關(guān)于大學生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報告

1、關(guān)于大學生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報告共青團中央學校部北京大學公共政策研究所一、 項目的研究設(shè)計和實施情況（一）項目的研究設(shè)計（二）項目實施情況二、大學生求職結(jié)果的統(tǒng)計分析（一）性別因素與大學生總體就業(yè)水平（二）地區(qū)因素與大學生總體就業(yè)水平（三）專業(yè)因素與大學生總體就業(yè)水平三、大學生就業(yè)影響因素的深度分析（一）大學生自身的原因（二）學校教育方面的原因（三）政策供給與政策支持方面的原因（四）家庭、社會環(huán)境方面的原因四、尋求大學生就業(yè)難題的解決方法（一） 學生：進一步更新觀念，努力提升個人能力并維持大學生身份認同（二）學校：合理定位，就業(yè)為本（三）政府：政策引導(dǎo)，合理調(diào)控（四）社會：打造公平、公正、寬

2、松的就業(yè)環(huán)境就業(yè)問題是近年來困擾中國社會的一個突出問題，而大學生作為一個特殊的社會人群，與之相關(guān)的就業(yè)問題似乎也被賦予了更加突出的重要性。大學生就業(yè)問題的緊迫性尤其因2006年應(yīng)屆畢業(yè)大學生的人數(shù)達到了前所未有的413萬人而顯得更為突出了。關(guān)于近年來日益引起政府、社會與學界廣泛關(guān)注的大學生就業(yè)問題，社會上普遍流行的觀點大多建立在一些直覺或理論分析的基礎(chǔ)上，而就業(yè)問題作為一個重要的公共政策領(lǐng)域，需要真實、可信的事實材料和同樣可信的客觀分析作為基礎(chǔ)。為此，共青團中央學校部和北京大學公共政策研究所于2006年3月起共同開展了關(guān)于大學生求職與就業(yè)問題的研究項目，并由北京大學公共政策研究所于5月至6月間

3、進行了一項全國范圍的問卷調(diào)查，對與大學生就業(yè)相關(guān)的多方面問題作了有針對性的考察。一、項目的研究設(shè)計和實施情況（一）項目的研究設(shè)計本項研究從對大學生的實際調(diào)查入手，希望通過考察大學生真實的求職經(jīng)歷和復(fù)雜心態(tài)，對大學生求職與就業(yè)的相關(guān)問題作出分析，并在此基礎(chǔ)上提出有效解決這一問題的可行思路和政策建議。在相關(guān)調(diào)查問卷的設(shè)計方面，本項研究還期望對社會上較為流行的一些觀念和認識作出回應(yīng)，特別是期望澄清和明確對今天中國大學生的認識，以對大學生的愛護、理解和寬容的心態(tài)來破解大學生就業(yè)難題。關(guān)于大學生就業(yè)難問題，目前社會似乎存在一種將問題歸因于大學生的較為普遍的看法，人們的一般認識是，大學生的擇業(yè)觀念制約了他

4、們的就業(yè)渠道。具體而言就是，大學生往往只看好工作環(huán)境好、薪酬較高并且具有較高社會地位的職業(yè)，而對相對較低的就業(yè)崗位則缺乏興趣。因此，本項研究對大學生的相關(guān)觀念與態(tài)度進行了考察，并以此作為客觀認識大學生就業(yè)難問題的一個重要基礎(chǔ)。在大學生就業(yè)難問題上，還有一種比較流行的看法是，當前大學生就業(yè)難在很大程度上還與大學的學科與課程設(shè)置存在很大關(guān)系，并與大學生在學校學習期間的社會實踐、專業(yè)實習以及學生干部工作的經(jīng)歷有很大關(guān)系。所以，這方面的問題也是本項研究考察和了解的內(nèi)容。同時，來自家庭與社會的期望或壓力也可能成為影響大學生就業(yè)的重要因素。所以，本項目也將這方面的問題納入了考察范圍。近年來，中央和地方各級

5、政府陸續(xù)出臺了一些促進和鼓勵大學生就業(yè)的政策與措施，但卻缺乏有效的政策執(zhí)行評估與反饋機制，因而不能對這些政策和措施的實際效果進行客觀評價和認識，并在一定程度上對政策的有效性產(chǎn)生了不利影響。因此，本項研究還特別將大學生對這些政策與措施的態(tài)度及其有效性的評價作為一項重要的研究內(nèi)容。大學生是一個特殊的社會人群，但也是一個構(gòu)成非常復(fù)雜的人群。從學歷來看，一般把從大專學生到博士研究生的多個階段和層級的學生都歸為“大學生”，但不同層級大學生的就業(yè)狀況卻存在很多差異。這次研究集中關(guān)注的是人數(shù)最多的本科生，具體而言就是2006屆本科畢業(yè)生。在對應(yīng)屆大學本科畢業(yè)生進行問卷調(diào)查的同時，本項目還對不同類型用人單位的

