陽江市綜合交通運輸

1、陽江市綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）陽江市交通運輸局二一六年七月III一、規(guī)劃概述為抓住國家和省重要戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)陽江市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會目標，構建綜合交通運輸體系，全面深化交通運輸供給側改革，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)對當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎、支撐、服務作用，根據(jù)廣東省交通運輸廳和陽江市政府的統(tǒng)一部署，陽江市交通運輸局委托廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心組織開展陽江市綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃的研究和編制工作。規(guī)劃范圍為陽江市行政區(qū)劃所轄范圍，轄陽西縣、陽東和江城兩區(qū)，陽春市（縣級市）以及海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、陽江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和陽江濱海新區(qū)。土地總面積795

2、5.9平方公里。規(guī)劃期限為2016-2020年。二、發(fā)展基礎（一）發(fā)展成就“十二五”時期陽江市突出“建設、改革、管理、服務”四大主題，以“一港兩橋三路”建設為首要抓手，奮力推進交通基礎設施建設，強力改善交通運輸發(fā)展條件，努力提升交通運輸服務和管理能力，全力加快對接珠三角，初步形成以公路、鐵路為主、水運為輔的綜合交通運輸網(wǎng)絡，為支撐陽江市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。1.基礎設施建設穩(wěn)步推進（1）鐵路機場蓄勢待發(fā)。深茂鐵路陽江段全線開工，到2015年底累計完成投資36億元，加快了陽江市融入珠三角的步伐。建成了南山鐵路16.3公里。三茂鐵路復線陽春段前期工

3、作正在穩(wěn)步推進。謀劃珠三角城際軌道西延線陽江段、陽陽鐵路復線等項目。合山機場改擴建前期工作基本完成，啟動了一期改擴建工程，全力發(fā)展通用航空業(yè)務。（2）公路網(wǎng)絡繼續(xù)完善。到2015年底，公路網(wǎng)總里程突破10000公里，達到10060公里，公路密度提高到126.5公里/百平方公里，路網(wǎng)密度躍居粵東西北地區(qū)領先行列，基本形成了主骨架明晰、支路發(fā)達、干支相連的公路網(wǎng)絡。高速公路方面。羅陽高速公路陽春段施工進度加快，到2015年底累計完成投資31.5億元，占總投資的84%。汕湛高速公路陽江市陽春段先行段工程已于2014年底動工建設，到2015年底累計完成投資3.2億元，占總投資的4%。啟動了懷集至陽江高

4、速公路海陵島大橋的建設。建成沈海高速市區(qū)西平路高速出口，加快了市區(qū)與高速公路的連接。統(tǒng)籌謀劃了中山至陽春高速公路開平至陽春段、粵西沿海高速公路、云浮郁南至陽江陽西高速公路等項目，陽江市陽東至陽江港沿海高速公路成功納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步拓展了陽江市外通內聯(lián)高速公路網(wǎng)絡。干線公路方面。國省道建設繼續(xù)以提高路面質量為中心，加強普通國省道路面改造和升級改造，不斷提高國省道公路技術等級。至2015年底，完成國省道路面改造工程173公里，公路新改建100公里。國省道路網(wǎng)規(guī)劃調整取得實質性成果，全市國道將由1條增至4條，保留省道及新增省道由8條增至10條，國、省道里程分別增加300公里、430公里。農

5、村公路方面。加大農村公路投入，每年完成300公里的農村路面硬化工程，累計建成農村硬底化公路6075.3公里，實現(xiàn)全市709個行政村通硬底化公路，為農村客運通鄉(xiāng)達村奠定堅實基礎，有力支撐了陽江市美麗鄉(xiāng)村建設。（3）港航建設取得新突破。實施陽江航道整治工程，逐步完善航道支持保障系統(tǒng)。重點對陽江港進行了規(guī)劃建設，陽江港進港航道改造工程已加快開展前期工作。深水碼頭建設全面提速，在建和推進前期工作的泊位20個，萬噸級及以上碼頭泊位增加到9個，港口貨物通過能力達到1541萬噸。積極加強與珠海港、湛江港、廣州港的資源整合。開辟了陽江港集裝箱航線，實現(xiàn)集裝箱“零”突破。（4）樞紐體系實現(xiàn)新發(fā)展。建成陽西汽車站

