中國外貿(mào)體制的發(fā)展趨勢

1、2012年-2013年第一學期中國對外經(jīng)貿(mào)課程論文中國外貿(mào)體制的發(fā)展趨勢班級 經(jīng)102-2班指導老師 謝勤 姓名 學號 分工強 池 201053502224 論文寫作整合修改趙 萌 201053502210 PPT制作和修改趙 亮 201057501313 PPT制作和修改張德亮 201055506242 PPT制作崔杰兩 201061501217 PPT制作周景鵬 201055502202 PPT制作8摘要：建國六十多年來，新中國外貿(mào)理論的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性、突破發(fā)展性和實踐性的理論特色。在這種理論的指引下，經(jīng)過20多年外貿(mào)體制改革，我國的外貿(mào)政策逐漸由隱性保護轉(zhuǎn)為相對顯性保護，并向貿(mào)易制度和

2、貿(mào)易戰(zhàn)略中性化的方向發(fā)展。我國對外貿(mào)易體制改革進程也呈現(xiàn)出漸進性、法制化和市場化的特點，并促使我國經(jīng)濟進一步對外開放。然而，擴大開放也需要適當?shù)谋Ｗo，在適度競爭中獲取比較利益，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力和人民的生活水平。因此，為了使我國的對外貿(mào)易和我國政治經(jīng)濟文化相適應，我們應該采取提高國家競爭力為宗旨，以有目的、有差別和有選擇的適度保護為基點的開放型有管理的自由外貿(mào)體制。關鍵詞：外貿(mào)體制 WTO 改革 發(fā)展一、什么是外貿(mào)體制(一) 外貿(mào)體制的定義外貿(mào)體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟體制的重要組成部分，同國民經(jīng)濟的其他組成部分有著密切的關系

3、。(二) 外貿(mào)體制的內(nèi)涵的分析1外貿(mào)宏觀管理體系運用經(jīng)濟、法律手段完善對外貿(mào)易的宏觀管理。加強和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督，將對外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運用經(jīng)濟手段如匯率、關稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對外貿(mào)易。對進出口總額、出口收匯和進口用匯實行指導性計劃。2外貿(mào)政策保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度，這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規(guī)和政策。3經(jīng)營管理機制通過組建企業(yè)集團或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來，是發(fā)展對外貿(mào)易體制的新型經(jīng)營管理機制。國際經(jīng)驗表明，依靠建立企業(yè)集團等

4、形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競爭條件，是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競爭導致資源配置不當和規(guī)范國際秩序的一種有效方式。二、加入WTO之前我國的外貿(mào)體制發(fā)展歷程簡略回顧(一) 外貿(mào)專營時期(19491978年)與產(chǎn)品經(jīng)濟和單一的計劃經(jīng)濟的國家經(jīng)濟體制相適應，當時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構(gòu)成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的

5、。（二）放權(quán)過渡時期(19791987年)簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年，經(jīng)貿(mào)部實施簡政放權(quán)的一系列改革措施，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)，擴大了省一級外貿(mào)自主權(quán)，外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。（三）外貿(mào)承包經(jīng)營責任制(19881990年)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制，解決了中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。（四）外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期(19911993年)這一輪外貿(mào)體制改革重

6、點放在微觀管理層的變革。它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行股份制的試點工作。鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進出口代理制，鼓勵工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展集團化、國際化經(jīng)營，從整體上促進全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。（五）實行匯率改革、取消承包。完善外貿(mào)宏觀管理的階段(1994-2001年)根據(jù)中共中央十四屆三中全會決定指出的“堅持統(tǒng)一政策，放開經(jīng)營、平等競爭、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的改革方向，1994年開始的新一輪外貿(mào)體制改革作為國民經(jīng)濟體制全面改革的重要組成部分，在廣度、深度、力度和難度上都有新的突破。從新中國建立到加

