事業(yè)單位干部縣機關事業(yè)單位股所級干部現(xiàn)狀調(diào)查報告.doc

1、事業(yè)單位干部*縣機關事業(yè)單位股所級干部現(xiàn)狀調(diào)查報告股所級干部是一個單位或部門的業(yè)務骨干和中層領導干部，是科級干部隊伍的后備軍。加強股所級干部的管理是干部管理工作中的一個重要組成部分，把股所級干部選準用好、管好管活，是進一步加強我縣科級領導班子建設，把科級領導班子建設成為結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)高效、奮發(fā)有為的領導集體不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。5月23日至6月10日，我們采取發(fā)調(diào)查統(tǒng)計表、問卷調(diào)查表（1336份）、重點走訪、單位寫出調(diào)查報告的方式對全縣股所級干部現(xiàn)狀進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：一、股所級干部基本情況至今年5月，全縣機關事業(yè)單位共有干部2673名，其中有股所級干部334名，占機關事業(yè)單位

2、干部數(shù)的12.5%。在股所級干部中，少數(shù)民族207名，占股所級干部數(shù)的62%；有黨員200名，占股所級干部的59.9%；有女干部94名，占股所級干部的28.1%。1、年齡結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，30歲以下99名，占29.6%；31歲35歲82名，占24.5%；36歲40歲68名，占20.4%；41歲以上85名，占25.5%。2、文化結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，大專及以上文化162名，占48.5%；中專高中159名，占47.6%；初中及以下13名，占3.9%。在股所干部中，接受過全日制教育大學文化的11名，占3.3%；大專35名，占10.4%；中專及高中244名，占73.1%；初中及

3、以下44名，占13.2%。3、履職情況，產(chǎn)生形式。在股所長崗位上，履職好的258名，占77.2%，履職較差的75名，占22.8%。在334名股所長中，有79名股所長是通過競爭上崗的形式產(chǎn)生，占23.7%。二、股所干部隊伍建設中存在的主要問題近年來，我縣對股所干部的管理取得了一些成績和經(jīng)驗，如引入競爭機制產(chǎn)生股所長，股所長和一般工作人員間的“雙向選擇”，簽定股所（校）長崗位目標管理責任書進行管理，股所長報縣委組織部審批制度等。但是，隨著形式的發(fā)展，對干部隊伍建設提出了新的要求。通過調(diào)查，我縣在股所干部隊伍建設方面，還存在以下問題：1、股所級干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學歷偏低。股所級干部是作為

4、副科級干部隊伍的后備干部，況且從股所干部到副科級干部的成長還需要一個過程，理應年紀更輕，文化更高，但實際情況不然：在334名股所干部中，41歲以上的占25.5%；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化的占48.5%，初中及以下占3.9%。在全縣189名副科級領導干部中，41歲以上的占8.5%；大專以上文化的占74.1%；全縣沒有初中以下文化的副科級干部。2、管理體制不健全，管理上有漏洞。近年來，由于形勢發(fā)展需要，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工資人事權(quán)紛紛上劃到縣級主管部門，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長在管理上出現(xiàn)“你管我管，最后都不管”的“真空”現(xiàn)象。在調(diào)查中了解到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長長達一個月不上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上找他，他說在縣級主管部門辦

5、事，縣級主管部門找他，他說下到村上抓中心工作。3、工作地點和考核單位脫節(jié)，考核方法不當。對于雙重管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，縣級主管部門只是掌握本部門一些業(yè)務情況，而實際上股所長大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作抓發(fā)展。在縣級主管部門對其進行考核時，大多只是看其年終總結(jié)寫得如何，而對平常開展工作發(fā)揮作用如何、成績?nèi)绾握莆樟私獾貌欢唷⒉蝗??？h級主管部門在對站所長的任用、考核、評優(yōu)中不征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，有的還跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理制度相抵觸。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行機關干部下鄉(xiāng)雙聘制，按規(guī)定，沒有被聘下鄉(xiāng)的干部不能擔任站所長，年終考核不能評為“優(yōu)秀”，而在未被聘下鄉(xiāng)的3名干部中，有一名卻在年中被縣級主管部門任命為站長，有一

