關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作

1、中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省委組織部省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)?的通知 陜辦發(fā)202117號(hào) 各市委、市政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：?省委組織部省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)?已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省委、省政府歷來(lái)十分重視老年社會(huì)組織工作，把老年社會(huì)組織作為黨委、政府聯(lián)系離退休干部及老年人的橋梁和紐帶，作為組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮積極作用的重要依托，制定出臺(tái)了一系列政策措施。當(dāng)前，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年社會(huì)組織已開(kāi)展成為比擬活潑的社會(huì)組織形

2、式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照黨的十七大關(guān)于“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理的要求，各負(fù)其責(zé)、各司其職，積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)老年社會(huì)組織的建設(shè)和管理工作，促進(jìn)老年社會(huì)組織健康開(kāi)展。中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳2009年9月19日省委組織部省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)老年社會(huì)組織是以離退休干部為主體、由離退休干部牽頭舉辦或由老年人以及為老年人提供效勞的相關(guān)組織發(fā)起，依法成立并按照章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年社會(huì)組織已開(kāi)展成為當(dāng)前比擬活潑的社會(huì)組織形式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用。為了促

3、進(jìn)老年社會(huì)組織健康開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)其組織引導(dǎo)離退休干部和老年人發(fā)揮作用的積極性，按照黨的十七大關(guān)于“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作提出以下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的重要意義1、近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)方面的關(guān)心支持下，我省老年社會(huì)組織迅速開(kāi)展，已有會(huì)(成)員29萬(wàn)多人，直接或間接地帶動(dòng)著70多萬(wàn)離退休干部和老年人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，我省老年社會(huì)組織在開(kāi)展中也不同程度地存在著一些問(wèn)題，主要是，絕大多數(shù)老年社會(huì)組織沒(méi)有建立黨的基層組織，對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比擬薄弱；一

4、些業(yè)務(wù)主管單位對(duì)老年社會(huì)組織的管理滯后；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)普遍比擬短缺；少數(shù)老年社會(huì)組織自身建設(shè)跟不上等。對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。2、加強(qiáng)老年社會(huì)組織的建設(shè)和管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，表達(dá)以人為本、反映社會(huì)訴求、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)老年人合法權(quán)益、開(kāi)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求；是整合社會(huì)資源、滿足廣闊離退休干部和老年人的晚年生活需求、實(shí)現(xiàn)老有所為、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。各級(jí)黨委、政府要高度重視老年社會(huì)組織工作，將老年社會(huì)組織作為黨委、政府聯(lián)系離退休干部及老年人的橋梁和紐帶，作為組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮積極作用的重要依托，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)老年社會(huì)組織的

5、建設(shè)和管理工作。二、加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)思想和根本思路3、加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持培育開(kāi)展與監(jiān)督管理并重，理順關(guān)系、明確責(zé)任，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理，創(chuàng)造條件、提供支持，更好地促進(jìn)老年社會(huì)組織的開(kāi)展，使他們?cè)趫F(tuán)結(jié)帶著廣闊離退休干部和老年人發(fā)揮積極作用、建設(shè)和諧社會(huì)等方面做出新奉獻(xiàn)。4、加強(qiáng)老年社會(huì)組織的建設(shè)和管理工作，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管，社會(huì)支持、加強(qiáng)自律的根本思路。強(qiáng)化黨對(duì)老年社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確黨委組織部門、老干部工作部門對(duì)老年社會(huì)組織

6、的宏觀管理和指導(dǎo)職能。各級(jí)政府社會(huì)組織登記管理部門要依法對(duì)老年社會(huì)組織進(jìn)行登記、管理、監(jiān)督。老年社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和管理，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。黨委政府其他部門和社會(huì)各有關(guān)方面要對(duì)老年社會(huì)組織的工作開(kāi)展提供支持和幫助。老年社會(huì)組織要按照法律法規(guī)和自身章程的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我監(jiān)督，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么，堅(jiān)持改革開(kāi)放，把握正確的開(kāi)展方向。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)有力、各方支持、重在自律、管理科學(xué)的老年社會(huì)組織管理機(jī)制，促進(jìn)老年社會(huì)組織的健康有序開(kāi)展。三、加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的主要任務(wù)5、建立健全各級(jí)黨委老干部門與老年社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度是加強(qiáng)黨對(duì)老年社

