交警大隊農村道路交警大隊關于縣鄉(xiāng)道路交通管理情況的調查報告.doc

1、交警大隊農村道路交警大隊關于縣鄉(xiāng)道路交通管理情況的調查報告省廳交管局：東港市公安交警大隊按照部、省交管局關于調查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關情況的通知要求，安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進行了認真調查，現將調查情況報告如下。一、東港市自然情況 東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個農場；17個社區(qū)居委會，245個村委會。人口總數65萬，面積2495.78平方公里。境內有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里

2、；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達8000余輛。200*年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000余輛?？h級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達1500余輛。二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名

3、民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍，每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析p ，存在的主要問題是：1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看，每人平均管理3040公里路段，很難做到管理到位。2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占

4、有較大比例，據不完全統(tǒng)計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數的13。3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市，農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。7、交通安全設施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標志、標線。8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每

5、天一個往返。9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會，交通安全無人問津。10、科技管理手段差，缺乏先進設備，主要靠人管。三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點分析p （一）交通違章：在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現象較為突出的行為有：1、無證駕駛；2、酒后駕駛；3、農用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車；10、不按規(guī)定會車；11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。（二）交通事故特點分析p ：200*年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：1、從時

6、間分布看，12時至24時為高發(fā)時段，共發(fā)生交通事故38起，占75，零時至12時發(fā)生交通事故13起，占25。2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59，縣道發(fā)生21起，占41。3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41，農用車15起，占29，大小貨車10起，占19.6，出租轎車5起，占9.8。4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數和死亡人數的88.2和85.7。5、以事故的性質分析p ，肇事后，不報案逃逸的占多數。事故主要原因是：1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違

7、章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農村發(fā)展較快。據統(tǒng)計，我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉(xiāng)道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6。2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農用車價格低廉，發(fā)展較快，一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導致發(fā)生交通事故比例高。3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占6

8、0。另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。四、意見和建議 為加強縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認為：1、增加警力。根據縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應設置3個中隊，每個中隊設10人左右為宜，以強化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立交通管理警務室，交通民警實行駐村責任制，負責交通安全教育、車輛管理等，并進行跟蹤考核。3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)*把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文

9、明村、文明戶評比中，作為一票否決內容。5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設施。6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農村公交車線路和班次，解決農民乘車難問題，杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。7、增加科技管理投入，設置電子監(jiān)控設備、電子提示設備和自動監(jiān)測設備和無線電通訊設備。五、幾年來道路交通管理的具體做法 1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3臺巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領導，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，

10、交通安全學校14所，民警實行包村（校）責任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內容落實。xx年黃土坎中心小學被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊都有2人值班，其余警力備勤，對201國道進行24小時監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發(fā)生在轄區(qū)內的交通事故，先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理，保證了快速、高效。4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了群體性突發(fā)事件處置預案、惡劣氣候條件下的處置預案、交通事故現場處置預案、交通事故快速救援預案、治安、刑事案件先期處置預案、各警種聯系制度等，并每年組織12次對相關預案進行演練和培訓，提高公路巡警中隊的實戰(zhàn)能力。5、強化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導作用，在市電視臺、電臺設立專欄，以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區(qū)為平臺，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識，達到自覺遵守交通法規(guī)的目的。6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析p 的