6、人事部門、人力資源部門負責人以及具體部門的負責人進行了面對面訪談或電話及問卷訪談，希望發(fā)現(xiàn)和確定用人單位需求與大學生自身素質(zhì)之間普遍存在怎樣的距離，以期從用人單位的角度提出大學生在提高實際工作能力方面應(yīng)該努力的方向，明確企業(yè)和國家在解決大學生就業(yè)方面所應(yīng)承擔的責任和可以采取的措施，從而最終有效解決大學生就業(yè)問題。（二）項目實施情況本項研究對全國16所大學的應(yīng)屆本科畢業(yè)生進行科學的抽樣調(diào)查。調(diào)查以填寫問卷的形式進行，共發(fā)放問卷4000份，回收問卷3475份，回收率為86.88%。這16所大學為清華大學、北京交通大學、首都師范大學、天津工業(yè)大學、山西大學、內(nèi)蒙古大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、河南

7、中醫(yī)學院、山東大學、華中農(nóng)業(yè)大學、云南大學、西南交通大學、西安電子科技大學、寧夏大學和蘭州大學，在地域分布和專業(yè)門類方面具有相當?shù)拇硇院推毡橐饬x。對44位服務(wù)于不同類型用人單位的人事部門、人力資源部門負責人以及具體部門的負責人所進行的訪談結(jié)果，與大學生問卷調(diào)查結(jié)果基本吻合，對于印證和比較與大學生就業(yè)有關(guān)的多方面問題具有非常重要的意義。與此同時，本項研究還得到了新浪網(wǎng)提供的獨家網(wǎng)絡(luò)資源支持。在2006年4月到6月間，新浪網(wǎng)發(fā)布了針對大學生的調(diào)查問卷，并吸引了較為廣泛的大學生群體的關(guān)注，點擊并填寫問卷的人數(shù)達2084人，為本項研究提供了有重要參照與分析價值的數(shù)據(jù)資料。二、大學生求職結(jié)果的統(tǒng)計分析

8、從對3451份有效問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，參加本次調(diào)查的大學生，男生為2034人，占被調(diào)查人數(shù)的58.94%，女生1417人，占41.06%；從大學生的來源地看，來自大城市的占總?cè)藬?shù)的16.93%，來自中小城市的占36.31%，來自農(nóng)村的占46.76%；在大學生的家庭經(jīng)濟狀況方面，48.50 %的學生不需要申請助學貸款或其他方面的資助，需要申請經(jīng)濟方面的支持但沒有申請的學生占22.94%，需要依靠助學貸款或其他形式的資助以完成學業(yè)的比例是28.56%。另外，接受調(diào)查的大學生有50.30%在大學期間擔任過學生干部。有關(guān)2006屆本科畢業(yè)生的求職結(jié)果，調(diào)查顯示，截止到5月底，已簽約和已有意向但還沒有簽

9、約的大學生占49.81%（新浪網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)為41.99%），不想馬上就業(yè)的學生占15.02%（新浪網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)為7.27%），而沒有找到工作的學生比例為27.25%（新浪網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)為36.50%）。本次調(diào)查顯示，在社會普遍關(guān)注的影響就業(yè)的諸多因素中，學生性別、大學所在地區(qū)以及專業(yè)等因素與大學生就業(yè)水平之間存在比較明顯的關(guān)聯(lián)。由于新浪網(wǎng)上參加調(diào)查的男女比例嚴重不均衡（男生為75.22%，女生為24.78%）以及其他相關(guān)信息的不完整，所以這里不對網(wǎng)上數(shù)據(jù)進行專項方面的對比分析。（一）性別因素與大學生總體就業(yè)水平根據(jù)本次問卷調(diào)查，男性畢業(yè)生的“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例為55.71%，而女性

10、畢業(yè)生的“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例為41.08%?？梢?，性別因素在大學生求職過程中具有較為明顯的影響，但在程度上似乎不及人們想象的嚴重。在對用人單位進行的訪談中，有27.3（12個）的受訪者承認在進行人員招聘時有性別傾向，但僅有3個受訪者偏向于招收男生，有72.7（32個）的受訪者認為在招聘人員時沒有明確的性別傾向。但是會考慮到工作的性質(zhì)、崗位要求來招收不同的性別。（二）地區(qū)因素與大學生總體就業(yè)水平依據(jù)大學所在地區(qū)，將參加此次調(diào)查的16所大學分為東部、中部、西部和東北部四個區(qū)間。其中，東部地區(qū)高校 “已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的學生比例為62.43%，中部地區(qū)高?！耙押灱s”

11、和“已有意向但沒有簽約”的學生比例為47.88%，西部地區(qū)高?！耙押灱s”和“已有意向但沒有簽約”的學生比例為41.73%，東北地區(qū)“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的學生比例為43.39%。東部、中部、西部和東北四個地區(qū)的就業(yè)狀況呈梯狀分布，表明大學生總體就業(yè)水平與大學所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平可能存在某種相關(guān)性。（三）專業(yè)因素與大學生總體就業(yè)水平在總體就業(yè)水平與專業(yè)之間的關(guān)系方面，從參加調(diào)查的學生所屬的專業(yè)看，可以劃分為法學、管理學、工學、教育學、經(jīng)濟學、理學、歷史學、農(nóng)學、文學、醫(yī)學和哲學等學科門類，上述各專業(yè)學生“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例分別為37.85%、58.02%、55.