7、入WTO之前的這幾十年打外貿(mào)發(fā)展歷程來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)體制發(fā)展始終是我國經(jīng)濟體制發(fā)展的重要組成部分。因此，對外貿(mào)易領域里的深入發(fā)展不可能脫離整個中國經(jīng)濟體制發(fā)展的制度安排。從這幾十年的外貿(mào)體制發(fā)展趨勢可以看出，無論是哪一階段的討論，都離不開當時整個中國經(jīng)濟體制發(fā)展趨勢的大環(huán)境。三、入世以后中國外貿(mào)體制發(fā)展歷程（2002-2012）和影響(一)加入wto后逐漸擴大各行業(yè)對貿(mào)易開放度2001年12月11日，歷經(jīng)16年談判，中國成為世界貿(mào)易組織第143個成員。根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國擴大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的對外開放，加快推進貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。在履行承諾過程中，中國深

8、化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預，理順政府在外貿(mào)管理中的職責，促進政府行為更加公開、公正和透明，推動開放型經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段。加快對外經(jīng)濟貿(mào)易法制化建設。（二）加快對外經(jīng)濟貿(mào)易法制化建設加入世界貿(mào)易組織后，中國集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章。對其中不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入世界貿(mào)易組織承諾的，分別予以廢止或修訂。新修訂的法律法規(guī)減少和規(guī)范了行政許可程序，建立健全了貿(mào)易促進、貿(mào)易救濟法律體系。根據(jù)世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，中國對與知識產(chǎn)權(quán)相關的法律法規(guī)和司法解釋進行了修改，基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護知識產(chǎn)權(quán)

9、法律法規(guī)體系。 （三）進一步降低關稅，削減非關稅措施在加入世界貿(mào)易組織過渡期，中國進口商品關稅總水平從2001年的15.3逐步降低到2005年的9.9。到2005年1月，中國絕大多數(shù)關稅削減承諾執(zhí)行完畢。根據(jù)承諾，中國自2005年1月起全部取消對424個稅號產(chǎn)品的進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，僅僅保留了依據(jù)國際公約以及在世界貿(mào)易組織規(guī)則下為保證生命安全、保護環(huán)境實施進口管制產(chǎn)品的許可證管理。2010年，中國關稅總水平已經(jīng)降至9.8，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.2，工業(yè)品平均稅率降至8.9。關稅約束率自2005年起一直維持在100。  （四）全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)200

10、4年新修訂的中華人民共和國對外貿(mào)易法，自2004年7月起，中國政府對企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制，所有對外貿(mào)易經(jīng)營者均可以依法從事對外貿(mào)易。取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批促進了國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)多元化外貿(mào)經(jīng)營格局的形成。在國有企業(yè)和外商投資企業(yè)進出口持續(xù)增長的同時，民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口市場份額持續(xù)擴大，成為對外貿(mào)易的重要經(jīng)營主體。2010年，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)進出口分別占中國進出口總額的20.9、53.8和25.3。 （五）進一步擴大服務市場開放。中國認真履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，為境外服務商提供了包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內(nèi)的廣泛

11、的市場準入機會。在世界貿(mào)易組織服務貿(mào)易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經(jīng)接近發(fā)達國家的平均水平。2010年，中國服務業(yè)新設立外商投資企業(yè)13905家，實際利用外資487億美元，占全國非金融領域新設立外商投資企業(yè)和實際利用外資的比重分別為50.7和46.1。 （六）營造更為公平的市場競爭環(huán)境。中國通過建立、完善公平貿(mào)易法律制度和執(zhí)法、監(jiān)督機制，遏制與打擊對外貿(mào)易經(jīng)營中的侵權(quán)、傾銷、走私、擾亂市場秩序等不公平貿(mào)易行為，努力為境內(nèi)外企業(yè)提供一個寬松、公平、穩(wěn)定的市場環(huán)境。中國政府依據(jù)國內(nèi)法律和國際貿(mào)易規(guī)則，加強預警監(jiān)測，同時利用貿(mào)易救濟和反壟斷調(diào)查等措施，對貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易

12、行為予以糾正，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。在應對國際金融危機過程中，中國與國際社會一起堅決反對任何形式的貿(mào)易保護主義，嚴格遵守世界貿(mào)易組織相關規(guī)定，在實施經(jīng)濟刺激計劃時平等地對待境內(nèi)外產(chǎn)品，促進了境內(nèi)外企業(yè)的公平競爭。截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。中國認真履行承諾的實際行動得到世界貿(mào)易組織大多數(shù)成員的肯定。2006年、2008年和2010年，中國政府接受了世界貿(mào)易組織的三次貿(mào)易政策審議。世界貿(mào)易組織所倡導的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經(jīng)融入中國的法律法規(guī)和有關制度。市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產(chǎn)權(quán)觀念等在中國更加深入人心，推動了中國經(jīng)