6、名在年底被縣級主管部門評為“優(yōu)秀”。管理和考核脫節(jié)，致使個別站所長認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們的管理可接受可不接受，不在意鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他的履職情況是否滿意，只要上級主管部門滿意即可。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所長進行綜合評定，評為不稱職的2名站所長均為工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所長。考核方法不科學。對股所干部進行考核時，考核單位對考核指標沒有量化標準，對不稱職股所干部沒有科學的認定標準，個別股所干部雖然工作不力，思想滯后，干部職工包括領導有意見，但沒有對他們進行免職的依據(jù)。4、股所干部工作積極性和主動性差。股所長和一般職工在政治、經(jīng)濟待遇上沒有明顯區(qū)別，而且當了股所長后工作要多干，責任要多負，還要承擔一定的風險，致使股所干

7、部的工作積極性和主動性沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，部分單位在組織股所長競爭上崗時，如果不是強制性要求，有很大一部分人不愿競爭股所長職位。我們在問卷調(diào)查中問到“如果你是一般工作人員你愿意當股所長嗎？”有41%的同志回答不愿意擔任股所長。5、股所長干部任用中，干部職工的“四權(quán)”落實不夠。隨著黨政領導干部選拔任用工作條例的頒布實施，科級以上領導干部的選拔任用工作透明度逐步加大，而部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把條例運用到股所干部的選拔任用中，主要領導和分管領導商定股所干部人選，忽視了廣大干部職工在股所干部選拔任用工作中的重要位置。三、加強股所干部隊伍建設的幾點思考和建議為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快

8、干部人事制度改革步伐，完善干部工作統(tǒng)一領導、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、富有生機與活力的股所級干部管理機制，建立一支符合“三個代表”要求的股所干部隊伍，針對我縣股所干部管理現(xiàn)狀，思考如下：1、努力推進干部人事制度改革，積極推行競爭上崗。在20_年的縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，要求通過競爭上崗的方式產(chǎn)生股所干部，但由于各種原因只有23.7%的股所干部通過競爭上崗的方式產(chǎn)生。競爭上崗成了一陣風，沒有形成制度長期堅持。在股所干部的任用中，要打破論資排輩、求全責備的觀念，積極推行競爭上崗，使有知識、有文化、有本事的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部脫穎而出，選拔到股所長崗位上

9、來，從而不斷優(yōu)化股所干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強領導班子的整體功能。據(jù)了解，通過競爭上崗的股所干部，從履職情況看，都比較優(yōu)秀，說明選準了人。在問卷調(diào)查中，有77.5%的同志認為競爭上崗很必要。2、明確管理權(quán)限，實行“雙重管理”和“雙重考核”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在縣級主管部門的站所干部，縣級主管部門為主管方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管方，縣級主管部門為協(xié)管方。在干部任免、評優(yōu)、考核上，主管方要主動征求協(xié)管方的意見，協(xié)管方正式答復后，才能形成決定。協(xié)管方超過10天未答復可視為同意。主管、協(xié)管雙方意見不一致時，報縣委組織部協(xié)調(diào)。工資、人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核權(quán)在縣級主管部門

10、的干部，縣級主管部門在考核時，在考核等次的確定上要主動征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，當雙方意見不一致時，報縣委組織部協(xié)調(diào)。制定科學合理的考核標準，疏通“下”的渠道。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各行業(yè)、部門、崗位的特點，制定可操作性強，便于度量的考核標準，使不稱職的股所干部及時調(diào)整下來，打破部分股所干部“一旦任用、干好干壞一個樣”的錯誤思想，增強緊迫感，認真負責地開展好工作。3、加強培養(yǎng)，提高待遇，調(diào)動股所干部的工作積極性和主動性。單位在組織職工外出學習培訓、非領導職務晉升、評優(yōu)等活動中，要本著適當向股所干部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對他們進行培養(yǎng)鍛煉，給他們參與決策的機會，提高組織協(xié)調(diào)管理能力，讓他們覺得自己和一般職工待遇上有區(qū)別，應從嚴要求自己，增強工作責任感和事業(yè)心。在學習上，多加強政治理論和人生觀的教育學習，使他們在政治上逐步成熟，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的追求，實現(xiàn)人生的自我價值。4、在股所干部任用上，加大對“四權(quán)”的落實力度。黨政領導干部選拔任用工作條例對黨政領導干部的選拔任用工作進一步加以了規(guī)范。股所干部作為單位和部門的中層領導干部，在選拔任用上推行競爭上崗，部分不