12、44%、33.33%、53.69%、40.23%、51.85%、78.38%、46.52%、31.01%、40.35%。其中，不同專業(yè)總體就業(yè)水平由高到低依次為農(nóng)學（78.38%）、管理學（58.02%）和工學（55.44%），而醫(yī)學（31.01%）、教育學（33.33%）和法學（37.85%）則相對較低。其中，在被視為冷門專業(yè)的哲學和歷史學，學生“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例分別達到40.35%和51.85%，而法學專業(yè)學生的總體就業(yè)水平似乎低于人們的預(yù)期。這一結(jié)果與人們的一般認識有一定距離。三、大學生就業(yè)影響因素的深度分析大學生就業(yè)難是中國近年所面臨的社會整體就業(yè)狀況的一部分，其

13、形成原因也是非常復(fù)雜的。本項研究重點考察了作為就業(yè)主體的大學生，以及與大學生相關(guān)的學校教育、政策支持、家庭及社會環(huán)境等方面的原因。（一）大學生自身的原因大學生直接參與人才市場的競爭，他們的心理與能力素質(zhì)等能否適應(yīng)當前的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)需求，將直接影響其能否正常就業(yè)。然而，現(xiàn)實中無論是個人期待與就業(yè)環(huán)境之間，還是個人能力與就業(yè)市場之間均出現(xiàn)了不同程度的斷層，而且這種斷層已構(gòu)成大學生就業(yè)難的一個原因。1、個人期待與就業(yè)環(huán)境之間的差距大學生在求職過程中的個人期待，或者說就業(yè)預(yù)期，主要指即將畢業(yè)的大學生對自己未來就業(yè)前景的一種估計和預(yù)測，涉及對收入水平、就業(yè)地區(qū)和就業(yè)單位等方面的要求、預(yù)期和選擇。大學生

14、的就業(yè)預(yù)期通常建立在大學生對自身能力素質(zhì)及就業(yè)市場兩方面因素綜合考量的基礎(chǔ)之上，并將直接影響大學生就業(yè)的理性程度，影響大學生求職的行為和結(jié)果，最終影響大學生就業(yè)市場的供需狀況。客觀地講，當前大學生一般都能對自身能力水平及就業(yè)市場狀況進行正確的認識和評估，形成較為理性的擇業(yè)行為。薪酬一直被喻為大學生就業(yè)理性程度的“風向標”。根據(jù)此次調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果，大學生大多已走出開價虛高的誤區(qū)，有六成以上（66.10%）的學生將月收入定位在1000-2000元之間（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為66.03%）。但延續(xù)大學生理想與現(xiàn)實并存的雙重心態(tài)，當前大學生的個人期待與就業(yè)環(huán)境之間仍存在一些罅隙。例如，在擇業(yè)標準的優(yōu)先順序

15、方面，雖然有67.10%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為75.22%）的學生將個人發(fā)展機會視為擇業(yè)時的首要選擇。在薪酬和福利待遇方面，大學生盡管對于收入的要求已日趨合理，但“零工資”的出現(xiàn)（占1.58%）（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為1.63%）卻折射出大學生對個人發(fā)展機會的極度渴望，對自己能力和職業(yè)前途的復(fù)雜心態(tài)以及面對就業(yè)窘境的無奈。這是一個值得深思的問題。在就業(yè)地區(qū)的選擇方面，大學生“重東部，輕西部”、“重大城市，輕中小城市和農(nóng)村”的想法仍沒有得到明顯地改觀。如仍有45.93%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為59.35%）的大學生擔心到基層和西部工作會限制個人的發(fā)展，有六成以上的人對到基層和西部工作持不太贊成的態(tài)度。但是

16、，就目前而言，我國的大中城市不可能提供足夠的并能充分滿足大學生就業(yè)需求的崗位。論及引發(fā)當代大學生就業(yè)期待與就業(yè)環(huán)境之間差距的深層根源，筆者認為，這主要與大學生的人群特征有關(guān)。作為一個享有高等教育經(jīng)歷的特殊群體，大學生所擁有的知識、能力以及教育回報的要求決定了他們都具備較高的人生期待和較完整的職業(yè)規(guī)劃。而這些就致使他們在擇業(yè)時不可避免地具有某種較高的職業(yè)期待。而作為一個年輕而富有活力的群體，大學生又大多擁有自己的理想追求，其職業(yè)期待普遍高于就業(yè)環(huán)境的實際水平也在情理之中。在對用人單位進行的訪談中，有77.3的用人單位（34家）認為大學生存在期望過高的情形，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位

