公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1. 總則2. 組織體系3. 事件分級4. 監(jiān)測預(yù)警5. 應(yīng)急處置6. 事后總結(jié)7. 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備8. 保障措施9. 附則下附應(yīng)急預(yù)案全文公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1編制目的建立健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和工作機(jī)制，提高公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)對能力，確保及時(shí)有效地控制、減輕和消除公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件造成的社會(huì)危害和損失，保證公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)秩序。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法中華人民共和國電信條例等法律法規(guī)和國家

2、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于面向社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱域名機(jī)構(gòu))、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè))發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，由網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、惡意程序等導(dǎo)致的，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害或影響，需要電信主管部門組織采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)中斷(擁塞)、系統(tǒng)癱瘓(異常)、數(shù)據(jù)泄露(丟失)、病毒傳播等事件。本預(yù)案所稱電信主管部門包括工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局。工業(yè)和信息化部對國家重大活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作另有規(guī)

3、定的，從其規(guī)定。1.4工作原則公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)處置;堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合;落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和專家學(xué)者等各方面力量的作用。2. 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)特別重大公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)在中央網(wǎng)信辦下設(shè)的國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)

4、導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室(以下簡稱部應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理事務(wù)性工作;及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件情況，提出特別重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對措施建議;負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);根據(jù)需要協(xié)調(diào)較大、一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。部應(yīng)急辦具體工作由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局承擔(dān)，有關(guān)單位明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參與部應(yīng)急辦工作。2.3其他相關(guān)單位職責(zé)各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域相關(guān)單位開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急

5、處置工作，為其他單位的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持。國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國信息通信研究院、中國軟件評測中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心(以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)監(jiān)測、報(bào)告公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和預(yù)警信息，為應(yīng)急工作提供決策支持和技術(shù)支撐。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)支撐參與公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。3. 事件分級根據(jù)社會(huì)影響范圍和危害程度，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件分為四級:特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。3.1特別重大事件符合下列情形之一的，為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)全國范圍大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2).CN國家頂級域名系統(tǒng)解析效率大幅下

6、降;(3)1億以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在全國范圍大面積爆發(fā);(5)其他造成或可能造成特別重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.2重大事件符合下列情形之一的，為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)多個(gè)省大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)在全國范圍有影響力的網(wǎng)站或平臺(tái)訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(3)大型域名解析系統(tǒng)訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(4)1千萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(5)網(wǎng)絡(luò)病毒在多個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);(6)其他造成或可能造成重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.3較大事件符合下列情形之一的，為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)1個(gè)省內(nèi)大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)在省內(nèi)有影響力的網(wǎng)站或平臺(tái)訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(3

7、)1百萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在1個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);(5)其他造成或可能造成較大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.4一般事件符合下列情形之一的，為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)1個(gè)地市大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)10萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(3)其他造成或可能造成一般危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。4. 監(jiān)測預(yù)警4.1事件監(jiān)測基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行密切監(jiān)測，一旦發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等方式向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多

8、種途徑監(jiān)測、收集已經(jīng)發(fā)生的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件信息，并及時(shí)向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告。報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明事件發(fā)生時(shí)間、初步判定的影響范圍和危害、已采取的應(yīng)急處置措施和有關(guān)建議。4.2預(yù)警監(jiān)測基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑監(jiān)測、收集漏洞、病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊最新動(dòng)向等網(wǎng)絡(luò)安全隱患和預(yù)警信息，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行分析評估;認(rèn)為可能發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向部應(yīng)急辦報(bào)告;認(rèn)為可能發(fā)生較大或一般突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告。4.3預(yù)警分級建立公共互

9、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警制度，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級:由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，分別對應(yīng)可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。4.4預(yù)警發(fā)布部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商研判。認(rèn)為需要發(fā)布紅色預(yù)警的，由部應(yīng)急辦報(bào)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布(或轉(zhuǎn)發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室發(fā)布的紅色預(yù)警)，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布橙色預(yù)警的，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室和部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布黃色、藍(lán)色

10、預(yù)警的，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布，并報(bào)部應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)地方相關(guān)部門。對達(dá)不到預(yù)警級別但又需要發(fā)布警示信息的，部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能的影響范圍和造成的危害、應(yīng)采取的防范措施、時(shí)限要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等，并公布咨詢電話。面向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息可通過網(wǎng)站、短信、微信等多種形式。4.5預(yù)警響應(yīng)4.5.1黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施:(1)要求有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)收集、報(bào)告

11、有關(guān)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測;(2)組織有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)事態(tài)跟蹤分析評估，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重要情況報(bào)部應(yīng)急辦;(3)及時(shí)宣傳避免、減輕危害的措施，公布咨詢電話，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行正確引導(dǎo)。4.5.2紅色、橙色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后，部應(yīng)急辦除采取黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施:(1)要求各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;(2)組織研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重要情況報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;(3)組織有關(guān)單位加強(qiáng)對重要網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);(4)要

12、求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，針對預(yù)警信息研究制定應(yīng)對方案，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。4.6預(yù)警解除部應(yīng)急辦和省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并按照權(quán)限重新發(fā)布;經(jīng)研判不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局解除黃色、藍(lán)色預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)向部應(yīng)急辦報(bào)告。5. 應(yīng)急處置5.1響應(yīng)分級公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級:I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般事件的應(yīng)急響應(yīng)。5.2先行處置公共互聯(lián)網(wǎng)

