我國外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

1、我國外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已成為一種引人注目的現(xiàn)象，它既是產(chǎn)業(yè)組織方式的大提升，也是有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國外的產(chǎn)業(yè)集群理論主要集中在產(chǎn)業(yè)集群的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系等方面。近些年，在我國的浙江、廣東、江蘇等地也都出現(xiàn)了大量產(chǎn)業(yè)集群。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這個(gè)問題的研究基本上是采用模式研究的方式，如溫州模式、東莞模式等。本文闡述了外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并提出可使其持續(xù)發(fā)展的若干建議。 一、產(chǎn)業(yè)集群及其分類 美國的波特教授在國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書中正式提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，目前產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成為具有多種內(nèi)涵的新型產(chǎn)業(yè)政策框架的

2、基礎(chǔ)理論。根據(jù)波特的定義，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的、相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。波特在其研究當(dāng)中極力強(qiáng)調(diào)地理群聚現(xiàn)象對(duì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力的意義。但是產(chǎn)業(yè)集群概念從發(fā)達(dá)國家流傳到發(fā)展中國家過程中，逐漸涵蓋了很多似是而非的集群現(xiàn)象。發(fā)展中國家大多數(shù)企業(yè)集聚現(xiàn)象并不具備創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的特征，而產(chǎn)業(yè)集群的概念也逐步泛化。在發(fā)展中國家集群的研究中，主要是根據(jù)泛化的產(chǎn)業(yè)集群的概念?；诜夯漠a(chǎn)業(yè)集群概念，我國目前各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)其動(dòng)力特征來分主要有兩種類型： 一種是民間自發(fā)形成的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)力是內(nèi)生的，其

3、所需資源包括資金、技術(shù)、人才首先在本地集聚，進(jìn)而發(fā)展和擴(kuò)散開來。它是依靠本地力量為主形成創(chuàng)新發(fā)展的模式，具有較強(qiáng)的活力。在我國東南沿海的浙江省、廣東省和福建省，分布著眾多民間自發(fā)形成的內(nèi)生型中小產(chǎn)業(yè)集群。浙江制造產(chǎn)業(yè)集群是內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)典型，其獨(dú)特的活力、影響力在我國眾多產(chǎn)業(yè)集群中無出其右。該地區(qū)的中小企業(yè)圍繞著各類小商品的加工、生產(chǎn)和銷售，形成了專業(yè)化的生產(chǎn)區(qū)域。這種集群以私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主，集制造、營銷和配套服務(wù)于一體。它的特點(diǎn)是規(guī)模較小，但是十分專業(yè)，企業(yè)間的分工協(xié)作緊密。小企業(yè)集聚成群后，它們的競(jìng)爭(zhēng)能力得到了較大的提高。 另一種是外資驅(qū)動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)集群。相對(duì)于內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群，

4、這種外生型產(chǎn)業(yè)集群的形成和資本流動(dòng)有關(guān)，主要依靠外來資本投入而形成。這種產(chǎn)業(yè)集群大多在近十年內(nèi)，由外商以及我國臺(tái)商等投資企業(yè)逐步發(fā)展而成。其基本模式是：在特定的領(lǐng)域中，幾家大型跨國公司進(jìn)入，利用在業(yè)界的知名度和影響力，引發(fā)許多原來的或新的下游配套企業(yè)投資本地，從而逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。20世紀(jì)九十年代以來，外商投資企業(yè)按產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化分工規(guī)律進(jìn)行區(qū)域集群的現(xiàn)象十分突出，在我國的沿海地區(qū)出現(xiàn)了眾多的外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群。 二、外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)存問題 從我國沿海各地區(qū)的實(shí)例可以看出，外資驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群雖然可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速發(fā)展，但是也存在一些弊端： 第一，由于其

5、構(gòu)建性大于自發(fā)性，存在產(chǎn)業(yè)集群遷移的可能性。我國大部分的外資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群是抓住產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過外商直接投資而發(fā)展起來的。它是從外部直接加入到該地區(qū)的，而非該地區(qū)自己的肌體內(nèi)自發(fā)生長(zhǎng)的、與該地區(qū)本土的文化、經(jīng)濟(jì)有血肉聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群。這種產(chǎn)業(yè)集群有一個(gè)天生特點(diǎn)：像游牧民族一樣逐水草而居，哪里水草豐盛就去哪里，而且由于其“蒙古包”是組裝式的，遷移起來也很方便容易。我國沿海地區(qū)外資驅(qū)動(dòng)所形成的制造業(yè)集群雖然能迅速擴(kuò)大地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)，但是具有可遷移性或可復(fù)制性。假如區(qū)位條件發(fā)生變化，則很容易遷徙。 第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高。我國各個(gè)地區(qū)制造業(yè)集群的產(chǎn)品種類繁多，部分產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已居世