6、、江城銀嶺客運站等18個等級客運站，其中一級站2個、二級站3個、三級以下等級站13個，基本形成布局較合理的站場體系。啟動了深茂鐵路陽江段5個接駁站的建設，加強運輸方式間銜接換乘。2.運輸服務水平整體提升（1）運輸生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。“十二五”期間，陽江市客、貨運輸量保持較快增長，綜合運輸能力繼續(xù)增強。到2015年，完成公路客運量1581萬人、公路貨運量10375萬噸；完成水路客運量4.4萬人、貨運量1009萬噸；完成鐵路貨運量713萬噸；港口貨物吞吐量達2139萬噸。鐵路、水路貨運增長較快，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮。圓滿完成了每年的春運、重大節(jié)假日運輸保障工作。（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通。出臺了陽江市關于

7、優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施辦法和陽江市基本公共交通服務均等化實施方案，奠定了制度基礎。公交優(yōu)先基礎大幅提升，至2015年底全市擁有公交車輛255臺、公交線路16條、公交線路長度361公里，分別是2010年底的1.57、2.0、1.7倍；中心城區(qū)萬人公交車輛擁有量增加至5.0標臺，公共交通站點500米覆蓋率不低于75%。開通了海陵島試驗區(qū)首條公交線路(閘坡船排廠至東島)，促進海陵島試驗區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（3）公路運力結構不斷優(yōu)化。全市共有班車及包車客運經(jīng)營業(yè)戶12家，擁有營運客車726輛/29142座；開通客運線路230條，其中跨省線路33條，跨地（市）線路129條，跨縣線路17條，縣內線路64

8、條。運輸裝備向高級化（客車）、重型化（貨車）方向發(fā)展，全市高檔客車達到671，占客車總量的81.5%；專用運輸車輛和重型貨車達4410 輛，占貨車總量的24%。（4）農村客運基本實現(xiàn)均等化。新建成候車亭315個、新開行農村客運班線11條，全市38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有客運站，709個具備通客車條件行政村共建成客運候車亭593個、開通客運線路71條，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站、具備通車條件的行政村通客車和行政村有候車亭“三個百分百”目標。（5）郵政物流業(yè)務增長迅速。郵政業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)整體實力有所增強。到2015年底，郵政業(yè)(包括郵政企業(yè)和規(guī)模以上快遞企業(yè))業(yè)務收入累計完成3.05億元，同比增長23.59

9、%；郵政業(yè)業(yè)務總量累計完成2.77億元，同比增長30.70%。企業(yè)經(jīng)營模式多樣，除郵政EMS和順豐速運屬直營外，其余民營快遞企業(yè)大多采取加盟或代理的形式經(jīng)營快遞業(yè)務。全市郵政行業(yè)形成多種所有制、多種經(jīng)營方式并存的發(fā)展格局。3.行業(yè)管理水平進一步提升（1）加強法治建設。形成了陽江港總體規(guī)劃(2010-2030年)等專項規(guī)劃，指引綜合交通運輸體系發(fā)展。出臺了關于進一步加快陽江市交通基礎設施發(fā)展的實施意見、關于印發(fā)陽江市境內國省道路網(wǎng)升級改造實施方案(2014-2020年、陽江市關于珠海(陽江)交通基礎設施建設對口幫扶工作方案等文件，為行業(yè)管理提供制度保障。（2）加快信息化建設。行業(yè)信息化水平顯著提

10、高，初步建成了辦公無紙化系統(tǒng)、道路運政管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法管理系統(tǒng)和公眾出行服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了道路運輸證、從業(yè)資格證應用IC卡電子證件，以及與全省道路運輸?shù)臄?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。（3）推進平安交通。實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，全面落實安全生產(chǎn)責任制和應急預案。大力加強道路運輸安全監(jiān)管，營運車輛實施GPS監(jiān)控，超速現(xiàn)象得到明顯遏制。開展交通基礎設施隱患整治和“平安工地”建設，排查整改基建安全隱患。加強渡口渡船、危橋整治、安保工程建設故，全市交通運輸安全生產(chǎn)從事后處理邁向事前預警預防的跨越，水上交通實現(xiàn)生產(chǎn)安全，道路運輸無重大安全事故。（二）存在問題1.綜合交通網(wǎng)絡有待進一步完善（1）高速公路尚未成網(wǎng)。（2）高

