zhì) 事故類型事故類

25、型 事故征兆事故征兆風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)值可能引發(fā)的次可能引發(fā)的次生衍生事故生衍生事故事故影響范圍事故影響范圍風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事發(fā)事發(fā)可能性可能性事發(fā)頻率事發(fā)頻率后果后果嚴(yán)重性嚴(yán)重性 不同的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果肯定不一樣，不同的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果肯定不一樣，必須必須要花時(shí)間，要花時(shí)間，下功夫下功夫搞清楚。搞清楚。 評(píng)估的主要依據(jù)；評(píng)估的主要依據(jù)； 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程；危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程； 危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別；危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別； 事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)； 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值；個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

26、值； 可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況；可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況； 現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施；現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施； 評(píng)估結(jié)論與建議。評(píng)估結(jié)論與建議。危險(xiǎn)危險(xiǎn) . . 在試圖識(shí)別所有危險(xiǎn)時(shí)存在固有的困難! 危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是 潛藏的、隱性的潛藏的、隱性的! ! 人們?cè)噲D預(yù)測(cè)未來人們?cè)噲D預(yù)測(cè)未來 風(fēng)險(xiǎn)管理的最好結(jié)果就是風(fēng)險(xiǎn)管理的最好結(jié)果就是盡量接近盡量接近它！它！大象有幾條腿？大象有幾條腿？危害因素辨識(shí)危害因素辨識(shí) 1. 1. 工作危害分析法（簡(jiǎn)稱工作危害分析法（簡(jiǎn)稱JHAJHA），主要用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)的，主要用于對(duì)作業(yè)

27、活動(dòng)的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。危害因素進(jìn)行辨識(shí)。 2. 2. 安全檢查表發(fā)法（簡(jiǎn)稱安全檢查表發(fā)法（簡(jiǎn)稱SCLSCL），主要用于對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)，主要用于對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)施的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。施的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 1. 1. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LECLEC） 2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LSLS）問和答問和答 : : 區(qū)域內(nèi)或要進(jìn)行的活動(dòng)本身區(qū)域內(nèi)或要進(jìn)行的活動(dòng)本身可能存在哪些危險(xiǎn)？可能存在哪些危險(xiǎn)？ 識(shí)別識(shí)別評(píng)估評(píng)估問問 : : 1.1.傷害發(fā)生的可傷害發(fā)生的可能性有多大？能性有多大？后果有多嚴(yán)重？后果有多嚴(yán)重？2.2.可能會(huì)如何發(fā)可能會(huì)如

28、何發(fā)生生? ?3.3.會(huì)死亡多少人會(huì)死亡多少人? ?4.4.什么問題更嚴(yán)什么問題更嚴(yán)重重? ?分析分析問和答問和答 : : 這些危險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生什么傷這些危險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生什么傷害后果害后果? ?控制問：?jiǎn)枺?.需要什么控制需要什么控制措施措施?2.措施是否有效、措施是否有效、充分充分?3.如何確保措施如何確保措施有效有效?4.溝通評(píng)估結(jié)果溝通評(píng)估結(jié)果表表2 2 人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E E）判斷原則）判斷原則第三章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （框圖化，平戰(zhàn)結(jié)合、形成機(jī)制）第四章第四章 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告 4.1預(yù)警（兩種情況，一是有險(xiǎn)情但還沒發(fā)生事故，二是已發(fā)生事

29、故） 鑒于預(yù)警條件、預(yù)警方式方法，從要求上講都差不多，只是不同企業(yè)結(jié)合實(shí)際相應(yīng)調(diào)整即可。均可參考如下： 4.1.14.1.1預(yù)警條件預(yù)警條件 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，企業(yè)相應(yīng)部門（要明確）結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別（結(jié)合企業(yè)實(shí)際可以自行定義）的預(yù)警： （1）收到當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息； （2）通過公司監(jiān)測(cè)儀器監(jiān)測(cè)的結(jié)果、報(bào)警設(shè)施發(fā)出的報(bào)警信號(hào)、數(shù)據(jù)分析的不正常狀況，有導(dǎo)致事故發(fā)生征兆的； （3）發(fā)現(xiàn)安全隱患并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的； （4）初期處置估計(jì)可控而沒能控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)的； （5）其他可能嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)安全緊急情況的。 4.1.24.1.2預(yù)警方式預(yù)警方式：通過電話、傳真、短信、公

