關于推廣應用《安全高效現代化礦井技術標準》開展礦井優(yōu)化升級活動方案(8)

1、附件關于推廣應用安全高效現代化礦井技術標準（試行），開展礦井優(yōu)化升級活動方案（征求意見稿）為提高集團公司所屬礦井設計、建設、生產技術標準，提升生產技術管理水平，建設安全高效現代化礦井，落實“重技術、強管理、提標準”的技術管理理念，進一步推動集團公司安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展，加快建設具有國際競爭力的世界一流能源企業(yè)，集團公司決定在所屬煤炭生產企業(yè)和礦井中推廣應用安全高效現代化礦井技術標準（試行）（以下簡稱標準），開展礦井優(yōu)化升級活動，方案如下：一、指導思想全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和以人為本、科學發(fā)展的總體要求，遵循“無人則安”的先進理念、堅持“四化”方向和“五高

2、”原則，貫徹“系統(tǒng)思考、整體推進、追求主客觀最佳結合”的工程哲學，提升煤礦安全保障水平和防災抗災能力，建設設計合理、建設安全、生產保障的安全高效現代化礦井。二、活動主題為推廣應用標準，本次活動的主題為：“對標優(yōu)化，升級達標”。三、活動范圍集團公司各煤炭生產企業(yè)及所屬新建（擬建）、在建、技改、生產礦井。四、活動目標通過對標評價、對標優(yōu)化、對標升級，集團公司所屬礦井技術水平顯著提高，安全水平顯著提升，到“十二五”末力爭建成15處標準礦井。1. 2012年，各企業(yè)根據標準，結合所屬礦井實際情況，組織編制完成本企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案。集團公司根據各企業(yè)實施方案編制情況，在在建、技改和生產礦井中各

3、擇優(yōu)確定1座礦井作為試點，分別建成標準在建、技改、生產示范礦；2. 2013年，命名、表彰、獎勵2012年建成標準示范礦的單位。結合試點經驗，對各礦井優(yōu)化達標方案進行修改、補充、完善，集團公司正式批復的礦井優(yōu)化達標方案作為各單位驗收或達標標準。同時，擇優(yōu)確定4座礦井進行重點建設，年底建成標準礦井；3.2015年，集團公司所屬全部煤礦完成優(yōu)化目標，煤礦生產安全技術保障能力顯著提高，力爭建成15處優(yōu)化升級工作達到本單位達標標準的標準礦井。五、組織領導集團公司成立礦井優(yōu)化升級活動領導組：組 長：王 安副組長：洪 宇 李馥友 祁和剛成 員：企業(yè)發(fā)展部、總工程師辦公室、基本建設部、生產技術管理部、科技發(fā)

4、展部、安全監(jiān)察局。領導組負責組織審定集團公司礦井優(yōu)化升級活動總體方案，批準各企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案，統(tǒng)籌研究集團公司礦井優(yōu)化升級活動重大事項。領導組下設專家組和辦公室。（一）礦井優(yōu)化升級活動專家組組 長：祁和剛副組長：劉雨忠 馬世志成 員：領導組成員部門有關負責人、煤礦系統(tǒng)診斷專家及其他外聘專家。專家組負責評審集團公司所屬企業(yè)礦井優(yōu)化升級實施方案，確定各單位優(yōu)化升級驗收（達標）標準，指導企業(yè)開展礦井優(yōu)化升級工作，對各單位礦井優(yōu)化升級工作進行考核驗收。（二）礦井優(yōu)化升級活動辦公室辦公室設在集團公司生產技術管理部，辦公室主任由生產技術管理部總經理兼任。負責具體組織、協(xié)調、督促各企業(yè)礦井優(yōu)化升

5、級工作和總結考評。按照“誰主管，誰負責”原則，明確分工，落實責任，各部門按照職責劃分檢查、指導和督促所屬企業(yè)開展礦井優(yōu)化升級活動，抓好各項工作的落實。六、活動方法堅持新建（擬建）礦井優(yōu)先套用標準，在建、技改、生產礦井對照優(yōu)化的原則，結合各單位實際，分專業(yè)、分系統(tǒng)進行對標分析，找出差距和問題。由集團公司總部制定總體活動方案，集團公司所屬各煤炭生產企業(yè)制定本企業(yè)具體實施方案并組織所屬礦井實施。具體方法為：（一）對標評價各單位認真宣貫推廣標準，結合自身實際情況，組織開展對標評價，要嚴格按照標準逐篇、逐章、逐條對標，深入查找礦井項目前期、設計、建設、生產階段生產技術保障上存在的問題和不足，形成診斷對標

6、報告（編制大綱詳見附件1）。（二）對標優(yōu)化各企業(yè)按照所屬礦井類型，本著技術合理、投資節(jié)省、優(yōu)化升級的原則，制定本企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案，在編制實施方案時要按照新建（擬建）優(yōu)先套用，在建、技改、生產對照優(yōu)化的原則。新建（擬建）礦井要嚴格按照標準要求，從地質保障、礦井開采及地面布置、礦井生產系統(tǒng)等各個方面嚴格按照標準開展礦井設計和建設；在建礦井要結合設計、施工進度，對照標準進行再優(yōu)化、再完善、再提升；生產與技改礦井，要在系統(tǒng)診斷、全面分析評估的基礎上，對照標準補充、完善、優(yōu)化、升級。（三）對標升級各企業(yè)組織所屬礦井嚴格按照礦井優(yōu)化升級活動實施方案（編制大綱詳見附件2）中確定的礦井優(yōu)化達標方案

