2022年縣農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查情況通報

1、高品質(zhì)文檔2022年縣農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查情況通報 2021年縣農(nóng)夫負擔執(zhí)法檢查狀況通報 依據(jù)全縣農(nóng)村工作的支配，5月20-21日，我辦組織人員與縣減負減債督導組對15個鎮(zhèn)農(nóng)夫負擔政策落實和農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡發(fā)放狀況進行了檢查。現(xiàn)將狀況通報如下： 今年，省委、省政府對農(nóng)村稅費政策進行了較大幅度的調(diào)整，全面免征農(nóng)業(yè)稅，連續(xù)對購買大型農(nóng)機具、優(yōu)質(zhì)稻種、水稻種植進行補助?？h委、縣政府依據(jù)省政策規(guī)定，明確了"免征、規(guī)范、強化、監(jiān)管"的工作要求，即全面免征農(nóng)業(yè)稅，進一步規(guī)范一事一議籌資、籌勞，加強為農(nóng)服務性收費管理，強化農(nóng)夫負擔監(jiān)管。雖然今年落實農(nóng)夫負擔比較遲，加之農(nóng)業(yè)服務單位改革，但縣委、

2、縣政府四月二十日會議后，各鎮(zhèn)快速組織力氣部署落實負擔，至五月中旬基本結束。從檢查狀況看，今年稅費政策落實的成效主要表現(xiàn)在： 1、嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)夫負擔政策。各鎮(zhèn)、村嚴格按縣、鎮(zhèn)審批的方案執(zhí)行，按規(guī)定的要求進行分解，組織歸戶計算，從檢查狀況看，全縣鎮(zhèn)村都沒有發(fā)覺連續(xù)收取農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象，沒有消失在農(nóng)夫負擔卡和服務收費通知書中增加項目和提高收費標準的行為。不少鎮(zhèn)都對負擔落實狀況進行了檢查，避開了違反政策規(guī)定增加農(nóng)夫負擔的行為。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣方案內(nèi)收費共4992.5萬元，其中：卡內(nèi)負擔1916.59萬元，服務性收費3075.91萬元，收款總額比去年削減3683.9萬元，其中：卡內(nèi)負擔比去年削減2840.

3、23萬元，下降59.7%，服務性收費比去年削減843.67萬元, 下降21.5%。 2、準時規(guī)范地公開公示。從檢查狀況看，各村都準時召開了村民代表大會，將今年的農(nóng)夫負擔政策進行了宣揚、解釋，在堅持民主公開、民主決策的基礎上，結合農(nóng)村財務清理，將2021年財務收支方案執(zhí)行狀況，社災減到戶狀況，村組干部酬勞、歸還集體債務實績，抗旱排澇費的提取、使用狀況， 2021年一事一議籌資、籌勞實績等事項在村務公開欄中公示，大部分村還在醒目處設立意見簿，便于農(nóng)夫提出看法和意見，群眾對今年的政策和村情比較清晰。 3、規(guī)范業(yè)務操作。各鎮(zhèn)根據(jù)縣統(tǒng)一規(guī)定的要求，合理分解農(nóng)夫負擔和服務性收費，避開因工作簡潔化帶來的沖突

4、；鎮(zhèn)歸戶計算表由農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一編制，實行集中填寫負擔卡和服務收費通知書，并進行交叉復核，沒有發(fā)覺涂改歸戶表、負擔卡、通知書的現(xiàn)象；各村克服人手少、時間緊的困難，準時分發(fā)到戶，歸戶蓋章率有了提高，這樣既能讓農(nóng)夫準時了解今年應繳各項費用的項目、數(shù)額，又增加了村干部與農(nóng)戶直接對話的機會，為夏季收款和其它工作方式打下堅實的基礎；大部分村的公開比較規(guī)范，嚴格公開的程序、手續(xù)、內(nèi)容，不有意隱瞞，讓農(nóng)夫了解實情，因而群眾較為滿足。 4、農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡發(fā)放率較高。依據(jù)各鎮(zhèn)自報，全縣農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡應發(fā)19.43萬份，實際已發(fā)18.16萬份，占應發(fā)數(shù)的93.46%，雖然同比較去年削減近3個百分點，但從到村入戶檢

