江蘇房屋建筑和政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則

1、如有幫助，歡迎下載支持！江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則第一條為推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的發(fā)展，規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)國家法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見（建市201693號）、省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見（蘇政發(fā)2017151號），結(jié)合本省實際情況，制定本導(dǎo)則。第二條本導(dǎo)則所稱工程總承包，是指從事工程承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。第三條本省行政區(qū)域

2、內(nèi)，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，具工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動適用本導(dǎo)則。第四條工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購和施工中有任一項屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇工程總承包單位。第五條招標(biāo)人可根據(jù)項目特點，在可行性研究或者方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，以工程投資估算或者概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計為控制手段，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和確定的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等要求，進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。工程總承包應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在可行性研究完成即開展工程總承包招標(biāo)?？尚行匝芯炕蛘叻桨冈O(shè)計、初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一階段

3、的工程總承包招標(biāo)。工程建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等前期條件不明確、不充分的項目不宜采用工程總承包方式。第六條工程總承包投標(biāo)人及項目經(jīng)理資格條件執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定。工程總承包發(fā)包前完成項目建議書、可行性研究報告、勘察設(shè)計文件的，發(fā)包前的項目建議書、可行性研究報告和勘察設(shè)計文件的編制單位可以參與工程總承包項目的投標(biāo)。第七條工程總承包招標(biāo)可以采用合格制資格預(yù)審或者資格后審，不得采用有限數(shù)量制資格預(yù)審。實行合格制資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參考江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本編制資格預(yù)審文件。投標(biāo)人和項目經(jīng)理類似工程業(yè)績作為

4、資格審查合格條件的，數(shù)量只能分別設(shè)置1項，時間不得少于3年。采用合格制資格預(yù)審的，資格預(yù)審合格的申請人不少于3個。資格審查活動按照蘇建規(guī)字20171號文附件2江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格審查辦法執(zhí)行。第八條招標(biāo)人參考江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和所處的設(shè)計階段編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少應(yīng)當(dāng)明確下列事項：（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等地質(zhì)勘察資料、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求、可行性研究報告（方案設(shè)計、初步設(shè)計文件）等基礎(chǔ)資料；（2） 招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括設(shè)計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、

5、工期、驗收、投資限額等量化指標(biāo)；設(shè)計指標(biāo)要點，有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；以及主要材料設(shè)備的參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次等；（3） 招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險劃分、項目目標(biāo)、價格形式及調(diào)整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險、不可抗力處理條款等；（4） 投標(biāo)文件編制要求。明確承包人建議書（包括設(shè)計圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案及分包方案）、資信業(yè)績、承包人實施計劃（即項目管理組織方案）的編制深度、投標(biāo)報價的編制方法和要求；（五）最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法；（六）未中標(biāo)方案應(yīng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件明確；（七）履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保

6、的金額及提交要求；（八）工程分包的規(guī)定和要求，以及工程允許分包的專業(yè)及范圍；（九）是否采取裝配式建造方式、建筑信息模型（BIM）技術(shù)及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)等；（十）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求；（十一）報價清單。如有幫助，歡迎下載支持！招標(biāo)文件不能達(dá)到或者滿足上述要求的項目，視為不具備工程總承包招標(biāo)的條件。第九條工程總承包項目宜采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本。第十條招標(biāo)人和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，在招標(biāo)文件、工程總承包合同中約定公平、合理的風(fēng)險分擔(dān)條款。風(fēng)險分擔(dān)可以參照以下因素約定：招標(biāo)人承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：（一）招標(biāo)人提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模

7、、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，具損失和處置費用（因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費應(yīng)由工程總承包單位承擔(dān)）；（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。除上述招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔(dān)。招標(biāo)人要求工程總承包單位出具履約擔(dān)保的，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。第十一條工程總承包項目應(yīng)當(dāng)采用固定

8、總價合同。除發(fā)生本導(dǎo)則第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險，以及地下工程（水下工程）等可以另行約定調(diào)價原則和方法外，在招標(biāo)人需求不變的情況下，工程總承包合同價格不予調(diào)整。第十二條對于由承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。招標(biāo)人可以提供三個以上不同廠家品牌的同檔次產(chǎn)品，并且明確投標(biāo)人擬選擇推薦的廠家或品牌以外的產(chǎn)品的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的設(shè)計文件，參考工程造價指標(biāo)、估算定額、概算定額等設(shè)定最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價不得高于投資估算、初步設(shè)計概算。第十四條招標(biāo)人可以根據(jù)工程總承包項目的規(guī)模、特點等因素合理確定投標(biāo)保證金的金額，