7、開展對標升級，對優(yōu)化項目進行系統(tǒng)思考、整體推進、全面落實，嚴格按照時間和資金安排按時、保質、保量完成本單位礦井優(yōu)化升級目標。七、實施步驟活動分為三個階段組織實施。（一）對標評價、制定方案（2011年9月-2011年12月）1.貫標對標（2011年9月-2011年10月中旬）各單位組織開展學習宣貫標準活動，制定具體的培訓、學習、貫徹計劃，廣泛宣傳標準內容和意義，全面動員、層層發(fā)動，營造學標、貫標的濃厚氛圍。在此基礎上，各單位依據標準逐章、逐條進行對標，通過全面對標，查找差距和不足，編制詳細的診斷對標報告。對于煤礦系統(tǒng)診斷優(yōu)化報告（中煤安2011675號附件）中明確的主要問題和優(yōu)化建議沒有整改到位

8、的項目一并列入診斷對標報告，報集團公司備案。2.編制初步方案（2011年10月底前）在診斷對標的基礎上，各企業(yè)結合實際情況，組織制定本企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案。在編制實施方案時，重點根據診斷對標報告制定礦井優(yōu)化達標方案，明確優(yōu)化項目、措施、時限，并列出資金預算和列支渠道，對于無法達標或者技術經濟不合理的項目需明確優(yōu)化目標和措施。實施方案編制完成后，各企業(yè)要組織相關人員召開專題評審會進行評審，評審通過后報集團公司評審。3.方案評審（2011年11月中旬前）集團公司組織礦井優(yōu)化升級活動專家組人員依據標準和診斷對標報告對各企業(yè)實施方案進行評審，提出評審意見，反饋有關單位進行修改。4. 確定試點礦

9、井（2011年11月底前）根據各企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案編制情況，在集團公司所屬在建、技改及生產礦井中各篩選1座礦井作為試點礦井，2012年建成標準示范礦。5.方案批復（2011年12月底前）集團公司對評審通過的煤炭生產企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案進行備案，并以正式文件批復試點單位的礦井優(yōu)化達標方案。（二）正式啟動、建成試點（2012年1月-2013年1月）1.正式啟動（2012年1月底前）召開集團公司礦井優(yōu)化升級活動啟動會，總結礦井優(yōu)化升級活動前期準備情況，安排部署下一階段工作，正式啟動礦井優(yōu)化升級活動。2.試點礦井中期驗收（2012年7月）依據標準，對照試點礦井優(yōu)化達標方案中的優(yōu)化目標

10、、時間安排等對試點礦井優(yōu)化升級工作進行中期驗收，對各試點礦井優(yōu)化升級工作進度進行考核。3.試點礦井期末驗收（2013年1月）依據標準，對照試點礦井優(yōu)化達標方案中的優(yōu)化目標、時間安排等對試點礦井優(yōu)化升級工作進行全面驗收，建成標準示范礦。（三）全面推廣、完成目標（2013年1月-2015年12月）全面推進礦井優(yōu)化升級工作，推動具備條件的礦井依據標準升級達標，督促其他礦井完成本單位優(yōu)化升級活動目標。1.其他礦井中期驗收（2013年1月-2013年2月）對集團公司所屬礦井（除標準示范礦外）的優(yōu)化升級工作進行中期驗收，考核各單位優(yōu)化升級工作進度。2.總結表彰（2013年3月）召開集團公司礦井優(yōu)化升級活動

11、中期總結會，全面總結開展礦井優(yōu)化升級活動以來相關工作情況，深入分析查找礦井優(yōu)化升級活動中的問題和不足，對活動方法和目標等必要調整，同時命名、表彰、獎勵建成標準示范礦的單位，并表彰、獎勵工作成績突出的單位。3.開展經驗交流（2013年3月底前）召開集團公司礦井優(yōu)化升級活動現場經驗交流會，組織有關人員到標準示范礦學習交流。4.修訂優(yōu)化達標方案（2013年4月）根據前一階段工作情況，依據標準，借鑒標準示范礦先進經驗，各煤炭生產企業(yè)組織對所屬礦井（除標準示范礦井外）優(yōu)化達標方案進行修改、補充、完善。5.礦井優(yōu)化達標方案的評審與批復（2013年6月底前）集團公司組織專家對各企業(yè)上報的修改、補充、完善后的

