關(guān)于集中式餐具消毒市場監(jiān)管情況的匯報

1、關(guān)于我市集中式餐具消毒效勞市場衛(wèi)生監(jiān)管情況的匯報按照市委市政府關(guān)于“建設食品平安城市的工作部署要求，為確保實現(xiàn)餐具消毒合格率到達98%以上的工作目標，確保人民群眾餐飲消費平安，衛(wèi)生部門深入調(diào)研，集中整治，嚴格標準，促進自律，全面提升集中式餐具消毒效勞水平，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、我市集中式餐具消毒效勞市場現(xiàn)狀隨著我市經(jīng)濟的快速增長和人民生活質(zhì)量的不斷提高，集中式消毒餐具逐步得到餐飲單位及消費者的認同和接受。它在一定程度上彌補了局部中小餐飲單位餐具消毒條件缺乏，對提高我市餐飲具消毒質(zhì)量，預防食源性疾病發(fā)揮了重要作用，集中式餐具消毒行業(yè)由此迅速興起。據(jù)初步統(tǒng)計，此前我市有46家集

2、中式餐具消毒效勞企業(yè)，分布在五區(qū)四縣市，生產(chǎn)能力為每天60萬套，全市使用集中式消毒餐具的餐飲單位有4045家，日使用消毒餐具21.3萬套。預測全市餐飲單位的集中式消毒餐具需求量為每天3035萬套。集中式餐具消毒效勞市場處于供過于求的狀況。2021年底以來，按照市政府?關(guān)于嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件的通知?長政發(fā)20214號要求，衛(wèi)生部門通過全面提升準入條件，對全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)進行重新整改驗收。目前已有12家進行重組合并，8家重新選址新建，7家在原址整改，其余19家因達不到根本許可條件而退出。截止5月底已有7家達標，8家通過了初步選址、房屋合法性審查，將于2021年10月底之前整改到

3、位后發(fā)放消毒審查合格意見書。二、整頓標準集中式消毒餐具效勞市場的主要措施為使集中式消毒餐具到達衛(wèi)生標準，市衛(wèi)生行政部門創(chuàng)新工作方法，改良監(jiān)管手段，強化監(jiān)管責任，從嚴整治標準集中式餐具消毒企業(yè)行為。一深入調(diào)查，掌握本底。2021年初，市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)進行全面調(diào)查，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)條件、銷售量和管理現(xiàn)狀等根本信息，掌握了全市本底情況。在深入調(diào)研、聽取企業(yè)意見的根底上，進行分析研究，確立了“企業(yè)負責、部門標準、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督的工作思路。二科學決策，制定標準。鑒于集中式餐具消毒效勞企業(yè)是新型衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在衛(wèi)生監(jiān)督管理上，既無國家衛(wèi)生法律法規(guī)明文規(guī)定，又無生產(chǎn)企

4、業(yè)相關(guān)標準。市衛(wèi)生局按照國家?傳染病防治法?、?食品平安法?及衛(wèi)生部?消毒管理方法?及?食(飲)具消毒衛(wèi)生標準?GB 14934-94等相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定出臺?長沙市集中式消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理標準?、?長沙市集中式餐飲具消毒效勞企業(yè)申報審查條件?報法制辦備案等一系列政策性規(guī)定，為標準集中式餐具消毒效勞行為并整體提質(zhì)明確了目標。同時，經(jīng)市食安辦協(xié)調(diào)，經(jīng)過市法制辦調(diào)研，將?長沙市集中式餐具消毒管理規(guī)定?納入2021年立法工作方案，為我市集中式餐具消毒監(jiān)管提供有力的依據(jù)。三主動效勞，加強指導。由于我市集中式餐具消毒效勞行業(yè)起步較晚、生產(chǎn)條件參差不齊、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平較低等原因，市衛(wèi)

