2022年--市城市規(guī)劃工作情況匯報

1、高品質(zhì)文檔2022年*市城市規(guī)劃工作情況匯報 敬重的省建設(shè)廳各位領(lǐng)導： 在這春暖花開的美妙季節(jié)，你們不辭辛苦，蒞臨我市檢察指導工作，這是對我們的親切關(guān)懷和巨大鼓舞。我代表市城市規(guī)劃管理局對各位領(lǐng)導表示熱鬧的歡迎和誠心的感謝！下面，我就*市城市規(guī)劃工作狀況向各位領(lǐng)導作一匯報： 一、2021年城市規(guī)劃工作成效顯著 依據(jù)省、市經(jīng)營城市的戰(zhàn)略部署，我們根據(jù)"一年一變樣、兩年大變樣、2021年構(gòu)建大城市框架"和"建成川東北經(jīng)濟強市、交通信息樞紐、商貿(mào)科教中心和嘉陵江中游綠色屏障"的戰(zhàn)略目標。以科學的決策、超前的思維、超常規(guī)舉措和市場化、規(guī)范化的運作，充分發(fā)揮城市規(guī)

2、劃在經(jīng)營城市中的龍頭和綱領(lǐng)作用，城市規(guī)劃取得了令人矚目的成果。一是大城市框架基本形成。城市規(guī)?？焖贁U大，城市建成區(qū)面積由2021年的41.5平方公里擴展到2021年47.5平方公里，城市人口由54.5萬人增加到58.5萬人，城市道路擴展到252.8公里，城市公共綠地面積增加到615公頃，人均居住面積達到10.2平方米，人民群眾的居住環(huán)境和生活條件得到極大改善，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。二是構(gòu)建了綜合交通體系。形成了以大路、鐵路、水運、機場為主的快速交通網(wǎng)絡；以成南、南廣高速大路為主的快速交通網(wǎng)絡；以城市12公里內(nèi)環(huán)、44公里外環(huán)為主的區(qū)域交通網(wǎng)絡；以主城區(qū)"三橫五縱"為

3、主的城區(qū)干道網(wǎng)絡，構(gòu)筑起了四通八達、快捷通暢的"大交通"格局，*已成為川東北地區(qū)的交通運輸樞紐。三是城市特色逐步顯現(xiàn)。政府投資300萬元啟動了嘉陵江城區(qū)段15公里的江景規(guī)劃設(shè)計，對水景、江景、岸線綠地系統(tǒng)、道路橋梁、街景、燈飾燈景進行了整體規(guī)劃，形成了"城市中有山水，山水中有城市"的川東北生態(tài)園林城市和歷史文化名城。四是啟動了一批重點項目。在*市城區(qū)以北湖為中心建設(shè)占地400畝的綠地廣場，作為市民休閑消遣廣場；成片開發(fā)南門壩2000畝低洼水淹土地，形成高、中檔商住區(qū)，提升房地產(chǎn)的檔次；加快嘉陵江梯級開發(fā)、嘉陵江防洪堤和濱江大道建設(shè)、形成*市新的城市風景線

4、。同時，對重要的街道進行街景設(shè)計，實施舊城中心重點改造，形成以諾瑪特廣場、北湖公園為代表的一批標志性建筑。 二、突出重點，創(chuàng)新舉措，加快大城市建設(shè)步伐 立足"以江為軸，北拓南延，跨江東進，擁江進展"的城市空間進展思路，我們扎實有效地做好了以下工作： （一）加強城市規(guī)劃編制，推動了城市規(guī)劃快速健康進展。我們根據(jù)省委、省政府的要求，克服資金緊急的困難，樂觀組織力氣，加大城市規(guī)劃編制力度，形成包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、掌握性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃在內(nèi)的完整的城市規(guī)劃體系。一是完成了城市總體規(guī)劃編制。去年，我市組織修訂的城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已報批完成。解決了

