深化汽車配件管理發(fā)展意見

1、深化汽車配件管理發(fā)展意見    認真解決企業(yè)發(fā)展中遇到問題。以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為切入點，強化政府服務。繼續(xù)實施區(qū)級領導分包企業(yè)制度。全面提升政府公共服務水平。加大交通、通訊、電力、供排水及生產(chǎn)生活等配套基礎設施建設的投入力度，夯實汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件基礎，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。 促進區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，為進一步加快我區(qū)工業(yè)結構調整步伐。努力提升 汽車配件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù) 省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)展改革委 省汽車及零部件工業(yè)發(fā)展意見的通知豫政辦

2、52號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。 一、充分認識加快我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強、技術含量高等特點。目前汽車及汽車配件產(chǎn)業(yè)已成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點之一，尤其是對華轉移的趨勢顯著增強，為汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。近幾年來， 省、 市都非常重視汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已明確將汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立為今后時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定對沿國道310線產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展汽車工業(yè)，并從政策、資金等方面給予了大力支持。當前我區(qū)經(jīng)濟正處于工業(yè)優(yōu)化、三產(chǎn)提速的關鍵時期,汽車配件產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成局部。加之我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、

3、優(yōu)良的基礎設施、完善的產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)質的公共服務，使我區(qū)加快發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)具有突出的優(yōu)勢。因此，掌握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于培育新的經(jīng)濟增長點，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。 二、加快汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本思路、發(fā)展目標及基本原則 （一）指導思想 堅持走新型工業(yè)化道路，認真貫徹 省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)展改革委 省汽車及零部件工業(yè)發(fā)展意見的通知豫政辦 52號）精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊掌握歷史機遇，著力突出以市場為導向，以培育、扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢產(chǎn)品為重點

4、，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以重大項目為抓手，堅持內育外引雙輪驅動，技術引進與自主創(chuàng)新并舉，依照企業(yè)聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)動的要求，實施抓大扶優(yōu)、市場聚焦、外向帶動、集群發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，擴大優(yōu)勢，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)集聚力，加速實現(xiàn)我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化開發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、模塊化供貨和特色化集群式發(fā)展,以科學發(fā)展觀為指導。努力建設成為省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。 （二）基本思路 以 少林特種玻璃有限公司等企業(yè)為龍頭，確立以企業(yè)為主體。謀劃汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施集團化帶動戰(zhàn)略發(fā)展模式，依托企業(yè)自身發(fā)展與政府宏觀調控措施相結合，大力促進整合資源要素、培強龍頭骨干企業(yè)。同時，加大招商引資力度

5、，以商招商、以項目招商，積極銜接國內外汽車配件產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉移，形成獨具特色的汽車配件產(chǎn)業(yè)集群基地，使其成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。 （三）發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)布局 全區(qū)生產(chǎn)汽車配件的規(guī)模以上企業(yè)達到10家，發(fā)展目標：力爭到 年。汽車配件行業(yè)實現(xiàn)銷售收入5億元，初步成為省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。 全區(qū)生產(chǎn)汽車配件的規(guī)模以上企業(yè)達到20家，力爭到2015年。汽車配件行業(yè)實現(xiàn)銷售收入10億元，打造成為中原地區(qū)知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。 構筑以車用玻璃、高頻焊管、車用型材加工、車用軸承鑄造、汽車輪轂、車內飾件等汽車配件產(chǎn)品的綜合（配套）產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：道北工業(yè)區(qū)。 （四）基本原則 集約發(fā)展。依照國

6、家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導向，1.科學規(guī)劃?？茖W合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，積極尋求和掌握發(fā)展機遇。 重點突破。堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合，2.整體推進。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升汽車配件制造業(yè)，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)品、重大技術裝備和高精尖加工能力上取得突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，從整體上提高我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。 繼續(xù)創(chuàng)新。鼓勵和引導汽車配件企業(yè)開展自主研發(fā)和協(xié)同開發(fā)，3.市場引導。掌握核心技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和知名品牌。 培育集群。依照引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)園區(qū)集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,4.整合資源。以資本、人才、技術等要素為紐帶，打造形成專業(yè)