11、速鐵路尚未實現(xiàn)零的突破。（3）普通干線公路等級低。（4）高等級航道少。（5）港口基礎設施薄弱。（6）通用航空運輸發(fā)展緩慢。2.運輸服務水平有待進一步提升（1）貨運場站、物流園區(qū)數(shù)量偏少，等級偏低。（2）公共交通覆蓋率和服務半徑仍需增加。（3）旅游公共交通供需矛盾逐步凸顯。（4）物流轉型升級緩慢。3.支持保障力度有待進一步加強（1）建設資金缺口較大，交通建設融資渠道有待拓寬。（2）重點項目前期工作有待進一步加快。（3）行業(yè)支撐保障系統(tǒng)發(fā)展較慢。三、發(fā)展要求(一)形勢要求適應新常態(tài)，加快構建綜合交通運輸體系，支撐經(jīng)濟社會穩(wěn)增長、轉方式、調結構。振興發(fā)展，發(fā)揮交通先行官作用，落實省委省政府決定，率先

12、全面建成小康社會。協(xié)調發(fā)展，重點謀劃“一港四路”，形成陽江市城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。永續(xù)發(fā)展，推動綠色智能交通運輸體系建設。 (二)需求預測根據(jù)陽江市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展預期，結合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對交通運輸?shù)男枨?，通過數(shù)學模型預測未來特征年的客貨運輸總需求。預測2020年客運量將達2700萬人，貨運量將達17000萬噸，港口貨物吞吐量將達3000萬噸。四、發(fā)展目標到2020年，以謀劃建設“一港四路”為重點（一港即陽西軍民兩用港；四路即廣州至湛江客運專線陽江段、粵西沿海高速公路陽江段、中山至陽春高速公路陽春段、云浮(郁南)至陽江(陽西)高速公路陽江段），全面建成以高快速鐵路、高速公路、高等

13、級航道和深水碼頭為骨架、國省道和普通鐵路為脈絡、客貨樞紐和機場為支點、農村公路和郵政快遞服務為基礎的綜合交通設施網(wǎng)絡，基本形成網(wǎng)絡完善、布局合理、分工協(xié)調、運行高效、安全環(huán)保的綜合運輸體系，初步建成連接“珠中江+陽江”新型都市圈與粵西的交通樞紐，實現(xiàn)交通運輸公共服務均等化，為陽江市率先全面建成小康社會提供強有力的支撐。1.鐵路。到2020年，鐵路營運總里程達到280公里左右，骨架性、通道性快速干線鐵路初步成網(wǎng)。2.公路。到2020年，公路網(wǎng)通車總里程達到11200公里以上，高速公路里程達370公里左右。普通國道基本達到二級以上，消滅次差等級公路。新農村公路硬化改造1500公里，爭取300人以上

14、的自然村通硬底化公路。3.港航。到2020年，萬噸級以上泊位數(shù)達到15個，港口年通過能力達3000萬噸左右。陽江港航道通航能力由5萬噸級升到10萬噸級。4.民航。到2020年，合山機場升級改造成為支線機場。5.均等化服務。市區(qū)建成區(qū)公交站點500米覆蓋率超過85%，萬人公共交通車輛擁有量達10標臺以上。具備安全通客車條件建制村通客車比例達到100%。五、主要任務（一）完善綜合交通網(wǎng)絡1.高等級骨架網(wǎng)絡（1）高快速鐵路加快建成深茂鐵路陽江段，實現(xiàn)對外通高快速鐵路，提升陽江市陸路交通樞紐地位，促進陽江融入珠三角。積極參與廣州至湛江客運鐵路專線的前期研究，優(yōu)化路線在陽江市內的走向和途徑節(jié)點，拉近陽江