9、但不得超過招標(biāo)項目估算價或概算價的2%。鼓勵采用銀行保函、工程擔(dān)保、工程保證保險等非現(xiàn)金形式遞交投標(biāo)保證金；對于以非現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金招標(biāo)人不得拒絕。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)所處的設(shè)計階段、項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定提交投標(biāo)文件的時間。依法必須招標(biāo)的工程項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設(shè)項目以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點和需要依法組建工程總承包招標(biāo)的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)包含工程設(shè)計、施工和工程經(jīng)濟(jì)等方面的專家，成員人數(shù)應(yīng)為9人（專業(yè)工程為7人）以上單數(shù)，其中負(fù)責(zé)評審

10、設(shè)計方案和項目管理組織方案的評標(biāo)委員會成員為7人（專業(yè)工程為5人）以上的單數(shù)。若招標(biāo)人不采取“評定分離”方式確定中標(biāo)人，則招標(biāo)人可以委派1名具備工程類中級及以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評標(biāo)。第十七條評標(biāo)辦法中應(yīng)集中單列否決投標(biāo)條款，具體內(nèi)容招標(biāo)人可以參照蘇建規(guī)字20171號文，根據(jù)項目的實際情況增減，但不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。第十八條工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行電子招標(biāo)投標(biāo)和技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制；鼓勵方案簡單的工程總承包項目實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；初步設(shè)計完成后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的項目必須實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。重要工程設(shè)計方案中的電子演示文件可以不上傳到電子交易平臺，開標(biāo)前以U盤、光盤等介質(zhì)密封

11、提交給招標(biāo)人，密封要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第十九條工程總承包評標(biāo)一般但不限于采用綜合評估法。評審的主要因素包括承包人建議書、工程總承包報價、承包人實施計劃和工程業(yè)績。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本導(dǎo)則附件一、附件二、附件三、附件四制定評標(biāo)辦法。投標(biāo)人提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定、市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定中相應(yīng)設(shè)計階段的編制深度要求（施工圖設(shè)計文件除外）。對于工程總承包報價的評審，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計費、設(shè)備費、施工費和工程總承包管理費等合成一個總投標(biāo)報價評審。第二十條工程總承包項目招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)采用兩階段評標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制、遞交投標(biāo)文件（一般包括兩部分：一是設(shè)計文件部

12、分，二是投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分，包括資格審查材料、工程總承包報價、項目管理組織方案以及工程業(yè)績等）。開標(biāo)、評標(biāo)活動分兩個階段進(jìn)行：第一階段：先開設(shè)計文件部分，并先對設(shè)計文件進(jìn)行評審。在設(shè)計文件評審合格（得分60%以上，具體合格分在招標(biāo)文件中明確）的投標(biāo)人中，只有設(shè)計文件得分匯總排在前若干名的（不少于5名，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確），才能進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)；設(shè)計文件評審合格的投標(biāo)人少于5名的，全部進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)。第二階段：開啟投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分（僅針對進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行），并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法完成評審，實行資格后審的，還應(yīng)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。設(shè)計文件得分是否帶

13、入第二階段，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況在招標(biāo)文件中明確。在初步設(shè)計完成后進(jìn)行招標(biāo)的工程總承包項目，可以不采用兩階段評標(biāo)。如果采用，則第一階段評審“項目管理組織方案”，第二階段評審“資格審查材料、工程總承包報價以及工程業(yè)績”等。第二十一條工程總承包招標(biāo)可以參照評定分離操作導(dǎo)則（蘇建招辦20173號文），按照“評定分離”的程序和方法進(jìn)行評標(biāo)。確定中標(biāo)人的方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。如有幫助，歡迎下載支持!第二十二條非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，具工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動可以參照本導(dǎo)則執(zhí)行。第二十三條本導(dǎo)則由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室解釋。第二十四條本導(dǎo)則自2018年3月1