7、化經(jīng)營、社會化協(xié)作、獨具 特色的汽車配件產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。 三、發(fā)展的方向和重點 結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和國內外汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足鞏固壯大優(yōu)勢，培強支柱主導產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術改造投入，提高創(chuàng)新開發(fā)能力，向“科技化、規(guī)?；?、集約化”方向發(fā)展，培育一批具有規(guī)?；a(chǎn)能力強、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)品市場占有率高的汽車配件大型企業(yè)集團。 （一）培強龍頭企業(yè)。以 少林特種玻璃有限公司等企業(yè)為龍頭。壯大企業(yè)的綜合競爭力，不時提升企業(yè)在周邊地區(qū)的知名度和影響力。 （二）壯大產(chǎn)業(yè)群體。立足我區(qū)實際。促進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢、骨干企業(yè)聚集，迅速壯大產(chǎn)業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集

8、群效應。 （三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過集中力量扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的優(yōu)勢企業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?；做大做強高頻焊管、軸承、輪轂等產(chǎn)品，四）加快產(chǎn)品升級。重點支持高平安性車用玻璃、車用型材加工等產(chǎn)品的擴大規(guī)模。提高高附加值產(chǎn)品比重。適度引導有條件的機械裝備制造行業(yè)向汽車配件產(chǎn)業(yè)轉型過渡，加快開發(fā)車用鋁合金鑄件、鋁合金車身等耗鋁汽車配件。積極發(fā)展汽車裝飾產(chǎn)品。 四、政策措施 （一）資金扶持政策 支持汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年安排專項引導資金500萬元，設立汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金。暫定3年。通過貼息、補助、獎勵等多種形式，用于汽車配件

9、公共項目的補助、公益性汽車配件信息平臺的建設、汽車配件人才的培訓和教育、重要汽車配件經(jīng)濟課題的調查研究等。 （二）招商引資優(yōu)惠政策 依照 市 區(qū)人民政府關于印發(fā) 區(qū)招商引資優(yōu)惠方法的通知上政1號）有關規(guī)定執(zhí)行。 （三）用地扶持政策 優(yōu)先保證政府立項的大型新增汽車配件項目用地。1.符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃的前提下。 依據(jù)區(qū)建設部門出具的土地規(guī)劃性質，2.企業(yè)以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設汽車配件企業(yè)。不改變用地條件和土地用途的前提下，經(jīng)區(qū)政府批準招拍掛出讓，足額繳納土地出讓金等費用后將土地使用權作為法人資產(chǎn)作價出資。 凡未涉及產(chǎn)權變卦、轉讓、抵押或出租的可簽訂國有土地租賃協(xié)議

10、，3.企業(yè)經(jīng)批準以原劃撥土地自行改造為汽車配件企業(yè)。交納土地收益年租金。 租賃國有土地正常經(jīng)營的從成立之日起2年內可免收土地年租金，4.經(jīng)區(qū)政府批準。第3-5年減半收取。 （四）融資扶持政策 向符合條件的汽車配件企業(yè)發(fā)放貸款。完善貸款擔保體系，1.鼓勵和引導銀行在獨立審貸的基礎上。鼓勵各類擔?；鹣蚱嚺浼I(yè)傾斜。 通過企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換籌措資金。2.支持符合條件的汽車配件企業(yè)進入資本市場融資。 （五）其他扶持政策 重大投資項目可一事一議。 五、保證措施 （一）加強組織領導。成立由區(qū)長朱是西任組長。副區(qū)長趙敏為副組長，區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、工業(yè)路街道辦事處、投資促進局、建設局