15、市與廣州市等珠三角核心城市的時空距離，同時使陽江市更多地區(qū)能接受高鐵的輻射。（2）高速公路增強對外快速通道能力，建成汕湛高速公路陽春段，動工擴建沈海高速陽江段；拓寬陽江港經(jīng)濟腹地，加快陽江至云浮高速公路羅定至陽春段建成通車，構建南北向高速通道。服務濱海旅游發(fā)展，支撐陽江市打造休閑旅游度假勝地，加快建成懷集至陽江高速公路海陵島大橋，提高進出海陵島的通行能力和抗災能力。加快建成中山至陽春高速公路陽春段，打通對接深中通道、連接珠三角地區(qū)的快速通道；同時研究項目繼續(xù)往西延伸至信宜，對接羅定至信宜高速公路，形成新的出省通道。統(tǒng)籌通道資源，積極開展粵西沿海高速公路、云浮(郁南)至陽江(陽西)高速公路的前期

16、研究工作，爭取納入下一輪省高速公路規(guī)劃藍圖。服務中心城區(qū)擴容提質，加強高速公路、快速路與市區(qū)、濱海新區(qū)的快速連接，實現(xiàn)對外交通和城市交通有機融合。完善高速公路連接線、高速公路互通立交，發(fā)揮高速公路輻射城鎮(zhèn)、縣級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的作用。（3）高等級航道和深水泊位加大沿海航道規(guī)劃建設管理力度，理順沿海航道管理體制，提高港口通航能力和效率，積極配套資金投入。爭取建成陽江港進港航道改造工程，提升港口通航品質。積極推動漠陽江航道擴能升級項目，發(fā)揮內河航運“價廉、量大、安全的優(yōu)勢”。依托陽江沿海港灣優(yōu)勢，謀劃推進陽西軍民兩用港前期工作，發(fā)揮陽江港區(qū)域優(yōu)勢，推進深水航道專業(yè)化深水泊位建設，優(yōu)化港口結構

17、，加快陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)的多用途碼頭泊位、通用碼頭泊位建設，鞏固和改善陽江港口發(fā)展的基礎和條件。繼續(xù)加強沿海港口專業(yè)泊位建設，推進陽江港青灣仔港點陽西電廠二期配套碼頭建設，增加吸引臨海臨港工業(yè)大項目、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿項目落戶的競爭力，把資源優(yōu)勢轉化為招商優(yōu)勢。加強與粵西地區(qū)海港的聯(lián)系，繼續(xù)加強與湛江港、廣州港、珠海港等主要港口之間的合作，拓展業(yè)務聯(lián)營。2.高效率干線網(wǎng)絡（1）普通鐵路完成陽陽鐵路升級改造，加強陽陽鐵路與三茂鐵路以及大西南地區(qū)鐵路網(wǎng)的營運合作。推動陽陽鐵路復線、三茂鐵路復線、珠三角城際軌道陽江段、深茂鐵路海陵島支線工程等軌道的前期工作。（2）干線網(wǎng)絡公路落實普通國省道網(wǎng)規(guī)

18、劃，做好縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡調整，適時開展陽江市公路網(wǎng)規(guī)劃的修編工作。加快國、省道路網(wǎng)升級改造，推進完成約690公里國省干線升級改造(改建)和新建工程，普通國道基本達到二級以上。重點完成國道G234線路面改造、G228線路段改建，以及省道S282線路段改建等項目。強化普通國、省道干線公路的服務功能，消除瓶頸路段，實施國道G228線(現(xiàn)G325線)陽西縣城過境公路工程等。加強與高速公路銜接，新建省道S113線合水鎮(zhèn)至羅陽高速陂面出口（合水大橋），實施省道S282線陽西縣新村至沈海高速新墟互通段改造。加快市域內重點縣道的建設，完善市域路網(wǎng)，提高路網(wǎng)覆蓋率和服務能力。深入實施公路安全生命防護工程，加強鄉(xiāng)道以上

