關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)為貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鄉(xiāng)開(kāi)展新格局，加快我市區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)和改良我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?和有關(guān)法規(guī)規(guī)章的要求，結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性“十一五期間，我市大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的開(kāi)展戰(zhàn)略，不斷完善市域空間結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)建設(shè)和開(kāi)展取得明顯成效，城市面貌和人居環(huán)境得到了明顯改善,城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮了重要的指導(dǎo)、調(diào)控和布局作用。但是，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍然存在一些不容無(wú)視的矛盾和問(wèn)題

2、，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的作用尚未充分發(fā)揮，各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制制度不夠健全完善，規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性還沒(méi)有完全確立。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，首先必須充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的使命感和責(zé)任感。一充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用。“十一五期末，自治區(qū)黨委、政府決定將我市納入呼包鄂城市群統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)新一輪的快速開(kāi)展時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新的開(kāi)展機(jī)遇，我市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，必須通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，保證各類資源的集約配置和有效利用。以空

3、間資源配置為主要職能的城鄉(xiāng)規(guī)劃，綜合部署和統(tǒng)籌安排城市空間布局、土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有直接的促進(jìn)作用，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿，也是最重要的開(kāi)展政策。二充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)區(qū)域可持續(xù)開(kāi)展的調(diào)控作用。烏蘭察布市已成為呼包鄂城市群中重要的節(jié)點(diǎn)城市，要構(gòu)筑更高的開(kāi)展平臺(tái)，找準(zhǔn)位置并搶占優(yōu)勢(shì)，確立區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)地位，必須整合自身資源提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，拓展開(kāi)展空間和潛力形成新的特色。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)展的根本手段，其核心任務(wù)是配置城鄉(xiāng)區(qū)域空間資源。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)和開(kāi)展模式具有重要的調(diào)控作用，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)可持續(xù)開(kāi)展的重要手

4、段。三充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)和諧建設(shè)的協(xié)調(diào)作用。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷開(kāi)展，利益主體日益多元化，空間資源上的利益矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府社會(huì)管理和公共效勞最重要的內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一，是一項(xiàng)根本的公共政策，關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬(wàn)戶。按照公共政策的屬性履行規(guī)劃職能，對(duì)于協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要的作用。二、進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本原那么和主要任務(wù)根本原那么：堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，樹(shù)立“大規(guī)劃思想，確保先規(guī)劃后建設(shè)。堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)公平和改善民生作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要目標(biāo)，合理配置城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善

5、人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌安排人民生活、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和資源環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持集約開(kāi)展。充分考慮資源、環(huán)境容量的承載力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序開(kāi)展。堅(jiān)持依法管治。法定規(guī)劃是城鄉(xiāng)開(kāi)展和建設(shè)的依據(jù)，城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?。下位規(guī)劃必須服從上位規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃。主要任務(wù)：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，理順規(guī)劃管理體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理制度建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，優(yōu)化規(guī)劃效

6、勞功能。盡快形成功能協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、體系完善的規(guī)劃體系，形成層級(jí)明確、依法施行、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實(shí)施和監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合效勞功能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的持續(xù)、健康開(kāi)展。三、建立集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中的綜合調(diào)控作用，各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)的集中統(tǒng)一，真正做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，不得向各種開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等下放城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。?烏蘭察布市城市總體規(guī)劃(2021-2030年)?確定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍為集寧區(qū)老城區(qū)、新區(qū)和周邊需要統(tǒng)一