13、濟進一步開放和市場經(jīng)濟體制進一步完善。綜上所述，加入WTO后，我國積極配合國際經(jīng)濟發(fā)展大勢，在WTO框架允許的范圍內(nèi)適當采取保護性措施，培育競爭優(yōu)勢，維護國家利益。綜合考慮我國綜合國力、市場成熟度、經(jīng)濟體制和政府的監(jiān)控能力等因素，建立在社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎上，讓市場機制在國家宏觀調(diào)控下對資源進行有效配置，重視技術進步，造就國內(nèi)充分競爭的經(jīng)濟環(huán)境，并吸收國際經(jīng)濟文化交流所帶來的精神文明成果，我國漸漸的實行了開放型有管理的自由貿(mào)易政策的外貿(mào)體制。四、借鑒歷史，取長補短，展望中國未來外貿(mào)體制發(fā)展的趨勢改革開放后，隨著我國外貿(mào)體制的不斷發(fā)展。我國外貿(mào)經(jīng)濟形勢得到了十足的進步，這幾十年中實現(xiàn)的飛躍

14、式的發(fā)展。然而這樣的勢頭在近兩年似乎有些得到回落，甚至，有發(fā)展疲軟回落的跡象。其實不難分析，首先國際形勢不容樂觀，美國量化寬松的貨幣政策不斷使人民幣對外升值，歐債危機和國際金融危機波及全球，影響各國的經(jīng)濟復蘇，我國也不例外，出口貿(mào)易額也不斷下降。與此同時，人民幣又在不斷升值，對我國外貿(mào)形勢有事一個沖擊。其次我國政策的矛頭直指擴大內(nèi)需，因此外貿(mào)從未來的某個時間和空間來說會相應的減少尤其是出口。但是一般貿(mào)易額會繼續(xù)下降，相應的服務貿(mào)易額的比重會有所上升。 在我看來，當前中國證面臨一個關鍵時期，“十二五”計劃已經(jīng)實行被檢驗了兩年，中國今年又是換屆大選年，新一批的優(yōu)秀國家領導人又要登上舞臺。因此，中國

15、未來應該怎樣改變現(xiàn)在的現(xiàn)狀，該怎么實行外貿(mào)體制，未來中國外貿(mào)體制的發(fā)展趨勢，將決定未來一段時間段內(nèi)的中國外貿(mào)發(fā)展。針對當前國際外貿(mào)發(fā)展大勢和借鑒中國外貿(mào)發(fā)展歷程。在我國外貿(mào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時面臨的形勢更加嚴峻復雜，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。 不斷完善外貿(mào)體制成為必然。（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整 優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進先進技術向生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。擴大技術和資金密集型的機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。鼓勵自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口。提高勞動密集型產(chǎn)品出口質(zhì)量、檔次和附

16、加值?？刂聘吆哪?、高污染和資源性產(chǎn)品出口。 生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)之間加強協(xié)作與整合，提高整體競爭力。強化政府為企業(yè)服務功能，營造國營、民營、外資等各類企業(yè)平等參與、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的體制環(huán)境優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。做強大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，開展國際化經(jīng)營，培育一批具有全球資源整合能力的跨國企業(yè)。支持中小企業(yè)開展專業(yè)化經(jīng)營。引導上下游生產(chǎn)企業(yè)之間。 （二）外貿(mào)管理體制和政策的完善完善適應開放型經(jīng)濟要求、有利于發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的外貿(mào)管理體制機制。制訂寬嚴適度的原產(chǎn)地規(guī)則，完善原產(chǎn)地認證管理體系。改進許可證管理，加強貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測功能。運用技術性措施引導并促進

17、企業(yè)加強質(zhì)量管理和誠信自律。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標權(quán)利人海外注冊和維權(quán)，擴大多雙邊知識產(chǎn)權(quán)領域交流與合作。加強政策引導，提升利用外資質(zhì)量和水平，促進我國出口產(chǎn)業(yè)升級。采取積極措施，鼓勵企業(yè)通過“走出去”帶動進出口。加強檢驗檢疫工作，依照國際通行原則，著力保障進出口商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保。加強大宗商品進出口協(xié)調(diào)和管理，規(guī)范重要、敏感商品進出口秩序，遏制不正當競爭。加強“兩用”物項和技術的出口管制，維護國家安全，履行國際防擴散義務。積極推進商會體制機制改革，加強行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。推動國內(nèi)交易規(guī)則與國際接軌，探索建立內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。研究制定外貿(mào)質(zhì)量

