出口鼓勵措施與出口管制措施

1、第七章第七章 出口鼓勵與出口管制措施出口鼓勵與出口管制措施 第一節(jié)第一節(jié) 出口鼓勵措施出口鼓勵措施 一、出口信貸及出口信貸國家擔保制一、出口信貸及出口信貸國家擔保制 ( (一一) ) 出口信貸出口信貸 1 1、 出口信貸的定義出口信貸的定義 出口信貸出口信貸(Export Credit)(Export Credit)：出口：出口國為了擴大國為了擴大本國大型設備等產品的出本國大型設備等產品的出口口, ,增強出口商品的競爭力增強出口商品的競爭力, , 對本國對本國的出口商的出口商, ,外國的進口商或進口地銀外國的進口商或進口地銀行提供的貸款。行提供的貸款。 2、目的：、目的： 為了解決企業(yè)在經營機

2、電產品為了解決企業(yè)在經營機電產品和成套設備出口過程中由于進口商不和成套設備出口過程中由于進口商不能立即付款而造成資金短缺的需要能立即付款而造成資金短缺的需要。3 3、 出口信貸的特點出口信貸的特點n 出口信貸必須聯(lián)系出口項目。出口信貸必須聯(lián)系出口項目。n 出口信貸利率低于國際金融市場貸出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給款的利率，其利差由出口國政府給予補貼。予補貼。n 出口信貸的貸款金額，通常只占買出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的賣合同金額的85%85%左右，其余左右，其余10%10%15%15%由進口廠商先支付現(xiàn)匯。由進口廠商先支付現(xiàn)匯。n 出口信貸的發(fā)放與

3、出口信貸的擔保出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔保相結合，以避免或減少信貸風險。相結合，以避免或減少信貸風險。思考：出口信貸是否是補貼？（1 1）提供者是否是政府或任何公共機構。）提供者是否是政府或任何公共機構。（2 2）是否授予了接受者一項利益）是否授予了接受者一項利益。（1 1）按貸款時間長短劃分）按貸款時間長短劃分短期信貸：短期信貸：1 1年以內年以內中期信貸：中期信貸：1 1年年55年年長期信貸：長期信貸：5 5年年1010年年4 4、分類、分類: : 2 2、按借貸關系劃分、按借貸關系劃分賣方信貸賣方信貸-Suppliers Credit-Suppliers Credit買方信貸買方信貸-

4、 Buyers Credit- Buyers Credit ( (二）出口信貸國家擔保制二）出口信貸國家擔保制 對本國銀行提供的貸款對本國銀行提供的貸款, ,由國家由國家的專門機構出面擔保的專門機構出面擔保, ,一旦出現(xiàn)債務一旦出現(xiàn)債務人拒絕付款時人拒絕付款時, ,按承保的金額予以補按承保的金額予以補償償. . 出口信貸擔保的金額與風險出口信貸擔保的金額與風險: : （1 1）政治風險）政治風險, , 一般是貸款金一般是貸款金額的額的85%85%至至95%95% （2 2）經濟風險）經濟風險, , 一般是貸款金一般是貸款金額的額的75%75%至至100%100% 二、出口補貼二、出口補貼 1

5、1、定義：、定義： 出口補貼又稱出口津貼，出口補貼又稱出口津貼，是指政是指政府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭力。場上的競爭力。2. 2. 出口補貼的分類出口補貼的分類 直接補貼：直接補貼：是政府直接付給出口商的是政府直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，一般用于扶持農業(yè)和一些現(xiàn)金補貼，一般用于扶持農業(yè)和一些幼稚產業(yè)。直接補貼的辦法包括價格幼稚產業(yè)。直接補貼的辦法包括價格補貼和收入補貼。補貼和收入補貼。 間接補貼：間接補貼：也稱隱蔽性補貼，

