水庫防洪應急預案的編制導則

1、水庫防洪應急預案的編制導則1 總則1.1 編制目的簡述預案編制的目的、作用和必要性等。1.2 編制依據(jù)簡述預案編制所依據(jù)的國家有關法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相應的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮有關技術規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫經(jīng)批準的防洪調度方案。1.3 編制原則簡述預案編制原則。1.4 適用條件說明預案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權限。2 工程概況2.1 水庫流域概況簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟、重要歷史文物、水利建設等基本情況并附示意圖。2.2 水庫工程基本情況簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列由水庫工程特征值表。2.3 水庫上下

2、游水利工程基本情況簡述上下游工程情況及防洪標準。2.4 水情水工監(jiān)測及預報、調度簡述水庫流域內氣象、水文觀測站點分布、觀測項目、報汛方式并附分布圖；水情預報方法及調度方式；水工觀測制度、觀測設施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和分析處理情況。2.5 歷史災害情況及搶險措施2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災情、地震、地質災害等相關記錄。2.5.2 簡述建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發(fā)事件；當時洪水調度情況及搶險措施。2.6 風險分析簡述可能成災范圍并進行風險分析。2.7 工程及防洪安全中存在主要問題2.8 附圖附表2.8.1 附圖(

3、1) 水庫及水庫下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點、主要交通干線、重要國防設施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1:10000-1:100000的數(shù)字化地形圖)(2) 樞紐工程平面布置圖(3) 樞紐三大建筑物剖面圖(4) 水庫水位、庫容、面積、泄量關系曲線圖(5) 不同頻率洪水與最大泄量關系曲線圖表(6) 水庫洪水風險圖2.8.2 附表(1) 水庫下游各主要河段安全泄量和相應頻率及水位表(2) 水庫險情及搶險救災情況統(tǒng)計表3 應急組織保障3.1 應急指揮機構及分工成立水庫防洪應急指揮部（組），明確成員單位及職責分工。3.2 信息的傳遞和報告說明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡的方式等。3.3 決策的制定與執(zhí)行3.4 搶

4、險隊伍3.4.1 專業(yè)搶險隊說明專業(yè)搶險隊負責的險工險段部位、搶險準備的時間和要求，明確負責人和聯(lián)系方式。3.4.2 群眾搶險隊說明發(fā)生不同險情時，群眾搶險隊配合專業(yè)搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責人、參加成員名單和聯(lián)系方式。3.4.3 人民解放軍、武警部隊說明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。3.5 搶險物資準備說明搶險物料和設備的儲備情況。3.6 通訊保障3.6.1 水情應急傳遞方式簡述常規(guī)測報系統(tǒng)發(fā)生故障時，應用何種通信方式向有關部門傳遞水情。3.6.2 搶險指揮通訊簡述用于搶險指揮的通訊聯(lián)絡方式及通訊設備儲備的品種、數(shù)量和調用程序。3.6.3 應急狀態(tài)下通訊人員值班制度說明應急狀態(tài)下通訊人員工作崗位

5、責任、請示匯報程序等。3.7 救災防疫保障3.7.1 救災物資的儲備、調撥和供應計劃列由救災物資的品種、儲備數(shù)量及地點、運輸和供應范圍、發(fā)放辦法等。3.7.2 衛(wèi)生防疫列由負責防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設施的儲備、調用，說明可能流行的疫病及相應預案。3.8 宣傳報告簡述對外宣傳的組織、發(fā)布機構、發(fā)布權限及方式等。4 主要應急措施4.1 險情監(jiān)測和巡視簡述根據(jù)不同險情發(fā)生特點，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監(jiān)測和巡視的部位、監(jiān)測內容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發(fā)現(xiàn)險情后按附錄1表格要求及時上報4.2 水庫應急調度方案水庫應急調度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情，水庫下游防洪工

6、程發(fā)生險情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質災害、超標準洪水、漂木、漂船，根據(jù)其不同性質，明確調度運用方案、調度權限、調度令下達、執(zhí)行和監(jiān)督的責任部門及程序等。按工程發(fā)生的險種，說明發(fā)生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。4.4 超標準洪水應急搶險措施說明水庫發(fā)生超標準洪水時需采取的應急搶險和加固等各項非常措施。4.5 潰壩應急措施4.5.1 潰壩洪水計算根據(jù)潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。4.5.2 潰壩應急逃生方案按照預先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險地點、負責人及聯(lián)系方式等。4.6 預警應急通訊措施簡述向上下游相關單位及社會發(fā)布緊急狀態(tài)預警的措施。4.6.1 警報形式說明表示發(fā)布警報的形式、機構和權限。4.6.2 由險標志說明表示由險和搶險地點的標志。4.6.3 解除警報說明解除警報的條件、方式及發(fā)布權限等。4.7.1轉移安置方案說明不同險情發(fā)生時，需要組織轉移的險村險戶范圍、人口、轉移地點、所用交通工具、時間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據(jù)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡、社區(qū)和村鎮(zhèn)分布及安全安置點的分