13、網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在按照本預(yù)案規(guī)定立即向電信主管部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員采取應(yīng)急處置措施，盡最大努力恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)行，盡可能減少對用戶和社會(huì)的影響，同時(shí)注意保存網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵或網(wǎng)絡(luò)病毒的證據(jù)。5.3啟動(dòng)響應(yīng)I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)，由部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定啟動(dòng)，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)。啟動(dòng)I級、II級響應(yīng)后，部應(yīng)急辦立即將突發(fā)事件情況向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報(bào)告;部應(yīng)急辦和相關(guān)單位進(jìn)入應(yīng)急

14、狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)單位派員參加部應(yīng)急辦工作;視情在部應(yīng)急辦設(shè)立應(yīng)急恢復(fù)、攻擊溯源、影響評估、信息發(fā)布、跨部門協(xié)調(diào)、國際協(xié)調(diào)等工作組。啟動(dòng)III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)部應(yīng)急辦。5.4事態(tài)跟蹤啟動(dòng)I級、II級響應(yīng)后，事發(fā)單位和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測，跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，密切關(guān)注輿情，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展變化、處置進(jìn)展情況、相關(guān)輿情報(bào)部應(yīng)急辦。省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局立即全面了解本行政區(qū)域受影響情況，并及時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立即了解自身網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)受影響情況，并及

15、時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦。啟動(dòng)III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位加強(qiáng)事態(tài)跟蹤研判。5.5決策部署啟動(dòng)I級、II級響應(yīng)后，部領(lǐng)導(dǎo)小組或部應(yīng)急辦緊急召開會(huì)議，聽取各相關(guān)方面情況匯報(bào)，研究緊急應(yīng)對措施，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策部署。針對突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)和原因，要求相關(guān)單位采取以下措施:帶寬緊急擴(kuò)容、控制攻擊源、過濾攻擊流量、修補(bǔ)漏洞、查殺病毒、關(guān)閉端口、啟用備份數(shù)據(jù)、暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)系統(tǒng)等;對大規(guī)模用戶信息泄露事件，要求事發(fā)單位及時(shí)告知受影響的用戶，并告知用戶減輕危害的措施;防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施;其他可以控制和減輕危害的措施。做好信息報(bào)送。及時(shí)向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公

16、室等報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況;視情況由部應(yīng)急辦向相關(guān)職能部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)突發(fā)事件有關(guān)情況，必要時(shí)向相關(guān)部門請求提供支援。視情況向外國政府部門通報(bào)有關(guān)情況并請求協(xié)助。注重信息發(fā)布。及時(shí)向社會(huì)公眾通告突發(fā)事件情況，宣傳避免或減輕危害的措施，公布咨詢電話，引導(dǎo)社會(huì)輿論。未經(jīng)部應(yīng)急辦同意，各相關(guān)單位不得擅自向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。啟動(dòng)III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位開展處置工作。處置中需要其他區(qū)域提供配合和支持的，接受請求的省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)積極配合并提供必要的支持;必要時(shí)可報(bào)請部應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。5.6結(jié)束響應(yīng)突發(fā)事件的影

17、響和危害得到控制或消除后，I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后結(jié)束;II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定結(jié)束，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定結(jié)束，并報(bào)部應(yīng)急辦。6. 事后總結(jié)6.1調(diào)查評估公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的起因(包括直接原因和間接原因)、經(jīng)過、責(zé)任，評估突發(fā)事件造成的影響和損失，總結(jié)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出處理意見和改進(jìn)措施，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)電信主管部門。電信主管部門匯總并研究后，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)形成報(bào)告，按程序上報(bào)。6.2獎(jiǎng)懲問責(zé)工業(yè)和信

18、息化部對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和組織開展演練，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，或在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的單位或個(gè)人，由電信主管部門給予約談、通報(bào)或依法、依規(guī)給予問責(zé)或處分。基礎(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)情況納入企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核。7. 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備7.1預(yù)防保護(hù)基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)。電信主管部門依法開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督

19、檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位消除安全隱患。7.2應(yīng)急演練電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對能力?；A(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)要積極參與電信主管部門組織的應(yīng)急演練，并應(yīng)每年組織開展一次本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，應(yīng)急演練情況要向電信主管部門報(bào)告。7.3宣傳培訓(xùn)電信主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和基本知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)、應(yīng)急能力?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要面向本單位員工加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全競賽。7.4手段建設(shè)工

20、業(yè)和信息化部規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，匯集、存儲(chǔ)、分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，開展應(yīng)急指揮調(diào)度。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位規(guī)劃建設(shè)本單位突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與工業(yè)和信息化部應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。7.5 工具配備基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對木馬查殺、漏洞檢測、網(wǎng)絡(luò)掃描、滲透測試等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備、工具的儲(chǔ)備，及時(shí)調(diào)整、升級軟件硬件工具。鼓勵(lì)研制開發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備和工具。8. 保障措施8.1落實(shí)責(zé)任各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體崗位和個(gè)人，建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體制機(jī)制。8.2經(jīng)費(fèi)保障工業(yè)和信息化部為部應(yīng)急辦、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。基礎(chǔ)電