5、城市進展的定性定位、規(guī)模、城市用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能分區(qū)及進展目標、城市總體框架等問題。二是加快了掌握性詳規(guī)的編制。為提高城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和管理水平，我們先后托付四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計討論院、重慶市設(shè)計院、成都市規(guī)劃設(shè)計討論院等技術(shù)力氣雄厚、具有甲級設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，為我市編制了*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、清泉寺片區(qū)掌握性具體規(guī)劃、下中壩掌握性具體規(guī)劃、濱江大道三期規(guī)劃、北干道街景規(guī)劃等掌握性詳規(guī)。到目前為止，我市城市詳規(guī)掩蓋率已達到55%，比去年增長10個百分點，我們力爭用3-5年時間使詳規(guī)掩蓋率達到100%。這些詳規(guī)的編制為規(guī)劃管理供應了科學的依據(jù)，較好地保證了城市建設(shè)的實施效果。三是加快城

6、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃的用地功能布局和區(qū)域經(jīng)濟進展中的定位和區(qū)位優(yōu)勢，我們加快城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)園區(qū)，包括：周家壩3平方公里高新工業(yè)園區(qū)、嘉陵都尉壩、耀目壩、高坪都京壩、牛肚壩21平方公里二三類工業(yè)園區(qū)。同時還規(guī)劃了10平方公里的物流工業(yè)園區(qū)和5平方公里的中心商貿(mào)區(qū)，構(gòu)建*的黃金商圈。 （二）強化規(guī)劃的龍頭作用，提升了規(guī)劃在全局中的重要地位 城市規(guī)劃是城市建設(shè)、進展和管理的綱領(lǐng)，是指導、調(diào)控城市建設(shè)和進展的重要手段，科學的規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效應。一是創(chuàng)新運作模式。通過城市規(guī)劃的龍頭作用，強化對城市國有土地市場的宏觀調(diào)控作用，

7、全面實行規(guī)劃、國土、建設(shè)"三位一體"的模式，政府依據(jù)城市進展需要和對土地市場的猜測，高度壟斷土地一級市場，做到規(guī)劃一片，整治一片，出讓一片，堅持熟地出讓和市場化運作，繼去年勝利拍賣果州賓館、環(huán)形體育場以后，今年又以1億零30萬的價格勝利拍賣市政府二院片區(qū)59.9畝國有土地的使用權(quán)。通過一系列經(jīng)營運作，不但使城市中心區(qū)黃金口岸土地賣出了"天價"，而且清泉壩新區(qū)南門壩片區(qū)、松林小區(qū)等新開發(fā)用地都大幅增值。二是嚴格規(guī)劃掌握。對舊城的改造，我們實行了嚴格的規(guī)范管理。凍結(jié)舊城零星開發(fā)，不準搞聯(lián)合改造和開發(fā)，規(guī)定要達到1.5 公頃的規(guī)模才能審批開發(fā)，并與國土部門協(xié)作

8、，對凡是經(jīng)營性用地都必需實行競價拍賣和掛牌出讓。去年，我們對政府二院、42隊長途客運站、市財政局原辦公用地等100多畝黃金口岸用地，實行競價拍賣，通過市場手段實現(xiàn)土地收益最大化。通過市場手段實現(xiàn)土地收益兩億元。同時對城市社區(qū)和舊城區(qū)重要地段和口岸的土地進行掌握，涵養(yǎng)級差地價，形成土地開發(fā)預期，提高土地增值水平。 （三）強化城市規(guī)劃監(jiān)督管理，依法保障城市規(guī)劃的實施 近年來，我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了"規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍"，保證了城市規(guī)劃的順當實施。一是嚴格執(zhí)行"一書兩證"制度