30、告通知和警報(bào)（特殊情況下）等方式向公司各部門發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。第四章第四章 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告 4.1.3預(yù)警行動(dòng)（內(nèi)容均可以套）（1）公司各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防性措施。（2）公司各部門結(jié)合自身應(yīng)急職能職責(zé)分工，隨時(shí)做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）落實(shí)相關(guān)部門跟蹤核實(shí)各部門預(yù)防性措施執(zhí)行和應(yīng)急準(zhǔn)備情況（或是事態(tài)發(fā)展情況），并及時(shí)督導(dǎo)和報(bào)告，利于公司應(yīng)急指揮部決策。第四章第四章 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告 信息報(bào)告信息報(bào)告（主要針對(duì)事發(fā)后，明確企業(yè)（主要針對(duì)事發(fā)后，明確企業(yè)信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳遞信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳遞的方式方

31、法、途徑和有關(guān)規(guī)定的方式方法、途徑和有關(guān)規(guī)定） 4.2.14.2.1信息接收與通報(bào)信息接收與通報(bào)（明確內(nèi)部規(guī)定，簡(jiǎn)要描述清楚即可）（明確內(nèi)部規(guī)定，簡(jiǎn)要描述清楚即可） 舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定 生產(chǎn)指揮中心設(shè)有生產(chǎn)指揮中心設(shè)有2424小時(shí)應(yīng)急值守電話：小時(shí)應(yīng)急值守電話：023-40712683023-40712683，一旦事故發(fā)，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司生產(chǎn)指揮中心，并在保證自身生，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司生產(chǎn)指揮中心，并在保證自身安全情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展先期處置。安全情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展先期處置。 生

32、產(chǎn)指揮中心接到事故報(bào)告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報(bào)告公司應(yīng)急指生產(chǎn)指揮中心接到事故報(bào)告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報(bào)告公司應(yīng)急指揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。第四章第四章 預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警及信息報(bào)告 4.2.24.2.2信息上報(bào)和傳遞信息上報(bào)和傳遞（與外部的銜接，嚴(yán)格按照要求來）（與外部的銜接，嚴(yán)格按照要求來） 舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定 公司應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效公司應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的類型與級(jí)別措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的

33、類型與級(jí)別1 1小時(shí)內(nèi)向長(zhǎng)壽區(qū)小時(shí)內(nèi)向長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告（口頭報(bào)告與書面報(bào)（口頭報(bào)告與書面報(bào)告要描述清楚）。告要描述清楚）。 當(dāng)事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時(shí)，應(yīng)采取有效方式快速告當(dāng)事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時(shí)，應(yīng)采取有效方式快速告知。事故報(bào)告包括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時(shí)間、地知。事故報(bào)告包括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的初步原因；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，人員傷亡、失蹤點(diǎn)；事故發(fā)生的初步原因；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，人員傷亡、失蹤及

34、撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響；請(qǐng)求協(xié)調(diào)、支援及撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響；請(qǐng)求協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)等。的事項(xiàng)等。第五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.15.1響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)分級(jí)（沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學(xué)性）（沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學(xué)性） 按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)（車間級(jí)（車間級(jí)）、級(jí)）、 級(jí)（公司級(jí)）、級(jí)（公司級(jí)）、 級(jí)（社會(huì)級(jí)）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)（社會(huì)級(jí)）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 級(jí)（車間級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險(xiǎn)化學(xué)品

35、少量級(jí)（車間級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險(xiǎn)化學(xué)品少量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險(xiǎn)化學(xué)品管道及法蘭可控類泄漏泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險(xiǎn)化學(xué)品管道及法蘭可控類泄漏等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，車間及班組有能力控制事故的響應(yīng)。等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，車間及班組有能力控制事故的響應(yīng)。 級(jí)（公司級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險(xiǎn)化學(xué)品較大量泄漏級(jí)（公司級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險(xiǎn)化學(xué)品較大量泄漏（如：無爆炸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險(xiǎn)化學(xué)品可控類貯槽泄漏；現(xiàn)（如：無爆炸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險(xiǎn)化