17、要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。其中認為在薪酬方面期望過高的用人單位有16家，認為地域期望過高的用人單位有9家，在個人發(fā)展機會方面期望過高的用人單位有7家，另外認為出自名牌大學的學生普遍要求過高的有用人單位有1家，認為對假期有過高要求的有1家，對行業(yè)期望過高的有1家，對專業(yè)對口期望過高的有1家。同時還有20.5的（9家）用人單位認為大學生的就業(yè)期望值比較務(wù)實，甚至為了就業(yè)而降低了期望。2、個人能力與就業(yè)市場之間的差距大學生的能力素質(zhì)特別是專業(yè)技能是大學生成功進入職業(yè)市場的重要保證。本次問卷調(diào)查顯示，個人能力不足成為制約大學生就業(yè)的一個根本性問題。（1）就業(yè)能力仍有欠缺。就業(yè)能力與

18、一般意義上的能力概念有所不同，其特指大學生進入人才市場所需的社會實踐能力、求職技巧等。在此次問卷調(diào)查顯示，有24.14%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為24.78%）的學生表示個人能力不足而成為制約成功擇業(yè)的首要問題，另有19.86%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為18.84%）的學生認為求職技巧的缺失是求職過程中最為頭痛的問題。如對這些能力進行分解時，在求職過程中的難題分別出現(xiàn)在專業(yè)能力（31.88%）（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為40.65%），自我表達能力（35.80%）（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為32.05%）、外語能力（32.09%）（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為39.76%）、人際交往能力（30.36%）（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為32.0

19、5%）等方面。一般來說，來自農(nóng)村的大學生對于就業(yè)能力的恐懼感可能更高。以人際交往為例，來自大城市的大學生在人際交往能力方面遇到問題的為26.51%，而來自農(nóng)村的大學生則為31.99%。對用人單位的訪談?wù){(diào)查結(jié)果表明，將專業(yè)能力放在首位的用人單位有16家（36.4），將自我表達能力放在首位的用人單位有13家（29.5），將人際交往能力放在首位的用人單位有5家（11.4），將環(huán)境適應(yīng)能力放在首位的用人單位有8家（18.2）。從用人單位對各種能力的要求的普遍性來看，要求最多的是環(huán)境適應(yīng)能力（65.9），其次是人際交往能力（56.8），然后依次是自我表達能力（54.5）、專業(yè)能力（47.7）和外語能力（

20、25）。（2）社會經(jīng)驗普遍不足。本次問卷調(diào)查結(jié)果表明，高達52.14%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為65.13%）的大學生將“缺乏社會經(jīng)驗”視為最困擾大學生就業(yè)的因素。而且，在這一點上，來自大中城市的學生和來自農(nóng)村的學生并沒有什么大的差異，選擇這一選項的比例分別為52.32%和52.24%。顯然，這是目前大學生競爭力缺乏的普遍性原因。針對用人單位的訪談也表明，缺乏工作經(jīng)驗是大學生與其他就業(yè)群體相比一個明顯的劣勢。大學生對自身劣勢的認識與用人單位對大學生的評價之間的契合，從另一個角度反映了大學生自我認識的理性與客觀。（3）人際關(guān)系和社會關(guān)系有待拓展。中國社會是一個熟人社會，人際關(guān)系在就業(yè)過程中發(fā)揮著極為重

21、要的作用。盡管特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響了整個用人環(huán)境的公正、公平，但就個體而言，它仍不失為進入就業(yè)市場、尋找就業(yè)機會的重要途徑。例如，本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有41.61%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為60.98%）的學生認為通過家庭和個人社會關(guān)系、托熟人是最有效的求職途徑；在來自大城市的學生中，這一比例更是高達51.29%。通常認為人脈關(guān)系的形成往往依托于家庭關(guān)系背景，其實它的另外一部分可能要來源于大學生自己在學習和工作過程中有意識地培養(yǎng)。因此，積極合理地拓展自己的社會關(guān)系，不斷累積自己的社會資本也是個人能力的重要組成部分。（二）學校教育方面的原因?qū)W校教育是培養(yǎng)大學生專業(yè)技能、提高社會實踐能力的主要途徑，

22、是提供大學生就業(yè)服務(wù)的主要部門。他們的學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式以及畢業(yè)生的就業(yè)機制等都將影響到大學生的就業(yè)水平。學校教育的不斷完善仍是解決我國大學生就業(yè)難問題的值得重視的思路和途徑。1、專業(yè)課程的設(shè)置問題專業(yè)課程的設(shè)置反映了學校教育的發(fā)展思路和教學資源的分配格局，直接決定著大學生的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能的掌握情況，并最終影響大學生的競爭力。目前，盡管有25.61%和41.27%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為36.35%和30.42%）的學生認為改革學校教育包括改革課程體系對改善大學生狀況非常有幫助或比較有幫助，但認為改革現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置不太有幫助或沒有幫助的仍達30%以上。也就是說，學校教育體制的改革和課