9、。去年，市轄三區(qū)共核發(fā)"一書兩證"520件，其中辦理工程規(guī)劃許可證186件，建設(shè)規(guī)模150萬平方米，總投資6億元，辦理用地規(guī)劃186宗，規(guī)劃用地515公頃，辦理竣工驗收119件，驗收工程96萬平方米，通過"一書兩證"制度的實施，規(guī)范了各類建設(shè)行為，保障了城市建設(shè)的有序進行。二是加大對違法建設(shè)的查處力度。針對城市違法違章建筑對城市形象的嚴峻損害，我們強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，加大拆違工作力度。對人民南、北、中路、陳壽路、鶴鳴路等11條主要大街臨街違法違章建筑進行全面拆除。全市共拆除違法、違章建筑物、構(gòu)筑物494處，拆除面積達3.08萬平方米，超出過去十年拆違面積的

10、總和。通過這些強制措施，有效地規(guī)范了各類建設(shè)行為，維護了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴厲性。 （四）不斷改造城市環(huán)境，大力提升城市形象 我們依據(jù)*市的自然生態(tài)和歷史文化特色，尤其是依據(jù)嘉陵江在*的特別地位和"三國源"、"將帥故里"等歷史淵源，著力打造"江、城、山一體"的生態(tài)型園林城市，提升了城市的整體形象。一是完成了城市形象工程的規(guī)劃。為了打造城市新形象，在市中心商務區(qū)，我們高標準、高起點規(guī)劃了北湖公園、環(huán)形體育場、西山運動場改造方案；在城市新區(qū)，規(guī)劃了市政府辦公大樓、新體育中心、市政廣場、大劇院等標志性工程；規(guī)劃了麗景花園、海德花園、恒興城市

11、花園等一批標準住宅小區(qū)，結(jié)束了我市沒有標準小區(qū)的歷史。二是開展了街景整治規(guī)劃。實施了城市南北中心軸線綜合整治工程，對陳壽路、火花路、人民南北中路和北干道全長10公里的車行道、人行道、綠化帶、廣場店招、燈飾燈、建筑立面、公用線網(wǎng)等進行了統(tǒng)一規(guī)劃改造，該路段的面貌已煥然一新。目前我們正在開展濱江大道三期街景規(guī)劃設(shè)計，預備打造一條連接順慶老城區(qū)和清泉壩新區(qū)的景觀帶。為了提高城市空間的整體性和藝術(shù)性，我們樂觀推行住宅屋頂"平改坡"，提高規(guī)劃項目審批中對建筑立面造型、顏色、建筑風格等方面的審查要求，豐富城市天際輪廓線，力改千城一面，建筑風格單一的城市形象。 （五）建立科學的決策機制，

12、提高規(guī)劃的科學性和指導性 在經(jīng)營城市中，我們建立并完善了公眾參加、專家評審、政府決策"三位一體"的規(guī)劃審批機制，建立了規(guī)劃方案的招標制度、公示制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、先進性和可操作性。一是實行城市規(guī)劃委員會集體決策。成立了以市長為主任，城市規(guī)劃各相關(guān)部門主要負責人為成員的城市規(guī)劃委員會，制訂了城市規(guī)劃委員會議事規(guī)章，凡屬城市規(guī)劃和建設(shè)中的重大問題，都由市城市規(guī)劃委員會進行集體審議決策。去年，我市規(guī)劃委員會對城市總體規(guī)劃修編和政府新區(qū)建設(shè)等70余項議題進行了集體審議，最大限度地削減了規(guī)劃決策的隨便性和失誤，保證決策的科學性和民主性，為城市規(guī)劃和建設(shè)步入良性進展的軌道發(fā)揮了重要

13、作用。二是實行專家組決策。充分敬重專家意見，聘請20多名省內(nèi)外知名專家成立了城市規(guī)劃建設(shè)專家組，在決策中，充分敬重專家組意見，他們?yōu)辄h委和政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策供應智力支撐。三是形成了公眾參加的規(guī)劃監(jiān)督機制。我們實行多種形式加大對城市規(guī)劃的宣揚，使市民了解城市規(guī)劃，參加城市規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，將城市重點項目的規(guī)劃面對社會公開展現(xiàn)，廣泛征求市民意見，集思廣益；另一方面則顯現(xiàn)了擬開發(fā)地域的增值預期，有利于吸引投資。目前我市已開展了城市總體規(guī)劃修編、北湖公園改造、政府新區(qū)規(guī)劃、市政廣場規(guī)劃、果州賓館改造項目、環(huán)形體育場改造、南門壩片區(qū)改造等多個重點項目的展現(xiàn)活動，取得了良好的社會反響，為政