5、生局確立“加強指導、主動效勞的工作思路，幫助企業(yè)提高餐具消毒質(zhì)量。一是主動做好許可前的指導幫助工作。將法律法規(guī)和行業(yè)要求在衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上公示，對申辦企業(yè)主動解釋衛(wèi)生行政標準，為企業(yè)在選址、設計時審查把關(guān)。二是每年免費組織召開3-4次的集中餐具消毒工作會議，開展法律法規(guī)標準等培訓，并及時通報情況，提高管理者法律意識和專業(yè)知識。三是對企業(yè)進行現(xiàn)場指導，幫助解決技術(shù)難題。如去年有兩家企業(yè)的餐具消毒抽檢不合格，除依法處理后，局領(lǐng)導帶著專家上門為企業(yè)查找原因，很快解決問題，保證了餐具消毒質(zhì)量。四強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。一是嚴格市場準入。在2006年出臺的?長沙市集中式消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理標準?的根底上，市

6、衛(wèi)生局于2021年底提升準入條件。規(guī)定生產(chǎn)用房面積達800平方米以上，配備集洗滌、消毒、烘干于一體的消毒機、自動包裝機、自動去殘渣機，對功能布局和工藝流程作出相應要求。同時按照市法制辦的要求，廢除原?衛(wèi)生許可證?，統(tǒng)一采取備案審查形式，重新審查全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)，重點加強現(xiàn)場審查和資料審查，實行生產(chǎn)現(xiàn)場量化考評，建立衛(wèi)生許可審批備案程序。二是強化日常監(jiān)管。市衛(wèi)生局每年開展2次以上的專項檢查，包括管理制度、崗位職責、布局、場地、設施、流程、質(zhì)量控制、人員持有健康證等衛(wèi)生管理要求，對嚴重違法行為進行嚴厲處分，并將結(jié)果在行業(yè)內(nèi)通報；同時以?食品平安法?、?消毒管理方法?和?消毒效勞機構(gòu)衛(wèi)生標

7、準?等法律法規(guī)為依據(jù)，采用危險性評估的原那么，對產(chǎn)品質(zhì)量進行量化評價，根據(jù)評分結(jié)果，將企業(yè)分為優(yōu)秀、優(yōu)良、及格三個等次，加大對優(yōu)良以下企業(yè)的監(jiān)督頻次，促進行業(yè)整體提質(zhì)，提高了企業(yè)自主守法的積極性和衛(wèi)生質(zhì)量意識，使企業(yè)自身管理更有針對性、操作性和完整性。三是嚴格市場環(huán)節(jié)監(jiān)管。市衛(wèi)生局每年開展一至兩次中小餐飲店餐具消毒專項整治行動，依法查處餐飲具消毒工作不落實、拒不接收消毒餐具以及接收、使用不合格餐飲具的行為，并推廣使用合格的集中式消毒餐具。五加強監(jiān)測，確保質(zhì)量。市衛(wèi)生局組織疾病預防控制機構(gòu)每季度對集中式餐具消毒效勞企業(yè)的消毒餐飲具抽檢一次，同時對使用集中式消毒餐具的餐飲店進行不定期隨機抽檢，以準

8、確掌握集中式餐具消毒質(zhì)量狀況。對抽檢結(jié)果，實行“1次休克、2次死亡即年度內(nèi)1次抽檢不合格的實行停業(yè)整頓3天，2次抽檢不合格的取消效勞資質(zhì)的嚴厲處分措施，催促企業(yè)落實消毒措施，確保餐飲具消毒質(zhì)量。2021年，全市共抽檢樣品264份，合格243份，合格率為92%。六扶持協(xié)會，促進自律。為切實提高集中式餐具消毒效勞企業(yè)的管理水平和效勞能力，建立有效的行業(yè)約束機制，維護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)利，市衛(wèi)生局鼓勵、引導和支持集中式消毒餐具行業(yè)協(xié)會的工作。2021年6月份主持進行了協(xié)會改選，在行政監(jiān)管思路、具體舉措等方面主動與協(xié)會溝通，爭取協(xié)會支持理解，在出臺重大決策前主動聽取協(xié)會的工作和建議。指導幫助協(xié)會建立質(zhì)量控