7、規(guī)劃控制的區(qū)域(即察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部區(qū)域和白海子鎮(zhèn)局部區(qū)域)，面積為287平方公里。市政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)的規(guī)劃管理工作,具體由烏蘭察布市規(guī)劃局負(fù)責(zé),烏蘭察布市規(guī)劃局向集寧區(qū)和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)派駐直屬規(guī)劃分局，規(guī)劃分局人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市規(guī)劃局管理。市行政審批效勞中心大廳只設(shè)市規(guī)劃局一個(gè)規(guī)劃審批效勞窗口，負(fù)責(zé)受理中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃許可申請(qǐng)，集寧區(qū)規(guī)劃分局和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)其轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可的初步審查，并負(fù)責(zé)與集寧區(qū)政府、察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)。經(jīng)分局初步審查后的建設(shè)工程納入“三級(jí)例會(huì)市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會(huì)、市長(zhǎng)規(guī)劃審查審定委員會(huì)和市規(guī)劃

8、管理委員會(huì)進(jìn)行審查審定。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)工程無(wú)需經(jīng)市規(guī)劃管理委員會(huì)或市長(zhǎng)規(guī)劃審查審定委員會(huì)審查審定，直接由集寧區(qū)規(guī)劃分局和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局初審后，提交市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會(huì)審定。各旗縣市要對(duì)管轄范圍內(nèi)的中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)實(shí)行規(guī)劃上的集中統(tǒng)一管理，由各旗縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃審批管理工作；各旗縣所轄鄉(xiāng)要配置專、兼職規(guī)劃管理工作人員，負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃審批管理工作。四、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作(一)建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在我市中心城區(qū)和各旗縣(市)根本完成新一輪城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編、旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的情況下，今后一段時(shí)間城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃

9、、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃以及建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制上，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的特色和風(fēng)貌，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的水平和品質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、根底設(shè)施和公共設(shè)施等專業(yè)規(guī)劃的編制。要依據(jù)城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃，加快編制城市(鎮(zhèn))片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化城市用地布局，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和規(guī)劃管理的合法性，到2021年4月底，所有城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍都要實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃100%覆蓋。對(duì)城市(鎮(zhèn))重點(diǎn)地段和重要節(jié)點(diǎn)，還要編制城市設(shè)計(jì)，以加強(qiáng)規(guī)劃管理和控制，進(jìn)一步提升城市的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)城市交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定城市道路網(wǎng)絡(luò)布局

10、和城市停車場(chǎng)等靜態(tài)交通系統(tǒng)，強(qiáng)化各類交通要素的動(dòng)態(tài)管理，加快完善城市綜合交通體系，提升城市交通功能。加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好地下管線的管位布局和建設(shè)時(shí)序，提高根底設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性和運(yùn)營(yíng)的平安性。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的根底設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制。當(dāng)前，要結(jié)合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，抓緊組織編制城鄉(xiāng)一體的供水排水、公共交通、垃圾處理等根底設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作。各旗縣(市)區(qū)縣要以城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要對(duì)村

11、莊布局、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、根底設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制，要落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，注重與自然環(huán)境的有機(jī)融合，突出鄉(xiāng)土特色和民族特色。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2021年底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，所有村莊要在2021年底以前完成村莊規(guī)劃編制工作，并按照?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。(二)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的經(jīng)費(fèi)保障力度。按照?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的有關(guān)規(guī)定，烏蘭察布市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類城市規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市政府或市級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣政府或縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃

12、行政主管部門(mén)組織編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制；各類專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)政府或政府相關(guān)部門(mén)組織編制。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障，并根據(jù)規(guī)劃編制年度工作做好每年度的資金安排。(三)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)批制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照法定程序組織審查。為提高規(guī)劃編制的民主化、科學(xué)化和合法化，城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)組織專家進(jìn)行咨詢和評(píng)審，應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求公眾意見(jiàn)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果還須依法經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意前方可依法上報(bào)審批，村莊規(guī)劃要在經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后上報(bào)審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃成果要由規(guī)劃編制組織部門(mén)進(jìn)行成果驗(yàn)收，在確定已對(duì)照各級(jí)評(píng)審會(huì)的修改意見(jiàn)