14、日起試行。附件一：適用于可行性研究完成階段進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件二：適用于方案設(shè)計完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件三：適用于初步設(shè)計完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件四：適用于專業(yè)工程招標(biāo)的評標(biāo)辦法附件一：適用于可行性研究完成階段進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成（總分100分）方案設(shè)計文件：工35分工程總承包報價：50分項目管理組織方案：工12分工程業(yè)績：工3分序號評審項評分因素（偏差率）評分標(biāo)準(zhǔn)11.1方柔設(shè)計文件35分、適用于房屋建筑工程）1.設(shè)計說明（24分）1 .設(shè)計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。2 .項目規(guī)劃設(shè)計各項指標(biāo)滿足任務(wù)書及規(guī)劃設(shè)計要點并科學(xué)、合理。3 .技術(shù)指標(biāo)滿

15、足任務(wù)書要求，符合規(guī)劃要求。4 .各專業(yè)設(shè)計說明。5、投資估算與經(jīng)濟(jì)評價。2.總平面布局（68分）1 .功能介紹、規(guī)劃構(gòu)思與布局新穎、合理。2 .是否合理利用土地；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。3 .是否滿足交通流線及開口要求。4 .停車位布局合理可行。5 .是否滿足消防間距要求、是否滿足日照間距要求。6 .總平面布局、豎向設(shè)計符合規(guī)劃要求。3.建筑功能（79分）1 .項目功能要求是否滿足設(shè)計任務(wù)書要求。2 .工藝系統(tǒng)流程設(shè)計符合設(shè)計任務(wù)書要求，且先進(jìn)合理。3 .對項目的設(shè)計思路把握準(zhǔn)確、設(shè)計合理。1.2方案設(shè)計文件35分，適用于園林和景觀等市政工程）4.建筑造型（24分）1 .建筑創(chuàng)意、空間處理是否合理。

16、2 .立面造型、比例尺度和諧美觀，建筑的功能和形式統(tǒng)一。3 .功能與形式統(tǒng)一，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，能夠很好的體現(xiàn)建筑風(fēng)格。4 .對設(shè)計的規(guī)劃分析圖、鳥瞰圖、透視圖、平立剖面圖、交通分析圖、模型等進(jìn)行評比。5.結(jié)構(gòu)方案（13分）1 .結(jié)構(gòu)方案的選型合理可行、滿足設(shè)計任務(wù)書要求。2 .結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。6.設(shè)備方案（12分）1 .設(shè)備方案的選型合理可行、滿足設(shè)計任務(wù)書要求。2 .設(shè)備方案的設(shè)計依據(jù)符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。7.綠色建筑（含建筑節(jié)能）與裝配式建筑設(shè)計（1一3分）1 .采用科學(xué)合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施。3 .是否符合國家及地方的

17、有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。4、工程采用裝配式技術(shù)。8.設(shè)計深度（12分）1 .是否符合設(shè)計任務(wù)書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設(shè)計深度符合程度在02分之間酌情打分注：招標(biāo)人可以根據(jù)項目具體情況適當(dāng)選擇增減評標(biāo)因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；招標(biāo)人也可以在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。1.設(shè)計說明（4-7分）1 .設(shè)計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。2 .項目規(guī)劃設(shè)計各項指標(biāo)滿足任務(wù)書及規(guī)劃設(shè)計要點并科學(xué)、合理。3 .技術(shù)指標(biāo)滿足任務(wù)書要求，符合規(guī)劃要求。4 .設(shè)計理念、各專業(yè)（附屬）工程設(shè)計說明。2.

18、技術(shù)方案（10-15分）1 .總體布置方案、節(jié)點方案。2 .專業(yè)（附屬）工程設(shè)計方案。3 .設(shè)計依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采用的設(shè)計指標(biāo)等。4 .環(huán)境影響分析。3.設(shè)計深度（3-5分）1 .是否符合設(shè)計任務(wù)書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設(shè)計深度符合程度在05分之間酌情打分4.綠色設(shè)計與新技術(shù)應(yīng)用（1-3分）1 .提出切實可行的生態(tài)理念與措施。2 .是否符合國冢及地方的有美綠色標(biāo)準(zhǔn)。3 .采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等。5、經(jīng)濟(jì)分析（3-5分）1 .估算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設(shè)計說明書要求。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4 .是

