關(guān)于科學(xué)預(yù)防道路交通事故的幾點(diǎn)設(shè)想

1、關(guān)于科學(xué)預(yù)防道路交通事故的幾點(diǎn)設(shè)想李發(fā)生(山東省公安廳交通管理局,山東濟(jì)南,250031次文由劉桂法推薦近年來,全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。公路交通以其方便、快捷的特點(diǎn)已成為社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)闹黧w。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和道路交通的飛速發(fā)展,我國(guó)已進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期,道路交通事故成為危害國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素,交通事故多發(fā),尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,給社會(huì)增添了新的不安定因素,遏制道路交通事故上升趨勢(shì)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì),迫切需要我們認(rèn)真剖析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究探尋預(yù)

2、防道路交通事故的新思路和新機(jī)制。本文簡(jiǎn)述了我國(guó)交通事故傷亡的嚴(yán)重性和防范交通事故的緊迫性,提出用系統(tǒng)觀點(diǎn)科學(xué)預(yù)防道路交通事故,并對(duì)相應(yīng)的交通安全管理對(duì)策與措施進(jìn)行了分析。一、淺析我國(guó)道路交通事故現(xiàn)狀道路交通是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它包含了人、車、路及環(huán)境等因素,各因素之間相互作用相互影響。系統(tǒng)各因素間的不協(xié)調(diào)必然會(huì)導(dǎo)致交通事件的增加,更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致交通參與者的傷亡。以我國(guó)道路交通事故狀況為例,近年來,我國(guó)道路交通事故四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示的數(shù)字在不斷增加。2003年,我國(guó)道路交通事故數(shù)量為667507起,死亡104372人,傷494174人,直接經(jīng)濟(jì)損失為 33.7億元。雖然主要指標(biāo)有所下降,但總量

3、和死亡人數(shù)仍位于世界各國(guó)的前列,這一狀況已引起黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。由此可見,目前我國(guó)的道路交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,亟待各級(jí)、各部門采取有效措施,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。我國(guó)道路交通事故的四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)近年來一直處于上升趨勢(shì),今年雖然由于主客觀原因略有下降,但總量依然居高不下。死亡人數(shù)在11年間(1991-2001年從53292人增至105930人,受傷人員從1991年的160,219人增加至2001年的546,485人,從死亡人數(shù)及其增長(zhǎng)速度來看都是世界上不多見的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也有大量的交通事故發(fā)生,但傷亡人數(shù)能夠控制在一定的水平上,例如,美國(guó)從1991年至2001年交通事故

4、死亡人數(shù)控制在41,000人左右,受傷人數(shù)控制在3,200,000人左右,沒有較大的浮動(dòng)。我國(guó)的受傷人數(shù)雖然從總量上低于美國(guó),但近幾年的萬車受傷率(1萬輛機(jī)動(dòng)車對(duì)應(yīng)的受傷人數(shù)處于上升趨勢(shì),而美國(guó)近些年萬車受傷率呈下降趨勢(shì)(參見圖2。從萬車死亡率(1萬輛機(jī)動(dòng)車對(duì)應(yīng)的死亡人數(shù)、死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值來進(jìn)行分析,可以看出我國(guó)交通安全整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。從圖1可以看出,我國(guó)交通事故的萬車死亡率雖然在11年間呈下降趨勢(shì),但從其平均值仍然是美國(guó)的十幾倍;從死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值來看(參見圖3,我國(guó)也是美國(guó)的二十多倍。日本的汽車保有量7000多萬輛,去年全年交通事故死亡8000人。去年中國(guó)的汽車保