19、行政等級公路安全隱患治理；及時改造危橋、修復水毀公路，強化養(yǎng)護和保暢能力；持續(xù)推進路域整治和文明示范路建設。3.一體化樞紐體系（1）客運樞紐開展全市客運站場布局規(guī)劃。構建布局合理、層次分明、銜接順暢、服務便捷、高效集約的綜合客運樞紐體系。圍繞深茂鐵路的合山、陽江和陽西3個高鐵站，開發(fā)建設汽車客運站和公交樞紐站，將其建設成集兩種或以上對外交通方式的綜合客運樞紐，實現(xiàn)客運“零換乘”。建設陽江市濱海新區(qū)客運站、陽春市汽車客運站等一批等級客運站，完善市域客運站場布局。按照省交通運輸廳的部署，完善市內站場網(wǎng)絡售票系統(tǒng)，大力推廣電子客票和電子檢票，到2020年，全市等級客運站全部納入省聯(lián)網(wǎng)售票服務網(wǎng)絡。（

20、2）民航機場以陽江合山機場改造建設為契機，謀劃通用航空布局。按照“建設條件好、服務半徑大、帶動能力強、建安成本低、發(fā)展空間大”的要求，通過加強與相關航空公司的合作，加大融資力度，改造建設好陽江合山機場。同時，謀劃在海陵島、陽西、陽春建設通用機場和異地候機樓，做好前期研究和選址工作，構建具有競爭力的通航與服務網(wǎng)絡。（3）貨運樞紐開展全市綜合貨運樞紐(物流園區(qū))布局規(guī)劃。依托港口、鐵路等重大交通樞紐，加強綜合貨運站和（快遞）物流園區(qū)的科學規(guī)劃和政策引導。支持公路貨運站場改造和轉型升級, 以提高運輸組織運輸效率為核心，適應甩掛運輸?shù)认冗M物流組織形式。加快建設陽東貨運站、春南貨運站、春北貨運站；推進市

21、級工業(yè)園區(qū)和各縣(市)的快遞物流園區(qū)配套建設。力爭引進大型物流、快遞企業(yè)在我市建設粵西分撥中心。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)的需求，加快推進快遞物流園區(qū)、大型分揀分撥中心、跨境電子商務快件分揀清關中心等基礎設施的建設。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃時，預留快遞物流裝卸點。（4）集疏運體系統(tǒng)籌貨運樞紐型物流園區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調發(fā)展，引導不同運輸方式在園區(qū)內統(tǒng)籌布局和銜接配合，重點加強公路貨運站場與鐵路站、海港、空港的配套，提高多式聯(lián)運功能和中轉服務效率。加快連接合山機場、陽江港的鐵路、高等級公路連接線的規(guī)劃建設，規(guī)劃建設疏港鐵路延伸至陽江港主要港區(qū)，形成高速公路、鐵路、水路多式聯(lián)運體系。（二）夯實農村小康基礎1.提

22、升農村公路服務水平繼續(xù)完善農村公路網(wǎng)絡。按照“改善民生、優(yōu)化路網(wǎng)、扶貧優(yōu)先”的思路，進一步擴大農村公路網(wǎng)絡規(guī)模，提高網(wǎng)絡通達率；繼續(xù)完成每年300公里的農村公路硬底化工程，統(tǒng)籌資金，優(yōu)先解決貧困村和300人以上自然村的“行路難”問題，力爭基本實現(xiàn)有條件的300人以上自然村的路面硬化建設。推進“四好”農村公路（建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好）建設。改善農村客運通行條件，完善沒有通客車的建制村的道路條件和安保設施，重點整治通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路重點路段安全隱患，確保所有建制村均符合通客車條件。提升與農產(chǎn)品流通節(jié)點銜接的農村公路的技術等級、安全水平，暢通農村客運和農村物流公路網(wǎng)絡，

23、促進農村電子商務發(fā)展。完善重點經(jīng)濟網(wǎng)絡公路，以服務工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和旅游開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點發(fā)展為重點，新建、改建一批縣區(qū)重點經(jīng)濟網(wǎng)絡公路，提高連接經(jīng)濟節(jié)點的公路通行能力。2完善農村公共客運服務采取靈活多樣的農村客運形式，實現(xiàn)具備通車條件的建制村通客車比例達100%。鞏固農村客運三個“百分百”成果，繼續(xù)加大對農村客運站（亭）建設投入力度，有條件的地區(qū)逐步提升農村客運站（亭）等級，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易站升級到等級站，將C類招呼站升級到A類招呼站，逐步實現(xiàn)農村客運候車亭一村一對亭。加快推進陸島交通運輸基本公共服務均等化，實現(xiàn)500人以上島嶼通班輪比例達100%。繼續(xù)推進農村客運公交化，發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快