19、否符合地萬政府有關(guān)的政策文件規(guī)定。注：招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2工程總承包報價（50分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所用費用）（48分）方法一:以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。方法二：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)平均，該平均值下浮5%-10%（具體數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）為評標(biāo)基準(zhǔn)價。工程總承包投標(biāo)報價等于或者低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，每高1%的所扣分

20、值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。投標(biāo)報價合理性（2分）該項評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項指標(biāo)用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標(biāo)范圍相一致；2 .工程總承包報價是否與投標(biāo)方案設(shè)計文件相匹配；3 .工程總承包報價是否與投標(biāo)項目管理組織方案相匹配；4 .工程總承包報價中的風(fēng)險金計取是否明確、合理。說明：1 .評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價；2 .有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。3項目管理組織方案（012分）1.總體概述（1-2分）對工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項管理

21、目標(biāo)及控制措施、設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分。2.設(shè)計管理方案（W1分）對設(shè)計執(zhí)行計劃、設(shè)計組織實施方案、設(shè)計控制措施、設(shè)計收尾等內(nèi)容進(jìn)行評分。3.施工管理方案（1-2分）對施工執(zhí)行計劃、施工進(jìn)度控制、施工費用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理、施，義更管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。4.采購管理方案（W1分）對采購工作程序、采購執(zhí)行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。5.項目管理機(jī)構(gòu)（2-3分）對工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、項目管理機(jī)構(gòu)人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術(shù)職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標(biāo)文件中明確一定的

22、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。6.建筑信息模型（BIM）技術(shù)（W1分）對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用等內(nèi)容進(jìn)行評分。7.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（W2分）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在2分以內(nèi)。評標(biāo)委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點。注：1.招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅（字?jǐn)?shù)）

23、要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機(jī)構(gòu)評分點除外）除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%。4工程業(yè)績（w3分）1.投標(biāo)人類似工程業(yè)績（W1分）對單位承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅后類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包

24、業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工程業(yè)績（W2分）對工程總承包項目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過2分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅啟類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件二：適用于方案設(shè)計完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成（總分100分）初步設(shè)計文件：工25分工程總承包報價：R60分項目管理組織方案：工12分工程業(yè)績：工3分序號評分項評分因素（偏差率）評分標(biāo)準(zhǔn)11.1

25、初步設(shè)計文件（25分、適用于房屋建筑工程）1.設(shè)計說明書（2-4分）1 .設(shè)計說明能對項目的設(shè)計方案解讀準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。2 .簡述各專業(yè)的設(shè)計特點和系統(tǒng)組成。3 .項目設(shè)計的各項主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)人功能需求。4 .項目設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。2.總平面設(shè)計（2-4分）1 .總平面設(shè)計構(gòu)思及指導(dǎo)思想。2 .總平面設(shè)計結(jié)合自然環(huán)境和地域文脈，綜合考慮地形、地質(zhì)、日照、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生、交通及環(huán)境保護(hù)等要求進(jìn)行總體布局，使其滿足使用功能、城市規(guī)劃要求。3 .總平面設(shè)計技術(shù)安全、經(jīng)濟(jì)合理性、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等。3.建筑設(shè)計（2-4分）1 .建筑設(shè)計各項內(nèi)容完整合理并滿足

26、設(shè)計任務(wù)書要求。2 .建筑設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。3 .各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)人功能需求。4.結(jié)構(gòu)設(shè)計（2-3分）1 .結(jié)構(gòu)設(shè)計各項內(nèi)容完整合理并符合計任務(wù)書要求。2 .結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。3 .結(jié)構(gòu)布置圖和計算書是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。5.設(shè)備設(shè)計（建筑電氣、1.各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容完整合理并滿足設(shè)計任務(wù)書要給水排水、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、熱能動力等專項設(shè)計，總分2-4分）求。2 .各專業(yè)設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。3 .各專業(yè)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)人功能需求。6.新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)應(yīng)用（1-2分）1.對采用新技術(shù)、新材

