關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)時(shí)間：2006年08月11日   信息來(lái)源：政務(wù)公開(kāi)膠農(nóng)字200626號(hào)     為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，提出以下意見(jiàn)：    一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的必要性    當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)開(kāi)展日新月異,科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)開(kāi)展的第一推動(dòng)力。多年來(lái),我市大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),特

2、別是“十五期間,圍繞增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,采取切實(shí)措施,加快了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與開(kāi)展,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展還存有一定的差距。主要表現(xiàn)在科技經(jīng)費(fèi)投入缺乏、科研裝備水平不高、高層次的科研人才相對(duì)緊缺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱等方面。因此，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，提高科研裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，在我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中顯得尤為重要。    二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)    (一)指導(dǎo)思想  

3、;  以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐開(kāi)展、引領(lǐng)未來(lái)的工作方針,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍和科研根底設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以此加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。    (二)主要目標(biāo)    -開(kāi)通科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。年內(nèi)在全市重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種10個(gè)。 

4、;   -完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全年培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次，在重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)使先進(jìn)適用技術(shù)入戶(hù)率90%以上。    -疏通引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的渠道，不斷加強(qiáng)人才交流和技術(shù)合作。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新品種10個(gè)，各類(lèi)新技術(shù)5項(xiàng)。    -發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技傳播與效勞平臺(tái)作用，拓展農(nóng)業(yè)科技信息效勞領(lǐng)域。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技與效勞平臺(tái)功能，使科技信息進(jìn)村入戶(hù)率有新的提高。    三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的主要任務(wù)   &

5、#160;(一)制定科技開(kāi)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向    “十一五是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從資源依賴(lài)型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。今年，膠州市農(nóng)業(yè)局將根據(jù)膠州市“十一五開(kāi)展規(guī)劃的要求,在全面調(diào)查研究和充分論證的根底上,出臺(tái)膠州市“十一五農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展規(guī)劃。進(jìn)一步明確我市在“十一五期間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作目標(biāo)和開(kāi)展方向。以此，引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作健康、快速開(kāi)展。    責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位生產(chǎn)科。    (二)狠抓技術(shù)裝備

6、建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和水平    農(nóng)業(yè)科研設(shè)施和裝備水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。今年，我市要從加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備建設(shè)入手，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技裝備能力，全面提高農(nóng)業(yè)科研水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)我市原有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力和水平得以明顯提升。二是重點(diǎn)抓好膠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站的建設(shè)，迅速提高我市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力。    責(zé)任分工：原有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位植保站、土肥站、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站。    (三)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)

7、，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)    創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展的靈魂。今年，我市要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)方案要求，組織相關(guān)單位，圍繞農(nóng)業(yè)開(kāi)展需求，在主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批“突破性科技成果。一是農(nóng)作物良種培育和改進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)抓好膠州大白菜、膠州羊角椒等品種的培育和改進(jìn)。二是重大病蟲(chóng)害防治技術(shù)。重點(diǎn)是加強(qiáng)病蟲(chóng)害的生物控制技術(shù)及主要病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合控制技術(shù)研究。三是工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)研究設(shè)施條件下蔬菜、花卉和果樹(shù)等作物優(yōu)質(zhì)高效和無(wú)公害全季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)、根結(jié)線(xiàn)蟲(chóng)防治技術(shù)等。四是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)作物抗旱新品種的推廣，研究生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)

8、，建立可操作性強(qiáng)的旱作與節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。引進(jìn)、推廣應(yīng)用保水、節(jié)水新材料。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快地膜回收利用試驗(yàn)研究，降低白色污染。深化農(nóng)作物秸桿、中藥渣和動(dòng)物糞便等廢棄物綜合利用技術(shù)研究。    責(zé)任分工：(1)農(nóng)作物良種培育和改進(jìn)技術(shù)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長(zhǎng)，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站。(2)果茶花卉良種繁育和設(shè)施栽培，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位果茶站。(3)重大病蟲(chóng)害防治，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位植保站。(4)蔬菜設(shè)施栽培和旱作農(nóng)業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位農(nóng)技站。(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局

9、長(zhǎng)，責(zé)任單位環(huán)能站。(6)中藥渣利用，分管領(lǐng)導(dǎo)滕世校副局長(zhǎng)，責(zé)任單位優(yōu)質(zhì)中心。    (四)注重技術(shù)引進(jìn)，深化科技合作    引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技成果是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效途徑。今年，我市要充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，擴(kuò)大和深化與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流與合作，積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。一是重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求前景較好并適宜深加工和設(shè)施栽培的經(jīng)濟(jì)作物新品種；二是要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校和科研院所的交流與合作，采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教的方式，引進(jìn)高級(jí)人才開(kāi)展技術(shù)講座和合作研究。特

10、別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)科院和萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研單位的合作，使他們的優(yōu)秀科研創(chuàng)新成果，率先在我市得到轉(zhuǎn)化推廣。    責(zé)任分工：(1)農(nóng)作物良種引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長(zhǎng)，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站。(2)果茶花卉良種引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位果茶站。(3)平安生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位植保站。(4)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位果茶站、農(nóng)技站。    (五)加快技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化    轉(zhuǎn)化和應(yīng)用先進(jìn)的科技成果是農(nóng)業(yè)科