6、界前茅。但是，在種類繁多的產(chǎn)品中，卻較少擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，企業(yè)本身只是從事OEA和OEM生產(chǎn)活動(dòng)。各類企業(yè)的核心技術(shù)都由外資高層掌握，而地方分享的多是一般操作技術(shù)和組織技術(shù)。并且大多數(shù)的外資企業(yè)為了保護(hù)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的壟斷，往往竭力避免核心技術(shù)過快外溢，將核心技術(shù)研發(fā)部門都設(shè)在母國。這樣，外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)不明顯，本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也無法提高。 第三，產(chǎn)業(yè)利潤較低。為了占領(lǐng)市場(chǎng)，外資利用在技術(shù)上的主導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，更多地將中方的員工擠壓在全球分工的最低層和價(jià)值增值最少的環(huán)節(jié)。例如，在IT制造業(yè)，這個(gè)全球分工最明顯的產(chǎn)業(yè)中，美國廠商始終壟斷著芯片和操作系統(tǒng)等核心技術(shù)，取得了利潤最

7、豐厚的部分，日本、韓國、中國臺(tái)灣等則分享了存儲(chǔ)器、硬盤等帶來的第二層利潤，而中國大部分地區(qū)的IT制造業(yè)集群則處于這一產(chǎn)業(yè)的鏈條末端，只是從事簡(jiǎn)單的組裝性生產(chǎn)，利潤相當(dāng)微薄。從國際競(jìng)爭(zhēng)力角度來看，我國企業(yè)大部分都沒有自主知名品牌，銷售額雖高，但利潤提升空間十分有限。 第四，中介組織服務(wù)不到位。在真正良好的產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)應(yīng)與現(xiàn)代信息技術(shù)和物流業(yè)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)融為一體，最大限度地發(fā)揮聚集效應(yīng)。意大利產(chǎn)業(yè)集群成功因素之一，就是政府依照法律規(guī)定，建立了為集群內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)的公有機(jī)構(gòu)。目前我國各地所形成的外資產(chǎn)業(yè)集群大部分只是頗具規(guī)模的制造業(yè)加工體系，集群區(qū)域內(nèi)只局限在餐飲、零售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)業(yè)

8、，以及部分十分初級(jí)的包裝、印刷等產(chǎn)業(yè)，缺乏提供生產(chǎn)性支援服務(wù)體系，包括會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等。 三、外資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展建議 第一，加強(qiáng)集群的環(huán)境建設(shè)，吸引和留住外資，實(shí)行“生根戰(zhàn)略”。產(chǎn)業(yè)集群說到底是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境作支撐，因?yàn)槠髽I(yè)像生物的生存一樣也需要自己的“棲息地”。故此，政府應(yīng)該提供企業(yè)集聚的環(huán)境，吸引企業(yè)在一定空間地域內(nèi)的聚集和扎堆。一方面要加強(qiáng)載體建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加大電力、信息、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境的建設(shè)力度；另一方面要通過提供相應(yīng)的財(cái)稅政策、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及其他方面的優(yōu)惠條

9、件建設(shè)良好的軟環(huán)境，要通過加強(qiáng)環(huán)境的建設(shè)控制集群的遷移。 第二，加大對(duì)集群技術(shù)創(chuàng)新的支持。集群的技術(shù)創(chuàng)新能力是集群興旺或衰退的關(guān)鍵。國際上成功的產(chǎn)業(yè)集群都有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，如硅谷產(chǎn)業(yè)群。1940年以前，硅谷還是以農(nóng)牧業(yè)為主的方寸之地，而現(xiàn)在“硅谷”已成為科技創(chuàng)新的代名詞。政府應(yīng)當(dāng)以各種優(yōu)惠政策條件鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。另一方面應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用各地區(qū)人力資源存量的優(yōu)勢(shì)，與大學(xué)合作建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)互動(dòng)和合作，提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。 第三，積極參與國際分工。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，當(dāng)代發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的分工經(jīng)歷著深刻的變革：傳統(tǒng)的

10、垂直性分工正向混合性分工轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)分工并存的多層次的嶄新格局。應(yīng)該在促使外國公司對(duì)其先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，力爭(zhēng)在核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深層次合作，完成由從事底端技術(shù)的元件組裝向高端技術(shù)過渡，盡可能參與中高技術(shù)領(lǐng)域中的研發(fā)。企業(yè)應(yīng)從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、下游生產(chǎn)中抽身出來，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，逐步由下游生產(chǎn)向上游生產(chǎn)遞進(jìn)，提升分工地位和增值能力。 第四，充分發(fā)揮中介組織的積極作用。集群經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于專業(yè)化帶來的低成本，靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求和快速供貨。但能否持續(xù)地保持這些優(yōu)勢(shì)，取決于一些中介組織的積極作用，如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些準(zhǔn)公共性組織，如營銷協(xié)會(huì)、企業(yè)融資擔(dān)保組織等。要想整體上提升集群企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就要發(fā)揮一些中介組織的積極作用。通過這些中介組織可以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如意大利的蒙德拿貢的工業(yè)園區(qū)，為服務(wù)企業(yè)建立了營銷、設(shè)計(jì)和出口服務(wù)中心，為企業(yè)在營銷和市場(chǎng)信息獲取等方面提供了很大的支持，大大推動(dòng)了集群的發(fā)展。因此，重視并扶持中介組織的發(fā)展是支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素。 最后，注重對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富?？萍既瞬抛鳛橹R(shí)的載體，作為企業(yè)知識(shí)資源的主宰者很大程度上