27、料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的情況進(jìn)行評分。7.綠色建筑與裝配式建筑設(shè)計（1-2分）1 .采用科學(xué)合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施。3 .是否符合國家及地方的有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。4 .工程采用裝配式技術(shù)。8、經(jīng)濟(jì)分析（W1分）1 .概算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設(shè)計說明書要求。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4 .是否符合地方政府有關(guān)的政策文件規(guī)定。9、設(shè)計深度（W1分）1 .是否符合設(shè)計任務(wù)書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設(shè)計深度符合程度在01分之間酌情打分。注：招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述

28、各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。1.2初步設(shè)計文件（25分、適用于市政工程）1.設(shè)計說明書（2-4分）1 .設(shè)計說明能對項目的設(shè)計方案解讀準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。2 .簡述各專業(yè)（附屬）工程的設(shè)計特點。3 .項目設(shè)計的各項主要技術(shù)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)人功能需求。4 .項目設(shè)計是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。2.技術(shù)方案（6-12分）1.總體仰耳（總平面設(shè)計）。2 .設(shè)計原則。3 .設(shè)計依據(jù)。4 .各專項（附屬）工程設(shè)計方案。3.設(shè)計深度（2-4分）1 .是否符合設(shè)計任務(wù)書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的市政公用工程設(shè)計文件

29、編制深度規(guī)定。注：本項可視設(shè)計深度符合程度在04分之間酌情打分4.綠色設(shè)計與新技術(shù)應(yīng)用（23分）1 .提出切實可行的生態(tài)理念與措施。2 .是否符合國冢及地方的有美綠色標(biāo)準(zhǔn)。3 .采用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等。5、經(jīng)濟(jì)分析（1-2分）1 .概算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設(shè)計說明書。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。4 .是否符合地萬政府有關(guān)的政策文件規(guī)定。注：招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2工程總承包報價（60分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所有費用

30、）（58分）方法一:以有效投標(biāo)文件的最低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。方法二：以有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)平均，該平均值卜浮5%-10%（具體數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）為評標(biāo)基準(zhǔn)價。工程總承包投標(biāo)報價等于或者低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。投標(biāo)報價合理性（2分）該項評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項指標(biāo)用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標(biāo)范圍相一致；2 .工程總承包報價是否

31、與投標(biāo)初步設(shè)計文件相匹配；3 .工程總承包報價是否與投標(biāo)項目管理組織方案相匹配；4 .工程總承包報價中的風(fēng)險金計取是否明確、合理。說明：1.評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價；2.有效投標(biāo)文件是指未被評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。3項目管理組織方案«12分）1.總體概述（1-2分）對工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項管理目標(biāo)及控制措施、設(shè)計、施工實施計劃、設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分。2.米購管理方案（01分）對米購工作程序、米購執(zhí)行計劃、米買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。3.施工平囿布置規(guī)劃1分）對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)

32、施、臨時道路布置等內(nèi)容進(jìn)行評分。4.施工的重點難點（1-2分）對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內(nèi)容進(jìn)行評分。5.施工資源投入計劃（W1分）對勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計劃進(jìn)行評分。6.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工2、新材料（W1分）對米用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進(jìn)行評分。7.建筑信息模型（BIM）技術(shù)«1分）對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用等內(nèi)容進(jìn)行評分。8.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（w1分）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在1分以內(nèi)。評標(biāo)委員會

33、擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點。注：1.招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅（字?jǐn)?shù)）要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機(jī)構(gòu)評分點除外）除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%。4項目管理機(jī)構(gòu)（W2分）

34、對工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、項目管理機(jī)構(gòu)人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術(shù)職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標(biāo)文件中明確一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。5工程業(yè)績（W3分）1.投標(biāo)人類似工程業(yè)績（W1分）對單位承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工

35、程業(yè)績（W2分）對工程總承包項目經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過2分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅后類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件三：適用于初步設(shè)計完成之后進(jìn)行招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成（總分100分）工程總承包報價：接85分項目管理組織方案：工13分工程業(yè)績：w2分序號評分項評分因素（偏差率）評分標(biāo)準(zhǔn)1工程總承包報價（85分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所有費用）（83分）米用蘇建招辦（2017）7號文“二、投標(biāo)報價評審”中方法五（ABC

