河南省旅游業(yè)發(fā)展現狀

1、河南省旅游業(yè)發(fā)展現狀河南省旅游局近年來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，質量效益明顯提升，已成為經濟社會發(fā)展的重要帶動力量。2009年，省累計接待海內外游客2.3億人次，實現旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%，旅游總收入相當于全省GDP的10%以上。旅游接待人數和旅游業(yè)總收入分別排在全國第6位、第8位，居中部六省和中西部地區(qū)首位。今年上半年，全省累計接待海內外游客1.33億人次，實現旅游總收入1159.04億元人民幣，同比分別增長21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2萬人次，同比增長18.2%。全省現有鄭州、洛陽、開封等27個中國優(yōu)秀旅游城市，185家景區(qū)（其

2、中有少林寺、龍門石窟、云臺山等3個國家5A級景區(qū)），1050家國際、國內旅行社，529家旅游星級飯店（其中五星級10家），旅游從業(yè)人員120萬人，基本形成了優(yōu)勢突出、結構合理、協調配套的產業(yè)體系。一、主要做法和成效（一）加強組織領導，提供有力保障。我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，切實將其擺上了重要工作，加大了組1織領導和支持力度。一是領導高度重視。對全省旅游業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領導經常過問、經常督促，分管領導具體指導、具體落實。特別是在重在對交往活動中，省委、省政府領導都把旅游活動作為一項重要內容進行安排，并親自做旅游推介。今年4月18日，國家旅游局與河南省政府簽訂了關于建立局省緊密合作機制備忘

3、錄，李克常務副省長在簽字儀式上簽字，省委盧展工書記出席簽字儀式。為辦好2010第二屆中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇，省政府專門在北京召開了駐華使節(jié)聯誼會，郭庚茂省長致辭，孔玉芳副省長主持。在省委、省政府領導的重視和支持下，論壇的各項籌備工作進展順利。二是政策支持到位。2005年省委、省政府召開全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，出臺了關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見；2006年、2007年省政府連續(xù)召開伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，研究制定加快全省旅游業(yè)發(fā)展和伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設的具體意見；2007年省人大出臺了河南省旅游條例；去年5月27日，我省召開高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會，以省委、省政府名義出臺了支持

4、旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標任務和保障措施。三是財政支持有力。2008年投入1.2億元，主要用于伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、貸款財政貼息、紅色旅游交通公路建設等。2009年起我省設立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，全年省財政安排資金1.05億元，其中5000萬用于旅游宣傳促銷，5000萬元用于旅游項目補貼，500萬元用于獎勵旅行社，各市共安排3.5億旅游專項資金。2010年至2012年每年安排5000萬元用于旅游宣傳推介，大的項目2資金另行申報。（二）推動項目建設，促進產業(yè)升級。沒有項目支撐就沒有品牌，沒有品牌就沒有高次層的發(fā)展。近年來省委、省政府十分重視旅游項目和品牌建設。今年省委盧書記在會見國家旅

5、游局邵琪偉局長時強調要堅持“項目帶動、品牌帶動”。特別是2008年以來，我們大抓旅游項目建設和旅游招商引資，成效明顯。2009年全省全年新建或擴建旅游項目118個，總投資額為352.28億元，全年完成投資120億元。全省共推出旅游招商項目80個，總投資額為480.72億元，全年簽約金額145億元，超額完成了省政府對旅游系統(tǒng)下達旅游投資和引資的“雙百億”任務。去年9月22日，省旅游局又與中國銀行河南省分行簽訂了授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協議。今年，我們又制定了全年旅游投資、引資雙雙超過“200億”的目標任務。上半年，全省在建旅游項目300余個，完成投資106億元。招商引資億元以上的合同項目8

6、個，合同金額156億元。在世界旅游城市市長論壇上，我省共簽約合同旅游項目7個，簽約金額95.9億元；簽協議項目11個，金額353.7億元。在旅游項目投資和旅游招商引資上，我們主要是實行了“兩個傾斜”。一是向精品景區(qū)傾斜。繼續(xù)著力打造鄭、汴、洛、沿黃“三點一線”黃金線路；深入推進伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)；通過資源整合、聯合捆綁營銷等手段，提高以云臺山為代表的南太行景區(qū)的整體品位。二是向新興業(yè)態(tài)傾斜。先后協助推出了禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢華、君山追夢、河洛風、禪武不二、少林武魂等旅游演藝精品3節(jié)目。其中，禪宗少林?音樂大典投資共3.5億元，一期演出項目投資1.2億元，全部為民營資本投資。省旅