36、學(xué)品可控類貯槽泄漏；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車間及職場(chǎng)發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車間及職能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。 級(jí)（社會(huì)級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，級(jí)（社會(huì)級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會(huì)協(xié)同處理、控制和救援事故的響應(yīng)。其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會(huì)協(xié)同處理、控制和救援事故的響應(yīng)。 第五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.25.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序（明確響應(yīng)流程）（明確響應(yīng)流程） 第

37、五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.3 5.3 處置措施處置措施（針對(duì)可能發(fā)生的（針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置置措施，明確處置原則和具體要求）原則和具體要求） 這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。（1 1）若有綜合和現(xiàn)場(chǎng)，在綜合里面可這樣）若有綜合和現(xiàn)場(chǎng)，在綜合里面可這樣處理：處理：應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持“ “緊急救災(zāi)、妥善避難、緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤離、救人優(yōu)先安全撤離、救人優(yōu)先” ”的原則，根據(jù)不同的事故的原則，根據(jù)不同的事故類型采取相應(yīng)的處置措施

38、（詳見現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。類型采取相應(yīng)的處置措施（詳見現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。（2 2）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準(zhǔn)）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準(zhǔn)備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章節(jié)就要詳細(xì)的寫出來。節(jié)就要詳細(xì)的寫出來。5.4 5.4 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束（明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響（明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。）和要求。） 當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危害被消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家確認(rèn)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣害被消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家確認(rèn)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣告應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。告應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。第六章第六章 信息公開信

39、息公開 明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。 這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容：這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容： 公司公司現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指定專人應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向周邊單位、新聞媒體通報(bào)事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引周邊單位、新聞媒體通報(bào)事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。導(dǎo)媒體和公眾輿論。第七章第七章 后期處

40、置后期處置（ 主要明確污染物處理、主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。）容。）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進(jìn)行后期處置：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進(jìn)行后期處置：（1 1）事發(fā)單位負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故救援產(chǎn)生多喝清理過）事發(fā)單位負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故救援產(chǎn)生多喝清理過程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場(chǎng)所，危廢按公司危廢程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場(chǎng)所，危廢按公司危廢規(guī)定流程處理，其他廢物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再排放。規(guī)定流程處理，其他廢物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再排放。（2 2）統(tǒng)計(jì)

41、消費(fèi)的應(yīng)急物資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。）統(tǒng)計(jì)消費(fèi)的應(yīng)急物資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。（3 3）對(duì)受影響的人員及家屬進(jìn)行合理安置，并做好善后理賠工）對(duì)受影響的人員及家屬進(jìn)行合理安置，并做好善后理賠工作。作。（4 4）對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料。）對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料。第八章第八章 保障措施保障措施 企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)、后企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)、后勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，由各勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，由各部門按照職能分工組織落實(shí)，并聽從公司應(yīng)急指揮部的部門按照職能分工組織落實(shí)，并聽從公司應(yīng)急指揮部

42、的統(tǒng)一調(diào)配指令。統(tǒng)一調(diào)配指令。 必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，并結(jié)合實(shí)際需必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，并結(jié)合實(shí)際需要提出可行性的解決辦法和要求。要提出可行性的解決辦法和要求。第九章第九章 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和條例相應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案原則上每應(yīng)急預(yù)案原則上每3 3年評(píng)估一次，具體按照國(guó)家安監(jiān)總局年評(píng)估一次，具體按照國(guó)家安監(jiān)總局8888號(hào)令規(guī)定實(shí)施；號(hào)令規(guī)定實(shí)施； 本預(yù)案已報(bào)重慶市安監(jiān)局備案，并報(bào)送長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局。本預(yù)案已報(bào)重慶市安監(jiān)局備案，并報(bào)送長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局。 本預(yù)案由

43、公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之日本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。起開始實(shí)施。第十章第十章 附件附件 1. 1. 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2 2. . 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。3. 3. 規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)