7、會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)的有效形式，是落實(shí)黨委組織部門、老干部工作部門對(duì)老年社會(huì)組織指導(dǎo)職能的具體表達(dá)。要通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步研究探討老年社會(huì)組織黨組織建設(shè)和離退休干部發(fā)揮作用工作的有關(guān)政策，檢查指導(dǎo)老年社會(huì)組織工作，協(xié)調(diào)解決老年社會(huì)組織開(kāi)展中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳和發(fā)現(xiàn)典型，引領(lǐng)老年社會(huì)組織沿著正確的方向開(kāi)展。6、切實(shí)加強(qiáng)老年社會(huì)組織黨組織建設(shè)。要按照黨章的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)老年社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、有利于促進(jìn)工作開(kāi)展、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理、為老年社會(huì)組織發(fā)揮作用和健康開(kāi)展提供保障的原那么，在老年社會(huì)組織中建立健全黨的組織。在老年社會(huì)組織設(shè)立的黨組織，可以是正式的黨組織，也可以不轉(zhuǎn)黨員

8、組織關(guān)系成立臨時(shí)性黨組織。黨組織根據(jù)實(shí)際情況，可隸屬于同級(jí)黨委老干部門的黨組織，也可隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位的黨組織。黨組織在老年社會(huì)組織中要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，嚴(yán)格黨的組織生活，教育引導(dǎo)離退休干部黨員自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行黨的決議，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。加強(qiáng)辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，大力提倡科學(xué)精神，反對(duì)迷信，自覺(jué)抵抗各種錯(cuò)誤思想的侵蝕。堅(jiān)持法治教育，引導(dǎo)黨員依法辦事，遵紀(jì)守法。7、積極扶植和大力培養(yǎng)老年社會(huì)組織開(kāi)展。通過(guò)政府支持、政策引導(dǎo)、資金扶持、社會(huì)各方協(xié)助等多種措施，加大對(duì)老年社

9、會(huì)組織的培養(yǎng)力度。著力開(kāi)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、就業(yè)效勞等行(事)業(yè)的老年社會(huì)團(tuán)體。重點(diǎn)開(kāi)展民辦福利院、敬老院、老年公寓、社區(qū)效勞中心(站)、社區(qū)慈善效勞中心等慈善公益性的老年社會(huì)組織。標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展其他行(事)業(yè)的老年社會(huì)組織。要依托老年社會(huì)組織，進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用。8、加強(qiáng)和改良對(duì)老年社會(huì)組織的監(jiān)督和管理工作。政府社會(huì)組織登記管理部門要按照結(jié)構(gòu)合理、注重質(zhì)量、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、效勞社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的原那么，依法行使對(duì)老年社會(huì)組織的登記管理和監(jiān)督職責(zé)。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處老年社會(huì)組織的違法違紀(jì)行為；把老年社會(huì)組織的評(píng)估、年檢以及其內(nèi)部治理等納入標(biāo)準(zhǔn)管理的范疇，依法注銷不具

10、備效勞能力、不履行效勞職能的老年社會(huì)組織，優(yōu)化、凈化老年社會(huì)組織的開(kāi)展環(huán)境。9、業(yè)務(wù)主管單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)老年社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，配合黨委組織部門、老干部工作部門和政府社會(huì)組織登記管理部門，做好日常指導(dǎo)和監(jiān)管工作，積極提出加強(qiáng)本行業(yè)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的建議、意見(jiàn)，促進(jìn)老年社會(huì)組織依法、標(biāo)準(zhǔn)地履行職責(zé)和義務(wù)。10、加強(qiáng)老年社會(huì)組織自身建設(shè)。老年社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，效勞大局，緊緊圍繞黨的中心工作開(kāi)展活動(dòng)。要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)效勞社會(huì)的意識(shí)和功能，注重社會(huì)效益，依法承當(dāng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，面向會(huì)員、行業(yè)、社會(huì)提供更多的公共效勞和公益支持。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作

11、、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障的機(jī)制。按法人登記的老年社會(huì)組織要建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)志愿效勞行為和收費(fèi)行為。按照班子建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的要求，積極推進(jìn)老年社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)老年社會(huì)組織從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。四、加強(qiáng)對(duì)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)11、各級(jí)黨委政府要把加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織部門、老干部工作部門要切實(shí)履行宏觀管理職能，把加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作納入離退休干部工作范疇，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)政府社會(huì)組織登記管理部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)老年社會(huì)組織健康有序開(kāi)展。主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要為老年社會(huì)組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦公、活動(dòng)場(chǎng)所等，幫助解決老年社會(huì)組織的困難和問(wèn)題，為他們的開(kāi)展創(chuàng)造條件。要大力宣傳老年社會(huì)組織的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范作用。各級(jí)財(cái)政要通過(guò)在部門預(yù)算中增加業(yè)務(wù)主管單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等形式，為老年社會(huì)組織提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。12、各地各部門要根據(jù)本意見(jiàn)制定貫徹落實(shí)的具體措施和方法。of rural drinking water