12、礦井優(yōu)化達標方案進行評審和批復。根據各礦優(yōu)化達標方案編制情況確定優(yōu)化升級目標能夠符合標準基本要求的單位（即標準目標礦井），集團公司正式批復的標準目標礦井優(yōu)化達標方案作為該礦井的優(yōu)化升級活動達標標準，集團公司批復的其他礦井優(yōu)化達標方案作為該礦井的優(yōu)化升級活動驗收標準。同時，根據各單位礦井優(yōu)化達標方案，結合各單位優(yōu)化升級工作進度，篩選4處礦井重點建設集團公司第二批標準礦井。6.第二批試點礦井期末驗收（2014年1月）依據標準，對照各單位礦井優(yōu)化達標方案中的優(yōu)化目標、時間安排等對第二批試點礦井優(yōu)化升級工作進行驗收，在集團公司所屬礦井中建成第二批標準礦井。7.對擬于2014年建成標準礦井進行驗收（20

13、15年1月）依據標準，對照各單位礦井優(yōu)化達標方案中的優(yōu)化目標、時間安排等對擬于2014年建成標準礦井的單位優(yōu)化升級工作進行驗收，在集團公司所屬礦井中建成第三批標準礦井。8.完成活動目標（2015年12月底前）集團公司組織專家對所屬礦井優(yōu)化升級工作進行全面驗收，考核各單位礦井優(yōu)化升級活動實施方案完成情況，建成15處優(yōu)化升級工作達到本單位達標標準的標準礦井，其他礦井達到本單位驗收標準。八、分工安排本次活動由集團公司總工程師辦公室、生產技術管理部牽頭開展，基本建設管理部、科技發(fā)展部、安全監(jiān)察局、中國地方煤礦總公司配合和參與，具體分工如下：1.總工程師辦公室、生產技術管理部負責組織制定活動總體方案，基

14、本建設管理部、安全監(jiān)察局、中國地方煤礦總公司配合做好此項工作。2.基本建設管理部重點抓好集團公司所屬新建（擬建）、在建、技改礦井的設計審批、竣工驗收等相關環(huán)節(jié)，生產技術管理部重點抓好集團公司所屬生產礦井相關環(huán)節(jié)，督促有關單位將礦井優(yōu)化升級方案落實到位。3.科技發(fā)展部負責配合煤炭工業(yè)協(xié)會標準的行業(yè)升級工作。4.中國地方煤礦總公司負責將煤礦系統(tǒng)診斷優(yōu)化結果按照工程、專業(yè)等進行細分，并根據活動主題、方法、目標等提出一個方案，與活動方案配套。5.集團公司所屬各煤炭生產企業(yè)根據集團公司總體方案，結合本企業(yè)及所屬礦井實際，組織審查所屬礦井診斷對標報告，制定本企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案，并督促所屬礦井嚴格

15、落實。九、有關要求（一）提高認識，加強領導各企業(yè)要高度重視，成立以主要負責人為組長，分管煤炭生產、技術的負責人為副組長的礦井優(yōu)化升級活動組織領導機構，負責組織編制、評審本企業(yè)礦井優(yōu)化升級活動實施方案，組織、督促、指導所屬礦井嚴格按照優(yōu)化升級方案做好優(yōu)化升級工作。（二）廣泛宣傳，營造氛圍各單位要充分利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式，借助內部網站、報紙、刊物等平臺，廣泛宣傳開展礦井優(yōu)化升級活動的重要意義及創(chuàng)建安全高效現代化礦井的必要性和緊迫性，全面動員、層層發(fā)動，全面營造濃厚氛圍。（三）明確職責，保證進度各企業(yè)對本企業(yè)所屬新建（擬建）、在建、技改、生產礦井的優(yōu)化升級工作全面負責，要加強資金保障，強

16、化對所屬新建（擬建）、在建、技改、生產礦井的優(yōu)化升級工作進度督促考核，設計方案、工程施工等方面的優(yōu)化升級工作應組織有資質的單位進行。（四）提高標準，嚴格檢查各單位、各部門要將礦井優(yōu)化升級工作和日常的生產、技術、安全等方面業(yè)務督導、檢查結合起來，參照標準開展相關工作，提高督導、檢查標準，督促有關單位積極落實本單位礦井優(yōu)化升級活動目標。附件：1. 診斷對標報告編制大綱 2. 礦井優(yōu)化升級活動實施方案編制大綱附件1診斷對標報告編制大綱一、企業(yè)所屬礦井基本情況介紹本企業(yè)所屬礦井的基本情況，包括礦井地質條件、專業(yè)技術人員狀況、生產技術裝備水平等內容二、對標評價情況簡介介紹本企業(yè)開展對標評價工作的主要情況，包括對標時間、范圍、方式、結果等內容。三、差距和不足對本企業(yè)所屬礦井在對標中發(fā)現的問題和不足按照標準篇章順序進行分類匯總，填寫差距不足匯總表。四、詳細對標結果分礦井按照標準篇章順序逐篇、逐章、逐條說明本礦實際情況、差距和不足。示例：××煤礦對標結果列出標準原文條款，用下劃線標明礦井實際情況：介紹礦井本條相關情況。差距和不足：與標準相比，礦井本條相關技術中存在的差距和不足。差距不足匯總表序號項目章節(jié)條款差距不足類型（工程、技術、裝備、管理）1礦井地質保