11、、國土資源局、財政局、工商分局、國稅局、地稅局、質量技術監(jiān)督局等部門為成員的區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，規(guī)劃、協(xié)調、指導汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組組成人員 辦公室設在區(qū)經(jīng)委，領導小組下設辦公室。由王勝利同志兼任辦公室主任。 負責與 市汽車辦聯(lián)系，各部門職責及分工如下：區(qū)發(fā)展改革委負責擬定汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性意見；區(qū)經(jīng)委負責汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織實施及日常管理工作。爭取上級部門對我區(qū)的政策及項目扶持，立足 、爭取外援， 設立汽車配件工業(yè)園；工業(yè)路街道辦事處牽頭，區(qū)經(jīng)委配合，制定扶持、整合 少林特種玻璃有限公司等一批區(qū)屬汽車配件企業(yè)的意見，促其做大做強；區(qū)建設局負責汽

12、車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設項目用地規(guī)劃；區(qū)國土資源局牽頭，解決有關土地問題。從企業(yè)自身發(fā)展盤活土地與職能部門依法采取行政措施盤活土地兩方面入手，做好整合資源要素、盤活土地等工作；區(qū)投資促進局負責招商引資工作，著力引進一批優(yōu)秀的汽車配件項目；區(qū)財政局負責汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金的籌措、管理、使用及回收等工作；區(qū)工商分局負責有關汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊；區(qū)稅務部門負責有關汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的稅務登記注冊；區(qū)質量技術監(jiān)督局負責有關汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質量檢測及產(chǎn)品質量認證體系建設；其它各有關部門積極做好協(xié)調、配合工作。 （二）引導企業(yè)資金投向。依照“以企業(yè)為主體、政府扶持和市場化運作”原

13、則。引導企業(yè)向重點汽車配件項目的資金投入。鼓勵、支持民營資本和外資進入我區(qū)汽車配件行業(yè)。對市場前景好、效益高的中小汽車配件企業(yè)，優(yōu)先協(xié)助爭取上級中小企業(yè)專項資金支持。 （三）加快推進招商引資。圍繞加快汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織開展專題招商活動。一是突出招商重點。重點區(qū)域上主攻江浙及沿海發(fā)達地區(qū)；招商目標上主要瞄準國內外知名汽車制造企業(yè)的一、二、三級配套供應企業(yè)，特別是要在一級配套供應企業(yè)方面取得重大突破。二是靈活多樣招商。大力向外推介我區(qū)的投資環(huán)境，充分調動社會各方面招商的積極性，不時創(chuàng)新招商的方式和途徑，運用好專業(yè)招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡招商和以商引商等各種招商手法。三是夯實招商載體。要

14、加強汽配產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設，提供高水平的基礎設施和配套條件，著力引進一批優(yōu)秀的汽配項目，推動我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （四）增強技術創(chuàng)新能力。依照“大企業(yè)建中心、中小企業(yè)搞聯(lián)合”原則。實施產(chǎn)學研聯(lián)合，建立高水平的技術開發(fā)隊伍和技術支撐體系，形成較強的技術開發(fā)能力，提升企業(yè)的核心競爭力。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與國內知名科研院所合作，共建研發(fā)中心，提高產(chǎn)品開發(fā)整體水平。 （五）提高企業(yè)管理水平。推動我區(qū)汽配企業(yè)深化經(jīng)營管理體制改革。建立開放、多元的產(chǎn)權結構和富有活力的人才激勵機制。鼓勵企業(yè)改變粗放經(jīng)營模式，從價格競爭為主向技術、規(guī)范、質量、品牌、服務等非價格競爭為主轉變。引導企業(yè)適應信息化發(fā)展的趨勢，用信息化促進管理現(xiàn)代化，運用現(xiàn)代信息技術和管理手段，改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務流程，通過信息集成、過程優(yōu)化、資源配置，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的集成和優(yōu)化，實現(xiàn)管理模式的網(wǎng)絡化、決策支持的智能化、經(jīng)營管理的實時化和運作過程的規(guī)范化。 （六）加強人才引進和培養(yǎng)。重視和支持汽車配件企業(yè)加強人才隊伍建設。引進國內外高層次汽車技術人才和經(jīng)營管理人才，對企業(yè)引進的急需人才，鼓勵給予優(yōu)厚的生活待遇，發(fā)明良好的工作條件。加強在職技術工人的培訓，努力提高職工隊伍整體素質。鼓勵企業(yè)經(jīng)營決策者到大專院校學習深造，培養(yǎng)一