6、是政府也稱隱蔽性補貼，是政府對某些商品的出口給予財政上的照顧。對某些商品的出口給予財政上的照顧。 3、出口補貼的經濟效應、出口補貼的經濟效應 4、WTO補貼與反補貼協(xié)議補貼與反補貼協(xié)議 Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 簡稱簡稱SCM協(xié)議協(xié)議 （1）禁止性補貼（紅燈補貼）禁止性補貼（紅燈補貼） 指對貿易有明顯損害作用，不允許成員方政府指對貿易有明顯損害作用，不允許成員方政府實施的補貼。實施的補貼。 一旦實施，任何受其影響的其他成員方可直接一旦實施，任何受其影響的其他成員方可直接采取反補貼措施。采取反補貼措施。 包括：出口補貼

7、（包括：出口補貼（12種情形）種情形） 進口替代補貼進口替代補貼 （2）可申訴的補貼（黃燈補貼）可申訴的補貼（黃燈補貼） 指在一定范圍內允許實施，但如果其指在一定范圍內允許實施，但如果其實施對其他成員方的經濟貿易利益造實施對其他成員方的經濟貿易利益造成了損害，受到損害的成員方可采取成了損害，受到損害的成員方可采取反補貼措施的補貼。反補貼措施的補貼。（3）不可申訴的補貼（綠燈補貼）不可申訴的補貼（綠燈補貼） 指某一成員因實施了指某一成員因實施了WTO所允許的補貼，所允許的補貼，受損的成員方不能申訴，也不能對其實施受損的成員方不能申訴，也不能對其實施反補貼措施的補貼。反補貼措施的補貼。自自2000

8、年年1月月1日起不可訴補貼條款失效日起不可訴補貼條款失效 包括：非專向性補貼包括：非專向性補貼 給予基礎研究的援助給予基礎研究的援助 對落后地區(qū)提供的補貼對落后地區(qū)提供的補貼 基于環(huán)保目的的補貼基于環(huán)保目的的補貼 三、商品傾銷三、商品傾銷 1 1、商品傾銷的定義、商品傾銷的定義 商品傾銷是出口商以低于國際市商品傾銷是出口商以低于國際市場價格、國內市場批發(fā)價格，甚至遠場價格、國內市場批發(fā)價格，甚至遠低于生產成本的價格，向國外拋售產低于生產成本的價格，向國外拋售產品，以達到打擊競爭對手、占領國外品，以達到打擊競爭對手、占領國外市場、最后獲得壟斷利潤的目的。市場、最后獲得壟斷利潤的目的。 2、商品傾

9、銷和出口補貼區(qū)別：、商品傾銷和出口補貼區(qū)別：（1）行為主體不同。商品傾銷是企業(yè)行）行為主體不同。商品傾銷是企業(yè)行為，出口補貼是政府行為。為，出口補貼是政府行為。 （2）損失補償來源不同。前者來源于壟）損失補償來源不同。前者來源于壟斷高價，后者來源于政府補貼。斷高價，后者來源于政府補貼。 （3）進口國政府談判、調查的對象不同。）進口國政府談判、調查的對象不同。前者是出口企業(yè)，后者是出口國政府。前者是出口企業(yè)，后者是出口國政府。 （4）進口國針對低價出口采取的措施不）進口國針對低價出口采取的措施不同。前者征收反傾銷稅，后者征收反補同。前者征收反傾銷稅，后者征收反補貼稅。貼稅。3 3、傾銷的類型、傾

10、銷的類型 偶然性傾銷偶然性傾銷 （臨時性傾銷）臨時性傾銷）長期性長期性傾銷傾銷 （ 持續(xù)性傾銷）持續(xù)性傾銷）掠奪性傾銷掠奪性傾銷 （間歇性傾銷）（間歇性傾銷） 傾銷傾銷四、外匯傾銷四、外匯傾銷1. 1. 外匯傾銷的定義外匯傾銷的定義 外匯傾銷外匯傾銷是指出口商利用本國貨幣貶是指出口商利用本國貨幣貶值，占領國際市場的行為。值，占領國際市場的行為。2. 2. 外匯傾銷的條件外匯傾銷的條件 外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必須具備兩個條件：須具備兩個條件： （1 1）貨幣貶值的程度要大于國內物）貨幣貶值的程度要大于國內物價上漲的程度。價上漲的程度。 （2 2）其他國家不