24、城鄉(xiāng)通公交步伐。逐步建立可持續(xù)的農村客運公共財政保障制度，確保農村客運、鎮(zhèn)村公交開得起、留得住。3. 搭建農村物流網(wǎng)絡體系建立縣城物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級物流點的三級物流網(wǎng)絡。整合已有農村客運站、郵政、快遞服務點和建設中的村（社區(qū)）基層公共服務平臺等資源，構建農村快遞物流配送網(wǎng)絡。適度增加農村客運站物流和郵政、快遞服務功能促進運郵結合、一體發(fā)展。有條件的地區(qū)可以推廣定時、定點、定線的農村快遞物流“貨運班線”模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務。（三）提升綜合運輸服務1.加快公交優(yōu)先發(fā)展編制陽江市城市公共交通規(guī)劃,科學規(guī)劃城市公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快公交運力擴容和線

25、路優(yōu)化工作。新增公交車300輛以上,實現(xiàn)萬人公共交通車輛擁有量達10標臺以上。推進公交專用道和公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設，保障公交路權優(yōu)先, 提高公交出行比例。加快公交基礎設施建設，不斷完善公交場站建設，建成以陽江市公共汽車總站、濱海新區(qū)公共汽車客運站等為代表的一批城市公共交通首末站, 實現(xiàn)城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達85%以上。開展城市快速公交系統(tǒng)(BRT)、城市有軌電車規(guī)劃研究。推進公交線路向居民小區(qū)、旅游景區(qū)（點）、學校及周邊街道延伸，公交無縫對接機場、火車站和直通主要景區(qū)，推動陽江市區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交順暢對接。著力提升城市公交信息化、智能化、網(wǎng)絡化服務水平，建設公交智能信息服務系統(tǒng)，用

26、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務，實現(xiàn)公交智能調度和信息查詢，改善公交的通達性和便捷性。2.提升客運服務水平以聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票為支撐，按照省統(tǒng)一部署，試點開展客運聯(lián)程聯(lián)運。推進道路客運與鐵路、民航客運售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一票到家”的全程出行鏈服務。優(yōu)化客運班線布局，優(yōu)先調整受高鐵影響的班線, 發(fā)展機動靈活、運作規(guī)范、有效接駁綜合客運樞紐的客運組織形式，大力發(fā)展深茂鐵路的合山、陽江和陽西高鐵站公路接駁專線。規(guī)范短途客運班線公交化運營管理，繼續(xù)對客運量大、距離較短、路況條件好的客運班線進行公交化改造。挖掘提升水路客運服務，加強與廣州港、深圳港等郵輪港口溝通交流，拓展業(yè)務聯(lián)營，謀劃開發(fā)海上絲綢之路沿線國家

27、海上觀光旅游航線，提升水上旅游休閑功能。 3.推動快遞物流升級深入推廣甩掛運輸，引導和支持標準型廂式半掛車的廣泛使用。推進客運班車小件快運系統(tǒng)的建設。鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)積極融合大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術，優(yōu)化運輸組織，實現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。加快推動港口物流業(yè)發(fā)展，建設港口物流園區(qū)，完善倉儲設備，發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。推進“港站一體化”，實現(xiàn)港口碼頭與鐵路貨運站無縫銜接，為鐵水聯(lián)運創(chuàng)造條件。研究實施鐵水聯(lián)運，實現(xiàn)貨運結構調整優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉型升級。打造便民的城市快遞物流配送體系。推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，規(guī)范快遞物流配送車輛管理，保障配送車輛便利通行。鼓勵貨運樞紐站場升級完善快遞配送功能

28、，加強具有電子商務功能和服務電子商務發(fā)展的貨運站場及中轉、分撥、配送等設施建設。鼓勵發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。（四）改革發(fā)展體制機制1.大交通體制改革順應廣東省全面實施交通運輸綜合改革試點，建立“大交通”管理體制?？v向理清省與地方事權和職責，橫向理順交通運輸部門與其他職責部門的職責分工。2.交通運輸市場化改革按照廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省交通運輸綜合改革試點工作實施意見的通知要求，開展轉變部門行政職能專項改革試點，實現(xiàn)行政許可機構與執(zhí)法機構的職責劃分和有效銜接，形成監(jiān)管合力，提高行業(yè)監(jiān)管水平。 3.投融資體制改革對新建高速公路項目推行“省市共建”，省、市共同投資，共享