7、游局下屬的少林寺武術館推出的舞臺劇少林武魂開辟了中國武術文化走向世界高端演藝市場的新路子，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產品服務項目獎”。2009年進入美國高端演藝市場百老匯侯爵劇場，武術館與上海東上海影視集團合作在美國購買了田納西州大霧山景區(qū)劇院，少林武魂作為中國第一個在美國落地的文化項目將常年在美國演出。特別是去年全省簽定了溫泉休閑度假項目合同金額70億元，建成后將形成一個輻射全省的溫泉經濟帶，河南旅游的轉型升級將大大提速。（三）擴大對外開放，開拓旅游市場。堅持“走出去”、“請進來”相結合，積極開拓境外和省外市場，大力提高旅游業(yè)綜合效益。一是積極搭建旅游開放平臺。成功舉辦了中國（鄭州）世界旅游

8、城市市長論壇，來自五大洲35個國家和地區(qū)的96個國外城市、126個國內優(yōu)秀旅游城市共222個市長或代表共同簽署了鄭州宣言，使得這一論壇最終固化落戶河南，國家旅游局和省政府每兩年舉辦一次。召開了東北亞地區(qū)地方政府聯合會旅游專門委員會成立大會，簽署了河南宣言，組織了國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會、豫臺旅游高峰論壇等活動；辦好河洛文化旅游節(jié)、黃河國際旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，擴大了旅游交流合作，在國內外引起強烈反響。二是推出旅游優(yōu)惠措施。2009年，為應對危機、刺激消費、拉動內需，全省各級財政投入加上全省數百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅4游企業(yè)全年打折

9、讓利面額價值達70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券30億元，進一步激活了旅游市場。去年“五一”期間，全省共接待省外、境外游客530萬人次，超額完成省政府下達的目標。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯峰免費游和“五一”假日大優(yōu)惠活動。據統(tǒng)計，4月份平頂山接待游客數量和實現旅游總收入同比分別增長340%、224%。二是加大旅游宣傳推介力度。組團參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化寶島行”、“中原文化澳洲行”等活動，進一步提高了河南的知名度、美譽度和影響力；充分發(fā)揮媒體作用，在省內外知名媒體開辟旅游專欄，強化宣傳營銷，拉動國內旅游市場。組團參加國

10、家旅游局在俄羅斯、德國、意大利等地舉行的大型促銷活動，協調國家旅游局駐外辦事機構，加大我省旅游產品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺山等10多個精品景區(qū)納入國家對外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場與國內外的銜接。經過努力爭取，我省成為赴臺旅游開放區(qū)域，新鄭機場被確定為赴臺包機航點，6家旅行社獲得赴臺旅游業(yè)務經營資格。今年上半年，豫臺互動游客達4.5萬多人。三是推進區(qū)域旅游合作。與北京、陜西等9?。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒?zhàn)略合作協議，形成工作聯動機制，逐步實現品牌共建、資源共享、市場共推、交通共聯、客源互送。與福建省旅游部門建立合作關系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺灣游市場，

11、首批“小三通”旅游專列，已于今年3月7日從鄭州始發(fā)。利用鄭西高鐵開通的契機，與陜西省旅游局聯合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅5游新體驗”系列活動，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進一步加強旅游合作的協議。四是提高企業(yè)開拓市場的積極性。制定了河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法，對旅游包機最高獎勵6萬元、專列最高獎勵3萬元，對入境游貢獻大的旅行社最高獎勵150萬元。（四）組建旅游集團，壯大市場主體。在省政府的推動下，我們和當地政府一起，借鑒上海錦江、北京首旅等大型旅游集團的運作模式，以國有旅游企業(yè)為依托，以產權為紐帶，采取資產劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團。2009

12、年12月10日，洛陽龍門旅游集團、洛陽交通旅游集團和洛陽航空旅游集團三家旅游集團同時掛牌成立。去年12月26日，焦作云臺山旅游集團揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些旅游集團的成立，標志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)?；洜I邁出了實質步伐。今年5月27日，省政府公布了5年內在境內外證券市場實現IPO的重點后備企業(yè)名單，在150家企業(yè)中我省有6家旅游企業(yè)進入。分別是河南中原第一漂流旅游集團公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團有限公司和以運營禪宗少林?音樂大典而著稱的鄭州市天人文化旅游

13、有限責任公司。（五）緊貼游客需求，提升服務水平。6堅持把提升服務質量、改善環(huán)境作為促進旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務水平顯著提高。一是加強基礎設施建設。建成了鄭州至堯山、安陽至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設，全省形成了包括航空、高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的立體交通網絡；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標示等基礎設施逐步配套完善。二是規(guī)范市場秩序。大力開展“誠信旅游”、全員培訓、服務技能比賽和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，加強旅游安全檢查，旅游業(yè)行風不斷優(yōu)化。開展旅游市場專項整治。2009年，我們對服務質量差的20家旅行社進行了注銷