23、程體系的完善盡管已取得了顯著成效，但仍存在一定的問題。用人單位對大學課程設(shè)置方面的態(tài)度似乎比大學生更明確。在接受訪談的44家單位中，有59.1（26家）的用人單位認為當前的課程設(shè)置不合理，其中50（22家）的用人單位明確提出當前大學教育中的課程設(shè)置不合理是大學生就業(yè)難問題的一個制約因素，兩者存在相關(guān)性。2、對社會實踐活動的重視程度社會適應(yīng)能力和其他工作能力是一項基本的就業(yè)能力。長期以來，對于社會適應(yīng)能力和工作能力的培養(yǎng)問題，學校教育往往采取一種鼓勵校內(nèi)活動而在一定程度上忽視校外活動的做法。調(diào)查顯示，對社會兼職表示認可的學生高達55.65%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為66.91%）。因此，在重視校內(nèi)社會

24、實踐活動的同時，如何平衡校內(nèi)活動和校外活動的關(guān)系，成為學校教育亟待思考的一個問題。在這一問題上，接受訪談的用人單位也提出了非常具體的建議，如學校應(yīng)做好與企業(yè)的對接工作，多和企業(yè)建立聯(lián)系，不能坐等企業(yè)來招聘。在企業(yè)看來，他們需要一個友好的學校就業(yè)部門的誕生，這樣的大學會主動與企業(yè)建立合作關(guān)系，輸送企業(yè)需要的人才。3、就業(yè)服務(wù)體系的完善程度就業(yè)服務(wù)是一個較為完整的體系，包括就業(yè)信息的傳遞、求職技巧的指導(dǎo)以及在就業(yè)協(xié)議達成過程中橋梁作用的發(fā)揮等方面的工作。然而，在現(xiàn)實的大學生求職過程中，學校就業(yè)服務(wù)體系的積極作用并未得到有效發(fā)揮。例如，在尋求最有效的求職途徑過程中，有40.92%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為

25、32.49）的學生希冀學校能提供信息和推薦。在對學校提供的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的評價中，分別有47.45%和17.38%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為45.10%和30.27%）的學生持“一般”或“沒有什么作用”的觀點，完全持正面態(tài)度的僅占33.78%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為24.63%）。用人單位對學校提出的相關(guān)建議也將加強對學生的就業(yè)指導(dǎo)作為改進就業(yè)服務(wù)的一項重要內(nèi)容。具體而言就是，應(yīng)避免使大學的就業(yè)指導(dǎo)流于形式，特別應(yīng)該加入就業(yè)心理的課程，學校在幫助學生調(diào)整心態(tài)方面做好工作。4、教育資源的配置問題如果將學校教育視為一個工廠，大學畢業(yè)生視為其產(chǎn)出的話，那么教育資源的配置則屬于其輸入部分。受經(jīng)濟發(fā)展水平和教育政策

26、等方面的影響，東西部高校以及名牌高校與一般院校之間的就業(yè)率的差異，則說明教育資源的配置也在就業(yè)過程中發(fā)揮著不同程度的影響作用。（三）政策供給與政策支持方面的原因關(guān)注和重視解決好國民就業(yè)問題是政府的一項重要責任，而就業(yè)政策也成為重要的公共政策。在大學生就業(yè)問題上，既定的政策安排對于解決大學生就業(yè)難問題的作用仍有待加強和觀察。1、政策需求與政策供給之間存在偏差，政策宣傳與政策執(zhí)行的力度有待加強政策供給本來應(yīng)該與特定的社會需求相適應(yīng)。但本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有六成以上的大學生認為政府現(xiàn)在出臺的政策和措施與大學生的實際狀況和需求存在較大的差距。政策執(zhí)行是政策過程的實踐環(huán)節(jié)，是將公共政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)

27、實的惟一途徑。但是，相關(guān)促進就業(yè)的政策和措施仍沒有深入下去，仍停留在口頭和書面的形式上。例如，在關(guān)于“對于國家和各級地方政府部門出臺的各項就業(yè)政策與鼓勵措施”的認識程度上，“非常了解”的學生僅占2.56%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為2.67%），“比較了解”、“不太了解”和“不了解”分別為23.77%、58.39%和13.93%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為18.25%、58.31%和20.77%）?？梢?，在就業(yè)政策的宣傳和執(zhí)行層面仍須加大力度。2、學生對政府政策的預(yù)期仍比較低除政策供給與大學生對于就業(yè)的政策需求存在較大差異外，學生對政策的有效性也并不樂觀。例如，在問及“你如果不贊成或不愿意到基層工作，你所考慮

28、或擔心的主要問題”時，有26.10%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為43.92%）的人回答是因為“對與相關(guān)計劃和措施配套的優(yōu)惠政策的落實缺乏信心?！贝朔N情況下，大學生對政策的預(yù)期是有限的，而這也將影響政策應(yīng)有功能的發(fā)揮和政策潛力的實現(xiàn)。（四）家庭、社會環(huán)境方面的原因家庭與社會環(huán)境是大學生就業(yè)重要的外部環(huán)境，它從整體和局部兩個層面影響著大學生就業(yè)。1、整體層面：直接影響較小。整體層面主要是指家庭、社會環(huán)境方面的因素對大學生總體就業(yè)水平產(chǎn)生的影響。根據(jù)本次調(diào)查，家庭、社會環(huán)境對大學生就業(yè)的直接影響并沒有如人們預(yù)期的那樣高。在求職過程中，大學生將家庭期望視為首要考慮因素的僅為4.83%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為4.3