14、府實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略制造良好的社會輿論氛圍。為了增加規(guī)劃工作的透亮度，規(guī)范我局的行政行為和執(zhí)法行為，我局聘請了10名社會義務監(jiān)督員，通過他們的建言獻策，訂正行業(yè)不正之風，把我局的各項工作置于民主監(jiān)督之中。 （六）加強隊伍自身建設(shè)，樹立良好形象 一是開展領(lǐng)導干部廉潔從政訓練。通過多形式、多渠道、多層面的宣揚訓練，增加干部反腐防腐的力量，建立健全嚴格的崗位責任制和責任追究制，加大對權(quán)力運行和個人行為的監(jiān)督和約束，從源頭上預防和遏制腐敗。二是開展對職工的思想政治訓練。組織全局干部和職工以大都會大事為反面教材，扎實開展了思想訓練整頓，組織觀看"禁越紅線"警示訓練片，片后深化爭論，聯(lián)系

15、思想和工作實際對比檢查，舉一反三，引以為戒，端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平、業(yè)務素養(yǎng)，保證依法行政。三是加大業(yè)務培訓的力度。我們加強了對規(guī)劃隊伍的訓練培訓，引導規(guī)劃人員仔細學習現(xiàn)代規(guī)劃理論和科技、文化學問，深化討論社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，提高綜合業(yè)務素養(yǎng)和工作水平。邀請省內(nèi)外規(guī)劃專家來我市場舉辦專題講座，選派了 名技術(shù)人員到高校進修。 通過近年來對城市規(guī)劃工作的有益探究和實踐，我們得出了三點有益啟示： 一、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，離不開強有力的領(lǐng)導。隨著城市化進程的快速進展，城市的財寶積聚效應、輻射力量和對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用加強，城市規(guī)劃工作越來越受到各級黨委政府的高度重視，

16、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，樹立現(xiàn)代化的城市形象，形成良好的投資環(huán)境也已提上政府工作的重要日程，城市規(guī)劃的重要性和搞好城市規(guī)劃工作的迫切性成為各級領(lǐng)導和全社會共同關(guān)懷的問題。各級黨委政府還普遍加強了對規(guī)劃的領(lǐng)導工作，在2021年的市縣機構(gòu)改革中，*市新組建了城市規(guī)劃管理局，閬中、營山、蓬安、南部等縣市也相繼成立了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，加強了對城市規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一管理，為城市規(guī)劃管理工作的順當開展制造了良好的條件。 二、人才是根本。一流的規(guī)劃需要一流的專業(yè)人才隊伍。我們堅固樹立"科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源"的思想，建立了一支具有全局觀念和創(chuàng)新意識，業(yè)務素養(yǎng)強、政治素養(yǎng)過硬的高素養(yǎng)規(guī)劃師隊伍和規(guī)劃管理人員隊伍。同時制定和完善了人才的使用機制和激勵機制，用機制留人，用事業(yè)留人，用感情留人，充分發(fā)揮各類人才的樂觀性，使人才成長與規(guī)劃管理水平提高形成相互促進的新局面，一批懂規(guī)劃專業(yè)的干部還充實到管理隊伍中去，推動規(guī)劃管理工作不斷邁上新臺階。 三、法治是保障。城市規(guī)劃是指導整個城市建設(shè)的依據(jù)和綱領(lǐng)，只要規(guī)劃根據(jù)法定程序一經(jīng)批準，就具有法定的強制力，任何