18、和效益評價指標，改革和完善外貿(mào)考核和評價體系。 （三）涉外金融政策完善。 完善與貿(mào)易發(fā)展水平相適應的全方位金融政策支持體系。鼓勵金融機構(gòu)積極開展進出口信貸業(yè)務，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔保等方式，拓寬進出口企業(yè)融資渠道。進一步簡化貿(mào)易信貸登記管理、程序和方式，便利重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)出口和先進技術進口。支持融資性擔保機構(gòu)擴大中小企業(yè)進出口融資擔保業(yè)務，解決中小企業(yè)融資困難。鼓勵融資租賃公司擴大設備進出口租賃業(yè)務。研究出臺貿(mào)易融資封閉貸款管理辦法，解決綜合授信信用評級較低的中小企業(yè)融資問題。充分發(fā)揮出口信用保險的政策導向作用，支持大型成套設備等資本性貨物出口，鼓勵中小企業(yè)積極開拓國際市場。發(fā)展

19、政策性進口信用保險業(yè)務，支持重要原材料和關鍵技術設備的進口。進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。積極推進貿(mào)易收付匯管理制度改革。鼓勵國內(nèi)有條件的金融機構(gòu)逐步完善海外網(wǎng)點布局，為我國企業(yè)“走出去”和開拓新興市場提供更為便捷、可靠的金融服務。 （四）外貿(mào)法律法規(guī)體系完善。 堅持外貿(mào)法制化管理和依法行政。以中華人民共和國對外貿(mào)易法為基礎，堅持對外經(jīng)貿(mào)政策的統(tǒng)一性，加強各部門在制定和實施涉及外貿(mào)政策、法規(guī)方面的協(xié)調(diào)。健全和完善與外貿(mào)有關的投資合作、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與氣候、貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟、貿(mào)易促進、信用管理等相關法律法規(guī)。加強各項

20、外經(jīng)貿(mào)立法之間的銜接和協(xié)調(diào)，促進外貿(mào)和利用外資、“走出去”互動共促。適時完成貨物進出口管理條例修訂工作。提高依法行政能力，綜合運用外貿(mào)、通關、檢驗檢疫、外匯、金融、稅務、科技、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動保障等領域政府監(jiān)管職能和中介組織資源，積極探索建立外貿(mào)信用體系，整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序，促進外貿(mào)健康發(fā)展。 （五）貿(mào)易摩擦應對工作的加強 營造公平競爭的外貿(mào)環(huán)境。健全和完善商務部、地方商務主管部門、商協(xié)會和企業(yè)“四體聯(lián)動”貿(mào)易摩擦應對機制，統(tǒng)籌運用各種有效手段和世貿(mào)組織爭端解決機制，提高貿(mào)易摩擦應對能力。加強貿(mào)易摩擦預警機制建設，完善全口徑進出口監(jiān)測體系。加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設，完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫，

21、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預警機制作用。探索建立相關機制，鼓勵遭受進口沖擊的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升競爭力。擴大和深化與主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易救濟合作機制，化解和減少貿(mào)易摩擦。充分運用多雙邊政府間磋商和行業(yè)間對話機制，推動業(yè)界合作，有效抑制貿(mào)易摩擦升級和蔓延。積極應對國外技術性貿(mào)易壁壘。加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法落實進出口產(chǎn)品有關企業(yè)的主體責任。加大規(guī)則談判參與力度，構(gòu)建公平規(guī)則環(huán)境。遵循國際貿(mào)易通行規(guī)則，運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保護企業(yè)公平競爭及合法權(quán)益。支持企業(yè)積極應對國外反壟斷訴訟，依法處理外貿(mào)領域壟斷行為。 （六）多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作的加強 認真履行世貿(mào)組織成員承諾，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，推動多哈回合談判早日達成全面、平衡的結(jié)果。利用好多邊