11、同時實行同等程度）其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或采取其他報復性措施。的貨幣貶值或采取其他報復性措施。 五、促進出口的組織和服務措施五、促進出口的組織和服務措施1 1、設立專門組織，為促進出口服務、設立專門組織，為促進出口服務例：中國國際貿易促進委員會和中國國際商會例：中國國際貿易促進委員會和中國國際商會2 2、建立商業(yè)情報網，提供商業(yè)情報服務、建立商業(yè)情報網，提供商業(yè)情報服務例：商務部信息中心、民營企業(yè)出口促進網等例：商務部信息中心、民營企業(yè)出口促進網等3 3組織貿易中心和貿易展覽會組織貿易中心和貿易展覽會例：中國玩具貿易中心、中國汽車貿易中心等例：中國玩具貿易中心、中國汽車貿易中心等

12、 中國經濟貿易展覽會等中國經濟貿易展覽會等4 4組織貿易代表團出訪和接待來訪組織貿易代表團出訪和接待來訪5 5組織出口商評選活動組織出口商評選活動 六、經濟特區(qū)政策六、經濟特區(qū)政策 經濟特區(qū)經濟特區(qū)是指一國在其關境以外是指一國在其關境以外劃出的，實行免除關稅以及其他財政劃出的，實行免除關稅以及其他財政與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達到促與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達到促進出口以及其他各種經濟目的一定范進出口以及其他各種經濟目的一定范圍的區(qū)域。圍的區(qū)域。1 1、自由港（、自由港（Free PortFree Port）或自由貿易）或自由貿易區(qū)（區(qū)（Free Trade Zone Free Trade Z

13、one ） 建在關境以外，并對進出口商品全部建在關境以外，并對進出口商品全部或大部分免征關稅；準許在區(qū)內開展或大部分免征關稅；準許在區(qū)內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務。重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務。 FTZFTZ與與FTAFTA兩者區(qū)分兩者區(qū)分 （Free Trade ZoneFree Trade Zone，F(xiàn)TZFTZ）：是根據(jù)本）：是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內設立的區(qū)域性經濟特區(qū)。這種貿易方內設立的區(qū)域性經濟特區(qū)。這種貿易方式屬一國（或地區(qū)）境內關外的貿易行式屬一國（

14、或地區(qū)）境內關外的貿易行為。為。 （Free Trade AreaFree Trade Area，F(xiàn)TAFTA）：是根據(jù)多）：是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設立的包括協(xié)議國（地個國家之間協(xié)議設立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內的區(qū)域經濟貿易集團。區(qū)）在內的區(qū)域經濟貿易集團。上海自貿區(qū) 上海自由貿易試驗區(qū)于上海自由貿易試驗區(qū)于2013年年8月月22日日經國務院正式批準設立，于經國務院正式批準設立，于2013年年9月月29日正式掛牌開張。試驗區(qū)總面積為日正式掛牌開張。試驗區(qū)總面積為28.78平方公里，相當于上海市面積的平方公里，相當于上海市面積的1/226，范圍涵蓋，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、上海市外高橋保稅區(qū)

15、、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)上海浦東機場綜合保稅區(qū)等等4個海關特個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。殊監(jiān)管區(qū)域。 開放領域：社會服務、文化服務、開放領域：社會服務、文化服務、金融、航運、專業(yè)服務及商貿金融、航運、專業(yè)服務及商貿 2、出口加工區(qū)、出口加工區(qū) 一般是一國國家或地區(qū)在港口附一般是一國國家或地區(qū)在港口附近劃出一定的范圍建設配套的設施，近劃出一定的范圍建設配套的設施，鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內投資設廠，生鼓勵外國企業(yè)在該區(qū)內投資設廠，生產以出口為主的制成品。產以出口為主的制成品。 出口加工區(qū)與自由貿易區(qū)有所不同：出口加工區(qū)與自由貿易區(qū)有所不同：