13、進(jìn)行充分修改前方可上報(bào)審批。各種城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循和符合上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)定前方可進(jìn)行。五、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管一完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)決策和專家咨詢機(jī)制。市政府已對(duì)市規(guī)劃管理委員會(huì)、市長(zhǎng)規(guī)劃審查審定委員會(huì)和規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的人員組成、會(huì)議制度和議事規(guī)程進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，各旗縣(市)都要按照有關(guān)規(guī)定，參照市政府的做法，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)決策和專家咨詢機(jī)制，要成立由各地政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，并要明確具體的議事規(guī)程和議事制度。專家咨詢機(jī)構(gòu)要盡可能要由先進(jìn)興旺地區(qū)規(guī)劃專家和當(dāng)?shù)匾?guī)

14、劃建設(shè)行業(yè)的專家共同組成，負(fù)責(zé)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)重大建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)咨詢和審查，切實(shí)提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平。二標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可規(guī)程。市政府已責(zé)成市規(guī)劃部門(mén)按照?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的要求起草?烏蘭察布市規(guī)劃許可規(guī)程?，各旗縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要按照這一規(guī)程，及時(shí)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的辦事流程和前置條件，嚴(yán)格進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃許可工作。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)工程，堅(jiān)決不得批準(zhǔn)建設(shè)。在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和超出規(guī)劃用地范圍的用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。未簽定土地使用權(quán)合同的，不得進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可；未辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)書(shū)或土地使用權(quán)證，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)工程使用性質(zhì)與土地使用性

15、質(zhì)不符的，不得進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須取得?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?前方可開(kāi)工建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，必須取得?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?方能開(kāi)工建設(shè)。三加強(qiáng)建設(shè)工程許可后的規(guī)劃監(jiān)管。各類建設(shè)工程必須按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要從嚴(yán)從重查處各種不按城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃或侵害權(quán)利關(guān)系人合法權(quán)益，且不能改正消除影響的依法進(jìn)行撤除或沒(méi)收。建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中需要改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。各類建設(shè)工程竣工后，必須嚴(yán)格按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的圖

16、紙和面積核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管同意，任何部門(mén)嚴(yán)禁擅自變更房屋使用性質(zhì)。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、政府部門(mén)和工作人員執(zhí)行和遵守?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的情況進(jìn)行行政監(jiān)察。對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?作出的行政許可，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)查實(shí)后要責(zé)令其撤銷或予以直接撤銷。規(guī)劃監(jiān)管權(quán)限的劃分,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)所審批工程的規(guī)劃批后監(jiān)管工作，直至建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；中心城區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃批前和竣工規(guī)劃驗(yàn)收后的規(guī)劃監(jiān)管工作分別按照屬地由集寧區(qū)和察哈爾工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。四強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)度和透明度，表達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)、公正、公平，要全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公布和

17、公示工作，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。對(duì)編制的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)批前，必須進(jìn)行公示，征求和吸收公眾意見(jiàn)；在批準(zhǔn)后，有條件的要利用網(wǎng)站、規(guī)劃展廳等多種形式進(jìn)行常年公開(kāi)。舊城改造工程、對(duì)規(guī)劃有重大調(diào)整的工程，以及可能涉及第三方合法權(quán)益等城鄉(xiāng)規(guī)劃審批行為，在審批前均要進(jìn)行公示或聽(tīng)證，并征得利害關(guān)系人的同意。所有建設(shè)工程要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公布建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程還要在售房場(chǎng)所公開(kāi)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)簽章審批的總平面圖。五加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各種行為，市政府已責(zé)成市規(guī)劃管理部門(mén)修編?烏蘭察布市城市規(guī)劃管理方法?、?烏蘭察布市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?等地方性法規(guī)規(guī)章。各地要結(jié)合地方實(shí)際，盡快建立健全與之相配套的實(shí)施意見(jiàn)，以及規(guī)劃審批、實(shí)施、監(jiān)管、公開(kāi)等方面的制度。要在不斷總結(jié)的根底上，探