36、合成法）作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法，或者在方法一至方法四中任選不少于兩種計算方法在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)報價相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每低1%的所扣分值不少于0.3分，每局1%的所扣分值為負(fù)偏離扣分的2倍；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。投標(biāo)報價合理性（2分）該項評審因素是否設(shè)立，由招標(biāo)人自主確定，本項指標(biāo)用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標(biāo)范圍相一致；2 .工程總承包報價是否與投標(biāo)項目管理組織方案相匹配；3 .工程總承包報價中的風(fēng)險金計取是否明確、合理。說明：1.評標(biāo)價指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價；2.有效投標(biāo)文件是指未被

37、評標(biāo)委員會判定為無效標(biāo)的投標(biāo)文件。2項目管理組織方案（W13分）1.總體概述（w1分）對工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項管理目標(biāo)及控制措施、施工實施計劃、設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進(jìn)行評分。2.設(shè)計管理方案（1-2分）1 .對項目解讀準(zhǔn)確、設(shè)計構(gòu)思合理。2 .設(shè)計進(jìn)度計劃及控制措施。3 .設(shè)計質(zhì)量管理制度及控制措施。4、設(shè)計重點、難點及控制措施。5.設(shè)計過程對工程總投資控制措施。3.米購管理方案（01分）對米購工作程序、米購執(zhí)行計劃、米買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進(jìn)行評分。4.施工平囿布置規(guī)劃1分）對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置等內(nèi)容進(jìn)行評分。5.施

38、工的重點難點（W1分）對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內(nèi)容進(jìn)行評分。6.施工資源投入計劃（W1分）對勞動力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計劃進(jìn)行評分。7.項目管理機(jī)構(gòu)（1-2分）對工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、項目管理機(jī)構(gòu)人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術(shù)職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標(biāo)文件中明確一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。8.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工2、新材料（&1分）對米用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進(jìn)行評分。9.建筑信息模型（BIM）技術(shù)（W1分）對建筑信息模型（BIM）技術(shù)的使用等內(nèi)容進(jìn)行評分。10.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（W2分

39、）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在2分以內(nèi)。評標(biāo)委員會擬定答辯題目時，應(yīng)同時明確答案及得分點。注：1.招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅（字?jǐn)?shù)）要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終

40、得分。項目管理組織方案中（項目管理機(jī)構(gòu)評分點除外）除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%。3工程業(yè)績（W2分）1.投標(biāo)人類似工程業(yè)績（W1分）對企業(yè)承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)企業(yè)承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅后類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔(dān)過的工程總承包業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工程業(yè)績（W1分）對工程總承包項目

41、經(jīng)理承擔(dān)過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應(yīng)規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)工程總承包項目經(jīng)理承擔(dān)過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅后類似設(shè)計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件四：適用于專業(yè)工程招標(biāo)的評標(biāo)辦法分值構(gòu)成（總分100分）專業(yè)工程設(shè)計文件：工20分投標(biāo)報價：68分項目管理組織方案：&10分工程業(yè)績：w2分序號評分項評分因素（偏差率）評分標(biāo)準(zhǔn)1專業(yè)工程設(shè)計文件（w20分）1.設(shè)計說明（2-5分）1 .設(shè)計說明能對項目的設(shè)計方案解讀準(zhǔn)確，構(gòu)思新穎。2 .項目設(shè)計的各項主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)人功

42、能需求。3 .項目設(shè)計是否國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。2.專業(yè)工程設(shè)計文件（5-10分）1 .設(shè)計文件是否滿足設(shè)計任務(wù)書要求。2 .設(shè)計文件是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)劃要求。3 .工程設(shè)計文件的先進(jìn)性、完整性、實用性以及工程造價等方面進(jìn)行評分。4、與建筑的協(xié)調(diào)性。3.新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)應(yīng)用（1-2分）1.對采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的內(nèi)容進(jìn)行評分。4.綠色設(shè)計和裝配式建筑設(shè)計（J分）1 .采用科學(xué)合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施，符合國家及地方的有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。3 .對裝配式建筑設(shè)計先進(jìn)性、合理性、規(guī)范符合性進(jìn)行評分。5、設(shè)計深度（0-2分）1 .是否符合設(shè)計任務(wù)書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設(shè)計深度符合程度在02分之間酌情打分注：招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標(biāo)文件中細(xì)化明確評分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2投標(biāo)報價O68分）報價評審（包括設(shè)計費、工程費）（66分）方法一:以有效投標(biāo)文件的