準(zhǔn)確區(qū)分國有土地使用權(quán)作價(jià)出資與授權(quán)經(jīng)營

1、準(zhǔn)確區(qū)分國有土地使用權(quán)作價(jià)出資與授權(quán)經(jīng)營返回主站繁體版English電子郵件 首 頁要聞播報(bào)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)政策解讀圖片新聞視頻新聞?wù)畷?huì)議部委動(dòng)態(tài)地方動(dòng)態(tài)直屬單位媒體聲音 評(píng) 論通知公告土地新聞地質(zhì)調(diào)查地質(zhì)勘查地質(zhì)環(huán)境礦業(yè)新聞海洋新聞測(cè)繪新聞科技新聞深度報(bào)道 當(dāng)前位置:新聞動(dòng)態(tài) > 評(píng)論 準(zhǔn)確區(qū)分國有土地使用權(quán)作價(jià)出資與授權(quán)經(jīng)營 2010-06-22 | 作者： 危 東 | 來源： 中國國土資源報(bào) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】 首先，要回答這個(gè)問題，我們應(yīng)充分了解作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營的性質(zhì)。 依據(jù)國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定（原國家土地管理局8號(hào)令），“國家以土地使用權(quán)

2、作價(jià)出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國家股股權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。” 從法律關(guān)系上看，企業(yè)在國企改制中通過作價(jià)出資（入股）方式取得土地使用權(quán)，是以相應(yīng)價(jià)值的股權(quán)為代價(jià)的，它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的完整的法人財(cái)產(chǎn)，與劃撥方式取得的土地有著明顯的不同。原國家土地管理局1997年5月31日發(fā)布的對(duì)關(guān)于執(zhí)行股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定中幾個(gè)問題的請(qǐng)示的批復(fù)規(guī)定

3、，對(duì)于原劃撥土地使用權(quán)采取國家入股的，股份制企業(yè)對(duì)入股的土地享有出讓土地使用權(quán)同樣的權(quán)利。由此可以看出，作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán)具有有償性，類似于出讓土地使用權(quán)，可參照出讓國有土地使用權(quán)辦理變更登記。 另外，根據(jù)關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知，授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)是以劃撥土地使用權(quán)的價(jià)值作為評(píng)估價(jià)值授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、國有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司，即只有國家作為股東才能取得。而作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán)可以是國有企業(yè)，也可以是私營企業(yè)和外資企業(yè)，甚至可以是個(gè)人，由此看出，授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)性質(zhì)類似于劃撥土地使用權(quán)。 而對(duì)于劃撥土地使用權(quán)，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓

4、和轉(zhuǎn)讓暫行條例（國務(wù)院55號(hào)令）第四十五條規(guī)定，其依法轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)，簽訂出讓合同，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。 其次，國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見（國土資發(fā)1999433號(hào)文件）指出：“進(jìn)一步明確國家作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的權(quán)益。以作價(jià)出資（入股）方式處置的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、租賃或抵押，改變用途的應(yīng)補(bǔ)繳不同用途的土地出讓金差價(jià)；以授權(quán)經(jīng)營方式處置的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法作價(jià)出資（入股）、租賃，或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，但改變用途或向集團(tuán)公司以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行

5、政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。” 可以看出，作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓無須繳納出讓金，而授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，補(bǔ)繳出讓金。 最后，根據(jù)土地登記辦法三十九條規(guī)定：“依法以出讓、國有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記?！笨梢钥闯觯鲀r(jià)出資（入股）土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，無須經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，可直接申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。而從土地登記辦法第四十條的規(guī)定看到，作為劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民

6、政府的批準(zhǔn)文件。 由此筆者認(rèn)為，祁縣國土資源局的同仁可以依據(jù)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見為其辦理變更登記，而至于土地取得方式，仍應(yīng)保持“作價(jià)出資（入股）不變，不宜輕易變更。” 共1頁 首頁 | 上一頁 1 下一頁 | 尾頁 轉(zhuǎn)到第頁 發(fā)表評(píng)論查看評(píng)論 請(qǐng)遵紀(jì)守法并注意語言文明。發(fā)言最多為2000字符 相關(guān)文檔 ·江蘇盱眙縣盤活閑置土地工作不力鄉(xiāng)長被免職 ·福建省國土資源廳加快創(chuàng)新土地變更調(diào)查機(jī)制 ·上海市規(guī)劃和國土局出臺(tái)設(shè)施農(nóng)用地管理新規(guī) ·廣東省前五個(gè)月供應(yīng)住房用地1632.16公頃 ·陜西省共清查出58宗閑置地已全部處置到位 ·土地供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障房和商業(yè) "限價(jià)房"用地難覓 ·河南省鄭州市印制發(fā)放土地管理法規(guī)宣傳材料 關(guān)于本站 - 使用幫助 - 聯(lián)系我們 - 網(wǎng)上調(diào)查 主辦：中華人民共和國國土資源部 承辦：國土資源部信息中心 Copyrigh