44、等規(guī)范化格式文本。4. 4. 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙主要包括：主要包括：a a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b b） 重要防護(hù)目標(biāo)、危重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；險(xiǎn)源一覽表、分布圖；c c） 應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d d） 疏疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；e e） 相關(guān)平面布置圖紙、救援相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。力量的分布圖紙等。5. 5. 有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。列出與相關(guān)應(yīng)急救援

45、部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。3 3 應(yīng)急處置及注意事項(xiàng)應(yīng)急處置及注意事項(xiàng)3.23.2電解槽著火燃燒事故電解槽著火燃燒事故事故工段事故工段電解事故工序事故工序精鹽水電解事故類型事故類型燃燒事故事故原因事故原因因電解槽腐蝕、離子膜或墊片損壞、電解工藝事故等造成氫氣泄漏遇明火燃燒。事故危害事故危害造成電解槽及電氣儀表線路損壞，次生燃爆事故，次生氯氣泄漏及中毒事故。處置原則處置原則需盡快切斷著火源撲滅明火，防止次生燃爆或者火災(zāi)事故。處置措施及要求處置措施及要求責(zé)任人責(zé)任人1. 視電解槽著火燃燒程度，由氯堿車間負(fù)責(zé)按事故崗位事故班組氯堿車間（生產(chǎn)調(diào)度）分管領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)班班長(zhǎng)2. 立即對(duì)著火

46、電解槽做單回路緊急停車處理。主要工作包括斷電、保持正常陰陽極循環(huán)、維持正常氯氫壓差。電解DCS操作工3. 及時(shí)對(duì)事故電解槽作隔離處理。主要工作包括關(guān)閉本槽入系統(tǒng)的氯氫閥門，做好本槽與系統(tǒng)氯氫總管的隔離。電解巡檢操作工4. 對(duì)陰極側(cè)作氮?dú)庵脫Q處理。主要工作包括向陰極通入適量氮?dú)狻ｋ娊庋矙z操作工5. 對(duì)著火部位作滅火處理。若火能夠撲滅，則對(duì)該回路作清洗置換后待修處理；若火不能撲滅，則對(duì)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施停車后再進(jìn)行滅火。電解巡檢操作工6. 對(duì)電解槽燃燒時(shí)滲漏的堿液引流至電解槽下方圍堰收集入污水處理裝置進(jìn)行處理。電解巡檢操作工注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)1. 無論什么原因的電解槽著火，均需立即對(duì)該事故電解槽作緊急停車

47、處理。特別當(dāng)班班長(zhǎng)及操作人員需首先對(duì)事故電解槽作斷電處理。2. 電解槽泄漏液介質(zhì)為濃度32%的燒堿，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員需注意防堿酌傷的相關(guān)個(gè)人防護(hù)。3. 及時(shí)使用清水沖洗現(xiàn)場(chǎng)，防止地面泄漏的堿液次生安全事故。4. 如果現(xiàn)場(chǎng)已有氯氣泄漏，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)該佩戴正壓式空氣呼吸器，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)電解槽廠房的通風(fēng)換氣處理。其它說明其它說明 1、與電解槽相連接的氫氣管道及法蘭著火燃燒事故參照此方案進(jìn)行處置； 2、技術(shù)咨詢：鮮佰虎吳雙根饒?chǎng)瓮ǔ７譃椋和ǔ７譃椋汗δ芙M應(yīng)急處置卡（應(yīng)對(duì)大事）功能組應(yīng)急處置卡（應(yīng)對(duì)大事）重點(diǎn)崗位處置卡（應(yīng)對(duì)小事）重點(diǎn)崗位處置卡（應(yīng)對(duì)小事）一卡在手，心中有數(shù)，提供行動(dòng)指引；緊急情況，措施明了，避免驚慌失措；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，有序高效，從容應(yīng)對(duì)事故。 總體要求：總體要求：明確編制范圍，找準(zhǔn)編制應(yīng)急處置卡的主線。明確編制范圍，找準(zhǔn)編制應(yīng)急處置卡的主線。 按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應(yīng)急處置卡或職能職責(zé)卡，按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應(yīng)急處置卡或職能職責(zé)卡，