29、0%）。至于社會環(huán)境對大學生就業(yè)的影響，主要集中在經(jīng)濟環(huán)境方面。通過調(diào)查分析，地處東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校的就業(yè)水平通常要高于西部欠發(fā)達地區(qū)的高校。究其原因，主要是因為在全國就業(yè)職位有限的情況下，經(jīng)濟活躍地區(qū)可能創(chuàng)造出更多的工作崗位供本地畢業(yè)生選擇，而欠發(fā)達地區(qū)在這一點上通常相形見絀。2、具體層面：單方面影響較大。具體層面主要指家庭、社會環(huán)境對大學生就業(yè)方向、就業(yè)途徑和就業(yè)方式等方面的具體影響。學生“來源地”在很大程度上反映了學生的家庭背景和經(jīng)濟狀況，也反映了學生成長的社會環(huán)境。以這方面因素為自變量所進行的重點考察表明，盡管這方面的因素對大學生就業(yè)的整體水平?jīng)]有多大影響，但在求職的具體過程中的影響

30、作用卻非常明顯。就擇業(yè)標準而言，調(diào)查顯示，來自大中城市的學生對于地域的重視程度明顯高于來自中小城市和農(nóng)村的學生，相應(yīng)的百分比分別為23.58%、22.20%和17.45%；來自大城市對于薪酬的要求也普遍高于中小城市和農(nóng)村的學生，他們的工資起點大多集中在2000元以上，占36.49%，而來自中小城市和農(nóng)村的學生的工資要求則集中在1000-1500元，分別為38.14%和37.76%，提出在2000元以上的僅為兩成稍強。就擇業(yè)的方式和途徑而言，來自大城市的學生傾向于從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面來尋找出路，其中有51.29%的學生認為家庭和社會關(guān)系是求職最有效的途徑；而來自中小城市和農(nóng)村的學生則重點依托于學校

31、的推薦，相應(yīng)的比例都在四成以上。四、尋求大學生就業(yè)難題的解決方法學生、學校、政府和家庭、社會環(huán)境是影響大學生就業(yè)問題的重要四維。要緩解大學生就業(yè)壓力，我們也須從這四方面入手，重點推進，全面突破。（一）學生：進一步更新觀念，努力提升個人能力并維持大學生身份認同更新學生觀念，提高當代大學生的能力和素質(zhì)是緩解大學生就業(yè)壓力的首要環(huán)節(jié)。1、更新觀念。觀念的更新既包括就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，也包括對自身身份的認同。（1）轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。根據(jù)本次調(diào)查，大學生在整個就業(yè)過程中都表現(xiàn)出高度的理性，如在其擇業(yè)標準的選擇、對求職現(xiàn)狀的認知以及對就業(yè)難原因的分析等都蘊涵著較高的合理性成分。但是，由于自身及其他方面一些因素的影

32、響，也存在不少不切實際的地方，而這些觀念確實與我國目前的就業(yè)形勢形成了較大的差距。一方面，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，勞動密集型是其突出的經(jīng)濟增長特征。在這種形勢下，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題是突出的，不可能提供足夠的適合大學生的就業(yè)崗位；而另一方面，隨著高等教育由過去的精英型向大眾化轉(zhuǎn)變，大學生數(shù)量卻呈幾何倍數(shù)增長。兩者相加就決定了我國現(xiàn)階段的大學生須適當調(diào)整自己的就業(yè)期望。（2）維持必要的大學生身份認同。就業(yè)期望的適當降低并不意味著大學生要放棄自身的身份認同。恰恰相反，現(xiàn)實中必要的身份認同有助于解決現(xiàn)階段的就業(yè)難題。首先，這是合理配置人才資源的需要。盡管當前對于大學生的負面評價時有所聞，但大學生的知識

33、水平和能力素質(zhì)仍能獲得社會普遍的積極評價。如果人們無限制地降低大學生的崗位標準，甚至與普通勞動者的就業(yè)混為一談，這很有可能帶來“大材小用”的后果，導(dǎo)致人才浪費，而不能人盡其才本身就是一種典型的隱性失業(yè)。其次，這為我們調(diào)整解決大學生就業(yè)問題的思路提供了空間。大學生素以富有理想、抱負和社會責任感而著稱。在今天就業(yè)形勢不甚樂觀的情況下，大學生也以對社會的責任感而積極地應(yīng)對這一社會問題。例如，在關(guān)于大學生對求職挫折和失敗的認識上，有76.00%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為79.08%）的學生認為這是一次必要的人生經(jīng)歷，另有21.01%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為31.60%）的學生認為這種經(jīng)歷會“使個人生活態(tài)度變得比