14、經營許可證的處理，對7家達不到標準的飯店取消星級。三是完善旅游公共信息服務。開通12301旅游公益服務熱線，建設完善了河南旅游資訊網，與超級旅行網、河南旅游資訊網英文版、河南旅游資訊網手機版、河南省政府門戶網站旅游頻道等聯合，形成了河南旅游資訊網絡集群，進一步提高了全省旅游公共服務水平。二、我省旅游存在的主要問題（一）入境游人數少、比例低。入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從2009年的數據看，雖然我省接待游客達2.3 億人次，但入境游客只有126萬人次。航線少尤其是國際航線少，是造成入境游偏低的關鍵因素。（二）旅游市場主體弱小。2.4 我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特

15、別是缺乏大型旅游集團，企業(yè)整體實力不強。（三）宣傳促銷力度不夠。各市投入旅游宣傳促銷的經費不足，在國內大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。同時，宣傳促銷的手段也比較落后，針對性不夠強，震撼力不夠大。（四）旅游服務設施有待完善。目前省旅游服務中心已經奠基，但還未形成省、市、縣和區(qū)域節(jié)點四級旅游服務中心聯動網絡，難以有效實施全省范圍內的旅游統(tǒng)一服務、咨詢、調度和指揮。全省高星級酒店數量及服務配套設施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費和需求。三、下步工作打算和近期工作重點按照省委、省政府的工作部署和“四個重在”的要求，認真落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，以大項目為支撐，以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以

16、鄉(xiāng)村游為突破，推動產業(yè)轉型升級，努力提升我省旅游產業(yè)的水平和素質。具體目標任務是：全年接待海內外旅游人數達到2.6 億人次，同比增長10%以上；實現旅游總收入2300億元，同比增長15以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15以上。突出抓好八項重點工作：8 （一）大力實施“百村萬戶”旅游富民工程。把旅游延伸到農村，不僅因為我省農村旅游資源豐富，發(fā)展旅游有現實條件、需求和巨大空間，更重要的是幫助有資源和條件的鄉(xiāng)村探索一條靠旅游致富，特別是探索一條農業(yè)大省就地就近就快轉移安置農村剩余勞動力的新路子。基于以上考慮，今年我們決定在全省范圍內扶持商丘民權畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村

17、、漯河南街村等100個特色旅游村和100戶“農家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供10萬個就業(yè)崗位。這項工作已納入省委、省政府十大民生工程。我們已于今年2月25日舉行了啟動儀式。目前100個旅游村的策劃方案已經完成正在進行評審，其他工作也全面展開。（二）突出抓好旅游項目建設。旅游業(yè)已成為投資和消費熱點，借鑒去年經驗，我們將重點抓好旅游招商引資，以大項目帶動旅游的大發(fā)展，力爭全年完成旅游投資、旅游招商合同金額雙雙突破200億元；推動與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實到位。（三）繼續(xù)擴大旅游業(yè)對外開放。主要抓好4件事：一是加強豫臺旅游合作，努力實現“互動10萬人”目標。二是召開“東北亞地區(qū)地

18、方政府聯合會旅游專門委員會年會”，這是繼去年召開該聯合會旅游專門委員會成立大會之后召開的第一次年會。（四）加強區(qū)域合作，拉動國內旅游市場。9 赴長三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項目招商會，開拓國內高端市場，引進大集團投資我省旅游；加強與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進資源共享、客源互送。（五）積極培育旅游消費熱點。積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游會展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營地等新型業(yè)態(tài)。在做好現有禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢華等大型演藝節(jié)目的基礎上，支持引進一批雅俗共賞的小型演藝節(jié)目在落戶鄭、汴、洛等城市，進一步滿足游客的夜間休閑需求。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫泉、信陽湯泉池溫泉的建設進度，盡早在全省形成優(yōu)勢突出、互為呼應的溫泉康體旅游經濟帶。（六）做大做強旅游企業(yè)。幫助協調剛剛組建的洛陽三個旅游集團、焦作云臺山旅游集團、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團，理順體制機制，實現又好又快發(fā)展；推動有條件的開封等市、縣組建旅游集團；引進喜來登、香格里拉等23家國際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設和管理。今年，美國的萬豪和喜來登已確定進入河南。11 / 115月20日，喜來登酒店簽約儀式暨美盛中心奠基儀式在鄭東新區(qū)舉行。這些國際品牌公司的進入，對我省旅游產業(yè)發(fā)展將產生積極影響。（七）推進旅游集聚區(qū)建設。產業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，