9、制方案，制定行業(yè)自律的協(xié)會章程、規(guī)章制度和具體措施，建立完善公平、標準有序的市場競爭機制；利用行業(yè)自律的平臺，定期交流和推廣先進管理經(jīng)驗，不斷改良生產(chǎn)工藝，及時解決影響行業(yè)開展的難題，維護行業(yè)合法利益。市衛(wèi)生行政部門在標準集中式餐具消毒效勞市場行為方面做了大量的工作，取得了初步成效。但仍然存在一些問題。一是衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)依據(jù)缺乏。國務院于2004年取消了消毒效勞機構(gòu)的衛(wèi)生許可，對少數(shù)衛(wèi)生審查不合格的企業(yè)或者隨意降低工藝標準生產(chǎn)的企業(yè)不能采取諸如“取締的強制性行政措施。二是存在違法開展集中式餐具消毒效勞行為。少數(shù)餐飲具消毒黑作坊未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，擅自經(jīng)營，餐具消毒條件達不到根本要求，嚴重擾亂市場經(jīng)

10、營秩序，影響消毒餐具的衛(wèi)生質(zhì)量。三是集中式餐具消毒效勞企業(yè)的自身管理參差不齊，有的未嚴格執(zhí)行消毒管理標準和操作程序，未對消毒餐具和生產(chǎn)環(huán)境消毒效果進行監(jiān)測等。三、下一步的工作打算我市集中式餐具消毒效勞市場管理有一個良好的開局。針對存在的問題，市衛(wèi)生局將繼續(xù)做好以下幾個方面的工作。1、完善管理標準，提高監(jiān)管實效。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并借鑒其他城市的先進經(jīng)驗，制定帶有行政許可性質(zhì)的地方法規(guī)，使集中式餐具消毒行業(yè)行為及衛(wèi)生監(jiān)管做到有法可依，從而提高監(jiān)管效能，提高餐飲具消毒質(zhì)量，促進加快食品平安城市的創(chuàng)立進程，保護市民的健康權(quán)益。2、繼續(xù)加強集中式餐具消毒企業(yè)監(jiān)管。重點加強集中式餐具消毒企業(yè)從業(yè)人員

11、健康體檢與衛(wèi)生知識培訓、消毒設備規(guī)定的消毒溫度和時間、餐飲具的消毒效果檢測、餐具包裝的衛(wèi)生質(zhì)量、周轉(zhuǎn)箱的清洗消毒、消毒餐具的包裝標識等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大餐具消毒質(zhì)量抽檢力度，對不符合衛(wèi)生標準的餐飲具消毒企業(yè)強化處分力度，凡一年內(nèi)消毒餐飲具檢測一次不合格的企業(yè)將依法受到行政處分；二次不合格的企業(yè)將被公示和禁止入市。通過舉報 和網(wǎng)絡暢通舉報投訴渠道，讓消費者共同參與監(jiān)督。加大對未經(jīng)準入的地下餐具消毒企業(yè)的查處和曝光力度，杜絕其違法行為。3、加大宣傳力度，及時發(fā)布集中式消毒餐具消費預警信息。在長沙晚報、長沙衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布合格的集中式餐飲具消毒企業(yè)名單和不符合管理規(guī)定或產(chǎn)品質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準的企業(yè)

12、名單，通過宣傳，提高群眾自我健康保護意識，提高經(jīng)營者衛(wèi)生守法意識。4、催促餐飲單位對使用集中式消毒餐飲具的索證制度。在對中小餐飲業(yè)進行專項整治，嚴禁使用不符合衛(wèi)生標準的餐飲具。凡使用集中式消毒餐具的餐飲單位，必須索取該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的消毒審查合格意見書和產(chǎn)品檢測報告。對違反相關(guān)規(guī)定的餐飲單位依法實施衛(wèi)生行政處分，使不符合規(guī)定的集中式餐具消毒企業(yè)退出市場。5、加強相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識的培訓。定期地組織已審查合格的消毒效勞企業(yè)負責人及相關(guān)人員進行?食品平安法?、?消毒管理方法?等相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的學習培訓。召開企業(yè)負責人會議，相互交流，溝通信息，探索新的經(jīng)濟開展模式和衛(wèi)生監(jiān)管方法，努力提升企業(yè)自身管理效勞水平。6、指導支持集中式消毒餐具企業(yè)加強行業(yè)自律。重點指導行業(yè)協(xié)會加強自律，通過采取消毒質(zhì)量保證金、內(nèi)部質(zhì)量巡查等有效措施，催促企業(yè)完善自身管理，確保餐飲具消毒質(zhì)量。二一年六月二十三日of rural drinking