5、有量2400萬輛,去年全年交通事故死亡10萬多人。汽車數(shù)量只是日本的三分之一強(qiáng),死亡人數(shù)卻是日本的十幾倍。中國(guó)的汽車保有輛占全球的2%,而交通事故死亡人數(shù)則占全球的15%。從上述指標(biāo)不難看出,我國(guó)交通事故人員死亡比例相對(duì)較高,由此帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和影響是相當(dāng)嚴(yán)重的。 圖1 交通事故萬車死亡率 圖2 萬車受傷率對(duì)比 圖3 交通事故死亡人數(shù)與傷亡總數(shù)的比值二、道路交通事故系統(tǒng)因素分析對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)而言,它是由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)、制約、作用的組成部分所構(gòu)成,具有特定功能的有機(jī)整體。根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)分析,道路交通是人類為滿足人們出行和貨物運(yùn)輸?shù)男枰?由人、車、路、環(huán)境等交通元素構(gòu)成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。人、車

6、、路、環(huán)境等幾個(gè)互不相同的要素,在構(gòu)成具有特定功能的道路交通系統(tǒng)整體時(shí),它們之間就產(chǎn)生了互相依賴、相互作用的特定而不可分離的聯(lián)系,因而具有系統(tǒng)性。系統(tǒng)中的任何一個(gè)要素的行為或性質(zhì)的變化都不再具有獨(dú)立性,每一個(gè)要素對(duì)道路交通系統(tǒng)都有影響?？梢?道路交通是一個(gè)涉及人的行為和自然環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)。交通事故人員傷亡及損失的發(fā)生與系統(tǒng)各因素都有一定關(guān)系,各因素之間的不協(xié)調(diào)狀態(tài)發(fā)展到一定程度必然會(huì)導(dǎo)致人員傷亡的交通事故,人與車的不協(xié)調(diào)、人與路的不適應(yīng)、車與路的不協(xié)調(diào)都會(huì)誘發(fā)交通事故,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員的傷亡。另外,道路交通系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性,增加了道路交通安全管理的復(fù)雜性,一旦管理上出現(xiàn)失誤,會(huì)通過道路交通系統(tǒng)各因

7、素的不協(xié)調(diào)而顯示出來,間接地增加了交通事故的發(fā)生和人員的傷亡。對(duì)于我國(guó)道路交通來說,事故狀況嚴(yán)重的原因是多方面的(參見圖4。一是,交通參與者的安全意識(shí)較差,突出表現(xiàn)在駕駛員安全素質(zhì)的平均水平較低,騎車人和行人違章現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)交通參與者的安全防護(hù)能力不夠;二是,車輛安全運(yùn)行管理有欠缺,人為地降低了車輛的安全性能,如車輛帶“病”上路、車輛超載問題等等;三是,在道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面應(yīng)充分考慮人與交通的協(xié)調(diào)適應(yīng)性問題,特別要注意道路安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、道路線型設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)劃等方面。四是道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)水平有待于進(jìn)一步提高,健全救護(hù)機(jī)制,完善救護(hù)裝備,全面提高的現(xiàn)場(chǎng)快速救治能力。 圖4 交通事故傷

8、亡致因示意圖三、預(yù)防道路交通事故對(duì)策加強(qiáng)對(duì)交通參與者的安全教育管理。人是道路交通的參與者,同時(shí)又是交通事故的最大受害者。通過建立交通安全教育學(xué)校、交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全企業(yè)等形式,加強(qiáng)對(duì)交通參與者的安全教育管理,提高全社會(huì)的交通安全意識(shí),對(duì)預(yù)防和減少交通事故傷亡起著決定性作用。提高駕駛員安全素質(zhì)的對(duì)策。據(jù)美國(guó)安全委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明,90%以上的交通事故與人有關(guān);英國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)四年的調(diào)查,對(duì)2130起交通事故的研究表明,道路使用者(包括駕駛員和行人單獨(dú)或共同引起的交通事故近95%;芬蘭保險(xiǎn)信息中心對(duì)1193起交通事故搜集的資料表明,在89%的交通事故中,主要原因是駕駛員的錯(cuò)誤;在德國(guó)的6