16、出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的效益為主，面向工業(yè)。取得工業(yè)方面的效益為主，面向工業(yè)。 自由貿易區(qū)：以發(fā)展轉口貿易、取自由貿易區(qū)：以發(fā)展轉口貿易、取得商業(yè)方面的效益為主，面向貿易。得商業(yè)方面的效益為主，面向貿易。 3、保稅區(qū)（保稅倉庫）、保稅區(qū)（保稅倉庫） 指由海關設置的或經海關批準注冊的指由海關設置的或經海關批準注冊的特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內，外國特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內，外國商品可以暫時不繳納進口稅，在區(qū)內商品可以暫時不繳納進口稅，在區(qū)內可以進行儲存、改裝、分類、混合、可以進行儲存、改裝、分類、混合、加工和制造，從區(qū)內再進行出口，亦加工和制

17、造，從區(qū)內再進行出口，亦不需要繳納出口稅。不需要繳納出口稅。 保稅區(qū)的特點保稅區(qū)的特點 （1 1）關稅豁免）關稅豁免 （2 2）自由出入）自由出入 保稅區(qū)的基本功能保稅區(qū)的基本功能 （1 1）保稅倉儲、商品展示等服務功）保稅倉儲、商品展示等服務功能能 （2 2）國際轉口貿易功能）國際轉口貿易功能 （3 3）出口加工功能）出口加工功能 NoImage自貿區(qū)自貿區(qū)實質是免稅實質是免稅實質是金融開放實質是金融開放原保稅區(qū)優(yōu)惠原保稅區(qū)優(yōu)惠 我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域：我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域： 保稅區(qū)保稅區(qū) 出口加工區(qū)出口加工區(qū) 保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū) 跨境工業(yè)園區(qū)跨境工業(yè)園區(qū) 保稅港區(qū)保稅港區(qū) 綜合保稅區(qū)綜

18、合保稅區(qū) 自由貿易區(qū)自由貿易區(qū) 4 4、 自由邊境區(qū)與過境區(qū)自由邊境區(qū)與過境區(qū) （1 1）自由邊境區(qū)：）自由邊境區(qū)：一般設在一國的一個一般設在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內使用的或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內使用的生產設備、原材料和消費品可以免稅或減生產設備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內轉運到本國其他地區(qū)銷稅進口。如從區(qū)內轉運到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內進售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務活動。等業(yè)務活動。 與出口加工區(qū)的區(qū)別：與出口加工區(qū)的區(qū)別： 自由邊境區(qū)加工后的商

19、品主要是區(qū)內使用，自由邊境區(qū)加工后的商品主要是區(qū)內使用，很少再出口。很少再出口。 （2 2）過境區(qū)：）過境區(qū)：是沿海國家為了便利是沿海國家為了便利內陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港內陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉區(qū)。口或國境城市作為貨物的自由中轉區(qū)。 對過境的貨物，一般予以簡化海對過境的貨物，一般予以簡化海關手續(xù)，免征關稅或只征小額過境費關手續(xù)，免征關稅或只征小額過境費用的優(yōu)惠待遇。用的優(yōu)惠待遇。 過境貨物可以在過境區(qū)內短暫儲過境貨物可以在過境區(qū)內短暫儲存或重新包裝，但不得進行加工。存或重新包裝，但不得進行加工。 5 5、科學工業(yè)園區(qū)、科學工業(yè)園區(qū) 科學工業(yè)園區(qū)科學工業(yè)園區(qū)一般以大學和科研一般以大學和科研機構為依托，是知識、科技、人才高機構為依托，是知識、科技、人才高度集中，融科研、教育、生產為一體度集中，融科研、教育、生產為一體的科技資源開發(fā)區(qū)。的科技資源開發(fā)區(qū)。 19511951年正式創(chuàng)立于美國加利福尼年正式創(chuàng)立于美國加利福尼亞州的亞州的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)”，后發(fā)，后發(fā)展成舉世聞名的展成舉世聞名的“硅谷硅谷”。 6 6、綜合型經濟特區(qū)、綜合型經濟特區(qū) 在出口加工區(qū)基礎上發(fā)展起來的，在出口加工區(qū)基礎上發(fā)展起來的，由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃出的特殊經濟區(qū)域，并通過提供優(yōu)出