29、收益，共擔盈虧。推進“BOT+EPC”、“PPP”等建設模式及特許經(jīng)營制度，引導社會資金積極參與交通基礎設施建設。建立完善項目管理及運行機制。探索推進高速公路等沿線土地綜合開發(fā)。4.公路養(yǎng)護體制改革明確和落實地方政府對普通公路的主體責任，穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護管理運行機制改革，妥善實行公路養(yǎng)護市場化，落實路政經(jīng)費，健全普通公路資金保障機制。5.公交均等化發(fā)展機制建立公共交通聯(lián)席會議制度，研究解決城市客運發(fā)展中的關鍵問題。深化城市公交運行體制機制改革，建立科學規(guī)范的政府購買公共交通服務制度和財政補償機制，促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化可持續(xù)發(fā)展。調整完善公共交通經(jīng)營體制和運營機制，探索公交企業(yè)產(chǎn)權制度

30、改革和國有資本參與公交企業(yè)改革重組。（五）構筑持續(xù)發(fā)展能力1.健全安全監(jiān)管機制堅持落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責”等責任制度，把好行政許可關，強化事中事后監(jiān)管。對不符合許可條件的堅決不予許可；對已經(jīng)獲得許可的交通運輸企業(yè)要強化許可后監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查，落實“雙隨機”抽查要求，對違法行為堅決依法給予暫扣、吊銷、注銷經(jīng)營許可證等處罰。督促貨運運營單位實行安全查驗制度。深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。開展道路事故多發(fā)路段、危險路段的專項整治工作，加強危橋實地監(jiān)控的力度，強化港口碼頭的監(jiān)管，消除存在的安全隱患。加大航道監(jiān)管與處罰力度，保證陽江轄區(qū)航道安全暢通。按照航道法的有關要求，劃定并報陽江市政府批準

31、公布航道保護區(qū)。進一步完善綜合交通運輸應急預案體系、應急指揮體系、應急監(jiān)測預警系統(tǒng)。2.推進交通節(jié)能減排加快推廣使用新能源汽車,逐步推進電動汽車充電基礎設施建設。鼓勵應用交通節(jié)能環(huán)保技術、裝備、服務和產(chǎn)品，提高節(jié)能環(huán)保的物質保障和技術支撐水平。繼續(xù)推動低碳試點工作，指導和監(jiān)管好運營企業(yè)加強低碳排放監(jiān)測和長途客車的提級改造工程。統(tǒng)籌綜合運輸通道建設，做好通道資源的前期踏勘工作。落實陽江市環(huán)境保護規(guī)劃綱要( 2006-2020年)，涉及具體項目的規(guī)劃、實施應嚴格遵守國家相關的環(huán)保規(guī)定，落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度。3.加快發(fā)展智能交通響應“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建立陽江市綜合交通運輸系統(tǒng)公用信息平臺

32、。健全車載衛(wèi)星定位智能監(jiān)控系統(tǒng)，全面覆蓋營運客運車輛、危運車輛、重型貨運車輛，及公交、出租汽車，逐步完善電子公交站牌、出租車電召等服務功能，以及公交智能調度、車輛動態(tài)監(jiān)管等管理功能。推進實現(xiàn)等級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務，構建全程出行鏈。研究建立陽江市出行信息服務系統(tǒng)。推進電子不停車收費(ETC)工程，高速公路ETC覆蓋率達100%。推進城市公共交通系統(tǒng)智能化。創(chuàng)新執(zhí)法信息化手段和大數(shù)據(jù)平臺，加強非現(xiàn)場執(zhí)法模式的應用。六、保障措施 （一）謀劃重大項目實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以增量投資促進綜合交通運輸結構調整優(yōu)化。加強前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運輸重點項目逐年納入年度重點項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機制。“十三五”時期，陽江市安排交通運輸重點