9、40起交通事故中,有77%是由駕駛員造成的;而我國(guó)通過大量的統(tǒng)計(jì)表明,80%以上的交通事故是由駕駛員直接原因造成的。從我國(guó)駕駛員隊(duì)伍的整體情況來看,文化層次普遍較低、技術(shù)水平不高、交通法制觀念淡薄、權(quán)利意識(shí)較差。一般來說, 在文化層次上,城市比農(nóng)村高。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),受過高中教育及相當(dāng)層次教育的占13%左右,初中文化程度的占60%左右,小學(xué)的占20%左右,大專及大專以上的占8%左右(大部分是兼職駕駛員因此,政府有關(guān)管理部門應(yīng)加大交通安全宣傳工作力度,切實(shí)做好駕駛員的交通安全教育工作,并且要了解、懂得駕駛員的心理生理特性與行車安全的關(guān)系。駕駛員安全素質(zhì)的提高是交通安全管理的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)每年因駕

10、駛員的違章或過錯(cuò)造成的交通事故死亡人數(shù)約占80%,因此,對(duì)駕駛員的日常安全教育管理和嚴(yán)格考試發(fā)證是目前預(yù)防和減少道路交通事故的一項(xiàng)重要措施。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)通過以下措施來提高駕駛員的安全素質(zhì)。(1對(duì)駕駛員進(jìn)行安全行車教育,使駕駛員充分認(rèn)識(shí)到遵守交通法規(guī)和正確駕駛車輛,有利于交通安全。駕駛員在嚴(yán)格培訓(xùn)和考試中,加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和交通安全意識(shí)的培養(yǎng),特別是通過管理讓違法駕駛員真正從思想上認(rèn)識(shí)到自己的不安全行為,將對(duì)社會(huì)、他人和自己的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。(2高度重視駕駛員的再學(xué)習(xí)。通過經(jīng)常性的交通安全培訓(xùn)教育,提高駕駛員綜合素質(zhì)和在復(fù)雜情況下防范事故的能力,積極消除行車中的危險(xiǎn)因素,最大限

11、度的預(yù)防交通事故的發(fā)生。對(duì)客運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)建立交通安全教育制度,把預(yù)防群死群傷的特大惡性事故作為交通安全教育的重點(diǎn)。(3對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員采取嚴(yán)格的控制管理措施。例如,制定法規(guī),對(duì)連續(xù)駕車超過一定時(shí)間的駕駛員,要求必須停車休息,防止疲勞駕駛。通過安裝“汽車行駛記錄儀”等科技手段強(qiáng)化監(jiān)控管理,在依法處罰違法駕駛員的同時(shí)追究所在公司行政管理責(zé)任。對(duì)酒后駕車、超速行車、嚴(yán)重超載的駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,從重處罰,直至追究法律責(zé)任。從全社會(huì)預(yù)防交通事故的角度看,筆者認(rèn)為以下工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng):(1加強(qiáng)全民交通安全教育。我國(guó)應(yīng)建立適合我國(guó)國(guó)情的全民交通安全教育模式和教育方法,提高全民交通安全意識(shí),這對(duì)減少

12、交通事故傷亡和損失起到關(guān)鍵性的作用。全民交通安全教育主要包括法律常識(shí)法規(guī)教育和安全知識(shí)教育。在此方面可以借鑒許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。例如日本在1970年交通事故達(dá)到最高峰(此年死亡16765人,為此,政府確定了交通安全五年計(jì)劃與目標(biāo)制度,每五年制定一次交通安全規(guī)劃與目標(biāo),到 1998年,盡管機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)了2.1倍,但交通事故卻減少了45%,死亡人數(shù)控制在9000人左右。在每個(gè)五年計(jì)劃中把公眾交通安全教育列為重要的實(shí)施內(nèi)容,對(duì)不同年齡段的公民采取不同的教育方式,其效果是顯著的。(2提高交通事故救援與急救技術(shù)水平。交通事故發(fā)生后,公安交警、衛(wèi)生與事故救援部門及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處臵與救護(hù),對(duì)減少