5、查狀況看，扣除舉家外出和一些特別狀況，負擔卡、通知書到戶率較高，一般都在95%以上，個別村發(fā)卡率近100%。負擔卡到戶率不高、群眾不知情、意見較大，始終是困擾減負工作的難點之一，今年可以說得到了改觀，有了實質(zhì)性的進展。 通過檢查，我們也發(fā)覺了一些問題，有的方面、有的鎮(zhèn)村還比較嚴峻，主要是： 1、農(nóng)夫的社會負擔較重。主要是農(nóng)村通達工程，由于資金缺口較大且工作任務較重，全縣各鎮(zhèn)都向農(nóng)夫收取或?qū)⒁杖〉缆芳Y，最低的每人20元，最高的每人30元、每畝30元，遠遠超過了合理的負擔總額，據(jù)測算全縣僅這一項就向農(nóng)夫攤派2000多萬元。今年縣委、縣政府出臺以資代勞政策，目的是解決通達工程資金不足的困難，但有

6、的鎮(zhèn)既收取了以資代勞資金，又進行道路建設集資，違反了初衷；訓練集資居高不下，雖然縣委、縣政府明確提出訓練捐資要逐年降低的要求，但各鎮(zhèn)基本沒有下降，一般都在150-220元/生/學期，最高的達280元，加之去年搞農(nóng)村訓練信息化工程，已向?qū)W生收取了50元左右的集資，農(nóng)夫訓練負擔仍舊很重，上不起學已成為農(nóng)村較為普遍的問題；巧立名目亂收費仍未杜絕，個別村以今年村級收入削減或其它借口，擅自提高抗旱排澇費預收標準，有的鎮(zhèn)、村向農(nóng)夫收取水利建設、老干部退職金、五保戶供給、方案生育經(jīng)費，有的將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款在全鎮(zhèn)平攤，未受益區(qū)群眾也擔當了還款義務，有的村無名目的按宅基地收取款項，等等。 2、村級開支居高不下

7、、難以掌握。農(nóng)業(yè)稅免征后，鎮(zhèn)村削減的收入，省財政將按95%進行補助，少補的5%成為鎮(zhèn)村收入缺口，村級農(nóng)機、林權、企業(yè)改制、資產(chǎn)盤活等項工作已經(jīng)到位，這方面的增收潛力已經(jīng)很小，由于受經(jīng)濟效益的影響，灘地水面資源的發(fā)包收入呈下降趨勢，維持村級正常運轉(zhuǎn)本已困難。但從檢查狀況看，村級開支總額卻不斷增加，一般的有20萬元左右，高的達100多萬元，主要緣由：一是支出方案難以掌握，征兵費用、培訓費、借款利息、款待費等，村支出方案就沒有支配，但實際卻不斷增加；二是部門收費屢禁不止，特殊是治安費、法律顧問費、漁業(yè)服務費等，一般要向村攤派2000元，多的達5000元；三是一些會計人員業(yè)務不熟，把不屬支出的項目，如

8、農(nóng)村道路、橋梁、水利設施的建設，納入了支出，人為增加了開支數(shù)額。 3、工作進展不平衡。絕大部分鎮(zhèn)、村農(nóng)夫負擔落實工作已經(jīng)結束，農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡和服務性收費通知書也發(fā)放到戶，但少數(shù)鎮(zhèn)、村由于各種主客觀緣由，還在分解、落實負擔，少數(shù)村農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡和服務性收費通知書發(fā)放率也較低，有的村僅80%左右，個別村甚至只有60%；有的村召開村民代表大會流于形式，既沒有村干部的政策宣揚，也沒有村民代表的意見，會議記錄寥寥數(shù)語，實際上是開會沒議事；村務公開欄內(nèi)容不全，歸戶表一章多蓋，應付檢查，等等。 針對目前減輕農(nóng)夫負擔工作中存在的問題，各鎮(zhèn)要進一步加強對減負工作的領導，強化督查，重點抓好三點： 一是抓政策執(zhí)行。不論出于什么緣由，凡違反政策規(guī)定的收費要一律取消，不合理的要予以訂正，不能因鎮(zhèn)村困難就不顧農(nóng)夫利益。對個別問題較重的單位縣將下發(fā)整改通知書，明確整改的時間、要求、責任人，并強化監(jiān)督檢查，切實解決減負工作中存在的問題。 二是促進度平衡。發(fā)放農(nóng)夫負擔監(jiān)督卡，是將農(nóng)村稅費政策交給群眾的主要方式，是強化農(nóng)夫負擔監(jiān)督管理的有效措施，要實行各種有效措施，快速將負擔卡和服務性收費發(fā)放到戶。對工作進度較慢、操作不規(guī)范的單位，要明確專人進行跟蹤，力爭月底前要全部結束。 三是進一步削減村級開支。各