34、較積極”，而對學校、社會等的負面評價都不超過15.00%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)相似）。這種身份認同為必要的政策調(diào)整提供了一個重要的“緩沖期”。2、努力提升個人能力。大學生要成功地進入就業(yè)市場，必須依靠自身的不斷發(fā)展，必須不斷學習，不斷提升自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。（1）注重專業(yè)學習和專業(yè)實習。專業(yè)強，基礎(chǔ)厚，理論深，技能精，是每個用人單位渴望的人才標準。大學期間的專業(yè)學習通過開設(shè)專業(yè)課程、優(yōu)化學生的知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)學生的理論知識，為學生順利走向工作崗位做系統(tǒng)性專門知識方面的準備；而專業(yè)實習則通過社會實踐能力和適應(yīng)工作崗位能力的培養(yǎng)，為大學生順利走向工作崗位做將書面知識付諸實踐方面的準備。專業(yè)學習和專

35、業(yè)實習共同構(gòu)成大學生能力素質(zhì)提升的主要途徑。（2）重視校內(nèi)活動和校外社會活動。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，參加社團活動和學校組織的各種社會實踐活動對就業(yè)有正面影響。作為大學生進行能力鍛煉、施展個人才華的重要舞臺，社團活動和各種社會實踐活動在引導(dǎo)學生走向社會，培養(yǎng)學生的興趣、技能和才能，充當學生與社會交往渠道方面的作用不容忽視。根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從學生的角度看，來自城市的大學生對學?；顒拥闹匾暢潭绕毡楦哂趤碜赞r(nóng)村的大學生，而他們在社會實踐方面的能力也普遍較高。在校內(nèi)活動之外，校外活動特別是社會兼職已被學生視為鍛煉自身能力的一個較為理想的途徑。在這一方面，無論是來自大城市，還是中小城市和農(nóng)村的大學

36、生都沒有太大的認識差異。因此，在不影響專業(yè)學習和專業(yè)實習的基礎(chǔ)上，大膽地走向社會、參與包括兼職在內(nèi)的校外活動是大學生提升自身能力的有效途徑。對用人單位的訪談結(jié)果也提示大學生在校期間要多參加單位的實習，加強實踐學習，熟悉工作流程，豐富社會經(jīng)驗。（二）學校：合理定位，就業(yè)為本就業(yè)作為大學生培養(yǎng)體系的重要組成部分，各高校應(yīng)著力從以下幾方面解決好此問題。 1、使專業(yè)和課程設(shè)置更趨合理。（1）根據(jù)社會需求和國家長期發(fā)展目標，適當進行專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。我國高校的專業(yè)和課程設(shè)置所存在的問題，是如何實現(xiàn)專業(yè)和課程設(shè)置與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展相匹配。我們應(yīng)該從以下方面入手：一要充分考慮不同學科或?qū)I(yè)所面臨的不同就業(yè)形勢。不

37、同的經(jīng)濟與社會發(fā)展階段有不同的經(jīng)濟發(fā)展格局，其中用人單位在不同就業(yè)領(lǐng)域吸收的不同專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量也不同；二要充分考慮專業(yè)內(nèi)部課程設(shè)置的差異性。在專業(yè)既定的情況下，不同的專業(yè)內(nèi)部課程設(shè)置會影響到大學生的專業(yè)技能的獲取，進而影響大學生的就業(yè)。因此，不同的學校要根據(jù)社會發(fā)展需要，著力整合自身的師資力量和教學資源，結(jié)合社會需求設(shè)置專業(yè)課程。（2）可有選擇地推行“2+1+1”的綜合培養(yǎng)模式?！?+1+1”模式是最近提出的一種的新的大學培養(yǎng)模式，即把大學本科四年培養(yǎng)期分為三段，前兩學年按專業(yè)所屬學科、第三學年按所在專業(yè)、第四學年根據(jù)就業(yè)市場的變化和需要設(shè)置課程。這種模式將統(tǒng)一要求與多樣化教育、專業(yè)教育與素

38、質(zhì)培養(yǎng)、研究型人才與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，適應(yīng)了不同學生不同的發(fā)展要求，也有利于有志于盡早進入市場競爭的學生的需要。（3）部分學校可考慮與職業(yè)技術(shù)教育接軌。市場對應(yīng)用型人才的渴望，注定了高等教育與職業(yè)技術(shù)教育有著同源性。但是，以前我國長期處于職業(yè)技術(shù)教育與高等教育兩張皮或者職業(yè)技術(shù)教育日漸向普通高等教育靠攏的狀況。實質(zhì)上，要祛除高等教育的“虛火”，我們可以考慮高等教育主動與職業(yè)技術(shù)教育接軌，利用高等教育現(xiàn)有的資源和師資，大力培養(yǎng)具有一定技術(shù)技能的優(yōu)秀人才。2、提供更多的社會實踐機會。在積極引導(dǎo)、充分發(fā)展校內(nèi)社會實踐活動的基礎(chǔ)上，如何引導(dǎo)學生向社會學習，實現(xiàn)教學、實踐與課外活動的有機結(jié)