13、人員傷亡和減輕損失是十分必要。這方面的措施主要包括:事故的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事故發(fā)生地點(diǎn)的準(zhǔn)確定位、報(bào)警系統(tǒng)的快捷便利,各部門的配套聯(lián)動(dòng)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速救援、事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救護(hù)、技術(shù)裝備的合理配臵、以及救護(hù)車在緊急情況下的暢通無阻等,采取上述措施,有利于事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù)和減少現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的死亡。(3重視交通事故的調(diào)查與研究。政府對(duì)交通事故的發(fā)生特點(diǎn)及其普遍性規(guī)律、肇事駕駛員的安全水平的調(diào)查和研究,應(yīng)給予高度重視。國(guó)家和省級(jí)人民政府應(yīng)建立科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),包括醫(yī)療、保險(xiǎn)、交通、教育、工商、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安交通管理等部門。把所有交通事故調(diào)查數(shù)據(jù)集中到國(guó)家主管部門的統(tǒng)計(jì)分析中心,且與其他相

14、關(guān)部門進(jìn)行資源共享, 其中包括交通事故人員傷亡和損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),為客觀分析交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn),科學(xué)制定交通事故防范對(duì)策,預(yù)防和減少交通事故提供可靠依據(jù)。(4從提高車輛技術(shù)性能方面減少交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)交通事故車輛正面碰撞和側(cè)面碰撞造成的死亡人數(shù)超過總數(shù)的60%?？梢?加強(qiáng)車輛安全技術(shù)狀況,是減輕交通參與者人身傷害的有效技術(shù)措施之一。例如強(qiáng)化車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定更嚴(yán)格的車輛檢驗(yàn)制度、為車輛配備制動(dòng)防抱死系統(tǒng)和安全測(cè)距裝臵以及對(duì)駕駛員違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控等等,此外,為有效減輕交通事故對(duì)駕乘人員的傷害,在車輛上盡可能配全安全帶和安全氣囊。目前正在蓬勃發(fā)展的智能交通系統(tǒng)(ITS把人、

15、車、路有機(jī)地結(jié)合在一起,使道路交通事業(yè)發(fā)展到新的水平。我國(guó)在這方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作,加快車輛安全智能化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,最大限度地減少交通事故和車輛發(fā)生碰撞后對(duì)交通參與者的傷害。(5重視人與道路環(huán)境相適應(yīng)的問題。探討和掌握人與交通環(huán)境的協(xié)調(diào)特性,依此改善交通環(huán)境(包括社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境,對(duì)提高交通參與者的適應(yīng)能力和減少交通事故人員傷亡有積極作用。在道路建設(shè)方面,應(yīng)充分考慮人與道路相適應(yīng)的問題。這主要包括人對(duì)道路幾何條件、光線照明條件的適應(yīng)性以及安全設(shè)施的有效性等方面。對(duì)各種道路交通條件是否符合駕駛員安全行車進(jìn)行系統(tǒng)地研究,采取科學(xué)有效措施。如有些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)事故多發(fā)路段采用不同顏色,設(shè)臵警示標(biāo)志等,警示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛,安全行車。另外,城市道路的行人通道標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)鮮明醒目,方便駕駛員和行人的觀察識(shí)別。四、預(yù)防道路交通事故的建議交通事故雖然難以完全消除,但預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生是可以實(shí)現(xiàn)的,要從根本上減少交通事故,應(yīng)立足于系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),把教育、技術(shù)、法制、衛(wèi)生、管理等有機(jī)地結(jié)合起來,建立以人為本的科學(xué)交通事故預(yù)防體系。根據(jù)我國(guó)面臨的交通安全形勢(shì)和交通事故預(yù)防工作需要,建議在縣級(jí)以上人民政府成立交通安全委員會(huì)或交通安全辦公室,綜合協(xié)調(diào)全社會(huì)的交通安全管理工作,督導(dǎo)各級(jí)、各