11、技創(chuàng)新的最終目的。今年，我市要突出抓好農(nóng)業(yè)科技推廣形式和科技效勞手段的創(chuàng)新，突破農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸，更好地發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。一是開(kāi)展2006年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和主導(dǎo)品種的宣傳推介工作。充分利用新聞媒體和發(fā)放明白紙、編寫(xiě)宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳今年青島市已發(fā)布的農(nóng)業(yè)20項(xiàng)主推技術(shù)中的14項(xiàng)和70個(gè)主導(dǎo)品種中的54個(gè)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇23項(xiàng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的科技成果，在全市組織轉(zhuǎn)化推廣。三是發(fā)放科技明白紙。編印2萬(wàn)份農(nóng)業(yè)科技明白紙，無(wú)償贈(zèng)送給廣闊農(nóng)民，以此加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及和新技術(shù)的宣傳推廣。四是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技聯(lián)

12、戶(hù)活動(dòng)。在全市組織26名具有中高級(jí)職稱(chēng)并有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員分別與50戶(hù)科技示范戶(hù)結(jié)成一幫二對(duì)子，開(kāi)展科技和信息效勞活動(dòng)，使核心示范戶(hù)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶(hù)率到達(dá)90%以上。責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站、果茶站、土肥站、植保站、環(huán)能站、農(nóng)廣校、優(yōu)質(zhì)中心。    (六)重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展    開(kāi)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成局部。今年，我市要重點(diǎn)抓好白色污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸桿綜合利用，大力開(kāi)展清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展。一是白色污染綜合治理。積極推廣適

13、時(shí)揭膜和地膜回收技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大白色污染治理試點(diǎn)，抓好地膜的回收利用研究，逐步推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。全年推廣面積500畝。二是大力開(kāi)展農(nóng)村沼氣。2006年，積極扶持建設(shè)戶(hù)用沼氣池1000個(gè)，中、小型沼氣池23個(gè)；三是抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用。采取青貯、機(jī)械還田、秸稈氣化等形式，大力提高秸稈肥料化、飼料化和燃料化水平。四是加強(qiáng)利用中藥渣生產(chǎn)食用菌技術(shù)研究。繼續(xù)開(kāi)展栽培料配方研究與試驗(yàn)，同時(shí)著手進(jìn)行中藥渣菌糠資源化處理研究。    責(zé)任分工：(1)白色污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長(zhǎng)，責(zé)任單位環(huán)能站。(2)中藥渣利用，分管領(lǐng)導(dǎo)滕世校

14、副局長(zhǎng)，責(zé)任單位優(yōu)質(zhì)中心。    (七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，走人才強(qiáng)農(nóng)之路    人才是科技創(chuàng)新的決定性因素。今年，我市要采取各類(lèi)有效措施，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。一是農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，在我市培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)知識(shí)全面和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技效勞隊(duì)伍。二是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展新型農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)效勞，在我市農(nóng)村培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍。  

15、60; 責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位生產(chǎn)科、農(nóng)技站、農(nóng)廣校。    (八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)    農(nóng)民的科技素質(zhì)狀況直接影響著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。今年農(nóng)業(yè)科技工作的重要任務(wù)就是抓好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。一是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施綠色證書(shū)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，積極開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗的知識(shí)和技能培訓(xùn)。二是積極協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，會(huì)同市婦聯(lián)、組

16、織部等部門(mén)制作圖像生動(dòng)、內(nèi)容豐富的科技講座課件，通過(guò)我市的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，向全市廣闊農(nóng)民播放。三是認(rèn)真組織送科技下鄉(xiāng)入戶(hù)活動(dòng)。利用趕科技大集的時(shí)機(jī)，采取發(fā)放科技明白紙和解答農(nóng)民科技咨詢(xún)等形式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。    責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長(zhǎng)，責(zé)任單位生產(chǎn)科。參加單位農(nóng)廣校、農(nóng)技站、種子站、果茶站、土肥站、植保站、環(huán)能站、優(yōu)質(zhì)中心。    四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作的措施    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能

17、力建設(shè)，對(duì)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為此要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的高度，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力列入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程。市農(nóng)業(yè)局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、局屬有關(guān)科站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、辦事處也要落實(shí)相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。    (二)加大科技投入    加大投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最直接、最有效的手段。首先要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于

18、財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加強(qiáng)對(duì)科技投入資金使用過(guò)程的監(jiān)督管理,明確監(jiān)督主體和監(jiān)管責(zé)任,推行科技投入資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,確保財(cái)政科技投入資金的有效使用。此外，要通過(guò)政府投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加農(nóng)業(yè)科技投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。    (三)強(qiáng)化監(jiān)督管理    把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作為衡量有關(guān)科、站和各鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)業(yè)年度工作和效勞水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入重點(diǎn)目標(biāo)考核。各單位要明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。在各類(lèi)科技工程管理上，要建立起有效的工程管理體系，制定相關(guān)的管理制度。要加強(qiáng)工程的動(dòng)態(tài)管理，并逐步建立起工程單位和科技人員信用考核制度，促進(jìn)科技工程管理工作盡快走上科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。    (四)抓好宣傳教育    要注意在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中樹(shù)立典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，依靠典型引路，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；要通過(guò)各種新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)科