39、合，分別設(shè)計相應(yīng)的學分，讓學生在老師的指導(dǎo)下自主選修，從而有效地突破專業(yè)培養(yǎng)方案和學生課外活動各自為陣的傳統(tǒng)格局，已成為解決大學生就業(yè)的當務(wù)之急。針對當代大學生對社會兼職的渴望，高校也應(yīng)重視實習制度，與用人單位建立長期的供需伙伴關(guān)系。事實上，在針對用人單位的訪談中，就有一些單位提出了這樣的建議，并以此作為企業(yè)為解決大學生就業(yè)難問題應(yīng)承擔的社會責任。3、完善就業(yè)服務(wù)體系。隨著就業(yè)形勢的不斷變化，學校也應(yīng)不斷地完善就業(yè)服務(wù)體系。首先，做好就業(yè)信息的提供和傳遞工作。盡管高等學校的畢業(yè)生也可以通過各種不同途徑獲得各種就業(yè)信息，但對個人而言，學校依然是提供用人單位和推薦學生的重要途徑；其次，完善求職技巧

40、的指導(dǎo)工作。如何在就業(yè)過程中處理好自身能力、個人理想和社會需求的關(guān)系，如何在現(xiàn)實的求職過程中恰當?shù)乇磉_自己的愿望并充分展示自己的能力和素質(zhì)，是大學生成功進入職場的敲門磚。學校教育對就業(yè)服務(wù)體系的完善，應(yīng)該著力解決好大學生的求職技巧的培訓；第三，充當好就業(yè)協(xié)議達成過程中的橋梁作用。學校的橋梁和紐帶作用是廣泛的，它既包括溝通學校和社會的聯(lián)系，為畢業(yè)生與用人單位之間的各種交往提供服務(wù)（如組織各種招聘會和供需見面會等），也包括在畢業(yè)生與用人單位之間建立某種信任關(guān)系（如就業(yè)協(xié)議的簽署等）。（三）政府：政策引導(dǎo)，合理調(diào)控政府通過政策安排全面介入大學生就業(yè)問題已成為社會共識。而另一方面，由大學生理想主義和現(xiàn)

41、實主義并存的雙重心理所衍生出來的政策緩沖期，則為政府政策制定提供了一個難得的機遇。因此，如何抓住這個有利時機，科學、合理決策成為我們亟待思考和積極面對的問題。1、完善就業(yè)市場，建立信息網(wǎng)絡(luò)。首先，放松對就業(yè)市場的管制。針對不少地方和部門存在的地方保護主義等問題，即通過保護性政策限制外地生源和外地學校畢業(yè)的學生在本地區(qū)就業(yè)的現(xiàn)象，按就業(yè)市場化的要求加快大學畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，促進大學生自主流動；其次，加強管制，對于大學生就業(yè)市場上的不規(guī)范的行為予以堅決懲處。針對近年來大學生就業(yè)市場上存在的種種不規(guī)范行為，如“男女有別”、“進者付費”現(xiàn)象，應(yīng)予以堅決抵制；第三，著力完善大學生就業(yè)市場的信息系統(tǒng)。

42、無論是對于學校的信息指導(dǎo)服務(wù)和政府、社會的信息提供服務(wù)，大學生都存在一定程度的不滿（如在參加調(diào)查的大學生中，對學校的信息服務(wù)表示不滿的就達17.38%（新浪網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)為30.27%）。因此，政府應(yīng)利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，努力整合各類就業(yè)信息，為大學生就業(yè)服務(wù)。2、建立大學畢業(yè)生的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。政府應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢做好大學生畢業(yè)的就業(yè)監(jiān)管工作。包括統(tǒng)計應(yīng)屆大學畢業(yè)生的就業(yè)率，具體包括靈活就業(yè)的人員（包括自謀職業(yè)、符合目前勞動部門就業(yè)定義的人員等）的就業(yè)率和不包括靈活就業(yè)的就業(yè)率，分析和判斷隱性就業(yè)帶來的就業(yè)率計算失真的問題，公布并分析每年的大學生就業(yè)形勢。同時，政府可建立相應(yīng)的信息發(fā)布平

43、臺，詳細地公布各專業(yè)乃至每個畢業(yè)生的就業(yè)情況，以督促學校、社會對學生負責。3、了解和把握大學生就業(yè)的實際需求，適時制定一系列鼓勵大學生就業(yè)的政策。近年來，中央和地方各級政府陸續(xù)出臺了一些促進和鼓勵大學生就業(yè)的政策與措施，但卻缺乏有效的政策執(zhí)行評估與反饋機制，因而不能對這些政策和措施的實際效果進行客觀評價和認識，并在一定程度上對政策的有效性產(chǎn)生了不利影響。而且，這些政策與措施往往是一些救急性的、修補性的非長期措施，并在很大程度上經(jīng)常以學生的社會奉獻精神作為前提；同時，與政策相關(guān)的承諾則在一定程度上使政府與社會承載了許多或許根本就沒有能力完成的任務(wù)。在這種意義上，縮小具體政策與大學生實際需求之間的距離，是提高政策有效性并從根本上解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。（四）社會：打造公平、公正、寬松的就業(yè)環(huán)境從社會環(huán)境的角度來看，用人單位和社會輿論是約束大學生就業(yè)的重要社會環(huán)境。1、用人單位。用人單位是人才市場上的消費者，掌握著大學畢業(yè)生的選擇權(quán)，其對大學生